KYSTVERKET Troms og Finnmark Troms Kraft Nett AS 9291 TROMSØ Deres ref: Vår ref: Arkiv nr: Saksbehandler: Dato: 2012/4185-10 Jan Olsen 02.07.2013 Tillatelse etter HFL 27.2 - Sjøkabel - Balsfjord kommune - Troms fylke - Tiltakshaver Troms Kraft Nett AS Vi viser til Deres søknad datert 02.04.2013 vedrørende ovennevnte. Kystverket Troms og Finnmark har kommet til at det kan tillatelse til tiltaket. Saken Det søkes om tillatelse til å erstatte 4 stk 132 kv-oljekabler med 4 stk 132 kv XLPE-kabler da forventet levetid til de gamle er snart er utløpt. De nye kablene vil legges med 100 meters mellomrom, ca 150 meter øst for den eksisterende trase. Eksisterende landtak vil saneres og erstattes med kabelmaster som beslaglegger mindre areal enn dagens løsning. Arbeidene planlegges utført i 2014. Aktuelle bestemmelser Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven 27 annet ledd, som lyder: "Tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i hovedled eller biled eller for øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet. Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled." Havne- og farvannsloven 27 første ledd lyder: "Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. (... )." I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. Tiltaket søkes iverksatt i berørinq med hoved- og biled. Søknaden skal derfor behandles av Kystverket Troms oq Finnmark. Troms og Finnmark - Plan- og kystforvaltningsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, Telefon: +47 07847 Intemett: www.kystverket.no 6025 ALESUND Telefaks: +47 70 23 10 08 E-post: post@kystverket.no Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 970 237 372 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: "Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk." Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: "Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. (...)." Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 27 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. 3. Vurdering av saken Ved vurdering om det skal gis tillatelse til omsøkte tiltak må en veie de ulike hensyn i saken opp mot formålet med de aktuelle bestemmelsene i havne- og farvannsloven. Tilsvarende gjelder dersom det skal stilles vilkår i forbindelse med en eventuell tillatelse. Hensyn til søker er tillagt forholdsvis stor vekt. Innspill fra høringsinstanser: Fiskeridirektoratet Region Troms opplyser om at det brukes passive redskaper som garn og line i det omsøkte området, men har for øvrig ikke merknader til tiltaket. Tromsø museum Universitetet i Tromsø har ingen merknader til tiltaket, men minner om at arrbeid skal stanses og Tromsø Museum varsles hvis det i forbindelse med tiltaket kommer automatisk fredede kulsturminner til syne. - Balsfjord kommune har ingen merknader, men ber om at kommunen oversendes digitale data for innmåling av kabelen. Fiskarlaget Nord har ingen innvendinger mot tiltaket, men minner om erstatningsansvaret og at fiskere ikke kan holdes ansvarlig for eventuellskade på kabel som følge av utøvelse av fiske. Fylkesmannen i Troms, Troms fylkeskommune, Sametinget, Forsvarsstaben Oslo og Norges Kystfiskarlag har ikke svart på henvendelsen. Kystverket vurderer plasseringen av sjøkabelen å være egnet til formålet og at det ikke vil være til hinder for den generelle sjøtrafikken i området. Likevel er det viktig at søker forholder seg til vilkår 3, 4, 5 og 10 for å begrense muligheten for skader på tiltakshavers og andres eiendom. Kystverket minner om at den gamle kabelen må fjernes jf vilkår 6 og at ny trase må meldes kartverket jf vilkår 10. Kystverket anser saken som godt opplyst jf. forvaltningsloven hatt anledning å uttale seg jf. forvaltningsloven 16. 17og at parter og andre har Side 2
