Årsrapport 2009 Dato februar

ÅRSRAPPORT Nordisk Ministerråd Til Kopi Store Strandstræde 18 DK-1255 København K Tel +45 3396 0200 Fax +45 3396 0202 www.norden.org Fra Nordisk avfallsgruppe Emne Årsrapport 2009 Dato februar 2010 07-01777 1. Sammanfattning av årets viktigaste genomförda arbetsuppgifter Beskriv gruppens viktigaste genomförda projekt, aktiviteter och åstadkomna resultat i relation till miljöhandlingsprogrammet. Det är viktigt att det framgår vilket fokus gruppen har haft för att uppfylla målen i miljöhandlingsprogrammet och om/hur gruppen har förhållit sig till uppdrag från MR-M, ÄK-M och AU. Ange genomförda aktiviteter med miljösektorns övriga arbetsgrupper. Beskriv den nordiska nyttan med gruppens genomförda aktiviteter. Redovisa gruppens bidrag till genomförande av ordförandeskapsprogram 2009 för miljö. Nordisk avfallsgruppe har i 2009 videreført prosjekter som ble påbegynt av PA-gruppen før 2009. Prosjektene er både avfallsrelaterte og produktrelaterte. De aller fleste produktrelaterte prosjekter ble avsluttet i løpet av 2009, med unntak av Developing less formal approach to eco-management som ble utvidet i 2009 og vil bli overført til HKPgruppen sammen med småsamfunnsgruppe. I tråd med Nordisk miljøhandlingsprogram handler avfallsrelaterte prosjekter i hovedsak om implementering av avfallsdirektivet. Et seminar i oktober 2009 har samlet alle de nordiske myndighetene, inkl. selvstyreområder, og resultatene fra seminaret vil danne grunnlag for NAGs prioritering av prosjekter. Foreløpige resultater tyder på at dette stemmer godt med prioriteringene i strategien for bærekraftig utvikling, blant annet mål om å redusere mengden matavfall fra handelsvirksomhet. Det åpner også for nordisk samarbeid i forbindelse med fortolkning og implementering av direktivet. Prosjektet Greening WEEE 1 som settes i gang i samarbeid med NKG vil fremme samordning mellom kjemikalier og avfall, jfr. strategi for en bærekraftig utvikling. Et annet prosjekt Disponering av kasserte ozonreduserende stoffer er under vurdering for samarbeid. Flere prosjekter har bidratt til avklaringer om implementering av deponidirektivet og WEEE-direktivet. NAG har prioritert å bevilge midler til strategiske prosjekter f.eks. innen for deponeringsområdet NAG har tatt initiativ til et felles møte med NKG og HKP i januar 2010. Det vil øke den gjensidige kjennskapen til gruppenes fagfelt, prioriteringer og arbeidsmetoder og bidra til økt samarbeid og samordning mellom gruppene. 1 WEEE= Waste from electrical and electronic equipments. Side 1

NAG har også under utarbeidelse et prosjekt om økonomisk effektivitet i behandlingen av husholdningsavfall i Norden. Dette vil bli konkretisert i 2010 i samarbeid med MEG. Gruppen støtter et prosjekt i Nordvest-Russland for å samarbeide mod Øst. Arbeidet i 2009 har vært preget av usikkerhet knyttet til omorganiseringen, sen godkjenning av årsprogrammet og uklare signaler om omfanget av mandatene for arbeidsgruppen og undergruppene våre. Dette har ført til at arbeidet kom sent i gang og prosjektene vil i stor grad gjennomføres i 2010. Et viktig diskusjonstema i NAG har vært behov for faggrupper / undergrupper. NAG konkluderte at vi ønsker fortsatt å ha faggrupper bestående av representanter fra myndighetene i Norden med relevant spisskompetanse. NAG har også vurdert mandat og fagområdene for gruppene og konkludert med at det var behov for endringer i mandatene, blant annet for å sikre bedre styring av faggruppene. NAG har også revidert antall og oppgaver for faggruppene (se punkt 8). 