Klage på konsesjonsvedtak Hovatn Aust vindkraftverk, saksnr

Like dokumenter
Saksnr : Høringsinnspill til konsesjonssøknad for Hovatn Aust vindkraftverk

Saksnr : Høringsinnspill til konsesjonssøknad for Buheii vindkraftverk

INNSPILL TIL HØRING AV SØKNAD OM OMBYGGING AV EIVINDSVATN KRAFTVERK OG OMBYGGING AV INNTAK I KVINESDAL KOMMUNE

Regional plan for Rondane - Sølnkletten felles høringsinnspill.

Hovatn Aust vindkraftverk i Bygland kommune - klagesak

Oversendelse av innsigelse og klager på vedtak om konsesjon til Hovatn Aust vindkraftverk med tilhørende nettilknytning av

Vår ref.: 18/ Deres ref.: Dato:

Delegert vedtak. Utvalgssak Møtedato. Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 48/19

Innspill til høring om regional plan for Setesdal Vesthei Ryfylkeheiene og Setesdal Austhei

Velkommen til møte om Setten Vindkraftverk

Uttalelse til søknad om Hyllfjellet, Sognavola og Markavola vindkraftverk i Verdal kommune - Nord-Trøndelag

FYLKESPLAN FOR VINDKRAFT

UTTALELSE TIL KONSESJONSSØKNADER FOR FEM SMÅKRAFTVERK I ÅSERAL

Uttale Søknad om løyve til å byggje 4 småkraftverk, og opprusting og utviding av eit kraftverk i Fyresdal kommune i Telemark

FORSLAG TIL NASJONALE RAMMER FOR VINDKRAFT

Konsesjonsbehandling og nasjonal ramme for. vindkraft. Anne Maren Aabøe/Jørgen Kocbach Bølling. 14. august 2019

Sign.: Sign.: NVE ke/many KE 42/2013 Olje- og energidepartementet, Solvind Prosjekt AS, Karmøy kommune,fnfrogalandog Haugesundkommune

VEDLEGG VEDLEGGSOVERSIKT. 1. Utredningsprogram. 2. Felles kart. 3. Støy. 4. Skyggekast

Forum for natur og friluftsliv i Oppland har gjort seg kjent med utsendte høringsdokumenter og ønsker å gi følgende høringsinnspill:

Delegert vedtak. Utvalgssak Møtedato. Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 72/19

Handlingsprogram for Regional plan om vindkraft i Nordland

Uttalelse til høring av nasjonal ramme for vindkraft på land

Utvalgssak Møtedato. Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 3/18 Verneområdestyret for SVR

Natur- og friluftsinteresser i konsesjonssaker og rammeplan for vindkraft

Vurdering av innkomne klager på vedtak om konsesjon til Kjølberget vindkraftverk med tilhørende nettilknytning

Delegert vedtak. Utvalgssak Møtedato. Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 68/19

Verknader av vindkraftutbygging for natur, landskap, naturbasert reiseliv og friluftsliv. Naturopplevingar for livet

De miljørettslige prinsippene; tematisk gjennomgang, samferdsel, hyttebygging, strandsonen og kraftutbygging.

Velkommen til NVEs møte om

REINMAN: FORSKNINGSPROSJEKT PÅ REGIONAL PLANLEGGING AV VILLREINOMRÅDER. Eirin Hongslo

SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON TIL TRANSPORT MED SNØSKUTER I SETESDAL -VESTHEI OG RYFYLKEHEIANE LANDSKAPSVERNOMRÅDE.

