SØRØST Helge Klitzing Lahelleveien 18 3140 NØTTERØY Deres ref.: Vår ref.: 2015/4317-3 Arkiv nr.: 423.5 Saksbehandler: Dato: Aase Kristin Eikenæs Marthinsen 01.12.2015 Tillatelse til dumping av masser - Beinskjæra dumpefelt - Sandefjord kommune - Vestfold fylke UTSATT IVERKSETTING AV TILTAK Vi viser til søknad mottatt 13.11.2015. Kystverket Sørøst er kommet fram til at det kan gis tillatelse til tiltaket. 1 Beskrivelse av tiltaket Helge Klitzing søker om tillatelse til dumping av ca 600 m 3 masse på dumpeområdet ved Beinskjæra i Sandefjord. Massene stammer fra planlagt vedlikeholdsmudring ved hans private brygge ved Lahelleveien 18, gnr/bnr 22/9 i Nøtterøy kommune. Dumpeplassen ligger i posisjon N 59º 05 E 10º 14.5. 2 Aktuelle bestemmelser Tiltaket faller inn under havne- og farvannsloven 27 annet ledd, som lyder: Tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i hovedled eller biled eller for øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet. Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled. Havne- og farvannsloven 27 første ledd lyder: Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. ( ). I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndighet til å fatte vedtak i slike saker. I vurderingen av om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på havne- og farvannslovens formål som fremgår av 1: Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til Sørøst - Havne- og farvannsavdelingen Sentral postadresse: Kystverket Postboks 1502 6025 ÅLESUND Telefon: Telefaks: +47 07847 +47 70 23 10 08 Internett: E-post: www.kystverket.no post@kystverket.no For besøksadresse se www.kystverket.no Bankgiro: 7694 05 06766 Org.nr.: NO 874 783 242 Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson
fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 29 kan det stilles vilkår til en tillatelse. I 29 heter det blant annet: Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapittelet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. ( ). Tillatelse til tiltak etter havne- og farvannsloven 27 kan for øvrig ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven uten at vedkommende plan- og bygningsmyndighet har gitt dispensasjon, jf. havne- og farvannsloven 32 annet ledd. 3 Vurdering av saken Kystverket Sørøst har vurdert tiltaket etter havne- og farvannsloven. Ettersom mudringen skjer i kommunens sjøområde, utenfor hovedled og biled, er det havnevesenet i Nøtterøy kommune som skal behandle søknaden om mudring. Denne tillatelsen omhandler kun dumping av masser. Omsøkte dumpeplass Beinskjæra er en etablert dumpeplass i hovedled Sydostgrunnen til Sandefjord, farledsnr 1014. Kystverket Sørøst har vurdert konsekvensene av tiltaket i forhold til havne- og farvannsloven, og mener at dumpingen ikke vil medføre vesentlige ulemper for sjøverts ferdsel i området. Kystverket Sørøst forutsetter at sjøtrafikken skjer i samråd med lokal havnemyndighet. Ettersom dumpingen skal foregå på en tidligere godkjent dumpeplass, er saken er ikke sendt til uttalelse til berørte myndigheter. Vi gjør oppmerksom på at tillatelsen er gitt med utsatt iverksetting av tiltak. Videre er prinsippene i naturmangfoldloven (nml.) 8 12 lagt til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, jf. nml. 7. Ut ifra opplysninger i Artsdatabanken er det registrert enkelte fuglearter i sjøområdet som er klassifisert som truet iht. Norsk rødliste for arter 2015 i området, for eksempel makrellterne (sterkt truet) og lomvi (kritisk truet). Videre er det registrert japansk sjølyng som står på norsk svarteliste 2012, jf. publikasjonen Fremmede arter i Norge - med norsk svarteliste 2012. Ut i fra tiltakets omfang, vurderes det omsøkte tiltak til ikke å ha vesentlig betydning for de registrerte artene i området. Videre er det i Miljødirektoratet sin Naturbase ikke registrert utvalgte naturtyper i det aktuelle området. Området er heller ikke spesielt sårbart. Tiltaket er utenfor vernede naturområder. Ut i fra sakens karakter og omfang har Kystverket Sørøst kommet fram til at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og at føre var prinsippet er av liten betydning, jf. nml. 8 og 9. Videre vil tiltaket innebære relativt små inngrep i naturen, og det ansees som lav risiko for alvorlig eller irreversibel skade. Tiltaket vil derfor ikke få store konsekvenser i forhold til samlet belastning, jf. nml. 10. Av samme grunn vil kostnaden ved tiltaket minimal, jf. nml 11. Tiltaket krever videre ikke spesiell driftsmetode eller teknikk, og nml. 12 er derfor uten betydning. Side 2