2. Gruppens inspel till internationella förhandlingar, processer och möten Beskriv gruppens inspel till internationella förhandlingar, processer och möten inklusive relevanta rapporter. Industri: BAT-gruppen bidrar til EU-prosesser knyttet til IPPC-direktivet (directiv on integrated pollution prevention and controll) i Sevilla. Prosjektet BAT for non-ferrous prosesser har vært distribuert i EUs relevante miljøer og vil bidra til revidering av BREFdokumentet for denne typen industri. NAG og BAT-gruppen har også startet arbeidet med et innspill for revidering av BREF-dokumentet for avfallsbehandlingsanlegg. Dette prosjektet vil i hovedsak bli gjennomført i 2010 i samarbeid med HKP-gruppen. WEEE: Rapporten fra prosjektet Method to measure the amount of WEEE generated (WEEE = waste from electrical and electronic equipment ), TN 2009:548, ble sent til EUkommisjonen som har vist stor interesse. Det var planlagt at metoden skulle presenteres på TAC-møtet, høsten 2009, men møtet er utsatt til 2010. Deponi-gruppen har deltatt i TAC-møte om deponidirektivet og nordiske prosjekter bidrar til konkretisering av direktivets krav. 3. Sammanfattning av gruppens bidrag till implementering av Strategin för hållbar utveckling 2009-2012 Beskriv här gruppens viktigaste aktiviteter och/eller politiskt viktiga resultat som har bidragit till implementeringen av den Nordiska hållbarhetsstrategin 2009-2012 (max. 15 rader). De fleste av NAGs prosjekter støtter, direkte eller indirekte, en bærekraftig utvikling. Særlig relevant er BAT-prosjektene som fremmer effektiv ressursanvendelse i produksjon, og prosjektene om miljømerkingssystemer for små og mellomstore bedrifter. Helhetshensyn i produkt-, kjemikalie og avfallspolitikken er sentrale i NAGs mandat, og flere prosjekter settes i gang i 2009 (Greening WEEE, Minimering av matavfall i butikker, osv). Samarbeid med NKG, som er initiert i 2009, er viktig i denne sammenheng. Side 2

4. Sammanfattning av gruppens bidrag till implementering av Nordisk strategi för klimat och miljögifter i Arktis 2006-2012 och NMR:s Arktiska samarbetsprogram 2009-2011 Beskriv här gruppens viktigaste aktiviteter och/eller politiskt viktiga resultat som har bidragit till implementeringen av den Nordiska strategin för klimat och miljögifter i Arktis 2006-2012 (max. 15 rader) och till implementeringen av NMR:s Arktiska samarbetsprogram 2009-2011 (max. 15 rader). Ingen av våre prosjekter er direkte knyttet til det arktiske arbeidet i Norden, men flere vil indirekte bidra til å bedre forholdene i Arktis. Prosjektet Oppsamling og håndtering av farlig avfall ved småslipper i Norden gjelder håndtering av avfall ved små skipsverft med særlig vekt på farlig avfall og utslipp av farlige stoffer. Småskipsverft er vanlige i Nord-områdene (Nord-Norge, Nord-Sverige, Island, Færøyene, Grønland) og rutinene er ikke alltid som de burde være. Rapporten vil foreligge på norsk (TN 2009:560), svensk, islandsk og færøysk og vil kunne bidra til bedre rutiner og reduserte utslipp av farlige stoffer. Det er også planlagt et informasjonsark (faktaark) som vil bidra til spredning av kunnskapen. Prosjektet Bruk av fiskeavfall som gjødsel er også relevant for Nord-områdene, men gjelder først og fremst utnyttelse og utslipp av organiske stoffer i kalde klima. 