Modum kommune Plan for tilsyn av barnehager Nyåpning av Barnas Hus 2011. Mars 2013 1
Innhold: 1. Kommunen som tilsynsmyndighet... 3 2. Mål for tilsynet... 3 3. Lovgrunnlag for tilsynet... 3 4. Tilsyn... 4 5. Gjennomføring av tilsyn... 5 6. Tilsynsrapport og vedtak om retting eller stenging.... 6 7. Oppfølging.... 7 8. Samordning av tilsyn.... 7 9. Vedlegg... 8 9.1 Varsel om tilsyn:... 8 9.2 Tilsynsrapport - tilbakemelding... 9 9.3. Tilsysnrapport del 1 elektronisk del.... 11 2. Samarbeid med andre instanser... Feil! Bokmerke er ikke definert. 9.4 Dialogbasert tilsyn... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2
1. Kommunen som tilsynsmyndighet Kommunestyret har det øverste tilsynsansvar med den kommunale forvaltningen og bestemmer hvilket organ i kommunen skal legges til, jmf. Kommuneloven 10, 12 og 23. Kommunestyret kan med hjemmel i Kommuneloven 10, 12 og 23 nr. 4 ved delegering bestemme hvem som skal være tilsynsmyndighet i kommunen. Modum kommune skal som barnehagemyndighet jmf. Lov om barnehager 16 Tilsyn, føre tilsyn/kontroll med at barnehager i kommunen drives etter gjeldende lover og regelverk. Tilsynet skal være systematisk og har som mål å sikre kvalitet og innhold, dvs. et tilfredsstillende tilbud til barna i barnehagene i kommunen. 2. Mål for tilsynet Brukerne skal gjennom kommunens tilsyn, være sikret at følgende er ivaretatt: Barnehagen drives i henhold til lover, forskrifter og kommunale vedtak. Brudd på loven avdekkes tidlig og tiltak blir iverksatt. Eieren er bevisst sitt ansvar for egen barnehages praksis i henhold til barnehageloven. Alle kan gi melding om ulovligheter i barnehagene. 3. Lovgrunnlag for tilsynet Det er særlig 16 tilsyn, men og 7 barnehageeiers ansvar og 8 kommunens ansvar som hjemler slikt tilsyn. Barnehageloven 16 omhandler kommunen, som barnehagemyndighet, sitt tilsynsansvar. 16. Tilsyn Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen. Tilsynet skal primært utføres for å kontrollere at barnehagen drives i henhold til Lov om barnehager, eventuelt avdekke ulovlige eller uforsvarlige forhold. Og stille krav om forbedring. Rammeplan for barnehager, å etterse at barnehagens faglige innhold er i henhold til denne. Forskrift om sikkerhet på lekeplassen (19. juli 1996) Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.m. (01.12.95) Forskrift om internkontroll (06.12.96) Lov om brannvern 3
Lov om produktkontroll Tilsynsmyndigheten kan iverksette pålegg dersom det avdekkes ulovlige forhold i barnehagen. Vi vil føre tilsyn med 1. og 2. dot-punkt. Andre sentrale oppgaver kommunen er gitt som barnehagemyndighet: Godkjenning av barnehager Veiledning av barnehager Gi midlertidig dispensasjon fra utdanningskrav Gi midlertidig dispensasjon fra forskrift om pedagogisk bemanning Godkjenne bemanningsplan for nattåpne barnehager Bestemme at det kan kreves politiattest også for andre som regelmessig oppholder seg i barnehagen Motta politiattest fra eier som selv skal arbeide i barnehagen (gjelder familiebarnehager) Sikre at fortrinnsrett for barn med funksjonshemminger oppfylles. Samordnet opptaksprosess i kommunen. Sikre barn med rett til plass barnehageplass fra august gjeldende år. Sørge for at det finnes et tilstrekkelig antall barnehageplasser i kommunen Offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager, likeverdig behandling. Tilsynet krever tverrfaglig og