Mårberget kraftverk Beiarn kommune

Supplement til klage på NVEs vedtak om å gi konsesjon til bygging av Kalvvatnan vindkraftverk i Bindal kommune, Nordland fylke

Uttalelse til kommuneplan for Vennesla

Analyseskjema for område 9

Møte i AU og styret for Heiplanen

Delegert vedtak. Utvalgssak Møtedato. Tillatelse til transport med helikopter i forbindelse med oppsetting av et nybygg (gnr/bnr: 5/9) Åseral kommune

Klage Maurneset vindkraftverk i Nordreisa kommune

REGIONAL VINDKRAFTPLANLEGGING I ROGALAND

Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 6/18 Verneområdestyret for SVR

Tematisk konfliktvurdering for vindkraft - tema Miljø og kulturminner

Miljøundersøkelser i forbindelse med forhåndsmeldinger og konsesjonssøknader av vindkraftprosjekter

,ZC)WILI73- L1,5 Cr g Gv%

Vindkraft nasjonale interesser regionale planer

Uttalelse til søknad fra Småkraft A/S innsigelse til 5 prosjekt i Valldalen, Odda kommune.

KONSESJONSBEHANDLING OG NASJONAL RAMME FOR VINDKRAFT

Vi viser til høring av NVEs forslag til «Nasjonal ramme for vindkraft på land» (ref. Olje- og energidepartementet, 19/511).

Uttalelse til søknad fra Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk AS om bygging av Terråk kraftverk i Terråkvassdraget, Bindal i Nordland

Merknader til konsesjonssøknad fra Hybrid Tech om Skveneheii vindkraftverk i Åseral

Delegert vedtak. Utvalgssak Møtedato. Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 69/19

Klage på vedtak Kjørstadelva Kraftverk i Kongsberg kommune

REGIONAL PLAN OM VINDKRAFT I NORDLAND HANDLINGSPROGRAM 2014

DET KOGELIGE OLIE- OG ENERGIDEPARTEMENT í- è

Naturmangfoldloven og regionale planer Hvilke krav naturmangfoldloven stiller til planarbeidet

Regional plan Rondane - Sølnkletten

KONGELIG RESOLUSJON. Klima- og miljødepartementet Statsråd: Vidar Helgesen Saksnr.: 15/3374 Dato: 21. juni 2017

Saksnr. Utvalg Møtedato 90/2017 Styremøte Høring til melding om forslag til konsekvensutredningsprogram - Davvi vindpark

Innspel til nasjonal ramme for vindkraft - Svar frå Gol kommune

Innspill til deres sluttbehandling av søknad om Sauland kraftverk i Hjardal kommune i Telemark

Møteinnkalling. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf eller Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed.

VINDKRAFT? HVORDAN JOBBER KOMMUNEN MED SAKEN

Nasjonal ramme for vindkraft

Innspill nasjonal ramme for vindkraft på land

Handlingsprogram for Regional plan om vindkraft i Nordland 2014

Delegert vedtak. Utvalgssak Møtedato. Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 71/19

Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknisk, næring og miljø 10/ Nesset kommunestyre 39/

Fjellandsbyer i Norge

Småkraft AS Bygging av Grøno og Middalen kraftverk NVEs vurdering av endrede planer

Statnetts nye planer for kraftlinjer i Sør-Norge en trussel mot framtidige friluftslivsopplevelser?

Villreinnemnda for Hardangerviddaområdet

Fornybar fremtid. på lag med naturen. Nasjonal ramme er ramme alvor. Litteraturhuset 6. september Vågsøy Foto: Oddvin Lund DNT

Hvordan ser Naturvernforbundet på vindkraft i Norge og i Finnmark? Silje Ask Lundberg, leder i Naturvernforbundet

Høring angående «Melding om planlagging av Buheei vindpark i Kvinesdal kommune» merknader fra Varde Velforening

Høringsuttalelse til forhåndsmelding av Kjølen Vindpark as

Møtebok. Arbeidsutvalet i Villreinnemda for Setesdalområdet. Telefonmøte 24. august 2017, kl

Høringsuttalelse til søknad om etablering av Sørfjord pumpe i Tysfjord kommune

Vindkraft. Utredningsprosjekt om lokale og regionale ringvirkninger av vindkraft

Velkommen til NVEs møte om. Haugrossåsen vindkraftverk i Steinkjer og Namsos kommune. 12. og 13. september 2012

