DEL III ÅLESUND KOMMUNES ALMINNELIGE KONTRAKTBESTEMMELSER FOR LEVERING AV HJEMMETJENESTER (PRAKTISK BISTAND OG HJEMMESYKEPLEIE) 17.juni 2013 Dette kontraktsdokument er utferdiget i to eksemplarer, hvorav partene beholder hver sitt. Alle sider i dokumentet skal være parafert av begge parter før undertegning. Ålesund den Ålesund den ------------------------------------- -------------------------------------- Ålesund kommune Leverandør Konserninnkjøp
Side 2 av 17 INNHOLDSFORTEGNELSE A INNLEDENDE BESTEMMELSER... 4 A.1 VIRKEOMRÅDE... 4 A.2 KONTRAKTSPERIODE... 4 A.3 KONTRAKTEN... 4 A.4 OVERDRAGELSE AV KONTRAKTSFORPLIKTELSER... 4 A.5 PARTENES REPRESENTANTER... 4 A.6 SAMARBEID. MØTER... 4 A.6.1 GENERELL SAMARBEIDSPLIKT... 4 A.6.2 SAMARBEIDSMØTER MV... 5 A.6.3 SAMARBEID MED PRIVATE OG OFFENTLIGE INSTANSER... 5 A.7 VEILEDNINGSPLIKT... 5 A.8 INNSYNSRETT... 5 A.9 TILSYNSUTVALG... 6 A.10 KVALITETSMÅLINGER OG EVALUERINGER... 6 A.11 TAUSHETSPLIKT MV... 6 B PRIS. BETALING... 6 B.1 PRIS... 6 B.2 BETALINGSBETINGELSER MV... 7 B.2.1 BETALINGSBETINGELSER... 7 B.2.2 ÅLESUND KOMMUNES TILBAKEHOLDSRETT... 7 B.2.3 FAKTURAGRUNNLAG... 7 B.2.4 MEDISINSK MATERIELL/UTSTYR TIL BRUKER (GJELDER KUN HJEMMESYKEPLEIE)... 8 B.2.5 REGULERING AV PRIS... 8 B.3 BETALINGSFORSINKELSE... 8 C LEVERANDØRENS YTELSER... 8 C.1 BESKRIVELSE AV TJENESTENE... 8 C.2 KRAV TIL TJENESTENE... 9 C.2.1 GENERELLE KRAV... 9 C.2.2 PLIKT TIL Å TILBY TJENESTER... 9 C.2.3 LEVERANDØRENS KAPASITETSTAK... 9 C.2.4 KLAGE FRA BRUKER... 9 C.2.5 OPPSIGELSE FRA BRUKER... 10 C.2.6 INTERNKONTROLL... 10 C.2.7 RAPPORTERING... 10 C.2.8 BRUKERDATA... 11 C.2.9 LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR... 11 C.3 BRUK AV UNDERLEVERANDØRER... 11 C.4 IDENTIFIKASJON... 12 C.5 TILLEGGSTJENESTER... 12 C.6 MEDVIRKNING TIL UNDERVISNING... 12 C.7 MARKEDSFØRING... 12 C.7.1 MARKEDSFØRING AV TJENESTENE... 12 C.7.2 MARKEDSFØRING AV TILLEGGSTJENESTER... 12 C.8 FORBUD MOT Å MOTTA GAVER... 12 D ÅLESUND KOMMUNES YTELSER... 13 D.1 BESKRIVELSE AV YTELSENE... 13 D.1.1 ÅLESUND KOMMUNE V/HELSE- OG VELFERDSETATEN... 13 D.1.2 ÅLESUND KOMMUNE V/BYDEL... 13 D.2 KRAV TIL ÅLESUND KOMMUNE V/BYDEL... 13 D.2.1 MYNDIGHETSUTØVELSE... 13 D.2.2 IVERKSETTELSE AV VEDTAK... 14 E ENDRINGER... 14 F FORSIKRING... 14 G OPPHØR AV KONTRAKTEN. MISLIGHOLD. ERSTATNING... 15
Side 3 av 17 G.1 FORCE MAJEURE. PARTENES RETT TIL HEVING VED LANGVARIG STANS AV TJENESTEN... 15 G.2 OPPSIGELSE... 15 G.3 MISLIGHOLD... 15 G.3.1 GENERELT... 15 G.3.2 PÅBEROPELSE AV MISLIGHOLD... 15 G.4 RETTING... 15 G.5 DAGBØTER... 16 G.6 ERSTATNING... 16 G.7 HEVING AV KONTRAKTEN... 16 G.7.1 VESENTLIG MISLIGHOLD... 16 G.7.2 VIRKNING AV OPPHØR AV KONTRAKT... 17 G.7.3 VEDERLAG VED ÅLESUND KOMMUNES HEVING... 17 G.8 TAP AV KONSESJON... 17 H TVISTER... 17
Side 4 av 17 A INNLEDENDE BESTEMMELSER A.1 VIRKEOMRÅDE Kontrakten regulerer forholdet mellom Ålesund kommune og leverandører av hjemmesykepleie og praktisk bistand innen brukervalgsordningen i hjemmetjenesten. A.2 KONTRAKTSPERIODE Kontrakten gjelder fra den er signert av begge parter, med forutsatt oppstart drift før 01.04.2014, og varer frem til 31.03.2016. Ålesund kommune har rett til å forlenge kontrakten inntil to år (1 + 1 år) på uendrede vilkår. Ved utløsning av denne retten plikter Ålesund