tverretatlig samarbeid samt gode rutiner mellom kommunale etater/faginstanser. Andre myndigheter enn barnehagemyndigheten kan også føre tilsyn på barnehageområdet ut fra sitt lovverk. Det kan være branntilsyn, fra arbeidstilsynet, mattilsynet, kommunens helsevesen (jmf forskrift om miljørettet helsevern for skole og barnehage) m.m. 4. Tilsyn Lov om barnehager er på flere områder lite konkret i forhold til standard og nivå på områder kommunen har tilsyn overfor. Formuleringer som brukes i lov og forskrifter er bl.a. forsvarlig, tilstrekkelig og samlet vurdering. Dette gir rom for skjønn. Tilsynsarbeidet bør derfor være tilnærmet likt overfor alle barnehagene. Tilsynet skal vurdere lovligheten i hht lovverket. Det skal kontrolleres at barna ikke utsettes for uforsvarlige tilstander. Hvis nødvendig kan tilsynet stenge virksomheten, tidsbegrenset eller varig. Barnehagens eier kan påklage vedtaket til Fylkesmannen. Fylkesmannen har veiledningsansvar overfor kommunen og eier av virksomheter etter denne lov, og kan som eget tiltak føre tilsvarende tilsyn som kommunen. Fylkesmannens vedtak kan påklages til departementet. Rådmannen har fått delegert ansvaret for tilsyn. Tilsyn etter Lov om barnehager gjennomføres i praksis av Etatssjef. Etatssjefen fører også tilsyn med at eier har fått godkjenning etter lovverk som ulike faginstanser har ansvaret for. 4
5. Gjennomføring av tilsyn Det er ulike måter å føre tilsyn på. Gjennom det kontinuerlige samarbeidet med barnehagene, får barnehagemyndigheten informasjon om ulike forhold i barnehagene. Tilsynet kan ha form som; Anmeldt -formelt tilsyn med rapporter og vedtak. Uanmeldt formelt tilsyn med rapport og vedtak. Veiledning og rådgiving i enkeltsaker det arbeides med. Innhenting av opplysningen gjennom årsmeldinger, årsplaner, ulike rapporter og meldinger samt kontroller via opptaksprosessen. Modum kommune har gjennom år hatt rutiner for anmeldt og uanmeldt tilsyn, men ikke en egen plan for hvordan et kontinuerlig tilsyn skal gjennomføres. Handlingsplan for tilsyn: 1. Varslet tilsyn Modum kommune har som målsetting å gjennomføre tilsyn for alle barnehager i løpet av 3 års - perioder. Det kan være aktuelt å føre tilsyn på spesielle temaer og tilsynet kan være et dialogbasert tilsyn. Det kan og være behov for oftere tilsyn eller oppfølgende tilsyn, innefor enkelte temaer eller for enkelte barnehager. ANSVAR TRINN AKTIVITET Etatssjef/ barnehagemyndighet 1 Sender ut varsel om tilsyn til barnehagen minst 3 uker før tilsynsbesøket, vedlagt: Plan for tilsyn av barnehagene i Modum kommune, vedlegg 1. Fokusområder ved tilsynsbesøket, vedlegg 2. Mal for Rapport fra tilsynsbesøket, vedlegg 3. Vurderingsskjema, vedlegg 4 som vi ber styrer, ev. i samarbeid med andre som deltok på selve tilsynsmøtet, om å besvare og returnere til undertegnede senest en uke etter at tilsynsbesøket har funnet sted. På denne måten kan tilsynsmyndigheten sammen med barnehagene utvikle et system som både gir grunnlag for effektivt tilsynsbesøk som en del av tilsynsplikten og er et viktig kvalitetssikringsdokument. Tidsplan for gjennomføring av tilsyn, vedlegg 5. Styrer/Daglig leder 3 Avtaler med de som skal være med på tilsynsbesøket fra barnehagen, eks.v.: Eier Foreldrerepresentant Verneombud eller tillitsvalgt/representant. for de ansatte 5
