RANA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 12.03.2013 Tid: 11:00 15:30 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Kai Henriksen Nestleder Allan Johansen Medlem Christine Schybaj Antonsen FO Medlem Espen Haaland Medlem Dan Erik Kjellnø Medlem Tormod Steen Medlem Johan Petter Røssvoll Medlem Geir Waage Medlem Linda Veronika Eide FO Medlem Nils Notler Medlem Gerd Helene Jakobsen Medlem Trond Ørjan Møllersen Medlem Hilde Birgitte Rønningsen Varamedlem Gustav Nyborg Christine Schybaj Antonsen Varamedlem Runar Ragnarson Brataas Linda Veronika Eide Fra adm.: Rådmann Svenn Harald Johannessen, Omsorgssjef Julia Gruben, Økonomisjef Linda Løvaas, Teknisksjef Sverre Selfors, Kultursjef Vigleik Haga, Helse og sosialsjef Kåre Nordnes, Skolesjef Jørn Håkon Halmøy, Kommuneadvokat Gislaug Øygarden og sekretær Ulla Myhre. Merkn. innkalling: Merkn. saksliste: Godkjent Sak om inngåelse av kontrakt for bygging av Mobekken omsorgsboliger blir satt på sakslista som siste sak, og for rullerende saksnummer. Godkjent Godkjent Merkn. protokoll fra møte Protokollgodkjennere - Dan Erik Kjellnø(ML) - Gerd Jakobsen(Ap) - Gustav Nyborg(H) Orienteringer: - Økonomisjef Linda Løvaas orienterte om foreløpige tall om regnskapsavslutning 2011 og årsregnskapet 2012. Beretningen vil foreligge før påske. Hun vil komme tilbake etter påske. 30 april kommer en lengre redegjørelse på
driftssituasjonen. Vi er i prosessen der at avdelingene har levert inn status nå. Tanken er at dere skal få et innblikk i status pr nå. Når beretningen er klar får de den fulle analysen ned på avdelingsnivå. Når beretningen blir ferdig blir den lagt ut ca en måned før. - Økonomisjef Linda Løvaas orienterte om etiske retningslinjer i Rana kommune. Stort fokus på dette utenfor kommunene. Over tid har vi ønsket å få satt i gang et prosjekt innenfor internkontroll system. Det vil bli fremmet en sak ang. finansiering av prosjektet senere. Vi har behov for å få revidert de etiske retningslinjene. Det er nedsatt en arbeidsgruppe som skal jobbe med etikk. Personalsjef, servicesjef, kommuneadvokat og to tillitsvalgte. De vil lage et utkast til reviderte retningslinjer. Skal bygge på visjoner og verdier som kommunen har. Visjonene Til tjeneste skal kunne brytes ned slik at hver avdeling skal kunne si hva det betyr for dem. Hva vil det si å være til tjeneste? Halvdagssamling i slutten av april der forslaget gjennomgås og der vi går inn i visjonen til Rana kommune. Gir innspill til forslaget. Beslutningsprosess innen august. I kommunestyret i september. Deretter må det implementeres i organisasjonen. Det forutsettes at ledere med personalansvar implementerer dette i løpet av første halvår 2014. Kan gjøres på via web. - Kommuneadvokat G. Øygaarden: Det skal være en orientering i kommunestyret neste møte om taushetsplikt for folkevalgte. - Kommuneadvokat G. Øygaarden orienterte om kommunale garantier. Oppfølging av kommunestyrets vedtak i sak 40/11 Årsregnskap 2011. Utgangspunktet var at revisjonen hadde noen bemerkninger både på godkjenning og tilknytting til EØS regelverket. Side 2 av 12