kommune å meddele dette skriftlig til leverandøren senest 6 måneder før kontraktsperiode løper ut. A.3 KONTRAKTEN Følgende dokumenter inngår i kontrakten: a. Kontraktsdokumentet for praktisk bistand eller kontraktsdokumentet for hjemmesykepleie, med eventuelle endringsavtaler b. av 17.06.2013 c. Kravspesifikasjonen med vedlegg d. Tjenestekonsesjonsinnbydelsen med vedlegg e. Leverandørens konsesjonssøknad f. Publiserte spørsmål og svar til tjenestekonsesjonsdokumentene Ved motstrid gjelder dokumentene i ovennevnte rekkefølge. A.4 OVERDRAGELSE AV KONTRAKTSFORPLIKTELSER Leverandøren kan ikke overdra sine rettigheter og forpliktelser etter denne kontrakt. Leverandøren kan ikke forplikte Ålesund kommune overfor tredjemann. A.5 PARTENES REPRESENTANTER Hver av partene skal utpeke en person som representerer dem i alle spørsmål vedrørende kontrakten. Partene skal skriftlig varsle hverandre ved utskifting av representant. A.6 SAMARBEIDSMØTER. A.6.1 GENERELL SAMARBEIDSPLIKT Leverandør og Ålesund kommune skal samarbeide og vise lojalitet under oppfyllelsen av kontrakten.
Side 5 av 17 Leverandøren skal samarbeide med Ålesund kommune for å sikre riktig omsorgsnivå på tjenesten til den enkelte bruker. Leverandøren skal varsle Ålesund kommune v/tildelingskontoret, når han blir oppmerksom på at brukers behov for tjenester endrer seg. Leverandøren skal tilrettelegge for og ivareta den løpende kommunikasjon med bruker og pårørende. Se for øvrig kravspesifikasjonen punkt 2.11. A.6.2 SAMARBEIDSMØTER MV. Leverandøren plikter å delta på samarbeids-, opplærings- og informasjonsmøter i regi av Ålesund kommune. A.6.3 SAMARBEID MED PRIVATE OG OFFENTLIGE INSTANSER Leverandøren plikter å samarbeide med private og offentlige instanser som yter pleie- og omsorgstjenester til brukerne for å sikre brukerne et best mulig og enhetlig tjenestetilbud. Se for øvrig kravspesifikasjonen punkt 2.11. Leverandør av hjemmesykepleie skal samarbeide med brukers fastlege, samt medvirke til at bruker får nødvendig legetilsyn. Se for øvrig kravspesifikasjonen punkt 2.11. A.7 VEILEDNINGSPLIKT Leverandør og Ålesund kommune skal i tide underrette hverandre om forhold som de må forstå vil få betydning for oppdraget, og i nødvendig utstrekning oversende kopier av materiale av betydning for den annen parts ytelser etter kontrakten. Leverandøren skal gjøre Ålesund kommune oppmerksom på forhold som kan skape problemer for hans uavhengighet eller som kan skape interessekonflikt ved gjennomføringen av oppdraget. A.8 INNSYNSRETT Ålesund kommune har innsynsrett i leverandørens internkontrollsystem, kvalitetssikringssystem, medarbeiderundersøkelser og nødvendig dokumentasjon for å kunne sikre brukernes rettigheter og at kontrakten blir oppfylt etter sin hensikt. Ålesund kommune har også innsynsrett i dokumenter leverandøren oppbevarer i henhold til sine forpliktelser i denne kontrakten. Leverandøren plikter å besvare henvendelser fra Helsetilsynet, Fylkeslegen/ Fylkesmannen og Arbeidstilsynet, samt gi innsyn i journaler ved eventuelle inspeksjoner. Det samme gjelder hvis slike henvendelser rettes til kommunen. Ålesund kommune, eller den disse bemyndiger, skal gis tilgang til informasjon som er nødvendig for å kontrollere oppfyllelsen av denne kontrakt.
