TROMS OG FINNMARK Kystverket Nordland - Utbygging Postboks 1502 6025 ÅLESUND Deres ref.: 2014/4324 Vår ref.: 2014/4324-2 Arkiv nr.: 435 Saksbehandler: Ruben Alseth Dato: 16.12.2015 Tillatelse fra Kystverket etter HFL 19, 20 og 27.2 - Utdyping og merking - Kvalsundet - Tromsø kommune - Troms fylke Vi viser til Deres søknad av 18.11.2015 vedrørende ovennevnte. Kystverket Troms og Finnmark har kommet til at det kan tillatelse til tiltakene. I vedtaket stilles en rekke vilkår for tillatelsen. Kystverket gjør oppmerksom på at tiltakshaver selv er ansvarlig for å innhente tillatelse etter annet lovverk og hos andre rettighetshavere. Kystverket har intet ansvar for å følge opp dette. 1. Saken Kystverket Nordland v/ utbyggingsenheten har søkt om tillatelse til omfattende utdyping og merking i Kvalsundet, Tromsø kommune. Tiltakene består i breddeutvidelse og utdyping av farleden gjennom Kvalsundet ned til henholdsvis -11 m og -12 m (LAT). Utdypingen omfatter sprenging og mudring av i alt 4 grunner bestående av løsmasser og fast fjell. Massene vil bli fraktet og deponert til Skattøra, hvor Tromsø kommune tar hånd om massene og benytter dem i utfylling av et industriområde. I tillegg til utdypingen vil det bli satt opp nye sjømerker for å markere den utdypede leia. Eksisterende flytende sjømerker vil bli erstattet av faste sjømerker. Bruene på begge sider av Tromsøya, over Tromsøysundet og Sandnessundet, begrenser seilingshøyden for passerende skip. Dette gjør at de største fartøy ankommende sørfra, på vei til nordre del av Tromsø havn, i dag må seile på nordsiden av Ringvassøy, Vannøy og Nord-Fugløy. Ved å utdype farleden mellom Kvaløya og Ringvassøy kan seilingene i stedet gå på sørsiden av Ringvassøy. Dette vil redusere seilingslengden med ca. 65 nm /160 km. For fartøy med 14 knop vil dette utgjøre en redusert seilingstid på ca. 6 timer. Tiltaket omfatter utdyping av i alt 3 grunner i Kvalsundet som skal utdypes til -11 m (LAT), samt grunnen Vestertaren nordvest for Gåsvær som skal utdypes til -12 m (LAT) grunnet større bølgehøyde som krever bedre bunnklaring. Grunnene består av både løsmasser og fjell og er anslått til å omfatte totalt 24.200 fm3 med et beregnet samlet areal på 20.700 m2. Farledsbredden er satt til 150 m. Leia vil bli merket med 14 faste sjømerker, jf. søknad fra tiltakshaver. TROMS OG FINNMARK - Plan- og kystforvaltningsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket Postboks 1502 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: +47 07847 +47 70 23 10 08 Internett: E-post: www.kystverket.no post@kystverket.no For besøksadresse se www.kystverket.no Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 874 783 242 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
Tiltaket kommer ikke i konflikt med kommunens arealplan. Det er ikke utarbeidet egen reguleringsplan for tiltaksområdet. Tromsø kommune har bekreftet at det ikke er nødvendig å utarbeide egen reguleringsplan. Kystsoneplan for området er under utarbeidelse. Kystverket ser ikke nødvendigheten av å sende saken på høring til berørte parter og / eller myndigheter. Tiltakenes egenart tilsier forbedring av sikkerhet og fremkommelighet i sjøområdet, og er i tråd med formålet i HFL. 2. Aktuelle bestemmelser Tiltakene faller inn under havne- og farvannsloven 19 annet ledd, som lyder: Fyrlys, sjømerker, farvannsskilt og andre innretninger og anlegg som skal gi navigasjonsveiledning eller regulere ferdselen, kan bare etableres, fjernes, flyttes eller endres etter vedtak eller tillatelse av departementet. Det samme gjelder anlegg for trafikkovervåkning. Det kan fastsettes vilkår for slik tillatelse etter 29. Havne- og farvannsloven 20, som lyder: Departementet kan treffe enkeltvedtak og gi forskrift om tekniske krav til og bruk, utforming og lokalisering av fyrlys, sjømerker, farvannsskilt og andre innretninger og anlegg som skal gi navigasjonsveiledning eller regulere ferdselen. Havne- og farvannsloven 27 annet ledd, som lyder: Tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i hovedled eller biled eller for øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet. Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled. Havne- og farvannsloven 27 første ledd, som lyder: Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. ( ). I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. Tiltakene søkes iverksatt i Kvalsundet mellom Kvaløya og Ringvassøya i Tromsø kommune. I sundet går en biled som er statlig sjøområde. Søknaden skal derfor behandles av Kystverket Troms og Finnmark. I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: Side 2
Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 27 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. 3. Vurdering av saken Begrunnelsen for vedtaket må knyttes opp mot havne - og farvannsloven 27 og de hensyn som ligger bak bestemmelsene. Tiltakene er i tråd med kommunalt planverk. Ved vurdering om det skal gis tillatelse til omsøkte tiltak må en veie de ulike hensyn i saken opp mot formålet med de aktuelle bestemmelsene i havne- og farvannsloven. Tilsvarende gjelder dersom det skal stilles vilkår i forbindelse med en eventuell tillatelse. Hensyn til søker er tillagt forholdsvis stor vekt. Kystverket er ikke i tvil om tiltakenes nytteverdi for brukerne av sjøområdet. Omfattende utdyping og merking er i aller høyeste grad formålstjenlig og i tråd med havne- og farvannslovens bestemmelser. Sikkerheten og fremkommeligheten vil forbedres, samt at man ser effektiviseringsgevinster i form av kortere seilingstid for gitte anløp. Kystverket vurderer tiltakenes omfang som omsøkt å være egnet til formålet og at det vil være til forbedring for den generelle sjøtrafikken i området. Kystverket anser søknaden vurdert etter prinsippene i 8-12 i lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, og at tiltaket ikke er i strid med naturmangfoldsloven formål, 1. 4. Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 19, 20 og 27 annet ledd, jf. 27 første ledd, gis Kystverket Nordland v/ utbyggingsenheten tillatelse til utdyping og merking mv. i området Kvalsundet, Tromsø kommune, slik som beskrevet i søknad datert 18.11.2015. Vilkår Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 gis tillatelsen på følgende vilkår: 1. Tiltakshaver skal så snart tiltakene er ferdigstilt sende inn melding vedlagt kart der tiltaket er nøyaktig inntegnet med posisjoner oppgitt i WGS 84 (lengde/bredde) til EFS v/ Kartverket Sjødivisjonen, Postboks 60, 4001 Stavanger. Tiltaket kan ikke tas i bruk før slik melding er sendt. Kopi av melding sendes samtidig Kystverket Troms og Finnmark, postboks 1502, 6025 Ålesund. Ferdsel- og sikkerhetsmessige hensyn for de sjøfarende, for ajourhold og oppdateringer av sjøkartene og kunngjøring i etterretning for sjøfarende. 2. Tiltakshaver plikter å vedlikeholde merkene slik at de til enhver tid er i tråd med gjeldende regelverk. Side 3
Ferdsel- og sikkerhetsmessige hensyn for de sjøfarende. 3. Tiltakene skal utføres som beskrevet i tillatelsen. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 4. Dersom arbeidet ikke er igangsatt innen tre (3) år, eller innstilles for mer enn to (2) år, faller tillatelsen bort. At arbeidet ikke utføres, eller stopper opp for lengre tid, kan skape usikkerhet og vansker i forbindelse med annen utnyttelse av farvannet. 5. Ved utlegging av fester til bøyene må arbeidet foretas på en så skånsom måte som mulig. For å påvirke det omkringliggende miljø i minst mulig grad 6. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Tvister om oppfyllelsen av vilkåret avgjøres av domstolene. En tillatelse i medhold til havne- og farvannsloven vil ha rettsvirkninger etter sitt innhold så langt dette er innenfor de rammer loven setter. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- og eiendomsforhold, og har ingen betydning for disse. 7. Tillatelsen er gitt med hjemmel i havne- og farvannsloven og søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelser med hjemmel i annet lov- og regelverk. Det vises bl.a. til bestemmelsene i plan- og bygningsloven, som søker selv må avklare med kommunen. En tillatelse i medhold til havne- og farvannsloven vil ha rettsvirkninger etter sitt innhold så langt dette er innenfor de rammer loven setter. 8. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler søkeren. Det er søkeren som får fordel av tillatelsen. Skulle den føre til skade er det naturlig at søkeren bærer utgiftene. 9. Tiltakshaver skal gjennom kunngjøring i lokal presse underrette om tiltaket før anleggsstart. Ferdsels- og sikkerhetsmessige hensyn. Side 4
10. Når/dersom merkene ikke lenger er i bruk skal eier fjerne alle spor og etterlatenskaper etter tiltaket. Generelle miljøhensyn. 11. Om merkene fjernes skal Kartverket og Kystverket varsles. Ferdsel- og sikkerhetsmessige hensyn for de sjøfarende, for ajourhold og oppdateringer av sjøkartene og kunngjøring i etterretning for sjøfarende. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene. I henhold havne- og farvannsloven 31 faller tillatelsen bort hvis arbeidet med tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelsen ble gitt. Det samme gjelder hvis arbeidet med tiltaket blir innstilt i mer enn to år. Kystverket kan forlenge fristen én gang med inntil tre år. 12. Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre uker etter at dette brevet er kommet frem. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Side 5
13. Søknad fra tiltakshaver I slike vedtak som dette vedlegger Kystverket ofte et stemplet kart for å vise omsøkt tiltak. Da tiltakene i dette vedtaket består av flere relativt store tiltak velger Kystverket å vise til søknaden fra tiltakshaver, som i sin helhet finnes i vår elektroniske postliste (einnsyn) her: http://einnsyn.kystverket.no/einnsyn/registryentry/documentdetails/216559 Med hilsen Arve Andersen plan- og kystforvaltningssjef Ruben Alseth rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: Tromsø kommune Postboks 6900 9299 TROMSØ Fylkesmannen i Troms Postboks 6105 9291 TROMSØ Troms fylkeskommune Postboks 6600 9296 TROMSØ Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Tromsø Havn Postboks 392 9254 TROMSØ 1 Orientering om klageadgang Side 6