Spørsmål til Ordfører: Rådmannen har fulgt opp saken. Det fremmes i dag en sak der Rådmannen foreslår rutiner for behandling av garantier. Alle nye garantier må inneholde en vurdering opp mot EØS regelverket og eksisterende garantier skal vurderes årlig opp mot EØS regelverket i forbindelse med regnskapsavslutningen. For å lukke avviket som revisjonen påviste blir det lagt frem en sak i løpet av våren. G. Nyborg: Er skriftlig (se vedlegg): I forbindelse med det sterke snøfallet i Rana i uke 10 i år kom det sterk kritikk mot Rana kommune for mangelfull brøyting av de kommunale veiene som setter trafikksikkerheten i fare. I media har flere innbyggere hevdet at brøytingen er verre denne perioden enn noen gang tidligere, noe som i media langt på vei bekreftes av ansatte i kommunen. Hva er administrasjonens vurdering av brøytingen ved snøfallet i uke 10? Dersom administrasjonen deler oppfatningen i media av at brøytingen ikke har vært tilfredsstillende: Hvilke tiltak vil administrasjonen sette i verk ved fremtidig kraftige snøfall for å unngå samme tilstander på veiene som i uke 10? Svar fra adm. v/ståle Lysfjord, Bydriftssjef: Krevende uke 10 der det kom betydelig mengder snø. Jevnt over klarte vi å opprettholde et akseptabelt nivå. Onsdag og torsdag var det to brøyteroder som de observerte var et problem. Gruben nordre og Mo sentrum. Kontraktør klarte ikke å ivareta forpliktelsen som kommunen hadde kjøpt inn. Ved problemer prøver kommunen med egne biler å hjelpe til. To hjullastere og en lastebil havarerte. Stod da igjen med bare halve bilpark for å ta egne roder. De vil nå i ettertid følge opp saken mot kontraktør og sørge for at dette ikke skjer igjen, så langt det er mulig. Side 3 av 12
Gerd. Jakobsen(AP): Hun har fått svar på sitt spørsmål. Nils Notler(Ap): I skolegaten i kvartal 48. Det lagres snø i krysset Petter Grubens gate og Skolegata. Han observerer at det lagres snø på andre steder nå en før. Det gjør at vi får enveiskjørte gater. Svar fra adm. v/ståle Lysfjord: Vi har ikke etablert nye snølagringsplasser. Det er snakk om mellomlagring. Dette vil nå i de nærmeste ukene bli kjørt bort. Permisjon: Espen Haaland(H) får innvilget permisjon fra sak 16/13(Kl 15.07) Side 4 av 12
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 9/13 11/1213 GARANTI 10/13 12/1614 FRITAK FRA VERV - MEDDOMMERE 2013-2016 BERIT BANG 11/13 12/1761 OPPGRADERING AV SKOLEANLEGG I RANA VIDEREFØRING AV ARBEIDE FOR NY UNDOMSSKOLE PÅ YTTEREN 12/13 13/389 NYTT SYKEHJEM SELFORS - PROSJEKTGJENNOMFØRING UTLYSNING FOR ENGASJEMENT AV PROSJEKTERINGSGRUPPE. 13/13 12/2005 RANA KOMMUNES NÆRINGSPLAN UTARBEIDELS AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN, PERSPEKTIV 2013-2030. FASTSETTING AV PLANPROGRAM 14/13 13/134 FLYPLASS I RANA (POLARSIRKELEN LUFTHAVN) FORLENGELSE OG UTVIDELSE AV AVTALE OM MEDFINANSIERING AV PROSJEKTERINGSUTGIFTER 15/13 13/432 SØKNAD OM TILSKUDD - SAMISKE KIRKEDAGER 16/13 13/282 PARTNERSKAPSAVTALE MED IL STÅLKAMERATENE JMF. ESA 07/406 17/13 10/470 INNGÅELSE AV KONTRAKT FOR BYGGING AV MOBEKKEN OMSORGSBOLIGER (TIDL. SAK 05/812) Side 5 av 12
9/13 GARANTI 1. Det innføres generelle rutiner ved behandling av garantier: a. Før saker om garantier fremmes for kommunestyret skal det foretas en vurdering av om garantiene kan inneholde et ulovlig støtteelement i relasjon til EØS-regelverket. b. Eksisterende garantier skal vurderes årlig opp mot EØS-regelverket i forbindelse med regnskapsavslutningen. 2. Rana kommunes garanti for lån opptatt av Stako-bygget AS i sak 50/91 har bortfalt. 3. Rana kommune viderefører garanti for lån opptatt av Helgelandskraft AS i sak 50/91. 4. Rana kommune viderefører garanti gitt Helgeland Avfallsforedling IKS i sak 21/97. 5. Rådmannen gis fullmakt til å innlede forhandlinger med Rana Produkter og FADAS om avtale om avslutning av garanti med erstatning. Kommunestyret fatter endelig vedtak. Rådmannen i Rana, Enstemmig vedtatt, 13-0 1. Det innføres generelle rutiner ved behandling av garantier: a. Før saker om garantier fremmes for kommunestyret skal det foretas en vurdering av om garantiene kan inneholde et ulovlig støtteelement i relasjon til EØS-regelverket. b. Eksisterende garantier skal vurderes årlig opp mot EØS-regelverket i forbindelse med regnskapsavslutningen. 2. Rana kommunes garanti for lån opptatt av Stako-bygget AS i sak 50/91 har bortfalt. 3. Rana kommune viderefører garanti for lån opptatt av Helgelandskraft AS i sak 50/91. 4. Rana kommune viderefører garanti gitt Helgeland Avfallsforedling IKS i sak 21/97. Side 6 av 12