Side 6 av 17 A.9 TILSYNSMYNDIGHET Leverandøren plikter å samarbeide med representanter fra kommunens tildelingskontor og Team Helse og Omsorg som er kommunens tilsynsorgan for kvalitet i hjemmetjenester. Herunder skal leverandøren gi disse innsyn i sin internkontroll, kvalitetssikringssystem og nødvendig dokumentasjon vedrørende tjenesteutførelsen. Etter forespørsel fra kommunen plikter leverandøren å besvare spørsmål stilt i tilsynsorgans protokoller fra tilsynsbesøk. A.10 KVALITETSMÅLINGER OG EVALUERINGER Leverandøren plikter å samarbeide og legge til rette for kvalitetsmåling i tjenestene, og for at evaluering av brukervalgsordningen kan gjennomføres etter retningslinjer fastsatt av Ålesund kommune. Leverandørene plikter å gjennomføre årlige medarbeiderundersøkelser blant sine ansatte i hjemmetjenesten. Resultatene fra disse skal være tilgjengelige for kommunen. Leverandør skal samarbeide med kommunen for å utvikle gode og relevante spørsmål i slik sammenheng. A.11 TAUSHETSPLIKT MV. Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. Leverandøren og enhver som utfører tjeneste eller arbeid for leverandøren, har taushetsplikt som bestemt i helse- og omsorgstjenesteloven 12.1, jf forvaltningslovens 13 13 e. Journaler og andre opplysninger som angår brukere skal oppbevares slik at uvedkommende ikke får tilgang til dem. Leverandøren er ansvarlig for at alle med brukerkontakt underskriver på erklæring om taushetsplikt før brukerkontakt finner sted. B PRIS. BETALING. B.1 PRIS Ålesund kommune har beregnet en fast pris pr tjeneste, se vedlegg Del 1 Vedlegg 5 Prismodell. Prisene i denne modellen baserer seg på regnskapstall for hele 2012, samt brukertidsmålinger i kommunens hjemmetjenester gjennomført 2013, vedlegg Del 1 Vedlegg4 Gjennomført tidskartlegging. Prisene i tabellen nedenfor blir gjeldende for første kontraktsår. Disse er fremskrevet i forhold til prisberegningen som følger: 85% av prisen reguleres med Kalenderårsvekst kommunal lønn, basert på KS sitt B- rundskriv 3/2013, med 3,54 % 15% av prisen reguleres med KPI Totalindex Mai 2012 Mai 2013, med 2%. Priser for hjemmesykepleie og praktisk bistand for 2014 med priser fra modell Prisberegning i parentes:
Side 7 av 17 Tjenestetype Pris per time direkte brukertid Tillegg per time direkte brukertid kl.17.00 22.30 mandag fredag. Tillegg per time direkte brukertid hele dagen lørdag, søndag, hellig- og høytidsdager Besøksvederlag per besøk hos bruker Hjemmesykepleie 418 (405) kroner 202 (196) kroner 50 (48) kroner dag/kveld/helg Praktisk bistand 384 (372) kroner 148 (143) kroner 38 (37) kroner B.2 BETALINGSBETINGELSER MV. B.2.1 BETALINGSBETINGELSER Ålesund kommune v/tjenestetildelingskontoret skal betale vederlag etterskuddsvis for en måned ad gangen. Leverandøren skal sende Ålesund kommune v/tildelingskontoret faktura innen den 7. i inneværende måned. Kommunen skal betale innen 30 dager etter mottatt faktura. Betaling av faktura innebærer ingen godkjennelse av grunnlaget for denne. B.2.2 ÅLESUND KOMMUNES TILBAKEHOLDSRETT Ålesund kommune v/tjenestetildelingskontoret kan holde tilbake så mye av betalingen at kommunen har tilstrekkelig sikkerhet til dekning av et spesifisert og begrunnet krav. Er et erstatningskrav omtvistet, kan tilbakeholdsrett eller motregning ikke finne sted dersom leverandøren stiller betryggende sikkerhet i form av en selvskyldnerkausjon fra bank eller annen finansinstitusjon. Som betryggende sikkerhet regnes også erklæring fra forsikringsselskap om at den påståtte skade er dekket av forsikringen. For øvrig plikter Ålesund kommune v/tildelingskontoret å betale uomtvistede krav innen de avtalte tidsfrister. B.2.3 FAKTURAGRUNNLAG Leverandørens fakturaer skal spesifiseres og dokumenteres slik at de kan kontrolleres av bydelen. Fakturaen skal vedlegges fakturagrunnlag og arbeidsseddel i henhold til kravspesifikasjonens punkt 2.10.11. Ålesund kommune v/tildelingskontoret kan kreve nødvendig dokumentasjon for kontroll av tjenestene. Det skal tydelig fremkomme på fakturaen eventuelle dagbøter som er kommet i fradrag på fakturagrunnlaget. Manglende fratrekk av slike dagbøter vil være å anse som mislighold fra leverandørens side.