Etatssjef/barnehagemyndighet 4 Etatssjef/barnehagemyndighet 5 Årsplan, årsmelding og utvalgte fokusområder fra tilsynsmyndigheten og barnehagen er utgangspunkt for tilsynsbesøket og tilbakemeldinger fra tilsynsmyndigheten til styrer/eier. Rapport fra tilsynsbesøket, vedlegg 3, sendes tilbake til barnehagen senest 2 uker etter tilsynsbesøket. Rapporten skal inneholde vedtak og opplysninger om klagebehandling. Styrer/eier 6 Vurdering, vedlegg 4, fylles ut av styrer (og ev. eier) og returneres kommunalsjefen senest 1 uke etter tilsynsbesøket 2. Uanmeldt tilsyn Kan utføres når barnehagemyndigheten av ulike årsaker finner det nødvendig. Bakgrunn for uanmeldt tilsyn kan være klager fra foresatte, innmeldinger fra naboer eller anonyme henvendelser til kommunen som tilsynsmyndigheten oppfatter som graverende forhold. 3. Tilsyn via innsendte dokumenter, veiledning og samarbeid. Kommunen vil føre tilsyn jevnlig via innsendte dokumenter som sendes kommunen av ulike årsaker. Faste dokumenter dette gjelder er årsplan, årsmeldinger, ulike rapporter, årsregnskap, samarbeid i opptaksprosesser m.m. Veiledningssituasjoner, samarbeid og andre samhandlingssiutasjoner vil også kunne medføre at tilsynsfunksjonen benyttes. Denne vil i slike tilfeller oftest ha preg av veiledning, men kan dersom den ikke fører til endring av påpekte forhold følges opp av mer formelt tilsyn. 4. Innformanter ved tilsyn Innhenting av dokumentasjon ved tilsyn gjøres på ulik måte. Det kan være via barnehagens plandokumenter men og via intervju av personalet foreldre og barn. 6. Tilsynsrapport og vedtak om retting eller stenging. Det skal skrives rapport etter gjennomført tilsyn. Rapporten kan være en sammenfatning av de forhold som fremkommer som følge av tilsynet. Rapporten underskrives av de som har utført tilsynet. Av rapporten vil det framgå om tilsynet har avdekket ulovlige eller uforsvarlige forhold, jamfør gjeldende lovverk. Hvis tilsynet gir grunnlag for pålegg om retting av ulovlige eller uforsvarlige forhold, skal det fattes eget enkeltvedtak av tilsynsmyndigheten, som medfører pålegg om retting, til barnehageeier, jf. barnehageloven 16. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen, som kan prøve alle sider ved vedtaket, jf. forvaltningsloven. Pålegg om retting og stenging skal gis i form av et enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 bokstav b. Forvaltningslovens saksbehandlingsregler om forhåndsvarsel 16, innsynsrett 18 og 19, begrunnelse 24 og 25, klage 28 og 29 mv. gjelder jf. forvaltningsloven 28, jf. 34. 6
7. Oppfølging. Tilsynsrapportene kan danne grunnlag for en årlig rapport til politisk nivå om tilsynets virksomhet. Det kan være naturlig å knytte dette til kommunens årsmelding. Kommunen har rutiner for oppfølging av pålegg, som bl.a. omfatter frister, regler for oppfølging og planer for nye tilsyn. 8. Samordning av tilsyn. Bestemmelser om tilsyn som gjelder barnehagene finnes også i annet regelverk: Forskrift 19. juli 1996 nr. 703 om sikkerhet ved lekeplassutstyr Forskrift 1. desember 1995 nr. 928 om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Plan- og bygningsloven 14. juni 1985 nr. 77. Tilsyn vil kreve både tverrfaglig og tverretatlig samarbeid samt gode rutiner for Samarbeid mellom de berørte kommunale instanser. Kommunale instanser kan ha et formalisert tverretatlig samarbeid slik at planer for tilsyn samordnes. Formidling av opplysninger mellom de ulike tilsynsmyndighetene er en naturlig del av dette samarbeidet. Slik kan tilsynet framstå som koordinert og oversiktlig for den enkelte barnehage og barnehageeier. Eksempelvis vil samarbeid mellom helsemyndigheten, med ansvar for miljørettet helsevern, og barnehagemyndigheten ha stor nytteverdi for begge parter. Et annet eksempel er tverrfaglig samarbeid med teknisk etat der det er hensiktsmessig å nyttiggjøre seg ingeniørkompetanse. 7