5. Sammanfattning av gruppens bidrag till implementering av NMR:s riktlinjer för samarbete med Estland, Lettland och Litauen resp. riktlinjer för samarbete med Nordvästryssland Beskriv här gruppens viktigaste aktiviteter och/eller politiskt viktiga resultat som har bidragit till implementeringen av NMR:s riktlinjer för samarbete med Estland, Lettland och Litauen (max. 15 rader) och till implementeringen av NMR:s riktlinjer för samarbete med Nordvästryssland (max 15 rader), samt beskriv gruppens samarbete med andra regionala råd (CBSS, BEAC och Arktiskt råd, max. 15 rader). NAG har ingen samarbeidsprosjekter med Estland, Latvia eller Litauen. NAG finansierer et prosjekt under oppstart i Nordvest-Russland. Introduksjon av kildesortering for husholdningsavfall i Petrozavodsk. Prosjektet er et samarbeid mellom russiske myndigheter og nordiske foretak: Finland environmental school (SYKLI), Helsingør Kommune og bransjeorganisasjonen Avfall Norge. Prosjektet gjennomføres i hovedsak i 2010. 6. Tvärsektoriellt samarbete Beskriv gruppens samarbete och aktiviteter där andra sektorer (såsom jord- och skogsbruk, fiskeri, livsmedel, energi, näring, finans, kultur osv.) deltar i verksamhet och/eller medfinansierar projekt (max. 15 rader). Beskriv kort gruppens väsentligaste insatsområden för barn och unga år 2009 och ange hur mycket pengar man förbrukat för dessa aktiviteter. Beskriv vilket fokus aktiviteter/projekt har haft och vilka nya erfarenheter har man dragit (max. 15 rader). NAG har ikke hatt samarbeid eller prosjekter som er relevante her. Side 3

7. Informationsverksamhet Beskriv gruppens informationsverksamhet (inkl. årets publikationslista, hemsidor, workshops, seminarier, artiklar, fact sheets m.m.), i linje med miljösektorns kommunikationsstrategi och hänvisa till relevanta prioriteringar inom NMR:s överordnade kommunikationsstrategi. NAG, gjennom faggruppene, har lagt vekt på informasjon og formidling av prosjektresultatene. Undergruppen for organisk avfall har fått oversatt rapporten Lukt fra kompostering til engelsk og finsk, og er i gang med å utarbeide et faktaark om prosjektet. BAT-gruppen arbeider med ferdigstillelse av en ANP om BAT i fiskefartøy på flere av de nordiske språk. Småsamfunnsgrupppen holder på med å få oversette rapporten avfallsbehandling i småskipsverft til svensk, færøysk og islandsk. Det vil også bli utarbeidet et faktaark om temaet. WEEE-gruppen vil presentere resultatene fra prosjektet metode for kvantifisering av WEEE på førstkommende TAC-møte. Deponigruppen har informert relevante myndighetene om publiserte rapporter. Medlemmene i NAG er også aktivt, for eksempel ble prosjektet om ratifisering av Basel Ban amendment omtalt i danske pressen. Avfallsrelaterte rapporter som ble publisert i løpet av 2009: Products in household waste - An exploratory study in the Nordic Countries TemaNord 2009:527 (prosjekt 2006.1.11) Method to measure the amount of WEEE generated - Report to Nordic council's subgroup on EEE waste TemaNord 2009:548 (prosjekt 2007.1.06). Materials for construction of top cover in landfills - Experience in the Nordic Countries TemaNord 2009:549 (prosjekt 2006.3.08) Risk assessment framework for management of the factor 3 rule in the Council Decision 2003/33/EC on waste acceptance criteria TemaNord 2009:559 (prosjekt 2006.3.09 og 2006.3.10) Oppsamling og håndtering av farlig avfall ved småslipper i Norden TemaNord 2009:560 (prosjekt 2007.1.03) Minimisation of odour from composting of food waste through process optimisation - A Nordic collaboration project TemaNord 2009:561 og Ruokajätteen kompostoinnin