5. Rådmannen gis fullmakt til å innlede forhandlinger med Rana Produkter og FADAS om avtale om avslutning av garanti med erstatning. Kommunestyret fatter endelig vedtak. 10/13 FRITAK FRA VERV - MEDDOMMERE 2013-2016 BERIT BANG Enstemmig vedtatt, 13-0 Berit Bang Hamnes innvilges fritak. 11/13 OPPGRADERING AV SKOLEANLEGG I RANA VIDEREFØRING AV ARBEIDE FOR NY UNDOMSSKOLE PÅ YTTEREN 1. Arbeide for å erstatte ungdomsskolene på Selfors og Båsmo med en ny skole på Ytteren videreføres. Prosessen spisses med sikte på å kunne bygge den nye skolen i område ved Ytteren idrettsplass merket A 1 på vedlagte kartskisser. 2. Det kunngjøres snarest oppstart for arbeide med reguleringsplan for ny ungdomsskole på Ytteren lokalisert i område merket A1 i saksutredningen. 3. Samtidig med reguleringsarbeidet igangsettes arbeide for erverv av eksisterende bebygd boligeiendom innenfor foreslått skoletomt. Herunder kan også igangsettes reguleringsarbeid for erstatningstomt dersom det finnes lokalisering for slik tomt som kan være aktuell. 4. Det søkes inngått avtale med Mo Industripark om erverv av deres eiendom innenfor den aktuelle skoletomta. 5. Sak om sammenslåing / endring av kretsgrenser og struktur for ungdomsskolekretsene Båsmo og Selfors fremmes og sendes på høring våren 2013. Jfr. vedtakets pkt.1 ovenfor. Rådmannen i Rana, Side 7 av 12
Ap v/geir Waage fremmet følgende forslag: Det utredes et ungdomsskole alternativ for Selfors, Ytteren og Båsmo med utgangspunkt i Båsmo ungdomsskole. Miljølista v/dan Erik Kjellnø fremmet følgende forslag: Nytt pkt. 6 Skoleanlegget søkes gjennomført som OPS samarbeide Votering AP`S forslag: (V/SP/FrP/ML/H/Krf) 7-6 (Ap/SV) falt. Rådmannens forslag blir tatt opp til votering punkt 1.-5. ble Enstemmig vedtatt, 13 0 Votering ML`s forslag: (V/SP/FrP/ML/H/Krf) (Ap/Sv), 7-6 vedtatt 1. Arbeide for å erstatte ungdomsskolene på Selfors og Båsmo med en ny skole på Ytteren videreføres. Prosessen spisses med sikte på å kunne bygge den nye skolen i område ved Ytteren idrettsplass merket A 1 på vedlagte kartskisser. 2. Det kunngjøres snarest oppstart for arbeide med reguleringsplan for ny ungdomsskole på Ytteren lokalisert i område merket A1 i saksutredningen. 3. Samtidig med reguleringsarbeidet igangsettes arbeide for erverv av eksisterende bebygd boligeiendom innenfor foreslått skoletomt. Herunder kan også igangsettes reguleringsarbeid for erstatningstomt dersom det finnes lokalisering for slik tomt som kan være aktuell. 4. Det søkes inngått avtale med Mo Industripark om erverv av deres eiendom innenfor den aktuelle skoletomta. 5. Sak om sammenslåing / endring av kretsgrenser og struktur for ungdomsskolekretsene Båsmo og Selfors fremmes og sendes på høring våren 2013. Jfr. vedtakets pkt.1 ovenfor. 6. Skoleanlegget søkes gjennomført som OPS samarbeide 12/13 NYTT SYKEHJEM SELFORS - PROSJEKTGJENNOMFØRING UTLYSNING FOR ENGASJEMENT AV PROSJEKTERINGSGRUPPE. 1. Formannskapet gir sin tilslutning til at Prosjektavdelingen umiddelbart iverksetter prosess for å utlyse kunngjøring for å engasjere arkitekt og tekniske rådgivere for byggeprosjekt for nytt sykehjem på Selfors. 2. Arbeidet med planlegging for prosjektgjennomføring legges i første omgang opp med mileperler for tradisjonell prosjektgjennomføring med prosjekteringsgruppe, som vist i fremdriftsplan vedlagt denne saken. 3. Dersom det senere blir bestemt at sykehjemsutbyggingen skal utlyses som totalentreprise og OPS-prosjekt, gjøres planmaterialet utarbeidet av Side 8 av 12
