Saksnr: Arkivkode: REG459 ENEBAKK KOMMUNE REG459 Vågliveien 43A, 43B og 45 Deltema: ROS-analyse Sist revidert 25. juli 2016 1
ROS-analyse 1. Bakgrunn Det følger av plan- og bygningslovens (pbl.) 3-1 at all planlegging skal fremme samfunnssikkerhet ved at risikoen for bl.a. tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier, skal forebygges i planleggingen. Videre følger det av pbl. 4-3 at det skal utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for alle arealplaner. Forebygging av uønskede hendelser krever bevissthet om risiko og sårbarhet tidlig i planprosessen, og det er derfor viktig at en ROS-analyse legges til grunn i planleggingen. ROSanalysen viser risiko- og sårbarhetsforhold som vil være av betydning for områdets egnethet til utbyggingsformål. Fravær av ROS-analyse kan gi grunnlag for innsigelse fra Fylkesmannen. 2. Kort beskrivelse av området Planområdet ligger i Våglia i Ytre Enebakk, og er på ca. 3 000 m 2. Planforslaget omfatter eiendommene med gbnr. 93/125, 126 og 128. Området ligger i en etablert boligbebyggelse i Våglia, der de fleste av bygningene ble oppført mellom ca. 1960 og ca. 1990. Den regulerte lekeplassen på ca. 545 m 2 går over deler av eiendommene med gbnr: 93/125 og 126. Lekeplassen går over deler av adkomsten til 93/125, og berører noe av husets nordre fasadekant på eiendom 93/126. Det står i dag en trafokiosk på arealet med lekeplassformål. I sørenden grenser planområdet til et uregulert område, mens nord-, vest- og østsiden av planområdet grenser til REG303 Ødegårdslia, som dette planforslaget også opprinnelig var en del av. 3. Metode Analysen er av overflatisk karakter, støttet med fakta. Klassifiseringen av ulike temaer og mulige hendelser munner ut i en risikomatrise. Konsekvensene er vurdert i forhold til mennesker, miljø og materielle verdier. Risiko er definert som et produkt av sannsynlighet og konsekvens. ROS-analysen er tilpasset planforslagets størrelse og omfang, og kildene er basert på offentlig tilgjengelig materiale og databaser. Analysen er gjennomført på reguleringsstadiet, og fanger dermed ikke opp mulige hendelser/temaer som først vil fremkomme når planen har kommet lenger i gjennomføringsstadiet. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede (oftere enn 1 gang ila. 10 år) Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse (1 gang ila. 10 100 år) Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) (1 gang ila. 100 1 000 år) 2
Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse (sjeldnere enn 1 gang ila. 1 000 år) Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd Konsekvenser av ulike hendelser/temaer. Midlertidig behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Samlet risikovurdering basert på en sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens. Dersom temaet/hendelsen faller inn under et rødt felt: Tiltak må iverksettes. Dersom temaet/hendelsen faller inn under et gult felt: Tiltak må vurderes. Dersom temaet/hendelsen faller inn under et grønt felt: Ikke nødvendig med tiltak. 3
4. Vurdering av hendelser Sannsynlighet (S), konsekvens (K) og risiko (R) er vurdert ut fra dagens situasjon. HENDELSE/SITUASJON A? (AKTUELT?) S. (SANN- SYNLIGHET: Hvor ofte?) K. (KONSE- KVENS: hvor alvorlig? ) R. (RISIKO: S x K) KOMMENTAR/TILTAK Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Nei - - 2. Snø-/isras Nei - - 3. Geoteknisk ustabil grunn/fare for utglidning Ja 1 1 Løsmassekart fra NGU viser at planområdet for det meste består av tynn marin avsetning. På kanten av planområdets nordre del (øverst til høyre) foreligger bart fjell/stedvis tynt dekke (se vedlegg 1). Løsmassene og topografien tilsier at områdestabiliteten ikke er truet. Av kartbasene fra Norges geologiske undersøkelse (NGU) fremkommer det at det foreligger moderat til lav forekomst av radon i planområdet (vedlegg 2). 