Møteprotokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Formannskapssalen, 3.etasje Møtedato: 08.11.2016 Tid: 14:00-16:00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Marte Løvik (Sp), leder Børre Lien (H) Håvard Ravn Ottesen (NHF), nestleder Gry Merete Lundhaug Johnsen (Norges blindeforbund) John Jacobsen (Mental Helse) Britt Elin Strand (Autismeforeninga) Knut Otto Pettersen (Afasiforeningen) Steinar Johnsen (Norsk Forbund for Funksjonshemmede) Liv Marit Løkken (LHL), Line Ingebrigtsen Fjørstad (MDG) Elizabeth Berg Moan (Pp) Eirik Roos, Rune Kjenstad, Solveig Dale Marte Løvik Ole Kristian Lundereng Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 18.10.2016 Håvard Ravn Ottesen: Sake som ble meldt inn på forrige møte står ikke på sakslista til dette møtet. Det bør som hovedregel skrives senere møte ikke neste møte, i slike tilfeller. Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Ingen saker meldt Pkt. 4 Rapport fra storbykonferansen for kommunale råd 2016 Håvard Ravn Ottesen orienterte Pkt. 5 Oppnevning av brukerrepresentanter A. Brukerråd for Helse- og velferdskontorene. Følgende ble oppnevnt: Knut Otto Pettersen med vara Håvard Ravn Ottesen og John Jakobsen med vara Britt Elin Strand B. Prosjektgruppe, etablering av bofellesskap på Tonstad. Følgende ble oppnevnt: Britt Elin Strand med vara John Jakobsen Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 1
C. Prosjektgruppe, planlegging av bofellesskap for personer med psykiske lidelser. Følgende ble oppnevnt: John Jakobsen med vara Britt Elin Strand Pkt. 6 Evaluering av deltakelse i brukerråd, styrer og andre fora A. Styret for Boligstiftelsen for Trygdeboliger i Trondheim: Liv Marit Løkken. Vara: Håvard Ravn Ottesen. Evaluering utsettes. B. Brukerutvalget for Øya Helsehus: Knut Otto Pettersen. Vara: John Jacobsen Knut Otto Pettersen orienterte. Det har ikke vært noe aktivitet i utvalget. C. Brukerrepresentant i Velferdsteknologiprogrammet: Britt Elin Strand og John Jacobsen. Britt Elin Strand orienterte. Det har vært ett møte. Her ble det gitt generell informasjon lik den som er gitt til KFU tidligere. Strand: Vil det være mer hensiktsmessig at KFU er representert i prosjektene? D. Representant til gruppe for tilpasning av gatemiljøet for funksjonshemmede: Håvard Ravn Ottesen orienterte. Han er innkalt til to møter der temaet er gatepullerter og sykkelstativ. Gruppen arbeider med kommunale arealer. Den har også en pott på kr. 200 000.- til tiltak E. Brukerråd for Helse- og velferdskontorene: Gunnar Størseth, Dag Øyvind Antonsen og Kirsti Stenersen. Evaluering utsettes til de nyoppnevnte representantene (jfr. pkt. 5) har rukket å komme inn i arbeidet Rådet hadde en generell diskusjon om brukermedvirkning og oppnevning av brukerrepresentanter fra KFU. Det er et problem at noen av brukerrådene fungerer dårlig. Det er også noe uklart hvilke retningslinjer og prinsipper som ligger til grunn for rådmannens forespørsler om brukermedvirkning fra KFU. Det ble besluttet at Marte Løvik tar kontakt med rådmannen for å drøfte disse spørsmålene. Saksliste Saksnr. PS 15/16 PS 16/16 Tittel Arkiv:16/41805 Trondheim kommunes handlings- og økonomiplan 2017-2020, budsjett 2017. Arkiv:16/20403 Til uttalelse: Retningslinjer for barnevern over landegrenser/barnebortføring Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 2
PS 17/16 PS 20/16 Arkiv:16/27663 Til uttalelse i rådene: Temaplan psykisk helse og rus 2017-2020 Arkiv:16/41133 Orientering om venteliste på leilighet i bofellesskap for personer med psykisk utviklingshemming Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 3
Sak PS 15/16 Trondheim kommunes handlings- og økonomiplan 2017-2020, budsjett 2017. Behandling: Håvard Ravn Ottesen og Britt Elin Strand fremmet følgende forslag: Utformingen av offentlige tjenester og service er av stor betydning for personer med nedsatt funksjonsevne. Rådmannen la frem sitt forslag i september, med orienteringssak for rådet i oktober, med påfølgende uttalelse. Rådet anser det som svært viktig å bli involvert tidligere, i prosessen hvor budsjettets premisser og satsningsområder blir artikulert. BOA området Rådet merker seg at kommunen fremdeles har venteliste for tilrettelagt bolig for utviklingshemmede. Rådmannen understreker at bo og aktivitetstilbudet i driftsåret går i balanse. I budsjettet for 2016 ble det fra rådmannen påpekt at bemanningen per bruker er på et marginalt nivå. Rådet slutter seg til rådmannens bekymring omkring høyt sykefravær i tjenesteområdet. Ny budsjettmodell er innført i 2016 som skal sikre forsvarlige