prosjekteringsgruppa tilgjengelig i tilbudsfasen som veiledende for OPS-tilbyders prosjektering. Rådmannen i Rana, 28 februar 2013 Espen Haaland(H) fremmer følgende forslag: Stryk punkt 3 i rådmannens forslag til vedtak. Rådmannens innstilling, punkt 1 og 2 blir tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt, 13 0. Forslag fra Espen Haaland(H) blir tatt opp til votering. Enstemmig vedtatt, 13 0. 1. Formannskapet gir sin tilslutning til at Prosjektavdelingen umiddelbart iverksetter prosess for å utlyse kunngjøring for å engasjere arkitekt og tekniske rådgivere for byggeprosjekt for nytt sykehjem på Selfors. 2. Arbeidet med planlegging for prosjektgjennomføring legges i første omgang opp med milepæler for tradisjonell prosjektgjennomføring med prosjekteringsgruppe, som vist i fremdriftsplan vedlagt denne saken. 13/13 RANA KOMMUNES NÆRINGSPLAN UTARBEIDELS AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN, PERSPEKTIV 2013-2030. FASTSETTING AV PLANPROGRAM 1. Med henvisning til Plan- og bygningslovens 11-13 fastsettes vedlagte Strategisk næringsplan for Rana kommune forslag til planprogram dat.04.03.2013 som Planprogram, jfr. Plan- og bygningsloven 4-1 og 4-2. 2. Forslag til Strategisk næringsplan med perspektiv 2013 2030 (30.000 glade ranværinger) med handlingsdel utarbeides og behandles som beskrevet i planprogrammet. 3. Vedlagt fremdriftsplan tas til etterretning. Styringsgruppen behandler et ferdig planforslag 17. september 2013, og rådmannen gis fullmakt til å legge ut dette til offentlig ettersyn med Styringsgruppens anbefaling. Formannskapet får planforslaget til behandling 1. oktober, dvs. etter at offentlig ettersyn er kunngjort forutsatt at styringsgruppen slik utlegging. Rådmannen i Rana, 04.03.2013. Side 9 av 12
Enstemmig vedtatt, 13 0 1. Med henvisning til Plan- og bygningslovens 11-13 fastsettes vedlagte Strategisk næringsplan for Rana kommune forslag til planprogram dat.04.03.2013 som Planprogram, jfr. Plan- og bygningsloven 4-1 og 4-2. 2. Forslag til Strategisk næringsplan med perspektiv 2013 2030 (30.000 glade ranværinger) med handlingsdel utarbeides og behandles som beskrevet i planprogrammet. 3. Vedlagt fremdriftsplan tas til etterretning. Styringsgruppen behandler et ferdig planforslag 17. september 2013, og rådmannen gis fullmakt til å legge ut dette til offentlig ettersyn med Styringsgruppens anbefaling. Formannskapet får planforslaget til behandling 1. oktober, dvs. etter at offentlig ettersyn er kunngjort forutsatt at styringsgruppen slik utlegging. 14/13 FLYPLASS I RANA (POLARSIRKELEN LUFTHAVN) FORLENGELSE OG UTVIDELSE AV AVTALE OM MEDFINANSIERING AV PROSJEKTERINGSUTGIFTER Kommunestyrtet godkjenner Tillegg og endringer til Samarbeidsavtale mellom Rana kommune og Polarsirkelen lufthavnutvikling AS dat.12.03.2008 (med tillegg fra 15.12.2009). Nytt tillegg er vist i vedlegg 3. Dette innebærer at avtalen forlenges til å gjelde ut 2014. Rana kommune viderefører ordningen med å yde tilskudd til dekning av 50 % av PLU sine prosjekterings- og utredningskostnader knyttet til arbeide med å komme fram til en beslutning om bygging av ny flyplass. Tilskuddsrammen utvides med 4 mill.kr, og tidsrammen utvides slik at total ramme for slikt tilskudd blir 13,4 mill.kr. for perioden 2008 til 2014. Utgiftene belastes foreløpig næringsfondet, men skal på sikt inngå i de 100 mill. kr som Rana kommune har vedtatt å delta med i prosjektet og som var forutsatt finansiert av ansvarlig lån 2007. Rådmannen i Rana, 23.januar 2013 Enstemmig vedtatt, 13 0 Side 10 av 12