9. Vedlegg 9.1 Varsel om tilsyn: Modum kommune (Skrives i kommunens sak-arkivsystem) Til barnehage VARSEL OM TILSYNSBESØK I H.H.T. LOV OM BARNEHAGER 16 Barnehageloven pålegger alle kommuner å føre tilsyn med alle barnehager i egen kommune og varsler med dette tilsynsbesøk i barnehagen. Kommunen ønsker at besøket skal være til hjelp for barnehagene i kvalitetssikringen av egen virksomhet og kommunen i å kvalitetssikre barnehagene i kommunen. Modum kommune varsler med dette at det vil bli foretatt tilsynsbesøk i h.h.t. Lov om barnehager 16. Tilsynsbesøket vil bli gjennomført. kl... i. barnehage. det settes av 3 timer. Tilstede skal være enhetsleder/virksomhetsleder/styrer, samt en representant fra de tilsatte og i tillegg eierrepresentant for private barnehager. Ved tilsynsbesøket vil vedlagte sjekkliste bli benyttet og gjennomgått. Fra kommunen møter kommunal tilsynsmyndighet v/: Tilsynsleder: Sted, dato: Sign: 8
9.2 Tilsynsrapport - tilbakemelding Tilsynsrapport (Skrives som delegert sak i kommunens sak-arkivsystem) Modum kommune Tilbakemelding Tilsynsbesøk i.barnehage, den 200X Tilsynet var uanmeldt/anmeldt/pålegg/årlig tilsyn gitt i form av tilsynsbrev Tilsynet ble varslet i brev av 200X. Tilstede ved tilsynet: fra barnehagen: fra tilsynet: Eier: Styrer/enhetsleder: Tilsynsleder 1. Oppfølging av tidligere merknader/pålegg 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket. Tilsynet har ved dette besøket særlig tatt opp forhold knyttet til. i lov om barnehager og/ eller andre spesielle forhold. Gjennomgått elektronisk del 1 og full sjekkliste for barnehager. 3. Tilsynet avdekket følgende forhold 3.1 Avvik. 3.2 Merknader: 4. Hovedkonklusjonen etter besøket 5. Avtaler som skal gjennomføres i h.h.t. punktene 4.1 og 4.2. 9
Konklusjon/vedtak: Avvik: Nr Hva Rettes innen Ansvar Utført 1 2 Merknader: Nr Hva Rettes innen Ansvar Utført 1 2, den Tilsynsfører Jamfør barnehagelovens 16 kan vedtak om retting og stenging barnehagen påklages Fylkesmannen. For barnehager i Modum er Fylkesmannen i Buskerud endelig klageinstans. 10
9.3. Tilsysnrapport del 1 elektronisk del. TILSYNSDOKUMENT FOR BARNEHAGENE I MODUM 11
Tilsynsrapport - elektronisk skjema MODUM kommune Tilsyn i :. barnehage. 1. OPPFØLGING AV TILSYNETS TIDLIGERE MERKNADER OG PÅLEGG Forrige tilsyn i barnehagen var utført DATO: Tidligere pålegg gitt i godkjenning, pålegg/merknader gitt i rapport etter tidligere tilsynsbesøk: Dato Sak Vedtak: avvik/ merknad Frist for retting Utført (dato) Ikke utført Dersom ikke rettet, gi begrunnelse: 12