Svåheia vindkraftanlegg

Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for SVR - delegert utvalg 7/18 Verneområdestyret for SVR

Innspill metodebeskrivelse for nasjonal ramme for vindkraft på land

NASJONAL RAMME FOR VINDKRAFT NVEs vindkraftseminar Erlend Bjerkestrand, prosjektleder

REGIONAL PLAN FOR SETESDAL VESTHEI RYFYLKEHEIENE OG SETESDAL AUSTHEI. FASTSETTING AV PLANPROGRAM

Hvordan få til god samhandling mellom fylkesmannen og fylkeskommunen?

ÅRSMELDING Forum for Natur og Friluftsliv Agder

Nasjonal ramme for vindkraft på land. Innspillmøte Hammerfest 17.juni Naturvernforbundet. v/maren Esmark, generalsekretær

Skånland & Astafjord Jeger og Fiskeforening Strømshågen 9446 Grovfjord

DET KONGELIGE OLIE- OG ENERGIDEPARTEMENT. E 18 Vindpark AS - klage på NVEs vedtak om konsesjon til Lillesand vindkraftverk

Kommunedelplan for Nore og Uvdal vest innsigelse til landbruks-, natur- og friluftsområder med spredt næringsbebyggelse

Forsøk med etablering av løypenett for snøskuter i Rana kommune. Orientering om bakgrunn og rammer for forsøket

Oversendelse av innsigelse og klager - Faurefjellet vindkraftverk og Holmafjellet vindkraftverk

VELKOMMEN. forslag til nasjonal ramme for vindkraft på land. Kjetil Lund Vassdrags- og energidirektør. Foto: Elisabeth Tønnesen

Villreinens bruk av heiområdene hva forteller GPSdataene

MØTE I ARBEIDSUTVALGET FOR HEIPLANEN

FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen

forum for natur og friluftsliv Lillehammer, 3. mai Oppland Fylkeskommune Pb Lillehammer

Regional plan for Nordfjella Planarbeidets rammer status og videre arbeid

Høringsuttalelse: Nasjonal ramme for vindkraft på land - innspill om viktige regionale interesser

Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk FKF og TrønderEnergi AS Nettilknytning fra kraftverket på Frøya Fastsetting av konsekvensutredningsprogram

ER VINDKRAFTINDUSTRIEN EN DEL AV DET GRØNNE SKIFTET - ELLER ER DEN EN TRUSSEL MOT MILJØ OG BIOLOGISK MANGFOLD?

Transkript:

Forum for natur og friluftsliv Agder Postboks 101 4662 Kristiansand (e-post: agder@fnf-nett.no) Kristiansand, 12.08.16 Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo (e-post: nve@nve.no) Klage på konsesjonsvedtak Hovatn Aust vindkraftverk, saksnr. 201104762 Vi viser til melding fra NVE om vedtak om konsesjon til Hovatn Aust vindkraftverk med tilhørende nettilknytning. Vi ønsker å påklage vedtaket da vi mener det er i strid med nasjonale mål om å sikre villreinens leveområder (Stortingsmelding nr.21 2004-2005), i konflikt med målene i Regional plan for Setesdals Vesthei, Ryfylkeheiane og Setesdal Austhei (Heiplanen), og vi mener det er feil av NVE å ikke ta hensyn til friluftsliv i den samlede vurderingen for konsesjonsvedtaket. Villrein Nasjonale mål og villrein som ansvarsart Miljødirektoratet har vurdert tiltaket i tematisk konfliktvurdering til kategori E, og skriver i sin høringsuttalelse at «Etter Miljødirektoratet sin vurdering vil utbygging av et større vindkraftverk innenfor Nasjonalt villreinområde være uforenlig med det nasjonale målet om å sikre villreinen og villreinens leveområder». På Miljødirektoratets nettsider kan vi lese at kategori E står for «Svært stor konflikt. Tiltaket inneber svært stor konflikt i forhold til nasjonale miljømål. Avbøtande tiltak kan ikkje redusere konflikten.» (http://www.miljodirektoratet.no/no/tema/energi/vindkraft/tematiskkonfliktvurdering-av-vindkraftverk-tkv/). I sin høringsuttalelse ber Miljødirektoratet om at NVE avslår søknaden. Vi kan ikke se at NVE har vektlagt Miljødirektoratets vurdering i det hele tatt når det gjelder villrein. Der Miljødirektoratet sier at avbøtende tiltak ikke kan redusere konflikten, legger NVE heller Bygland kommune og Aust-Agder fylkeskommune sin vurdering til grunn. Vi mener at her skulle Miljødirektoratets vekting av prosjektet veid svært tungt, da villreinen er en art som ikke begrenses av en kommunes - eller ett fylkes grenser, og fordi villreinen er en ansvarsart. Regional plan for Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Setesdal Austhei (Heiplanen) Dette er den regionale planen som skal sikre villreinen og villreinens leveområder, og dermed det virkemiddelet som skal bidra til at de nasjonale mål for villreinen nås. NVE sier at de har lagt Heiplanen til grunn i sin vurdering (Bakgrunn for vedtak, s.30, 5.avsnitt), og viser til Heiplanens retningslinjer for kraftutbygging der man åpner for bygging av nye anlegg «som ikke innebærer

vesentlig negativ betydning for villreinen» (Heiplanen s.18-19). De konstaterer at «Bygland kommune, og Aust-Agder fylkeskommune, med ansvar for Heiplanen, mener prosjektet kan gjennomføres med avbøtende tiltak». Vi mener at vedtaket som er gjort er i strid med Heiplanen på følgende punkter; 1) Det finnes ikke godt nok grunnlag for å si at tiltaket ikke vil føre vesentlig negativ betydning for villreinen. Konsekvensutredningen for villrein som ble utarbeidet av Naturrestaurering AS i forbindelse med konsesjonssøknaden, peker på at det kun er studier og erfaringer som er gjort på tamrein som utgjør kunnskapsgrunnlaget (s.13), da det ikke finnes vindkraftverk i villreinområder per i dag. Man vet ikke om dette er overførbart til villrein. Det er videre brukt mye plass i konsekvensutredningen på å si noe om verdien til dette området for villreinen, og man viser både til feltundersøkelser, personlige meddelelser, GPS-posisjoner på villrein som er merket, med mer. Man har også lagt inn klimaendringer i 0-alternativet og ser for seg at disse blir ugunstige for villreinen. Ut fra dette konkluderer konsekvensutredningen med at dette området har mindre verdi for villrein i dag, med unntak av det nordlige planområdet som ligger nær kalvingsområder. Vi mener at villreinens bruk de siste ti årene ikke kan legges som grunnlag for verdien av området, da villreinen veksler på beiteområder og i tøffe tider kan det vise seg at nettopp dette området kan bli svært så viktig. Det samme gjelder verdien av det nordlige planområdet som kalvingsområde. Bruken kan endre seg, og konsekvensutredningen selv sier at simler i kalvingsperioder er spesielt sårbare for forstyrrelser (s.8). Konsekvensutredningen viser ikke til studier på hvilke effekter vindkraftverk kan ha på kalvingsområder. 2) Heiplanens kap.6.3.3.7 (vedlegg om energi) sier at «det er liten faglig tvil om at vindmølleanlegg påvirker villreinens levevis negativt, og de er i Heiplanen sett på som uønsket i Nasjonalt villreinområde». Videre står det at det ikke skal godkjennes nye store kraftprosjekt i Nasjonalt villreinområde, men det kan søkes om tiltak i randsonene, da spesielt innen samlebegrepet småkraft. Vindkraft er altså uønsket Nasjonalt villreinområde, og faller ikke inn under det Heiplanen kan tillate av kraftutbygging i randsonen. 3) Nasjonalt villreinområde blir flere steder utfordret av utbygginger. Konsesjoner, endrede arealplaner, ny vurdering av områdets verdi som leveområde for villrein alt er med på å innskrenke de områdene man har avsatt til villreinen. Alle disse prosjektene søkes om hver for seg, og man ser på konsekvensen for ett og ett område av gangen. NVE har tidligere gitt konsesjon til Skveneheii vindkraftverk i Åseral, og der ligger også deler av vindkraftverket innenfor Nasjonalt villreinområde. Dersom denne utviklingen fortsetter, hvor står vi da om 50 år i forhold til å ta vare på villreinen i Agder? Ut fra dette mener vi at NVE kun har lagt deler av Heiplanen i grunn for sin vurdering, og at de ikke har vært tilstrekkelig føre-var i forhold til villrein som ansvarsart. Tidligere vedtak hos NVE NVE har tidligere avslått bedt søker om å trekke prosjekter på grunn av hensynet til tamreinsdrift (Lauvikdalsfjellet vindpark, Eliastoppen vindpark). Her var det viktige særverdier i området, understøttet av resultater fra GPS-merking. Gjennom dette vedtaket mener vi NVE innrømmer at tamrein kan være sårbar for påvirkning fra vindkraftverk. Da villrein er en ansvarsart og som i tillegg