tjenester og mer rettferdig ressursfordeling. Det er vanskelig lese av budsjettforslaget en økning av kvalitet i tjenesten, da det i løpet av 2016 har tilkommet nye brukere til samme ramme. Salderingsposten kan synes å være lavere bemanning / redusert tilbud for fritid, ferie og øvrig samfunnsdeltagelse jf nylig avholdt brukerundersøkelse. Endring av tjenestetilbudet aktivitet Rådet er tilfreds med dreiningen fra aktivitet til arbeid i tråd med signaler gitt fra rådet. Avlastning Pårørende til voksne hjemmeboende har via driftsåret 2016 fått et vesentlig redusert tilbud. Reduksjon av helgetilbud medfører at avlastningstilbud er mindre attraktivt, uten at det fremkommer hvilke avhjelpende tjenester som ytes. Rådet forutsetter at det for driftsåret 2017 og senere innarbeides slike. Tilsvarende vil det være et press på helgeavlastning og ved stengt dagtilbud for barn og unge. I bystyrets behandling av budsjettet for 2016 ligger det inne vedtak om ny avlastningsbolig lokalisert på Østbyen. Budsjettet viser at omfanget og behov av helsehjelp og avlastning til familier med barn under 18 år har økt betydelig de siste år. Rådet mener derav at slik bygging må iverksettes snarest sentralt i aktuell bydel. Brukerstyrt personlig assistent Rådet konstaterer at det i budsjettforslaget ligger inne et samlet beløp for kjøp av BPA tjenester for ca. 76 millioner, som tilsier en økning på 2,14 % og er i realiteten en realnedgang. Dette samsvarer lite med økt kommunal ramme i forbindelse med rettighetsfesting av BPA. Nasjonale føringer tilsier en styrking av tjenesten og større mulighet for funksjonshemmede til å være likeverdige borgere i samfunnet. Rådet understreker at Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 4
endring av tjenester fra annet kommunalt tiltak til BPA i realiteten er en ompostering av utgifter som ikke nødvendigvis er mer kostnadsdrivende enn tradisjonelt ytt omsorg. Risvollan Helse og velferdssenter Rådet viser til tidligere uttalelse omkring funksjons og arealprogram for fremtidige helse- og velferdssenter, avgitt i mars 2016. Rådet er positiv til å inkludere funksjonshemmede til å delta i ordinær drift, men finner det uhensiktsmessig å inkludere dagtilbud for psykisk utviklingshemmede tilsvarende. Lokalisering av dagtilbud for personer med utviklingshemming bør legges annet sted. Votering: Ottesens og Strands forslag ble vedtatt med seks stemmer. To personer unnlot å stemme (Løvik og Lien) Vedtak: Utformingen av offentlige tjenester og service er av stor betydning for personer med nedsatt funksjonsevne. Rådmannen la frem sitt forslag i september, med orienteringssak for rådet i oktober, med påfølgende uttalelse. Rådet anser det som svært viktig å bli involvert tidligere, i prosessen hvor budsjettets premisser og satsningsområder blir artikulert. BOA området Rådet merker seg at kommunen fremdeles har venteliste for tilrettelagt bolig for utviklingshemmede. Rådmannen understreker at bo og aktivitetstilbudet i driftsåret går i balanse. I budsjettet for 2016 ble det fra rådmannen påpekt at bemanningen per bruker er på et marginalt nivå. Rådet slutter seg til rådmannens bekymring omkring høyt sykefravær i tjenesteområdet. Ny budsjettmodell er innført i 2016 som skal sikre forsvarlige tjenester og mer rettferdig ressursfordeling. Det er vanskelig lese av budsjettforslaget en økning av kvalitet i tjenesten, da det i løpet av 2016 har tilkommet nye brukere til samme ramme. Salderingsposten kan synes å være lavere bemanning / redusert tilbud for fritid, ferie og øvrig samfunnsdeltagelse jf nylig avholdt brukerundersøkelse. Endring av tjenestetilbudet aktivitet Rådet er tilfreds med dreiningen fra aktivitet til arbeid i tråd med signaler gitt fra rådet. Avlastning Pårørende til voksne hjemmeboende har via driftsåret 2016 fått et vesentlig redusert tilbud. Reduksjon av helgetilbud medfører at avlastningstilbud er mindre attraktivt, uten at det fremkommer hvilke avhjelpende tjenester som ytes. Rådet forutsetter at det for driftsåret 2017 og senere innarbeides slike. Tilsvarende vil det være et press på helgeavlastning og ved stengt dagtilbud for barn og unge. I bystyrets behandling av budsjettet for 2016 ligger det inne vedtak om ny avlastningsbolig lokalisert på Østbyen. Budsjettet viser at omfanget og behov av helsehjelp og avlastning til familier med barn under 18 år har økt betydelig de siste år. Rådet mener derav at slik bygging må iverksettes snarest sentralt i aktuell bydel. Brukerstyrt personlig assistent Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 5