Kommunestyrtet godkjenner Tillegg og endringer til Samarbeidsavtale mellom Rana kommune og Polarsirkelen lufthavnutvikling AS dat.12.03.2008 (med tillegg fra 15.12.2009). Nytt tillegg er vist i vedlegg 3. Dette innebærer at avtalen forlenges til å gjelde ut 2014. Rana kommune viderefører ordningen med å yde tilskudd til dekning av 50 % av PLU sine prosjekterings- og utredningskostnader knyttet til arbeide med å komme fram til en beslutning om bygging av ny flyplass. Tilskuddsrammen utvides med 4 mill.kr, og tidsrammen utvides slik at total ramme for slikt tilskudd blir 13,4 mill.kr. for perioden 2008 til 2014. Utgiftene belastes foreløpig næringsfondet, men skal på sikt inngå i de 100 mill. kr som Rana kommune har vedtatt å delta med i prosjektet og som var forutsatt finansiert av ansvarlig lån 2007. 15/13 SØKNAD OM TILSKUDD - SAMISKE KIRKEDAGER Samisk kirkeråd får et tilskudd på kr 60 000 til nordkalottarrangementet Samiske kirkedager 2013, som avholdes i Mo i Rana i august i år. Dekkes over formannskapets reserverte tilleggsbevilgninger. Rådmannen i Rana, 5.mars 13 Enstemmig vedtatt, 13 0 Samisk kirkeråd får et tilskudd på kr 60 000 til nordkalottarrangementet Samiske kirkedager 2013, som avholdes i Mo i Rana i august i år. Dekkes over formannskapets reserverte tilleggsbevilgninger. Rådmannen i Rana, 5.mars 13 16/13 PARTNERSKAPSAVTALE MED IL STÅLKAMERATENE JMF. ESA 07/406 Side 11 av 12
1. Rana kommune vedtar vedlagte Partnerskapsavtale mellom Rana kommune og IL Stålkameratene dat.28.02.2013. Avtalen stadfestes av kommunestyret. 2. Avtalens pkt. 9 innebærer en økonomisk forpliktelse som ikke er budsjettert for eller finansiert i 2013. Det bevilges tilskudd for 2013, stort kr.200.000,-. Beløpet finansieres over disposisjonsfondet. 3. For 2014 og senere år forutsettes finansiering av årlig driftsstøtte i denne og andre partneskapsavtaler finansiert gjennom ordinær budsjettbehandling. Rådmannen i Rana, 05 mars 2013 Representant Espen Haaland søkte og fikk innvilget permisjon fra kl. 15:07 Fellesforslag fra H, Frp, Sp, Miljølista, Krf, V, Ap, Sv for forslagsstillerne: Gustav Nyborg (H): Saken utsettes og sendes tilbake til Rådmannen for ny juridisk gjennomgang av partnerskapsavtalens innhold, herunder presisering av uklar avtaletekst i avtalens punkter 3, 8 og 9 samt innarbeiding av et nytt punkt om kommunens forpliktelser dersom IL Stålkam. I løpet av avtaleperioden ikke lenger er eier av Stålhallen Enstemmig vedtatt, 12 0. Saken utsettes og sendes tilbake til Rådmannen for ny juridisk gjennomgang av partnerskapsavtalens innhold, herunder presisering av uklar avtaletekst i avtalens punkter 3, 8 og 9 samt innarbeiding av et nytt punkt om kommunens forpliktelser dersom IL Stålkam. I løpet av avtaleperioden ikke lenger er eier av Stålhallen. 17/13 INNGÅELSE AV KONTRAKT FOR BYGGING AV MOBEKKEN OMSORGSBOLIGER (TIDL. SAK 05/812) Ordfører gis fullmakt til å inngå kontrakt med MOMEK CIVIL AS for bygging av Mobekken omsorgsboliger med kontrakt sum pålydende kr.51.859.622,50. Enstemmig vedtatt, 13 0. Ordfører gis fullmakt til å inngå kontrakt med MOMEK CIVIL AS for bygging av Mobekken omsorgsboliger med kontrakt sum pålydende kr.51.859.622,50. Side 12 av 12