vurderes av fagfolk til å være mer sårbar for forstyrrelser, synes vi det er merkelig at NVE gir konsesjon til Hovatn Aust, der nesten hele planområdet ligger innenfor nasjonalt villreinområde. Store sammenhengende naturområder med urørt preg og vernede områder Planområdene til vindkraftverket ligger i utkanten av et større område med inngrepsfri natur. En realisering av vindkraftverket vil føre til en stor reduksjon av dette området. NVE har ikke vektlagt reduksjon av et større sammenhengende naturområde med urørt preg i den samlede vurderingen, men har sett på virkningene i sammenheng med andre temaer. I og med at vindkraftverket vil redusere dette sammenhengende naturområdet med ca 20 km 2, mener FNF Agder at dette er så viktig at det også må telle i den samlede vurderingen som en egen faktor. Det er et nasjonalt mål at de inngrepsfrie områder som er igjen, skal tas vare på (St.prp. 1 (2013-2014)). Norge har også internasjonale forpliktelser om bevaring av store sammenhengende naturområder og tilhørende habitater gjennom konvensjonen for biologisk mangfold (CBD). Store sammenhengende naturområder har ofte kvaliteter eller egenskaper man sjelden eller aldri finner andre steder, og er en endelig ressurs. Arealkrevende tiltak spiser seg stadig innover i disse områdene, men disse områdene har nytteverdi for oss mennesker ved å la dem stå urørt, for eksempel har sammenhengende naturområder verdi for størsteparten av de tjenestene som er listet opp under kategorien opplevelses- og kunnskapstjenester i NOU 2013:10 Naturens goder om verdien av økosystemtjenester. Store sammenhengende naturområder egenverdi, nettopp fordi de er uten inngrep! Friluftsliv NVE har ikke vektlagt virkningene av Hovatn Aust vindkraftverk for friluftsliv i samlet vurdering. Ut fra bakgrunn for vedtak kan det se ut som om grunnen er at det finnes andre tekniske inngrep i influensområdet, som regulering av Hovatn og kraftledninger, og at de mener at friluftslivet kan utøves som før i planomådet. NVE mener at et vindkraftverk med sine veier vil være positivt for nye brukergrupper, da internveien vil kunne benyttes, også til nye typer friluftsliv. FNF Agder mener det er feil av NVE ikke å vektlegge virkningene for friluftsliv i den samlede vurderingen, og grunnene er; 1) Det er stor forskjell på reguleringen av Hovatn med tilhørende kraftledninger, og et vindkraftverk som skal ruve «på taket av Setesdal». Når man står i planområdet, er man på toppen, og kan se det meste av fjellområdene i Setesdal, man ser over til fjellområdene i Fyresdal i øst, og til Åseral i vest. For de som bruker området til friluftsliv, er dette et svært viktig poeng. Å komme seg opp på fjellet, for ikke å se tekniske inngrep. Dagens kraftledninger går på heia vest for Hovatn, mens vindkraftverket planlegges på heia øst for Hovatn. 2) Internveiene i vindkraftverket, spesielt i det nordlige planområdet, kan ikke nødvendigvis åpne for ferdsel for nye brukergrupper, da dette kan være i strid med de foreslåtte avbøtende tiltak for villreinen.