Side 8 av 17 B.2.4 MEDISINSK MATERIELL/UTSTYR TIL BRUKER (GJELDER KUN HJEMMESYKEPLEIE) Utstyr som brukes for å utføre hjemmesykepleie som ikke dekkes av Folketrygden og ikke kan forskrives av lege, dekkes av leverandøren. Dette kan for eksempel være utstyr til skifte av sår, eller annet hvor sykdom eller lidelsen ikke er kronisk eller medfører langvarig bruk. Utgifter til medisinske forbruksvarer er inkludert i prisen til direkte brukertid. Denne skal dekke både lønnskostnadene og kostnader som leverandøren har til utstyr. Leverandørene vil i mange situasjoner selv kunne vurdere hva som eksempelvis er den beste sårbehandlingen for bruker, men må likevel forplikte seg til å følge behandling som er forordnet av lege eller spesialist selv om dette medfører større kostnader til utstyr. Leverandøren må ha tilgang til medisinske forbruksvarer og utstyr for å utføre tjenesten til brukerne. B.2.5 REGULERING AV PRIS I perioden frem til 01.01.2015 skal prisen være fast. Leverandør kan først kreve regulering av pris etter denne dato. Til grunn for evt. prisendring legges da følgende forutsetninger: 85% av prisen justeres i tråd med KS sitt B-rundskriv for kommunenes kalenderårsvekst lønn foregående år (kunngjøres på KS sine nettsider ca Juni hvert år). 15% av prisen justeres med KPI Totalindex foregående år, basert på Desember Desember (denne er klar ca 10.januar). Reguleringen skal avrundes til nærmeste hele krone. Ålesund kommune kan årlig regulere alle priser i brukervalgsordningen ved vesentlig endring i kommunens målte direkte brukdertid. På denne måten vil kommunen legge til grunn samme krav til effektivitet for både de kommunale og de eksterne leverandørene av slike tjenester. Med vesentlig endring menes her endringer +/- 3% i forhold til de målingene som er lagt til grunn i prisberegningsmodellen. Det skal ikke foretas ytterligere endring eller justering av prisen enn det som fremkommer av dette punktet. B.3 BETALINGSFORSINKELSE Ved forsinket betaling kan leverandøren kreve forsinkelsesrente i henhold til lov av 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling. C LEVERANDØRENS YTELSER C.1 BESKRIVELSE AV TJENESTENE Hjemmesykepleie er en døgnkontinuerlig tjeneste som gir pleie, stell og veiledning til hjemmeboende som har behov for nødvendig helsehjelp. Brukeren har ofte et sammensatt sykdomsbilde der helsefaglig kompetanse er nødvendig for å utføre pleie og omsorg. Hjemmesykepleie kan deles inn i hovedgrupper av tjenester som personlig stell, eliminasjon, ernæring, legemiddelhåndtering, sykepleiefaglige prosedyrer og andre tjenester.
Side 9 av 17 Praktisk bistand blir gitt til personer som ikke kan dra omsorg for seg selv eller som er helt avhengig av tjenester for å greie dagliglivets gjøremål. Dette kan være hjelp til rengjøring, tekstilbehandling, handling, matlaging, personlig stell og andre tjenester. Omsorgsbehovet kan dekkes av ansatte uten helsefaglig utdanning. For en nærmere beskrivelse av tjenestene, se kravspesifikasjonen. Det er ulike krav og retningslinjer til tjenestene og kontrakten beskriver dette. Der det ikke er presisert at bestemmelsene enten gjelder hjemmesykepleie eller praktisk bistand, gjelder bestemmelsene for begge tjenestene. C.2 KRAV TIL TJENESTENE C.2.1 GENERELLE KRAV Hjemmesykepleie er hjemlet i Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., heretter helse- og omsorgstjenesteloven. Regelverket regulerer både brukernes rettighet til å få tjenester, kravene som stilles til selve tjenesten, organisering og internkontroll, og hvilke plikter som påhviler helsepersonellet. Praktisk bistand er regulert i helse- og omsorgstjenesteloven Regelverket regulerer både brukernes rettighet til å få tjenester, kravene som stilles til selve tjenesten, organisering og internkontroll, og hvilke plikter som påhviler helsepersonellet. C.2.2 PLIKT TIL Å TILBY TJENESTER Leverandøren plikter å tilby tjenestene til brukere som er innvilget hjemmesykepleie eller praktisk bistand