hujuhaittojen minimointi prosessioptimoinnilla TemaNord 2009:574 (prosjekt 2008.2.06). Acid neutralization capacity of waste specification of requirement stated in landfill regulations TemaNord 2009:580 (Prosjekt 2008.3.02) Treatment methods for waste to be landfilled TemaNord 2009:xxx (prosjekt 2008.3.1) Förbättrad återvinning med eskortminnen sammendrag av prosjekt NMR publikasjon 2009:423. En fagartikkel er under publisering i Journal of Cleaner Production (prosjekt 2007.2.10) Produktrelaterte rapporter fra prosjekter som ble påbegynt av PA-gruppen og avsluttet i 2009 Establishing av Nordic Life Cycle Association NorLCA TemaNord 2009:514 (prosjekt 2003.3.02) "Instruments for waste prevention and promoting material efficiency TemaNord 2009:532 2 (prosjekt 2007.3.13) Developing the co-operation between the established less formal Nordic approaches to eco-management and eco-certification systems - Part 1 TemaNord 2009:558 (prosjekt 2007.3.05) 2 Prosjektet ble påbegynt av produkt-og avfallsgruppen og avsluttet i 2009 av arbeidsgruppen for bærekraftig produskejon og forbruk (HKP). Side 4

BAT and Cleaner technology in Environmental Permits. Part 1: Summary, Analysis and Conclusion, Part 2: Surface treatment of metals og Part 3: Fish processing industry TemaNord 2009:xxx (prosjekt 2006.3.05) Prosjekter under avslutning der rapport vil bli publisert tidlig i 2010: "Håndtering av avfall på små fartøy..." ANP-2009:xxx, Norsk, svensk, færøysk og islandsk (prosjekt 2001.3.02) Bærekraftig produksjon i SME I småsamfunn (prosjekt 2006.3.04) Fiskeavfall som gjødsel (prosjekt 2007.2.09) 8. Gruppens sammansättning och genomförda möten Inklusive undergrupper I 2009 besto NAG av: Leder - Jette Skaarup Justesen Danmark - Kenneth Holm Finland - Eyð Eidesgaard Færøyene - Per Ravn Hermansen Grønland - Sigurbörg Sæmundsdóttir Island - Bernt S. Ringvold Norge - Ragnhild Børke Norge (til 1/12) - Gunnar Fredrikssom Sverige - Helen Lindkvist Sverige (fra 1/6) - Mona Kårebring-Olsson Åland Koordinator - Isabelle Thélin Norge NAG har hatt fem faggrupper i 2009, tre avfallsrelevante og to med et videre arbeidsfelt. Mandatene av 2005 ble forlenget ut 2009, og alle mandatene finnes i vedlegg (bilag 7). Deponigruppen Gruppen arbeider for å forebygge og redusere deponikonsekvensene for helse og miljø. Gruppen samordner det nordiske arbeidet i forb. med implementering av deponidirektivet. - Ari Seppänen (leder) Finland - Eyð Eidesgaard Færøyene - Rita Vigdis Hansen Norge - Erika Nygren Sverige - Carl Mikael Strauss Sverige - Jørgen G. Hansen Danmark - Gudmundur B. Ingvarson Island - Per Ravn Hermansen (observatør) Grønland Gruppen har hatt tre fysiske møter i 2009, den ene i Brussels i tilknytting til et TAC-møte om deponidirektivet. Gruppen har bidratt til gjennomføring, ferdigstillelse og publisering av fire prosjekter. I tillegg har gruppen foreslått to nye prosjekter som vil bli gjennomført i 2010. Gruppen for organisk avfall Gruppen arbeider for effektiv anvendelse av naturressursene gjennom hele deres livssyklus, med særlig fokus på håndtering av organisk avfall. Gruppen samordner nordisk innsats i forbindelse med avløpsslam, matavfall og animalsk avfall. Side 5