Barnehagens rammebetingelser 1. Vedtekter. Barnehagelovens 7 Barnehagen skal ha vedtekter og bestemmelsene i disse skal være i samsvar med barnehagelovens 7. Oversikt over barnehagens organisering og drift. Kommunen skal ha oppdaterte vedtekter for barnehagen. ~ Barnehagens gjeldende vedtekter skal returneres sammen med tilsynsrapporten senest 1 uke før tilsynsbesøket. Siste dato for vedtektsendring:.. Område/paragraf merknad 2. Leke og oppholdsareal pr. barn. Godkjent leke- og oppholdsareal pr. barn sees i sammenheng med antall barn, aldersammensetningen i barnegruppene og ev. integrering av barn med spesielle behov. Sammen gir det uttrykk for barnehagens utnyttelse av sitt areal. Barnehagens godkjente leke og oppholdsareal Eiers vedtektsfestede norm for arealutnytting pr. barn Barnehagens uteområde Ev. natur- Beskrivelse: område/naturavdeling Inne: kvm. kvm. u/3år kvm o/3år kvm. Er det gjort endringer i bruk av arealet siden godkjenningen/siste tilsynsbesøk, evt, hvilke? Dato for endring beskrivelse av endring 13
3. Opplysninger om barna. Opplysningene innhentes med hjemmel i barnehagelovens 8, og sees i sammenheng med barnehagens årsmelding/søknad om tilskudd. ~ Barnehagen fremviser liste med barnas navn, alder og oppholdstid. ~ For barnehager som har tilgang på SATS barnehage, kan liste kjøres ut fra dette systemet. Opplysninger sammenfattes her: Barnehagen fyller ut Oppholdstid/uke ant. barn < 3 år ant. barn > 3 år 0 8 timer 9 16 timer 17 24 timer 25 32 timer 33 41 timer 41 timer Tilsynsmyndighetens omregning 3.1 Barn med særlige behov Barn med særlig behov tatt opp etter 13 i bhg.loven Barn med tiltak etter opplæringsloven 5.7 Antall 3.2 Minoritetspråklige barn Antall barn med minoritetspråklig bakgrunn Hvor mange språkgrupper Barn med mer enn to språk i familien 4. Samordnet opptak. Barnehagelovens 12 Følger barnehagen rutiner for samordnet opptak Hvilke barnehager samarbeider bhg. med Har barnehagen rutiner for klagebehandling for tildeling av plass. Hvordan sikrer barnehagen prioritet til plass etter 13. Hvilke rutiner har bhg for å sikre barns rett til plass etter 12. 14
5. Barnehagens personale. Barnehagelovens 17, 18 og 19 Tilsyn knyttet til barnehagelovens 17 20, samt 24. Opplysningene ses i sammenheng med sist innsendte årsmelding. 5.1 Bemanning Grunnbemanning ja ne Har barnehagen førskolelærer eller annen godkjent utdanning i styrerstillingen? Pedagogiske ledere ved barnehagen, antall årsverk? Pedagogiske ledere ved barnehagen, antall personer? Personer med dispensasjon fra utdanningskrav? Har barnehagen andre førskolelærerstillinger Assistentstillinger, antall årsverk Assistentstillinger, antall personer Fagarbeiderstillinger, antall årsverk Fagarbeiderstillinger, antall personer Spesielt tilrettelagte tiltak - alm.pedagogisk styrking jfr. barnehageloven 13 Spesialpedagog, 1.eller 2 avd., årsverk Førskolelærer antall årsverk Annen bemanning? Type stilling: Spesialpedagogiske tiltak etter opplæringsloven 5.7 Spesialpedagog 1. eller 2 avd. antall timer pr uke./ev. antall årsverk Assistent, antall årsverk/ev. antall timer pr uke i antall 5.2 Vikar ordning Beskrivelse: Hva slags vikarordning har barnehagen? Regler for vikarbruk? 5.3 Øvingsopplæring. Barnehagelovens 24 Er barnehagen øvingsbarnehage? Hvilken høgskole er tilknyttet? Hvor mange studenter i året? 5.4 Personalledelse: ja nei Gjennomføres det medarbeidersamtaler i barnehagen? Gjennomføres det veiledning? Er det kompetanseplaner i barnehagen? Hvordan gjennomføres medbestemmelse for personalet? Hvor stort sykefravær har barnehagen Er det tiltak for friskt arbeidsmiljø? 15