3) De visuelle virkningene for Fyresdalsheiane-Rukkedalen og Setesdalen blir av NVE undervurdert på grunn av avstand. Vi mener et vindkraftverk i et så stort sammenhengende naturområde uten særlig dominerende tekniske installasjoner, vil virke mer forstyrrende enn i et område som ikke har urørt preg. I Meld.St. 18 Friluftsliv (2015-2016) viser til en undersøkelse der man har spurt om hva som anses for en viktig grunn for å gå tur (Figur 3.2. s.18). Blant de fem viktigste grunnene, finner vi fire som kan relateres til landskaps- og naturopplevlese; «Jeg opplever naturens stillhet og fred», «Jeg kommer bort fra mas og stress», «Jeg kommer ut i frisk natur, vekk fra støy og forurensing», og «Jeg får oppleve landskap og stemninger i naturen». Vandrere og andre brukere i Fyresdalsheiane-Rukkedalen og Setesdalen er blant disse. Vindkraftverket vil uansett avstand være et svært dominerende fremmedelement i fjellandskapet. I vedlegg 1 har vi brukt synlighetskartet fra konsesjonssøknaden, og har merket av noen av de viktigste områdene for friluftsliv utenfor planområdet. 4) Bygland kommune har ikke kartlagt og verdsatt sine friluftslivsområder. Dersom en slik kartlegging hadde vært foretatt, hadde man hatt et bedre grunnlag for å si hvor viktig dette området er for friluftsliv. Konklusjon FNF Agder mener at NVE ikke har tatt tilstrekkelig hensyn til villrein og verdien av store sammenhengende naturområder uten tekniske inngrep og friluftsliv i sin samlede vurdering. Vi ønsker å påklage vedtaket da vi mener det er i strid med nasjonale mål om å sikre villreinens leveområder (Stortingsmelding nr.21 2004-2005), i konflikt med målene i Regional plan for Setesdals Vesthei, Ryfylkeheiane og Setesdal Austhei (Heiplanen), og vi mener det er feil av NVE ikke å ta hensyn til friluftsliv i den samlede vurderingen for konsesjonsvedtaket. På bakgrunn av dette ber vi OED om å gjøre om NVEs konsesjonsvedtak. Camilla Moseid Koordinator FNF Agder for organisasjonene: Aust-Agder Turistforening DNT Sør Naturvernforbundet Vest-Agder Norges jeger- og fiskerforbund Aust-Agder Norges jeger- og fiskerforbund Vest-Agder Norsk zoologisk forening Sørlandsavdelingen

Vedlegg 1: Synlighet fra viktige friluftslivsområder utenfor planområdet. 1: Viktig vassdrag for kano og kajakkpadling 2: Viktig område for dagsturer med utspring fra Birtedalen 3: Løypenettet til Aust-Agder turistforening m/hytter 4: Toppturmål, dagstur sommer og vinter 5: Inn-/utfart til DNT Sør hytter (Tjønndalen og Gaukhei) 6: Toppturmål, dagstur sommer og vinter 7: Topptur, dagstur, sommer og vinter 8: Viktig område for dagsturer men utspring fra Reiårsvatn hyttegrend