Internkontrollsystem etter alkohollov med forskrifter Kva me kontrollerer Nettverkssamling om ansvarlig alkoholhandtering, Stvgr. 06.10. 2016
Vertskommunesamarbeid mellom 9 kommunar i Nord Rogaland og Sunnhordland I samsvar med kommunelova 28-1 b om sal- og skjenkekontroll etter alkoholforskrifta, kap. 9. Sauda kommune er vertskommune. «Prøvedrift» frå 01.07.15 til 31.12.16. Ordinær drift frå 01.01.17 blir behandla i kommunane nå. 6 tilsette kontrollørar timebasert. Koordinator i 0,4 årsverk
Kvifor internkontroll? 8-1. For å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av alkoholloven overholdes, jf. alkoholloven 1-1, skal innehavere av salgs- og skjenkebevillinger føre internkontroll med den virksomhet som drives i henhold til bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven. Skal sikra at utøvinga av løyvet skjer i lovlige former og på ein forsvarlig måte og i samsvar med alkhl formål - at krava som er sett til løyvehavar blir haldne.
Kven gjeld kravet for? Alle salgs- og skjenkeløyve òg for skjenkeløyve til enkelt anledning Vedrørande enkeltanledning har Stortinget understreka at internkontroll er særskilt viktig ved store arrangementer, som festivaler og lignende. Unntak: Ambulerande skjenkeløyve. Bakgrunnen for unntaket er mellom anna at desse alltid blir gitt for skjenking i slutta selskap. For enkeltanledning er kommunen gitt heimel til å gjera «unntak fra plikten når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til stedets størrelse»
Omfang av internkontroll I alkoholforskrifta 8-3 første ledd går det fram: Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold og ha det omfang som er nødvendig for å overholde krav i bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven. Denne bestemmelsen sikrar at kravet er fleksibelt og kan tilpassast alle typer salgs- og skjenkestader.
Kva me ser etter? I 1. At dei tilsette som har ansvar på staden kjenner til IK-systemet og kan legga det fram/visa det under kontroll. 2. At systemet er oppdatert og tilpassa verksemda (Nærbutikk/nattklubb) 3. At det inneheld sentrale dokument, som t.d. løyvevedtak, alkohol- /ruspolitisk handlingsplan, lov og forskrift, aktuelle rundskriv 4. Kontaktinformasjon til styrar og avløysar, andre sentrale personar. For større verksemder; korleis organiseringa er, fordeling av ansvar og oppgåver, gjerne ein vakt-/arbeidsplan.
Kva me ser etter? II 5. At der er dokumentasjon (prosedyrer, instruksar, rutiner) som skal sikra oppfylling av krav i løyvet, alkohollova og bestemmelser fastsett i medhald av alkohollova 6. Er der lagt til rette for avviksmelding/-behandling? Rutiner for å førebygga, avdekka og retta opp avvik 7. Er der regelmessig gjennomgang av internkontrollen? Er dokumentasjonen gammal og «utdatert»?
Eksempel på dokumentasjon: I Alkohollova Alkoholforskrifta Løyvevedtaket Kommunale forskrifter/retningslinjer Rundskriv Evnt. Dokumentasjon av kunnskapsprøven
Eksempel på dokumentasjon: II Opplæringsplanar- og rutiner for verksemda Oversikt over gjennomførte opplæringstiltak bør dokumenterast. Eksempel på slik dokumentasjon kan være referat frå personalmøte, opplæringsrutiner for nytilsette, kursbevis mv. (Organisasjonskart) Namn og telefonnummer til styrar og avløysar
Eksempel på dokumentasjon: III Oversikt over tilsette/ funksjonar Vaktlister Plan for å oppdatera og gjera informasjonen tilgjengelig Det er spesielt viktig å har gode retningslinjer/rutiner for korleis tilsette bør takla vanskelige situasjonar: skjenke- eller salgsnekt, adgangsnekt, bortvising mv.
Aktuelle rutiner: I opplæring av (ny)tilsette plikta til å be om legitimasjon i tvilstilfelle alderskontroll av salgs- eller serveringspersonalet å hindra at mindreårige får skjenka alkohol av andre gjester å hindra overskjenking
Aktuelle rutiner: II tilgangskontroll, å nekta åpenbart påvirka personar tilgang og plikta til å sørga for at vedkommande går ut bortvisning av åpenbart påvirka personar, NB! husk hjelpeplikta å hindra at det blir nytt medbrakt i skjenkelokalet, eller at det blir drukke alkohol i salgslokalet plassering av alkoholhaldig drikk slik at den ikkje kan forvekslast med alkoholfri og alkoholsvak å halda salgs- og skjenketidene
Aktuelle rutiner: III å sikra styrar og avløysar si plikt til å visa legitimasjon til kommunale kontrollørar Melding om endringar i drifta til løyvemyndigheten, mellom anna skifte av styrar/avløysar eller overdraging av verksemda innsending av oppgåver over omsatt mengde alkohol og innbetaling av gebyr innkjøp av alkoholhaldig drikk, og dokumentasjon av dette Punkta ovanfor medfører aktive plikter. Det er ikkje tilstrekkeleg at ein har (skriftlige) rutiner plikta omfattar at rutinene faktisk blir følgde.
Status for vertskommunesamarbeidet 2016 Gjennomførte kontrollar: Sal: 210 Skjenk: 230 Enkeltanledning/amb.: 15 Dette tilsvarer om lag 65 % av lovpålagt årskrav (3 kontrollar pr skjenke-/salsstad).
Meldte brot og tilleggsrapportar Det er skrive tilleggsrapport til dei aktuelle kommunar på alle avvika. Brot 45 meldte 36 på IK-systemet, 8 8 på overskjenking, åpenbart rusa person har tilgang, tatt med drikke ut, m.v., 4 1 på plassering av alkoholholdig og alkoholfri drikke saman, 3-3
Lenke til god rettleiing : Guide til god internkontroll etter alkohollova https://helsedirektoratet.no/folkehelse/alkohol/guide-til-god-internkontroll-etter-alkoholloven