4. Finnes det naturlige Ja 1 1 Planområdet er lite og relativt flatt. terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? 5. Flom Ja 1 1 6. Oversvømmelse Ja 1 1 Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt Ja 1 1 Området er ikke spesielt vindutsatt. 8. Nedbørutsatt Ja 1 1 Området er ikke spesielt nedbørsutsatt. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 9. Sårbar flora Ja 1 1 Det er ikke blitt funnet sårbar naturtyper/flora/arter på Follokart.no eller i artsdatabanken.no (se vedlegg 3). 10. Sårbar fauna/fisk Ja 1 1 Det er ikke blitt funnet sårbar fauna på Follokart.no eller i artsdatabanken.no. 11. Verneområder Nei - - 12. Vassdragsområder Nei - - 13. Jordbruk Nei - - 14. Automatisk fredete kulturminner Ja 1 1 Akershus fylkeskommune sendte inn innspill etter varsel om oppstart. I brevet fremkommer det at området ikke er befart med hensyn til fredete kulturminner, men at uttalelsene gis på grunnlag av arkivmateriale. Det er ikke blitt registrert fornminner innenfor 4
planområdet, og det anses heller ikke som nødvendig å foreta en nærmere utredning mtp. automatisk fredete kulturminner. Det påpekes at alle fornminner er fredet også de som ikke er registrerte. For tilfeller der en støter på et fornminne skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører fornminnet eller dets sikringssone på fem meter. I hht. Kulturminneloven 8, 2. ledd skal Akershus fylkeskommune straks varsles. 15. Nyere tids kulturminne/-miljø Ja 1 1 Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 16. Vei Ja 1 1 Planen vil i liten grad belaste Vågliveien. 17.Brann/politi Ja 1 1 Ingen endring av betydning. /sivilforsvar 18. Kraftforsyning Ja 1 1 Det fremkommer av flybilder at det går en strømledning mellom boligeiendommene (vedlegg 4). 19. Vannforsyning/ brudd på vannledning Ja 1 1 Det går et ledningsnett gjennom planområdet som består av kommunens overvannsledning og avløpsledning som begge er på 200 mm, samt vannverkets vannledning på 150 mm. Byggegrense inntil dette ledningsnettet er 4 meter på hver side. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 20. Akutt forurensning Ja 1 1 Akutt forurensning i mindre skala kan skje fra anleggsmaskiner, utstyr og drivstofftanker i anleggsfasen. Forutsetter gode anleggsrutiner. 21. Permanent forurensning Ja 1 1 Liten fare for permanent forurensning, se for øvrig kommentar over. 22. Støv og støy; trafikk Ja 1 1 Fartsgrensen på Vågliveien er 30 km/t. Det er få andre støykilder i området, og det anses ikke som nødvendig å sette i verk tiltak. 23. Forurenset grunn Nei - - 24. Forurensning i Nei - - vassdrag 25. Høyspentlinje (elektromagnetisk Nei - - Det går en strømlinje mellom boligene (vedlegg 5). stråling) 26. Risikofylt industri mm. (Kjemikaler/eksplosive r osv.) Nei - - 5
27. Avfallsbehandling Nei - - Medfører planen/tiltaket: 28. Fare for akutt Ja 1 1 forurensning 29. Støy og støv fra Ja 1 1 Ingen endring av betydning. trafikk 30. Forurensning til Ja 1 1 vassdrag 31. Økt utslipp av klimagasser Ja 2 1 Det er sannsynlig at anleggsarbeider tilknyttet tiltaket vil medføre noe økt utslipp av klimagasser. Planen vil i liten grad øke trafikkbelastningen. 32. Avfall/Deponeringsproblemer Nei - - Transport. Er det risiko for: 33. Ulykke med farlig gods Trafikksikkerhet 34. Ulykke med gående/syklende 35. Ulykke i av- /påkjørsler/venstresvin g Ja 1 1 Sikkerhet i forbindelse med transport og bygging i anleggsfasen forutsettes ivaretatt etter gjeldende regelverk. Ja 1 3 Det er ikke etablert fortau/gang- og sykkelvei langs Vågligveien langs planområdet. Se for øvrig kommentar over. Ja 2 3 Dagens adkomst til 93/125 ligger ved krysset der Vågliveien møter Ødegårdsveien. Det er uheldig å legge avkjørselen i et kryss, og det bør unngås. 36. Påkjøring bakfra Ja 1 1 37. Viltpåkjørsel/husdyrpåkjørsel Ja 1 1 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 38. Trafikkulykke ved Ja 1 3 Skilting/inngjerding anleggsgjennomføring 39. Beredskap: brann Nei 1 1 Gode utrykningsrutiner Konklusjon Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært 6
