VEDTEKTER FOR HAVØYSUND HAVNEVESEN MÅSØY KF Vedtatt av Måsøy kommunestyre den 4.april 2003 sist endret 4.september 2003 i medhold av Lov av 25.september 1992 nr. 107 om Kommuner og fylkeskommuner, 62
1 Organisasjon og kontorkommune Havøysund havnevesen Måsøy KF ( heretter: Havøysund havnevesen) er et kommunalt foretak som eies av Måsøy kommune. Måsøy kommunestyre er havnevesenets øverste organ. Havøysund havnevesen ledes av Havøysund havnestyre. Den daglige driften av havnedistriktet forestås av havneadministrasjonen med havnesjefen som daglig leder. Måsøy kommune er foretakets kontorkommune. 2 Formål og ansvarsområde Havøysund havnevesen skal ivareta administrative og forvaltningsmessige oppgaver tillagt kommunen i eller i medhold av havne- og farvannsloven. Havøysund havnevesen skal sørge for en rasjonell og effektiv havnedrift, føre tilsyn med trafikken i Havøysund havnevesens havnedistrikt og forvalte havnekassens eiendommer, innretninger, andre aktiva samt realkapital stilt til havnekassens disposisjon med sikte på en best mulig ressursutnyttelse for havnens brukere og for kommunen. 3 Representasjon Havnestyret representerer Havøysund havnevesen utad, og kan innefor Havøysund havnevesens formål og ansvarsområde inngå avtaler på kommunens vegne. Havøysund havnevesen forpliktes ved underskrift av havnesjefen i forening med havnestyrets leder eller nestleder, eller av havnesjefen alene etter nærmere bestemmelse av havnestyret. I saker som etter denne vedtekten, eller etter særlig beslutning av havnestyret, faller inn under havnefogdens ansvars- og myndighetsområde, representeres av Havøysund havnevesen utad av havnesjefen. I slike tilfeller forpliktes havnevesenet ved havnesjefens underskrift alene. 4 Valg av sammensetningen av havnestyret Til Havøysund havnestyre velges 6 medlemmer med personlige varamedlemmer. Styrets sammensetning skal være slik: 5 medlemmer med personlige varamedlemmer velges av Måsøy kommunestyre selv. 1 medlem med personlig varmedlem fra Havøysund Fiskarlag. Blant disse medlemmene velger kommunestyret selv havnestyrets leder og nestleder. 2
Blant de fem medlemmene som kommunestyret selv velger, kan andre brukerorganisasjoner eller grupper av slike være representert med ett medlem. Det forutsettes imidlertid at andre brukere fremmer forslag til medlemmer. Hver brukerorganisasjon eller grupper av slike fremmer forslag på ett havnestyremedlem og kommunestyret velger brukerrepresentanter blant de foreslåtte kandidatene. Måsøy kommunestyre bestemmer selv hvilke brukerorganisasjoner eller grupper av slike som kan være representert i havnestyret. Daglig leder av Havøysund havnevesen kan ikke velges til medlem i havnestyret 5 Funksjonstid og suppleringsvalg Havnestyrets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Når særlige forhold foreligger har et havnestyremedlem rett til å tre tilbake før funksjonstiden er over. Ved endelig uttreden eller varig forfall, foretar Måsøy kommunestyre suppleringsvalg for gjenværende del av funksjonstiden. Ved slikt valg skal havnestyret suppleres fra samme gruppe som uttredende tilhørte. Suppleringsvalg av brukerrepresentanter skal foregå på den måte som er beskrevet i disse vedtektenes 4. 6 Havneadministrasjonen og den daglige ledelse Den daglige ledelse og drift av Havøysund havnevesen forestås av havneadministrasjonen, med havnesjefen som daglig leder. Havnesjefen skal følge de retningslinjer og pålegg som gis av havnestyret. Havnesjefen skal sørge for at foretakets bokføring er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Daglig ledelse og drift av Havøysund havnevesen omfatter ikke saker som etter Havøysund havnevesens forhold er av uvanlig art eller av stor betydning. Havnesjefen kan likevel treffe beslutning i slike saker dersom han i det enkelte tilfelle har fått fullmakt til å avgjøre saken, eller havnestyrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe eller tap for havnevesenet eller kommunen. I slike tilfeller skal havnestyret snarest mulig underrettes om saken. 