- Catarina Ostlund (leder) Sverige - Linda Gårdstam (perm i 2009) Sverige - Linda Bagge Danmark - Risto Saarinen Finland - Eyð Eidesgaard Færøyene - Sigrun Gudmundsdottir Island - Elisabeth Møyland Norge Gruppen har hatt ett fysisk møte i 2009, samt uformelle kontakt gjennom hele 2009. Gruppen har bidratt til ferdigstillelse av oversettelsene av en prosjektrapport. Gruppen har også fulgt opp et forsinket prosjekt som skal avsluttes i 2010. Det er besluttet at gruppen skal nedlegges fra og med 31. desember 2009. Det pågående prosjektet skal følges opp av en mindre styringsgruppe. WEEE-gruppen (avfall fra elektriske og elektroniske produkter) WEEE-gruppen arbeider for å redusere bruken av miljøfarlige kjemikalier i EE-produkter. Arbeidsområder er bl.a. implementering av WEEE-direktivet og bidrag til videreutvikling av direktivet, forvaltning av WEEE i Norden, informasjon og statistikk om WEEE og om innhold av kjemikalier i WEEE, innsamling og behandling av WEEE og konsekvenser for miljøet. Arbeidsområdet omfatter også oppfølging av andre relevante direktiver (RoHs direktivet, batteridirektivet). - Teemu Virtanen (leder, deler av året) Finland - Lena Jacobsson (leder, deler av året) Sverige - Heidis Holstad Frantzen Norge - Camilla Østerlie Borgesen Norge - Morten Carlsbaek Danmark - Kjartan Ingvarsson Island - Lis Vedel (batterispørsmål) Danmark - Ole Thomas Thommesen (batterisprøsmål) Norge - Pär Ängerheim (batterispørsmål,) Sverige Gruppen har hatt to fysiske møter i 2009. Gruppen har bidratt til avslutning og publisering av to prosjekter, og foreslått et tvergående prosjekt som skal gjennomføres i 2010 dersom finansiering fra BU-potten faller på plass. Småsamfunnsgruppen Mange lite befolkede områder med store avstander og vanskelig infrastruktur, samt det kalde klimaet i Arktis, skaper spesifikke utfordringer i Norden. Småsamfunnsgruppen arbeider for å styrke og utvikle aktiviteter omkring lokal Agenda 21, miljøledelse og beste tilgjengelige teknologi tilpasset småsamfunn i kalde områder. - Evy Jørgensen (leder) Norge - Sigurbörg Sæmundsdóttir Island - Jákup P. Joensen Færøyene - Mona Kårebring-Olsson Åland Gruppen har hatt to fysiske møter og et telefonmøte i 2009. Gruppen har fulgt opp flere prosjekter som gjelder utvikling av miljøsertifisering for SME i småsamfunn. Gruppen har også sørget for at rapporten om håndtering av avfall i småskipsverft blir oversatt til flere nordiske språk og arbeider for tiden med en informasjonsark om rapporten. Side 6

Etter vedtak fra EK-M i august 2009, skal småsamfunnsgruppen overføres til HKP fra og med 1.1.2010. BAT-gruppen (faggruppe for Best available techniques) BAT-gruppen arbeider med å definere BAT for utvalgte bransjer som bidrag til utvikling av en bærekraftig produksjon. Hovedtemaet er forebygging og minimering av de negative konsekvenser av produksjonsprosesser, samt bedre anvendelse av naturressurser i hele deres livssyklus. - Jard Gidlund (leder) Sverige - Ulla Ringbæk Danmark - Sigurdur Ingasson Isalnd - Jaakko Kuisma Finland - Jòhanna Olsen Færøyene - Olaug Bjærtnes Norge - Susanne Sârs Åland Gruppen har hatt to fysiske møter i 2009, i tillegg benytter gruppen av en internettbasert prosjektplass for utveksling av informasjon og utarbeidelse av dokumenter. Gruppen har bidratt til ferdigstillelse av informasjonsdokumenter om avfallshåndtering i fiskefartøy. Gruppen har satt i gang et prosjekt for revidering av EUs BREF-dokument om BAT i avfallsbehandlingsanlegg, samt et prosjekt for utvikling av en nordisk standard for BAT i bryggerier. Etter vedtak fra EK-M i august 2009, skal BAT-gruppen overføres til HKP fra og med 1.1.2010 BAT-prosjektene vil i hovedsak gjennomføres i 2010 og er avhengig av godkjenning og samarbeid med HKP-gruppen. Side 7