og som har valgt leverandøren i henhold til brukervalgsordningen i bydelen leverandøren har fått tjenestekonsesjon. Leverandøren plikter likevel ikke å tilby tjenester til nye brukere når kapasitetstaket er nådd. C.2.3 LEVERANDØRENS KAPASITETSTAK Leverandøren skal tilby tjenester til brukere bosatt i hele bydelen hvor det er tildelt tjenestekonsesjon. Kontraktsformularet angir det kapasitetstaket som leverandørene har oppgitt innen det enkelte tjenesteområde og for den/de bydelen(e) kontrakten omfatter. Leverandøren kan ikke si nei til en ny bruker som ønsker å bestille tjenester fra leverandøren, med mindre leverandøren har nådd sitt kapasitetstak. Bruker som leverandøren allerede leverer tjenester til, kan senere få vedtak om utvidelse av tjenesten. Leverandøren skal da utvide sin leveranse til bruker i henhold til nytt vedtak uavhengig av om eventuelt kapasitetstak som følger av inngått kontrakt, er nådd. Dette medfører at leverandøren i perioder må levere tjenester ut over det avtalte kapasitetstaket. Leverandøren skal i slike situasjoner ikke ta imot bestillinger fra nye brukere før det igjen er ledig kapasitet innenfor det avtalte taket. Leverandøren skal holde seg løpende orientert om nye bestillinger av hans tjeneste. Relevant dokumentasjon skal gjøres tilgjengelig for leverandøren i Visma Profil, jf. vedlegg 8, bruk av Visma Profil, etter at bydelens kontor har fått beskjed av bruker om hvilken leverandør som er valgt. C.2.4 KLAGE FRA BRUKER
Side 10 av 17 Bruker kan rette eventuelle klager direkte til leverandøren, og leverandøren plikter å rette mangler umiddelbart, senest innen rimelig tid. Bruker kan også rette eventuelle klager direkte til tjenestetildelingskontoret eller til Team Helse og Omsorg, som er tilsynsutvalg for ordningen. Leverandøren skal i slike tilfeller uten opphold varsles og få mulighet til å uttale seg. Mottar leverandøren skriftlige klager skal disse sendes i kopi til Ålesund kommune v/team Helse og Omsorg, med redegjørelse om leverandørens behandling av klagen. Klager som knytter seg til vedtak fattet av bydelenes kontor, skal rettes til Ålesund kommune v/tildelingskontoret. Dersom leverandøren mottar slike klager, skal disse straks videresendes tildelingskontoret. C.2.5 OPPSIGELSE FRA BRUKER Varigheten for den enkelte bestilling fremkommer av vedtaket hvor bruker blir tildelt hjemmetjenesten. Bruker kan på ethvert tidspunkt si opp den bestilte tjenesten fra leverandøren. Tildelingskontoret skal varsle leverandøren fortløpende om oppsigelser. Varsel skal gis i tråd mer kravspesifikasjonen. Bruker står fritt til å velge ny leverandør med virkning fra den dag oppsigelsen er virksom. Leverandøren har plikt til å levere tjenesten ut oppsigelsestiden. Oppsigelsestid fremkommer av kravspesifikasjonen. C.2.6 INTERNKONTROLL Leverandøren skal ha et internkontrollsystem som dekker myndighetskravene og som er i henhold til helse- og omsorgstjenesteloven tilsynsloven, internkontrollforskriften, kvalitetsforskriften og annet relevant regelverk. Systemet skal vise hvordan leverandørens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes. Leverandørens internkontrollsystem skal sikre at brukerne får ivaretatt sine grunnleggende behov med respekt for den enkeltes selvbestemmelsesrett, egenverd og livsførsel. Leverandøren plikter å holde sitt internkontrollsystem oppdatert slik at det til enhver tid er i samsvar med kravspesifikasjonen punkt 4. Ålesund kommune plikter om nødvendig å bistå i denne prosessen. Det vil bli gjennomført kontroll av internkontrollsystemet gjennom Ålesund kommunes kvalitetsrevisjoner. Dersom underleverandører benyttes, skal leverandørens internkontrollsystem fange opp forholdet til disse. C.2.7 RAPPORTERING Leverandørene må rapportere med faste intervall (kvartalsvis og/eller tertialvis) til Ålesund kommune. Typisk skal her rapporteres på omfang av tjenester, endringer, antall brukere osv. Rapportskjema vil bli å utarbeide i samarbeid med oppdragsgiver.