7 Havnestyrets møter Leder av Havøysund havnestyre innkaller til møter ved behov. Medlem av havnestyret og havnesjefen kan kreve at havnestyret innkalles til møte. Innkalling til møte sendes normalt skriftlig med seks dagers varsel til alle personer som har møterett. Sakslisten og dokumentene til møtet skal følge innkallingen. Havnestyrets møter ledes av havnestyrets leder eller i dennes fravær av nestleder. Dersom ingen av disse er tilstede velges møteleder. 3
Om havnestyret ikke i det enkelte tilfellet bestemmer noe annet, har havnesjefen både rett og plikt til å være til stede på havnestyrets møter og til å uttale seg. Måsøy kommunes ordfører og rådmann har møte- og talerett i havnestyrets møter. Etter havnestyrets nærmere beslutning kan også andre, så som for eksempel lensmann, fiskerirettleder og havnebrukere gis møte- og talerett ved havnestyrets møter. Ansattes representant i havnestyret har ikke rett til å delta i styrets behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstakere, arbeidskonflikter, rettstvister med arbeidsgiverorganisasjoner eller oppsigelse av tariffavtaler. Ansattes representant har heller ikke rett til å delta i behandlingen av saker som gjelder havnestyrets enkeltvedtak eller fastsettelse av kommunale forskrifter, jfr. Forvaltningsloven 2. Havnestyrets møter holdes for åpne dører. Dørene skal likevel lukkes dersom det behandles saker underlagt lovbestemt taushetsplikt. Havnestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til personvern eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette. Debatt om dette foregår for lukkede dører hvis møteleder krever det, eller havnestyret vedtar det. Personalsaker behandles alltid for lukkede dører. Havøysund havnevesen havnestyre fastsetter godtgjørelse for møter mv. til medlemmer av havnestyret. 8 Havnestyrets vedtak og avstemninger Havøysund havnestyre er beslutningsdyktig når minst tre av havnestyrets medlemmer er til stede. Havnestyret fatter vedtak med alminnelig flertall. I alle tilfeller må minst tre av havnestyret medlemmer stemme for et forslag, dersom dette skal anses som vedtatt. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Et mindretall på to personer kan kreve at havnestyrets avgjørelse skal forelegges kommunestyret til behandling. Dersom havnestyremøtet er fulltallig kan det fatte vedtak i saker som ikke er oppført på saksliste for møtet. Vedtak om å ta en slik sak opp til behandling må være enstemmig. Realitetsavgjørelse i slik sak treffes etter vanlige avstemningsregler. Før havnestyret behandler en slik sak skal kommunens rådmann varsles. Ved ansettelser ansettes den som får mer en halvparten av de avgitte stemmer. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Hvis ingen av kandidatene får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved annen gangs avstemning er den ansatt som får flest stemmer. Dersom et havnestyremedlem krever det, skal avstemninger foregå skriftlig. 4
