Tiltak for jevnere råstoffleveranser Stein Arne Rånes
Disposisjon Sesongsvingninger Endring av kvoteåret Andre tiltak Omsetningssystemer
Sesongsvingninger
Torsk N62 Leveranser fra norske fartøy 25000 20000 Tonn pr uke 15000 10000 5000 0 1996-2003
Biologi Tilgjengelighet Fangstreguleringer Redskapsbruk Andre konsesjoner Årsaker til sesongsvingninger Etterspørselsforhold
Torsk nord for 62N (2001-2003) 60 000 50 000 40 000 Tonn 30 000 20 000 10 000 - Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember
Norge vs Island 2003 Akkumulert fangst av rund torsk 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % Norge Island 0 % Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Måned
NVG (2001-2003) 160 000 140 000 120 000 100 000 Tonn 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember
Makrell (2001-2003) 120 000 100 000 80 000 Tonn 60 000 40 000 20 000 - JANUAR FEBRUAR MA RS APRIL MAI JUNI JULI AUGUST SEPTEMB ER OKTOB ER NOVEMBER DESEMBER
Blåkveite (2001-2003) 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 Tonn 2 500 2 000 1 500 1 000 500 - Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember
Fangstmønster 21-27,99 meter 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 1. Kvartal 2. Kvartal 3.Kvartal 4. kvartal 20 % 10 % 0 % 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fangstmønster 15-20,99 meter 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 1. Kvartal 2. Kvartal 3.Kvartal 4. kvartal 20 % 10 % 0 % 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Erfaringene med fartøykvoter Situasjon per uke 30 2003 2004 Gruppe I, 15-20,9 m 84 % 95 % Gruppe I, 21-27,9 m 87 % 100 % 28 meter og over 40 % 44 %
Kvantums- og prisutvikling for torsk i 2003 Tonn 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 20,00 19,00 18,00 17,00 16,00 15,00 14,00 13,00 Kr/Kg - Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des 12,00
Hvorfor? En rasjonell tilpassning Biprodukter samt lave driftskostnader Manglende valg Den vanskelige økonomiske situasjonen Manglede tid Deltar i mange ulike fiskerier For stor risiko Tilgjengelighet og bifangst
Endring av kvoteåret
Tidligere vurderinger Strukturmeldingen 1991-92 Perspektivmeldingen 1997-98 Omfattende praktiske og formelle problemer i forhold til internasjonale avtaler og den vitenskapelige rådgivningen fra ICES i forhold til de fleste fiskeslag En endring av reguleringsåret vil flytte problemene snarere enn å løse dem
Hvorfor vurdere tiltaket på nytt? Endrede markedsmuligheter og krav Økende sesongsvingninger Behov for alternativer til periodisering Overgang til fartøykvoter Endringer i den vitenskapelige rådgivningen Positive erfaringer fra Island
Hva vi har vurdert? Hvilke endringer i råstoffleveransene kan en forvente å få ved en omlegging av kvoteåret? Øvrige fordeler og ulemper Presentert og diskutert med styrene i fylkesfiskarlagene i Nord-Norge.
Makrell Tonn 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 Ingen vesentlige endringer i råstoffleveransene i forhold til dagens situasjon 20 000 - JANUAR F EBRUA R MARS JULI AU GUST APRIL M A I JUNI SEPTEM B E OKTOB ER N OVEM B E DESEMBE Ingen større fordeler eller ulemper
NVG T o n n 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Jan ua F e brua Mars A pril M a i Jun i J uli August Septem be Oktobe N o vem b e D e sem be Fra to korte sesonger til en lengre sesong Graden av overregulering vil ha stor innflytelse Kombinert med fartøykvoter vil en kunne forvente vesentlig jevnere råstoffleveranser
Øvrige forhold Fordeler Økt forutsigbarhet i forhold til planlegging og utøvelsen av fiske Økt kvalitet Reduserte driftskostnader Ulemper Regional fordeling Generelt stor usikkerhet, og størst på vinteren. Fremtidige endringer i vandringsmønster?
Torsk T o n n 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 - Janua Februa Mars A pril M ai Jun i J uli Aug u st Septembe O kto ber Novem b e Desemb e En mulig forflyttning av et kvantum på mellom 15-25.000 tonn fra vinter/vår til høst Kombinert med et forventet kvantum på 8-10.000 tonn til mellomlagring kan en oppnå en betydelig kontinuitet
Mulige fordeler 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % Mindre problemer med bifangst Enklere driftsplanlegging Økt utnyttelse av sei og hyse Redusert uttak av gytebestanden 20 % Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des
Mulige ulemper Kyst- Økt beskatning av kysttorsk Økte fangstkostnader Økte landinger av dårlig kvalitet Regional fordeling
Regionalt landingsmønster torsk 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % Finnmark Tr oms Nordland Andre 15 % 10 % 5 % 0 % 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fangst år
Oppsummering Mulighetene til å få jevnere råstofflandinger ved en omlegging av kvoteåret vil variere fra fiskeri til fiskeri De øvrige fordeler og ulemper ved dette reguleringsgrepet vil også være forskjellig fra fiskeri til fiskeri. Slike variasjoner vil en også kunne identifisere med hensyn til flåtegrupper, produksjonsformer, og regioner m.m.
Spørsmål Er omleggingen av kvoteåret et aktuelt tiltak å vurdere videre? Er det mulig å praktisere avvikende kvoteår sør og nord om 62N? Hva er de relevante problemstillingene?
Andre tiltak
Hvorfor andre tiltak? En endring av kvoteåret er ikke alene en løsning på utfordringene knyttet til sesongsvingninger Løsningen finnes i en kombinasjon av ulike reguleringstiltak, hvor omleggingen av kvoteåret kan være ett av flere reguleringsgrep
Andre aktuelle reguleringstiltak Fartøykvoter Kvotebank (individuell) Strukturordninger Industrikvoter/samfunnskontrakter Kvoter for mellomlagring/oppforing
Omsetningssystemet
Ulike omsetningsformer vil kunne ha innflytelse på de forventede effektene av de ulike reguleringstiltakene Direkte avtaler Langsiktige avtaler Kjølauksjon Ferskauksjon
Pelagiske leveranser fra norske fartøy i 2000 70 000 000 60 000 000 50 000 000 Kg 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Sild sør for 62 NVG Makrell Lodde Uke
Pelagiske leveranser fra norske fartøy i 2001 70 000 000 60 000 000 50 000 000 Kg 40 000 000 30 000 000 Sild sør for 62 NVG Makrell Lodde 20 000 000 10 000 000 0 1 2 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Uke
Pelagiske leveranser fra norske fartøy i 2002 80 000 000 70 000 000 60 000 000 50 000 000 Kg 40 000 000 Sild sør for 62 NVG Makrell Lodde 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Uk e
Pelagiske leveranser fra norske fartøy i 2003 70 000 000 60 000 000 50 000 000 Kg 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0 1 23 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Sild sør for 62 NVG Makrell Lodde Uke
Bunnfisk N62N levert av norske fartøy i 2003 60 000 000 50 000 000 Kg 40 000 000 30 000 000 20 000 000 Sei Hyse Torsk 10 000 000 0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Måned
Norske leveranser 2003 Bunnfisk N62N levert av norske fartøy i 2003 60 000 000 50 000 000 Kg 40 000 000 30 000 000 20 000 000 Sei Hyse Torsk 10 000 000 0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Måned