Side 11 av 17 Videre stilles det krav til rapportering i henhold til de krav som stilles til registrering av data i Visma Profil og IPLOS, jf. kravspesifikasjonen punkt 2.7, samt særskilt krav om fremleggelse av arbeidsseddel i samsvar med kravspesifikasjonen punkt 2.10.11. C.2.8 BRUKERDATA Ålesund kommune er eier av alle data leverandøren registrerer om brukere, uavhengig av om dataene registreres elektronisk eller manuelt. C.2.9 LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR Leverandøren og deres underleverandører plikter å ha lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til oppfyllelse av leverandørens forpliktelser under avtalen. Dersom leverandøren ikke etterlever kravet til lønns- og arbeidsvilkår, har Ålesund kommune v/bydel rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at leverandøren har brakt forholdet i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. Ålesund kommune har rett til innsyn i dokumenter og rett til å foreta andre undersøkelser som gjør det mulig for Ålesund kommune å gjennomføre nødvendig kontroll med at kravet til lønns- og arbeidsvilkår overholdes. Leverandøren plikter å ha tilsvarende kontraktsbestemmelse i sine kontrakter med underleverandører og skal gjennomføre nødvendig kontroll hos sine underleverandører for å påse at plikten overholdes. Leverandøren plikter på oppfordring å legge frem dokumentasjon på de lønns- og arbeidsvilkår som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underleverandører. Brudd på forpliktelsene etter denne bestemmelsen er å anse som vesentlig mislighold. C.3 BRUK AV UNDERLEVERANDØRER Leverandøren har rett til å la deler av sine kontraktsforpliktelser bli utført av underleverandører. Leverandørens kontraktsansvar overfor kommunen endres ikke ved bruk av underleverandører. Ålesund kommune skal skriftlig godkjenne underleverandører. Bruk av en bestemt underleverandør kan nektes, dersom det foreligger saklig grunn. Leverandøren skal kontrollere at eventuelle underleverandører oppfyller kontrakten, herunder at de har gyldig firmaattest, skatteattester, egenerklæring om Helse, miljø og sikkerhet og oppfyller Ålesund kommunes krav til lønns- og arbeidsvilkår for ansatte. Det er således også leverandørs ansvar at underleverandør og vikarbyrå er registrert i Arbeidstilsynets register over Bemanningsforetak.
Side 12 av 17 C.4 IDENTIFIKASJON Leverandøren skal sørge for at de ansatte er kjent med og etterlever gjeldende lover, forskrifter og regelverk for øvrig. Leverandøren svarer for sine arbeidstakere som definert i skadeserstatningsloven 2-1 tredje ledd, andre tjenesteutførere og enhver annen som benyttes for å gjennomføre oppdraget. Ålesund kommune skal holdes skadesløs for ethvert krav eller søksmål som måtte oppstå i forbindelse med at leverandøren eller noen han svarer for gjennomfører oppdraget. C.5 TILLEGGSTJENESTER Leverandøren kan tilby tilleggstjenester utover de tjenester brukeren har fått innvilget etter et vedtak. Brukeren betaler selv for disse tjenestene og tjenestene er ikke del av denne kontrakt. Leverandøren plikter å påse at det er et klart skille mellom de tjenestene som ytes i henhold til denne kontrakt og de tjenestene som ytes som tilleggstjenester betalt av bruker. Bruker skal gjøres kjent med dette skillet. C.6 MEDVIRKNING TIL UNDERVISNING Leverandøren må påregne å medvirke til undervisning og praktisk opplæring av studenter/elever eller annet helsepersonell under utdanning. C.7 MARKEDSFØRING C.7.1 MARKEDSFØRING AV TJENESTENE Leverandøren har fullt ansvar for markedsføringen av sine tjenester. Markedsføringen skal skje i henhold til norsk lov. Markedsføring skal ikke foretas når leverandøren utfører de bestilte tjenestene hos bruker. Markedsføringsmateriell kan legges i brukers postkasse. C.7.2 MARKEDSFØRING AV TILLEGGSTJENESTER For all markedsføring av tilleggstjenester som leverandøren kan tilby (men som kommunen ikke betaler for) skal det tydelig fremgå at det dreier seg om tilleggstjenester, at dette ikke er tjenester som kommunen har ansvar for. Det skal videre tydelig fremkomme at brukeren selv må betale fullt ut for tilleggstjenestene og at det er frivillig å kjøpe disse tjenestene. C.8 FORBUD MOT Å MOTTA GAVER Tjenesteutførere og andre enkeltpersoner som leverandøren svarer for kan bare ta imot gaver og lignende av ubetydelig verdi. Tjenesteutførere og andre enkeltpersoner leverandøren svarer for, plikter å gi avkall på testamentariske gaver i tilknytning til tjenesteforholdet. Ålesund kommunes etiske retningslinjer er til enhver tid gjeldende for denne kontrakten.