Konklusjon Kystverket Sørøst kan ikke se at omsøkte tiltak er av en slik karakter at det er i strid med havne- og farvannslovens formål slik det fremgår av 1 første ledd. 4 Vedtak Med hjemmel i havne- og farvannsloven 27 annet ledd gis Helge Klitzing, Lahelleveien 18, 3140 Nøtterøy og eier av gnr/bnr 22/9 i Nøtterøy kommune, tillatelse til dumping av 600 m 3 masse på godkjent dumpeplass ved Beinskjæra, posisjon N 59º 05 E 10º 14.5. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 ligger til grunn for vedtaket, jf. vurderingen ovenfor. Med hjemmel i havne- og farvannsloven 19 gis tillatelsen på følgende vilkår: 1. Dersom arbeidet ikke er igangsatt innen tre (3) år, eller innstilles for mer enn to (2) år, faller tillatelsen bort. At arbeidet ikke utføres, eller stopper opp for lengre tid, kan skape usikkerhet og vansker i forbindelse med annen utnyttelse av farvannet. 2. Tiltaket skal utføres som beskrevet i tillatelsen. Det må ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av Kystverket. Endringer kan medføre annen virkning i farvannet enn det som er vurdert i forbindelse med tillatelsen. 3. Det må sørges for at muddermassen blir dumpet så vidt mulig innenfor det oppgitte dumpeområdet, og fordelt slik at det oppstår minst mulig dybdeforringelse. Vilkåret er satt i det man ønsker en maksimal utnyttelse av dumpeområdet. 4. Dumpingen må ikke være til hinder for den alminnelige ferdsel i sjøområdet. Forebyggende for den alminnelige trafikk. 5. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har intet ansvar for å påse at dette vilkår er oppfylt. Tvister om oppfyllelsen av vilkåret avgjøres av domstolene. En tillatelse i medhold til havne- og farvannsloven vil ha rettsvirkninger etter sitt innhold så langt dette er innenfor de rammer loven setter. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- og eiendomsforhold, og har ingen betydning for disse. 6. Eventuelt erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler søkeren. Det er søker som får fordelen av tillatelsen. Skulle den føre til skade er det naturlig at søker bærer utgiftene. Side 3
Det gjøres for øvrig oppmerksom på at havne- og farvannsloven 26 første ledd stiller nærmere krav til tiltaket som tiltakshaver selv har ansvaret for å oppfylle. Bestemmelsen lyder: 26. Alminnelige krav til tiltak Tiltak som krever tillatelse etter dette kapittelet, skal planlegges, gjennomføres, drives og vedlikeholdes slik at hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet samt hensynet til liv, helse og materielle verdier, blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere krav til planlegging, gjennomføring, drift og vedlikehold av tiltak. Departementet kan i forskrift gi regler om minste tillatte avstand i høyde, bredde eller dybde for tiltak som kan innskrenke farledene. Klage mv. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages av søker og andre med rettslig klageinteresse innen 3 tre uker etter at dette brevet er kommet frem. Se vedlagte Orientering om klageadgang. Klageadgangen må være benyttet før søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket reises, jf. forvaltningsloven 27b. Søksmål kan likevel reises når det er gått seks måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Det understrekes at det ved avgjørelsen kun er tatt hensyn til reglene i havne- og farvannsloven og ikke annet lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven, og dette må tiltakshaver selv avklare med kommunen. Videre må forholdet til kulturminnelovgivningen og forurensningsloven avklares med vedkommende myndighet. Havne- og farvannsloven regulerer ikke nabo- eller eiendomsforhold, og disse forholdene er ikke vurdert i saken. Søkeren er selv ansvarlig for å innhente nødvendig samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Kystverket har ikke ansvar for å følge opp dette. Privatrettslige tvister mellom partene avgjøres enten gjennom avtale eller på andre måter, for eksempel av domstolene. Med hilsen Geir Egil Solberg senioringeniør Aase Kristin Eikenæs Marthinsen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Side 4
Eksterne kopimottakere: Fylkesmannen i Vestfold Postboks 2076 3103 TØNSBERG Sandefjord Havnevesen Tollbugt. 1 3210 SANDEFJORD Sandefjord kommune Postboks 2025 3247 SANDEFJORD Norsk Maritimt Museum Bygdøynesveien 37 0286 OSLO Nøtterøy kommune Postboks 250 Borgheim 3163 NØTTERØY Fiskeridirektoratet region Sør Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Vedlegg: 1 Orientering om klageadgang 2 Brev til Kystverket Side 5