5.5 Polititattest barnehagelovens 19 og helse/tuberkulinattest barnehagelovens 23 ja nei Har alle ansatte levert politiattest? Har alle ansatte som det kreves av, levert helse/ tuberkulinattest? 6. Bemanning i familiebarnehager. Forskrift om fam.bhg. 6. styrer/førskolelærer: Stillingsstørrelse: Øvrig bemanning 5 barns gruppe- stillinger(antall timer i %) 10 barns gruppestillinger(antall timer i %) 7. Forelderåd og Samarbeidsutvalg. Barnehagelovens 4. Opplysninger ut Fra lovens 4 Foreldreråd og samarbeidsutvalg Har barnehagen samarbeidsutvalg? ja nei Hvor mange møter er blitt avholdt i løpet av året antall: Hvor mange møter er holdt i foreldrerådet Oversikt over medlemmene i samarbeidsutvalget: Funksjon Navn: representerer: Eier/foreldre/personale Leder Medlemm er 16
8. Barnehagens økonomi 8.1 Opplysninger om barnehagens budsjett, jmfr. Barnehagelovens 7 barnehageeiers ansvar: Er barnehagens årsbudsjett godkjent av Er barnehagens langtidsbudsjett godkjent av Samarbeidsutv. Styre Generalfors/kom.styret Barnehagens totale driftskostnader Lønn Andre driftsutgifter kr Kr Kr Barnehagens totale inntekter Statstilskudd Kommunalt Foreldrebetaling tilskudd Kr Kr Kr Kr Underskudd /overskudd Kapitalutgifter Renter Avdrag Kr Oppsparte midler/fond Overførbart Investerings statstilskudd midler Kr Kr Kr kr 8.2 Opplysninger om barnehagens regnskap: Samarbeidsutv. Styre Generalfors/kom.styret Er siste års regnskap godkjent av Opplysninger fra siste år regnskaptall: Barnehagens totale driftskostnader Lønn Andre driftsutgifter kr Kr Kr Barnehagens totale inntekter Statstilskudd Kommunalt Foreldrebetaling tilskudd Kr Kr Kr Kr Underskudd /overskudd Kapitalutgifter Renter Avdrag Kr Kr Kr Kr Oppsparte midler/fond Overførbart Investeringsmidler statstilskudd Kr Kr Kr kr 8.3 Regnskapsfører og revisor Regnskapsfører Revisor 8.4 Foreldrebetaling Barnehagens betalingssatser 17
Søskenmoderasjon Annet Barnehagens økonomiske utfordring: 9. Vurdering av barnehagens rammebetingelser Eiers egenvurdering av barnehagens rammebetingelser. Til vurdering: Brukervennlighet; barn/alder/oppholdstid: Bemanning Personaleledelse Vikarordning Barnehagens fysiske miljø Uteområdet, brukervennlighet Internkontrollrutiner Ventelister Økonomi, fremtid og sikkerhet Andre kommentarer til barnehagens rammebetingelser. Tilsynsmyndighetens kommentar:.. 18
10. BARNEHAGENS INNHOLD Tilsynet sees i forbindelse med barnehagelovens 2, 4 om foreldremedvirkning, samt Rammeplan for barnehager(forskrift til loven), og barnehagens årsplan. 10.1 Årsplan. Barnehagelovens 2- barnehagens innhold ~ Årsplanen for barnehagen skal returneres sammen med tilsynsrapporten senest 1 uke før tilsynsbesøket. Er barnehagens årsplan sendt til tilsynsmyndigheten? Inneholder årsplanen forpliktende mål fastsatt i Rammeplanen? Har planene rutiner for å vurdere barns utvikling i henhold til de mål som er satt iht. Rammeplanen? Er årsplanen behandlet i samarbeidsutvalget? Har foreldrene deltatt /medvirket i utvikling av årsplanen? Har foreldrene fått utdelt årsplanen? Arbeider barnehagen med spesielle prosjekter/utviklingsarbeid? Beskrivelse av utviklingsarbeid ja nei 11 Brukermedvirkning 1. Barnehagelovens 1 fastslår at barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. 11.1 Samarbeid med foreldre: Kontakt og samarbeid med den enkelte forelder/familie: Område Beskrivelse: Hvordan er samarbeidet foreldre /barnehage tilrettelagt Hvordan behandles klager fra foreldre? 11.2 Barns rett til medvirkning. Barnehagelovens 3 Har barnehagen planer, rutiner/system for å sikre barnas rett til å gi uttrykk for sitt syn i barnehagens daglige virksomhet, samt deltagelse i planlegging og vurdering? Eksempel: Ja nei 19