Side 13 av 17 D ÅLESUND KOMMUNES YTELSER D.1 BESKRIVELSE AV YTELSENE Kommunens ytelser og beskrivelse av hvem som gjør hva i forhold til tjenestekonsesjon, fremkommer i Del 2, Kravspesifikasjon. D.2 KRAV TIL ÅLESUND KOMMUNE V/TILDELINGSKONTORET D.2.1 MYNDIGHETSUTØVELSE Ålesund kommune v/ tildelingskontoret har beslutningsmyndighet for tildeling av praktisk bistand og hjemmesykepleie, behandling av klager på vedtak om tildeling av tjenester samt daglig kontroll og samarbeid med leverandør om iverksetting av slike vedtak. Tildelingskontoret fatter vedtak om tildeling av praktisk bistand og hjemmesykepleie etter Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. av 1. januar 2012 Av vedtaket fremgår det hvilke tjenester som skal utføres, hvor ofte, hvor lang tid som beregnes til tjenesten, antall besøk mm. Når tjenesten skal utføres følger enten av vedtaket eller leverandøren avtaler dette med den enkelte bruker. Tildelingskontoret fastsetter størrelsen på og innkrever egenandeler fra bruker. D.2.2 IVERKSETTELSE AV VEDTAK Brukeren velger selv den leverandøren som han/hun ønsker. Brukeren gir beskjed til tildelingskontoret om hvilken leverandør han/hun ønsker å bestille fra. Brukeren kan på ethvert tidspunkt si opp den bestilte tjenesten fra leverandøren og står fritt til å velge ny leverandør med virkning fra den dag oppsigelsen er virksom, se kravspesifikasjonen punkt 2.10.4 og 2.10.5. Den nærmere utføringen av tjenesten innenfor rammene av vedtaket, avtales direkte mellom bruker og leverandøren. Leverandøren plikter å holde seg løpende orientert om nye bestillinger av hans tjeneste. Relevant dokumentasjon gjøres tilgjengelig for leverandøren i Visma Profil jf. Del 2 Kravspesifikasjonen punkt 2.7 og Del 2 vedlegg 5 «Dokumentasjon i Visma Profil», etter at tildelingskontoret har fått beskjed av bruker om hvilken leverandør som er valgt. Tildelingskontoret varsler tildeling med telefon som loggføres i brukers journal av den som ringer. E ENDRINGER Endringer og tillegg til denne kontrakt er betinget av skriftlig avtale undertegnet av Ålesund kommune og leverandør. Signatur for Ålesund kommune til slike endringer er Konserninnkjøp. F FORSIKRING. Leverandøren skal tegne ansvarsforsikring for tingskade og personskade som leverandøren eller noen han svarer for kan påføre bruker, Ålesund kommune eller tredjamenn, samt for det ansvar han kan pådra seg i henhold til kontrakten.
Side 14 av 17 For personskade skal forsikringssummen være minimum 10 millioner kroner pr skadetilfelle, og for tingskade skal forsikringssummen være minimum 10 millioner kroner per skadetilfelle. Forsikringen skal ikke inneholde bestemmelser som begrenser skadelidtes rett til å kreve erstatning direkte fra forsikringsselskapet eller som begrenser skadelidtes dekningsrett som følge av forhold på leverandørens side, uten at dette gjelder forhold som fritar leverandøren selv fra rettslig ansvar. Ansvarsforsikringen skal være gyldig i 1 år etter avtaleperiodens slutt. Forsikringen skal senest være virksom fra avtaleperioden begynner å løpe. Forsikringsbeviset skal forelegges Ålesund kommune Konserninnkjøp for kontroll før kontraktsinngåelse. Slik kontroll fritar ikke leverandøren risikoen for at forsikringen er dekkende til enhver tid gjennom kontraktens levetid. G OPPHØR AV KONTRAKTEN. MISLIGHOLD. ERSTATNING. G.1 FORCE MAJEURE. PARTENES RETT TIL HEVING VED LANGVARIG STANS AV TJENESTEN. Ålesund kommune kan, med 30 dagers skriftlig varsel, si opp kontrakten, hvis kommunen selv finner behov for å omdisponere sine ressurser ved krig, terroranslag, opprør, blokade, miljøeller naturkatastrofer, smittespredning med katastrofale følger eller andre lignende situasjoner, dersom situasjonen eller følger av den har vart eller vil vare lenger enn 90 dager. Leverandøren kan med 30 dagers skriftlig varsel si opp kontrakten, hvis oppfyllelse er blitt umulig uten at leverandøren kunne hindre dette, ved krig, terroranslag, opprør, blokade, miljø- eller naturkatastrofer, smittespredning med katastrofale følger eller andre lignende situasjoner, dersom umuligheten og en situasjon som nevnt har vart eller vil vare lenger enn 90 dager. Leverandøren kan ikke si opp, hvis umulighet som beskrevet foran er avgrenset til å gjelde deler av ytelsesplikten. I situasjoner som beskrevet foran med hel eller delvis umulighet fra leverandørens side, er dette ikke mislighold fra dennes side. Kommunen skal likevel ikke betale for tjenester som ikke mottas. Kommunen kan også i slike situasjoner si opp kontrakten med 30 dagers skriftlig varsel. G.2 OPPSIGELSE Begge partene kan si opp kontrakten med 6 måneders skriftlig varsel. G.3 MISLIGHOLD G.3.1 GENERELT Det foreligger mislighold, dersom partenes ytelser avviker fra det som er avtalt. Ålesund kommune kan kreve erstatning for det tap kommunen har lidt som følge av leverandørens mislighold, samt kreve prisavslag eller gjøre andre misligholdsbeføyelser gjeldende i samsvar med alminnelig kontraktsrett, og i den utstrekning det er spesielt avtalt G.3.2 PÅBEROPELSE AV MISLIGHOLD Partene må, innen rimelig tid påberope seg mislighold som de blir kjent med under utførelsen av oppdraget eller etter avtalens opphør. Gjøres ikke det, tapes retten til å påberope misligholdet. Mislighold kan ikke påberopes senere enn 12 måneder etter kontraktens opphør. Fristene foran gjelder ikke dersom misligholdet skyldes forsett eller grov uaktsomhet.