Kystverket anser søknaden vurdert etter prinsippene i 8-12 i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, og at tiltaket ikke er i strid med naturmangfoldslovenformål, 1. Det er ikke kommet inn merknader til søknaden som gjelder rent ferdselsmessige hensyn som vedtaket bygger på. Kystverket viser for øvrig til vilkårene i tillatelsen. 4. Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 27 annet ledd, jf. 27 første ledd, gis Troms Kraft Nett AS tillatelse til utlegging av sjøkabel på strekningen Middagsnes til Selnes over Balsfjorden i Balsfjord kommune, i samsvar med søknad og vedlagte stemplede kart. Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen på følgende vilkår: 1. Tiltaket skal utføres som beskrevet i tillatelsen og vist i vedlagte tegning og kartutsnitt. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Begrunnelse: Endringer kan medføre annen virkning i fatvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 2. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler tiltakshaveren. Begrunnelse: Det er tiltakshaveren som får fordelen av tillatelsen. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturlig at tiltakshaveren bærer utgiftene. 3. Kabler, rør og ledninger på sjøbunnen skal plasseres i henhold til vedlagte stemplede kartutsnitt med nøyaktig inntegnet tras& De må følge bunntopografien (uten heng) og legges forsvarlig slik at de ikke forandrer leie eller flyter opp. Eventuelle fester og søkker skal ha en slik utforming at de ikke hefter fiskeredskaper. Det skal så langt som mulig unngås bruk av frie spenn og sidestøtter. Der frie spenn ikke kan unngås, skal de utføres med så korte spenn som mulig. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn, samt hensynet til fiske. 4. Kabelen må legges i grøft eller spyles ned ved landføringspunktene slik at den blir tildekket. 5. Tiltakshaver plikter å merke sjøkabler, rør og ledninger ved hvert landfeste i henhold til gjeldende skiltnorm. Tiltakshaver er ansvarlig for vedlikehold av merkingen. Side 3
6. Tiltakshaver plikter uten hensyn til skyld å erstatte skade på og tap av redskap og utstyr mv. som benyttes i annen næringsvirksomhet i farvannet, herunder også at fiskeredskap beskadiges eller oppgis. Erstatningsansvaret kan lempes eller falle bort dersom tiltakshaveren godtgjør at skaden skyldes grov uaktsomhet fra skadelidte. Begrunnelse: For å unngå at andre næringer lider økonomisk tap på grunn av tiltaket, kan det stilles vilkår om at tiltakshaver er erstatningsansvarlig. Bakgrunnen er at når det gjøres inngrep som rammer tredjemann, så skal vedkommende ha erstatning. 7. Kystverket kan kreve at eier/tiltakshaver sørger for at sjøkabler, rør og ledninger på sjøbunnen som ikke lenger er i bruk, helt eller delvis blir flyttet, fjernet, nedgravd eller overdekket, dersom dette anses nødvendig av hensyn til sikkerhet, miljø og fremkommelighet. Kostnaden vil bli pålagt eieren/tiltakshaver. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn, hensynet til fiskeriene samt miljøhensyn. 8. Tiltakshaver skal melde fra om tiltaket til Statens Kartverk Sjø/ Efs (Etterretninger for sjøfarende) herunder oppstartstidspunkt og forventet ferdigstilling. Meldingen sendes Statens Kartverk Sjø, Postboks 60, 4001 Stavanger, og må være kartverket i hende senest en (1) måned før arbeidene påbegynnes. 9. Tiltakshaver skal gjennom kunngjøring i lokal presse underrette om tiltaket før anleggsstart. 10. Tiltakshaver skal sende inn melding vedlagt kart der tiltaket er nøyaktig inntegnet med posisjoner oppgitt i WGS 84, til Efs/ Statens Kartverk Sjø, Postboks 60, 4001 Stavanger, umiddelbartetter at tiltaket er ferdigstilt. Tiltaket kan ikke tas i bruk før slik melding er sendt. Kopi av meldingen skal samtidig sendes Kystverket Troms og Finnmark. Begrunnelse: Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn for de sjøfarende, for ajourhold og oppdatering av sjøkartene og kunngjøring i "Etterretninger for sjøfarende". 11. Endringer i eierforhold skal meldes til Kystverket Troms og Finnmark så snart som mulig. Begrunnelse: Kystverket kan ha behov for å komme i kontakt med eieren av tiltaket, for eksempel i forbindelse med innhenting av uttalelser etc. Side 4
Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: " 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene." I henhold havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen én gang med inntil tre år. 12. Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre uker etter at dette brevet er kommet frem. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. hilsen rn)j4 e Andersen plan- og kystforvaltningssjef Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Balsfjord kommune Rådhusgata 11 9050 STORSTEINNES Vedlegg: 1 Stemplet kart - Sjøkabel - Balsfjord kommune - Troms fylke - Tiltakshaver Troms Kraft Nett AS Side 5
Ca 150meter 427 ( Ca 100metermellom hver kabeufase c.rrerr Ac servrke,ty. Keirldu, ABSPF 4.111~111 ~11~ inmealr~fi TronisKraftAS 31t4