12. Barn med Nedsatt funksjonsevne. Barnehagelovens 13 Henvisning til 13 i lov om barnehager og opplæringslovens 2.6 og 5.7 Har barnehagen planer og rutiner for inkludering av funksjonshemmede barn og voksne Rutiner for oppmelding til hjelpeinstanser; Logoped, PPt, Barnevern, Fysioterapi, FAT m.m Rutiner for søknad om spesialpedagogisk hjelp og ekstra ressurser Kompetanse på Individuell opplæringsplan, og halvårsrapport. 12. 2. Samarbeid med andre instanser Har barnehagen kontakt og samarbeid, med andre instanser Hvilke? 13. Kvalitetssikringsrutiner Et kvalitetssikringssystem omfatter bl.a. barnehagens vurderingssystem, samt brukerundersøkelser. Områder for kvalitetssikring ja nei Har barnehagen utviklet et kvalitetssikringssystem Beskriv kvalitetsikringsystemet Foretas det Jevnlig? Av og til? brukerundersøkelser? Hvordan utføres dette? Beskrivelse: Hvilke resultater har kommet fram? Foretar barnehagen vurdering av virksomheten? Hva slag vurderingsverktøy benytter barnehagen? Hvilke resultater har Dette er barnehagen god på: Barnehagens utfordringer : kommet fram: 13.1 Brukertilpasning Har barnehagen delte plasser ja nei 20
Er det andre fleksible løsninger Hvordan organiseres ordningen? beskrivelse: 14.. Vurdering av barnehagens innhold Eiers egenvurdering av barnehagens rammebetingelser. Til vurdering: Årsplan Utviklingsarbeid/prosjekter Samarbeid med andre instanser Spesialpedagogiske tiltak/kompetanse Kvalitetssikringsrutiner Brukerundersøkelser Vurderingsarbeid/verktøy Samarbeid med foreldre i formelle fora Samarbeid med enkeltfamilier Klagebehandling Brukertilpasning Tilsynsmyndighetens kommentar. 15. Andre forhold 15.1. Internkontroll. Områder for tilsyn ja nei Har vedtektene henvisning til eller gjengiving av dokumentasjon på internkontroll Er tidligere pålegg, gitt i godkjenning eller ved besøk, etterfulgt Er det etablert rutiner for vedlikehold av bygninger og lekeutstyr? Er det foretatt branntilsyn i barnehagen Viss ja, når? dato:.. 21
Dokumentasjon på internkontroll må forevises ved tilsynsbesøket. 15.2 Andre forhold barnehagen vil gi tilbakemelding om til tilsynsmyndigheten. Tilbakemelding: Sted og dato; For tilsyns myndigheten: For barnehagen:. 22
Dialogbasert tilsyn: TIL FORBEREDELSE OG SKAL IKKE RETURNERES FØR TILSYNET STYRER BØR HA NØDVENDIG DOKUMENTASJON TILGJENGELIG Sjekkpunkter for dialogsamtalen: SP1: Del I: Gjennomgang av tilsynets rapport fra det elektroniske tilsynet, del 1. SP2: TEMA FOR TILSYNET Her velger kommunen ut et aktuelt tema å gå i dybden på. Dette temaet kan variere etter behov men er likt for årets tilsyn i de ulike barnehagene. For eksempel: ÅRSPLAN Hvem har medvirket i utarbeidelseprossessen Hva er tema/fokusområde Det pedagogiske innhold Barnehagens verdigrunnlag Hvordan synliggjøres Rammeplanen Hvilke utviklingsarbeid/prosjekter innen Årsplanen Behandlet i Samarbeidsutvalget SP3: Annet planverk. Hvilke andre planer har barnehagen utarbeidet for sitt pedagogiske virke? SP4: Informasjon om planer og evaluering av disse. Hvilke systemer/rutiner har barnehagen som sikrer at planer følges opp i den daglige virksomheten i barnehagen? Modeller for vurdering? Kvalitetssikring? SP5: Rammeplanen. På hvilken måte er personalet gjort kjent med Rammeplanens