9 Protokoll fra havnestyrets møter Havnesjefen fungerer som sekretær for Havøysund havnestyre, og skal sørge for at det føres protokoll ved havnestyrets møter. Protokollen undertegnes av de medlemmene som er til stede på møtet. Protokollen skal godkjennes av havnestyre i påfølgende møte. Havnesjefen og havnestyrets medlemmer kan kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Dersom protokolltilførselen inneholder en avvikende oppfatning til et havnestyrevedtak, bør protokolltilførselen også inneholde en begrunnelse. 10 Havnestyrets oppgaver og myndighet Havøysund havnestyre har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder havnedistriktet og dens virksomhet. Havnestyret skal påse at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, økonomiplan og budsjett, samt eventuelle vedtak og retningslinjer fastsatt av Måsøy kommunestyre. Under utøvelsen av sin virksomhet har havnestyret all den myndighet og alt ansvar som tilligger kommunen etter Lov 8. Juni 1984 nr. 51 om havner og farvann. Ansvaret omfatter planlegging, utbygging og drift av havnedistriktets kaianlegg og havneinnretninger. Havnestyret skal videre føre tilsyn med at kaianlegg, andre anlegg og innretninger, samt arealer innen havnedistriktet, er i forsvarlig stand, og at ferdselen innen havnedistriktet på sjø og land ikke unødig hindres eller vanskeliggjøres. Havnestyret skal føre tilsyn med havneadministrasjonen, og har ovenfor denne instruksjonsog omgjøringsmyndighet. Havnestyret avgir uttalelse eller innstilling i saker som kan ha drifts- eller samferdselsmessig betydning for Havøysund havnevesen eller havnevirksomheten i Måsøy kommune ellers, når slike saker behandles av øvrige organer i Måsøy kommune. 11 Enkeltvedtak og forskrifter Myndighet til å treffe enkeltvedtak etter Lov 8. Juni 1984 nr.51 om havner og farvann tilligger Havøysund havnevesen havnestyre. Måsøy kommunestyre kan ikke begrense havnestyrets rett etter denne bestemmelse, jfr. nevnte lovs 17, tredje ledd. Havøysund havnevesen havnestyre fastsetter kommunale forskrifter etter Lov 8. Juni 1984 nr. 51 om havner og farvann, herunder ordensforskrifter for havnedistriktet og bestemmelser om avgifter. Havnestyrets myndighet etter denne bestemmelse gjelder ikke fastsettelse av havnedistriktets grenser. Forvaltningsloven gjelder fullt ut for havnestyrets saksbehandling. For enkeltvedtak hvor ikke særlov foreskriver en annen behandlingsmåte, er Måsøy kommunestyre klageinstans. 5
12 Havnens personalforvaltning De ansatte i Havøysund havnevesen KF er kommunale tjenestemenn og ansatt i kommunen. Havnestyret fastsetter de nødvendige personalrammer for en forsvarlig drift av Havøysund havnevesen og treffer avgjørelser i havnevesnets personalsaker. Forhandlingsutvalget i Måsøy kommune forestår likevel forhandlinger med de ansattes arbeidstakerorganisasjoner om avlønning mv. av havnevesenets personale. Protokoller fra forhandlingsutvalgets møter med arbeidstakerne skal forelegges havnestyret til godkjenning. Havnestyret ansetter havnesjef som daglig leder for havnevesenets administrasjon, og fastsetter dennes instruks, lønn og arbeidsvilkår. For øvrig forestår havnesjefen havnevesenets daglige personalforvaltning. 13 Forholdet til kommunens rådmann Innenfor Havøysund havnevesen havnestyres myndighetsområde har Måsøy kommunes rådmann ingen instruksjons- eller omgjøringsmyndighet ovenfor havnestyret og havnesjefen. Kommunens rådmann kan likevel instruere havnevesenets ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til Måsøy kommunestyre har behandlet saken. Før havnestyret treffer vedtak i en sak som skal behandles av Måsøy kommunestyre eller et organ som utøver sin myndighet etter delegasjon fra kommunestyret, skal rådmannen være gitt anledningen til å uttale seg i saken. Rådmannens uttalelse skal legges frem for havnestyret ved dets behandling av saken. 14 Havnekassen Havnens midler skal holdes adskilt i egen havnekasse og kan bare brukes til havneformål. Eiendommer og innretninger anskaffet for havnekassens midler skal anses som særlige havneinnretninger tilhørende havnekassen. 15 Havneavgifter og vederlag m.v. Havøysund havnevesen oppkrever kommunale havneavgifter etter Lov 8.juni 1984 nr. 51 om havner og farvann, og forskrifter gitt i medhold av denne loven. Det kommunale havneavgiftregulativet fastsettes av havnestyret, og gjelder for det enkelte budsjettåret. I samsvar med vanlige formuerettslige regler kan havnestyret kreve vederlag for tjenester og bruk av særlige havneinnretninger i havnedistriktet som ikke dekkes gjennom de kommunale havneavgiftene. Havnestyret kan også vedta at det skal oppkreves vederlag for opplag av fartøy. Havneavgiftene skal sammen med eventuelle vederlag og havnekassens øvrige inntekter innbringe det som er nødvendig for at Havøysund havnevesen kan dekke sine 6