Side 15 av 17 G.4 RETTING Leverandøren plikter å rette mislighold så raskt som mulig for egen regning og risiko. G.5 DAGBØTER A. Ved gjentatt mislighold enten det gjelder vesentlig mislighold eller ikke kan Ålesund kommune ilegge leverandøren dagbøter. Ålesund kommune plikter å gi leverandøren varsel om det gjentatte misligholdet og at det vil bli ilagt dagbøter dersom forholdet ikke blir rettet. B. Ved forsinket oppstart av levering av tjenester til en bruker, kan Ålesund kommune ilegge leverandøren dagbøter til tjenesten er igangsatt. Dagbotens størrelse er 1000 kroner per dag, pr. forhold, til forholdet er rettet i henhold til kontrakt. G.6 ERSTATNING Leverandøren skal erstatte påregnelig tap som kommunen eller en bruker lider som følge av mislighold. Som påregnelig tap medregnes blant annet påregnelige følger av eventuell heving. Uten hensyn til om mislighold foreligger, plikter leverandøren dessuten etter alminnelige erstatningsregler å erstatte overfor kommunen og brukere av hjemmetjenester skade som han volder forsettlig eller uaktsomt. Leverandøren svarer etter reglene i skadeserstatningsloven 2-1 overfor kommunen og brukere av hjemmetjenester for skade som voldes av leverandørens arbeidstakere, andre tjenesteutførere og enhver annen som benyttes for å gjennomføre oppdraget, herunder blant annet både tjenesteutførere fra vikarbyrå, underleverandører, disse tjenesteutførere osv. G.7 HEVING AV KONTRAKTEN G.7.1 VESENTLIG MISLIGHOLD Hver av partene har rett til å heve kontrakten dersom den annen part vesentlig misligholder sine kontraktsforpliktelser eller det er klart at slikt mislighold vil inntre. Følgende forhold skal alltid anses som vesentlig mislighold: Gjentatte brudd på lov, forskrifter og instrukser Gjentatte brudd på forhold som går ut over brukernes helse og trivsel Gjentatte brudd på manglende evne/vilje til å etterkomme Ålesund kommunes pålegg om å oppfylle kontrakten Dersom leverandøren går konkurs eller hvis han blir eller erkjenner å være insolvent, med mindre det uten ugrunnet opphold godtgjøres at oppdraget vil bli fullført i samsvar med kontrakten. Boet har ikke rett til å tre inn i kontraktsforholdet. At leverandøren begår straffbare handlinger. At leverandøren ikke tilbyr sine tjenester overfor de brukere som bestiller i henhold til kontraktens prosedyreregler. For sen oppstart av tjenesten At leverandøren ikke kan legge frem dokumentasjon på at Ålesund kommunes krav til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Før heving kan skje, skal den part som hever, redegjøre for hva som anses misligholdt, og hvilke forhold som kreves rettet. Før heving kan skje skal den part som har misligholdt
kontrakten gis en rimelig frist til å rette forholdet. Side 16 av 17 Den av partene som hever kontrakten skal gi den annen part skriftlig meddelelse om dette. G.7.2 VIRKNING AV OPPHØR AV KONTRAKT Ved avslutning av avtaleforholdet plikter leverandøren å levere tilbake nøkler til bruker. Leverandøren plikter å makulere dokumentasjon som inneholder taushetsbelagte opplysninger. Leverandør plikter å håndtere datamaskiner og håndholdte enheter på en slik måte at utenforstående ikke får fysisk tilgang til disse og kan hente ut data. G.7.3 VEDERLAG VED ÅLESUND KOMMUNES HEVING Dersom Ålesund kommune hever avtalen, har leverandøren krav på betaling for de tjenestene som er utført og levert i samsvar med avtalen frem til erklæring om heving er framsatt. G.8 TAP AV KONSESJON Heving av kontrakten medfører for leverandøren også tap av konsesjon til å levere hjemmetjenester til Ålesund kommune. H TVISTER Tvist som gjelder kontrakten skal denne søkes løst ved forhandlinger. Fører forhandlingene ikke frem skal saken avgjøres av ordinære domstoler. I tilfelle søksmål er Sunnmøre tingrett verneting. Ved løsning av tvister skal norsk rett legges til grunn.