innhold? Hvilke vurderinger/rutiner har barnehagen som sikrer at rammeplanens krav til personalet oppfylles? Hvilke rutiner har styrer for dokumentasjon av det pedagogiske arbeidet? Er det foretatt en verdi debatt i barnehagen fortell om prosess, om verdivalg, visjon. På hvilken måte fremmes likestilling mellom kjønnene i barnehagen? På hvilken måte arbeides med internasjonalisering og globalisering? SP6: Barns medvirkning. Hvordan praktiseres kravet om barns medvirkning? Beskriv dagsrytmen, Er det balanse mellom ute og inne aktiviteter? SP7: Fysisk miljø. (Det foretas en befaring av det fysiske miljø) Beskriv Barnehagens fysiske miljø, ute/inne. Hvilke internkontroll rutiner har barnehagen og hvordan gjennomføres disse? Internkontroll kommunelegens ansvar gjennomgang av perm i de tilfeller der kommunelegen er tilstede. Tilsyn av uteleker, hvilke rutiner finnes i barnehagen, er lekeutstyret i samsvar med forskriftene? Hvilke rutiner for årlig sjekk og vedlikehold er tilstede? SP8: Foreldresamarbeid. 23
Hvilke faste rutiner for foreldre samarbeid har barnehagen? Hvordan fungerer samarbeid med foreldrene. Har barnehagen utført brukerundersøkelser og med hvilket resultat? Brukervennlighet, barn/alder/oppholdstid, organisering av barnegrupper, antall barn pr. gruppe? Er det ventelister? Klagebehandling, formelle og uformelle klager, hvordan tas dette opp i barnehagen? SP9: Personalledelse. Gjennomføres medarbeider samtaler? Kompetansehevingstilstak, er det satt av planleggingsdager? Får de ansatte tid/anledning til å delta på kompetansehevende kurs/konferanser? Er det avsatt tid til planlegging og refleksjon i barnehagen? Har barnehagen felles kurs med skolen innen K-løftet? SP10: Samarbeid med andre instanser: Er det utarbeidet samarbeidsplaner med skole for overgangen mellom barnehage/skole? Andre instanser? SP11: Generelt. Økonomi, fremtid, sikkerhet: Fremtiden for barnehagen? Eventuelt, saker som barnehagen ønsker å belyse. 24
ÅRSJUL TILSYN Ansvar er kommunen som barnehagemyndighet. Utføres av ansatte på undervisningskontoret. Måned Oppgave Ansvar frist Januar Årsmelding Basil.no BHG. leder 15. Februar Kommunal sats ut til ikke-kommunale barnehager Bhg -leder 01. 15. Kommunal Sats beregnet etter regnskap forrige år Varselt stedlig tilsyn - Privat bhg. Utbetaling av 1. kvartal tilskudd private bhg 15 Mars Hoved opptak - kontroll med samordnet opptak og 13 prioritet ved opptak Bhg konsulent Beregning av årsbeløp kommunalt tilskudd ikke- kommunale barnehager Bhg - leder April Opptak fortsetter Utbetaling av 2. kvartal kommunalt tilskudd til ikke-kommunal barnehager Bhg konsulent Bhg-leder 15. Stedlig varslet tilsyn kommunal barnehage Mai Klagebehandling opptak Bhg konsulent Juni Utbetaling av ev. restbeløp etter regnskap forrige år kommunalt tilskudd ikkekommunal barnehager Bhg-leder 15. Stedlig varslet tilsyn i privat barnehage Juli Forskudd på kommunalt tilskudd siste halvår. Bhg-leder/ konsulent 15. August Stedlig varslet tilsyn kommunal barnehage Bhg-leder September Telletidspunkt barn i barnehage Bhg-leder 1.09. Beregning av høsthalvårets tilskudd til ikkekommunale barnehager Oktober Utbetaling av restbeløp kommunalt tilskudd til ikke-kommunal barnehager Bhg-leder 15. Varslet stedlig tilsyn i privat barnehage Bhg-konsulent November Desember Varslet stedlig tilsyn i kommunal barnehage Bhg-leder/konsulent. 25