betalingsforpliktelser, så som utgifter til administrasjon, drift, vedlikehold og utbygging, samt i rimelig utstrekning opplegg av fonds til fremtidige investeringer. 16 Forvaltning av havnekassen Det påligger Havøysund havnevesen havnestyre å sørge for at Havøysund havnevesen drives mest mulig kostnadseffektivt. Innenfor de økonomiske rammene Måsøy kommunestyre har fastlagt gjennom årsbudsjett og økonomiplan, avgjør havnestyret hvordan havnekassens midler skal forvaltes, og treffer beslutning om plassering av midler, samt bortleie og bortfeste av havnekassens eiendommer og innretninger. I den utstrekning det er forenlig med de økonomiske rammene Måsøy kommunestyre har fastlagt, kan havnestyret treffe beslutning om anskaffelser og avhendelse av havnekassens eiendommer og innretninger. Realkapital tilhørende kommunekassen, men stilt til havnekassens disposisjon, forvaltes av Havøysund havnevesen havnestyre i samsvar med inngåtte avtaler. Havøysund havnevesen svarer for slik realkapital i samsvar med inngåtte avtaler. Slik realkapital kan bare avhendes etter Måsøy kommunestyres beslutning. Kommunestyret kan i så fall bestemme at overskuddet fra salget skal tilfalle kommunekassen. 17 Lån og kommunale tilskudd Beslutninger om å finansiere Havøysund havnevesens investeringer gjennom låneopptak, treffes av Måsøy kommunestyre. Havnesjefen velger lånegiver. Dersom Havøysund havnevesen ytes kommunalt tilskudd til drift eller investeringer, kan det tas forbehold om havnekassens tilbakebetaling av tilskuddet til kommunekassen. Slikt forbehold må komme klart til uttrykk ved bevilgningen av tilskuddet, og tilbakebetalingen må ikke medføre at havnestyret ikke kan ivareta sine oppgaver på en forsvarlig måte. 18 Årsbudsjett og årsberetning Etter forslag fra havnestyret fastsetter Måsøy kommunestyre selv innen årets utgang årsbudsjett for Havøysund havnevesen drift og investeringer for kommende kalenderår. Havnestyret kan selv omfordele bruken av driftsmidlene i løpet av kalenderåret. Det fullstendige årsbudsjettet skal baseres på de regnskapsprinsipper som følge av Lov 25.september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner med tilhørende forskrifter. Havnestyret er ansvarlig for at det utarbeides årsberetning for havnevesenet. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktig for å bedømme foretakets stilling og resultat av foretakets virksomhet. 7
19 Årsregnskap og revisjon Revisjon av havnevesnets regnskap forestås av kommunens revisjon. Årsregnskap avlegges i samsvar med de kommunale prinsipper som følger av Lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner med tilhørende forskrifter. Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar påfølgende år, og være revidert innen 15. mars. Årsregnskapet med revisjonsberetning og årsberetning skal fastsettes av kommunestyret før 1. mai. (Jf. forskrift fastsatt av KRD 17.12.1999 om årsbudsjett og årsregnskap og åreberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak, jf. 5.) 20 Vedtektsendringer Forslag om vedtektsendringer fremsettes etter alminnelig flertall i Måsøy kommunestyre, og vedtas med alminnelig flertall av Måsøy kommunestyre selv. Disse vedtektene trer i kraft 4.april 2003. 21 Ikrafttredelse 8