Rådet konstaterer at det i budsjettforslaget ligger inne et samlet beløp for kjøp av BPA tjenester for ca. 76 millioner, som tilsier en økning på 2,14 % og er i realiteten en realnedgang. Dette samsvarer lite med økt kommunal ramme i forbindelse med rettighetsfesting av BPA. Nasjonale føringer tilsier en styrking av tjenesten og større mulighet for funksjonshemmede til å være likeverdige borgere i samfunnet. Rådet understreker at endring av tjenester fra annet kommunalt tiltak til BPA i realiteten er en ompostering av utgifter som ikke nødvendigvis er mer kostnadsdrivende enn tradisjonelt ytt omsorg. Risvollan Helse og velferdssenter Rådet viser til tidligere uttalelse omkring funksjons og arealprogram for fremtidige helse- og velferdssenter, avgitt i mars 2016. Rådet er positiv til å inkludere funksjonshemmede til å delta i ordinær drift, men finner det uhensiktsmessig å inkludere dagtilbud for psykisk utviklingshemmede tilsvarende. Lokalisering av dagtilbud for personer med utviklingshemming bør legges annet sted. Sak PS 16/16 Til uttalelse: Retningslinjer for barnevern over landegrenser/barnebortføring Behandling: Marte Løvik fremmet følgende forslag: KFU tar saken til orientering Votering: Løviks forslag ble enstemmig vedtatt Vedtak: KFU tar saken til orientering Sak PS 17/16 Til uttalelse i rådene: Temaplan psykisk helse og rus 2017-2020 Behandling: Håvard Ravn Ottesen fremmet følgende forslag: Rådet ser det som viktig at det er gode temaplaner for psykisk helse og rus også for personer med nedsatt funksjonsevne. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 6
Innbyggere med nedsatt funksjonsevne har vesentlig høyere risiko for dårlig helse sammenlignet med øvrige befolkning. Rådet understreker at strategisk plan (2015-18) for voksne utviklingshemmede over 18 år, ikke nødvendigvis innbefatter alle rådet representerer. Nedsatt funksjonsevne favner videre enn utviklingshemning. Det være seg utfordringer før fylte 18 og som voksen. Rådet slutter seg til rådmannens vurdering av behovet for en felles plan for barn og voksne, især med tanke på sømløs overgang ved 18 års alder. For å sikre bedre psykisk helse for personer med nedsatt funksjonsevne, er det viktig å øke denne gruppens sosiale deltagelse, arbeide aktivt for å unngå utrygghet og diskriminering, og unngå en passiv livsstil uavhengig av funksjonsnivå. Herunder inngår større grad av mestring av eget liv, en inkluderende boform og økt samfunnsdeltagelse. Votering: Ottesens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådet ser det som viktig at det er gode temaplaner for psykisk helse og rus også for personer med nedsatt funksjonsevne. Innbyggere med nedsatt funksjonsevne har vesentlig høyere risiko for dårlig helse sammenlignet med øvrige befolkning. Rådet understreker at strategisk plan (2015-18) for voksne utviklingshemmede over 18 år, ikke nødvendigvis innbefatter alle rådet representerer. Nedsatt funksjonsevne favner videre enn utviklingshemning. Det være seg utfordringer før fylte 18 og som voksen. Rådet slutter seg til rådmannens vurdering av behovet for en felles plan for barn og voksne, især med tanke på sømløs overgang ved 18 års alder. For å sikre bedre psykisk helse for personer med nedsatt funksjonsevne, er det viktig å øke denne gruppens sosiale deltagelse, arbeide aktivt for å unngå utrygghet og diskriminering, og unngå en passiv livsstil uavhengig av funksjonsnivå. Herunder inngår større grad av mestring av eget liv, en inkluderende boform og økt samfunnsdeltagelse. Sak PS 20/16 Orientering om venteliste på leilighet i bofellesskap for personer med psykisk utviklingshemming Behandling: Håvard Ravn Ottesen fremmet følgende forslag: Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 7
Rådet registrer at ventelisten for bolig fremdeles eksisterer. Utviklingshemmede over 18 år har, uavhengig av boform uansett hvor de bor, samme krav på nødvendige tjenester. Mangfoldet i brukergruppa tilsier ulike boformer. Rådet ser positivt på løsninger hvor flere av de på venteliste kan realisere egen eid bolig Votering: Ottesens forslag ble enstemmig vedtatt Vedtak: Rådet registrer at ventelisten for bolig fremdeles eksisterer. Utviklingshemmede over 18 år har, uavhengig av boform uansett hvor de bor, samme krav på nødvendige tjenester. Mangfoldet i brukergruppa tilsier ulike boformer. Rådet ser positivt på løsninger hvor flere av de på venteliste kan realisere egen eid bolig. Møtet hevet kl. 17.30 Marte Løvik leder Ole Kristian Lundereng sekretær Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 08.11.2016 (16/42389) 8