Sannsynlighet: alvorlig alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig (31) Økt utslipp av klimagasser (35) Ulykke i av- /påkjørsler/venstresving (34) Ulykke med gående/syklende (38) Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Konklusjonen er at det er påvist noe risiko for ulykker i avkjørselen fra Vågliveien og til 93/125, ettersom adkomstveien til 93/125 ligger i krysset der Vågliveien møter Ødegårdsveien. Planforslaget vil kun i noen grad medføre noe økt utslipp av klimagasser, og anleggsarbeider og kjøring av tungtransport i boligfelt uten fortau/gang- og sykkelvei kan også øke risikoen noe for myke trafikanter. VEDLEGG 7
Vedlegg 1 Løsmassekart fra NGU: http://geo.ngu.no/kart/minkommune/?kommunenr=229 Vedlegg 2 8
Kart fra NGU over radon og aktsomhetsgrad. http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/?&box=188643:6533930:242111:6585951&map=norges. geologiske.unders.kelse:.radon...aktsomhet Vedlegg 3 9
Utsnitt fra follokart.no tema natur og miljø: http://kart.follokart.no/webinnsyn_follo/vis/natur Vedlegg 4 10
Artskart fra artsdatabanken.no: http://artskart.artsdatabanken.no/fanekart.aspx#&&ntzpvjcnfiehylamiuszdgjpw4pxyszu3x 2t5BH2lubgLDwJxRvHmhXeOdgeEqKFLfdurOU74SSaojoJQsODQ4YhYnljHFikGcqTkVgHwmuFZt Gds0a+VAIXnEWU0USey8PIxgZTYhR6ghEeo0IrAAH5/FHxaro22anWZha9pMeJaejUu4TB5F1W ufvkaohzxuwehi6jejftm+semlrrrhyo7ikxmybvyybxigeilzpnmxir+fsy4ix2bquqxlfwc+agbu NyP2eo+dqM8lXmvCqY/W7xXEnjq1WBApS20JNQCCqd09n/rLcpqn0SROTHE1o8hRVEg7bsyS28 mcwbrs39iwq6h7lqj/jittx9pedxxydgu8kkecalk8pi08q1 Vedlegg 5 11
Referanser 12
Litteratur CIENS, 2007. Tilpasninger til klimaendringer i Osloregionen. CIENS-rapport 1-2007. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. 2011. Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, Kartlegging av risiko og sårbarhet. http://www.dsb.no/global/publikasjoner/2008/tema/temasamfunnssikkerhetareal.pdf Kart og databaser Artsdatabanken, Artskart, rødliste og fremmede arter, www.artsdatabanken.no Direktoratet for naturforvaltning, Naturbase http://www.dirnat.no/kart/naturbase/ Gule sider/finn, kart kollektivtafikk og viktige funksjoner www.kart.gulesider.no, www.finn.no Miljødirektoratet, kart over forurenset grunn http://grunn.miljodirektoratet.no/ NGU løsmassekart http://geo.ngu.no/kart/losmasse/ NGU radonkart http://geo.ngu.no/kart/arealis/?&box=123610:6535370:345977:6727247&map=norges.geologiske.un ders.kelse:.radon...aktsomhet Riksantikvaren, Askeladden https://askeladden.ra.no/askeladden/pages/loginpage.aspx?returnurl=%2faskeladden Follokart http://intranett.ene.ansatt.oikt.net/index.php?pageid=87&page=kartportal Nve http://atlas.nve.no/silverlightviewer/?viewer=nveatlas Relevante lover og retningslinjer Planleggingen og utbyggingen forutsettes gjennomført i samsvar med gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Lista er en oversikt over regelverk som anses som relevante, men lista er ikke uttømmende. Lov 13.03.1981 nr 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) Loven har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Lov 28.06.1957 nr 16 om friluftslivet (friluftsloven) Formålet med denne loven er å verne friluftslivets naturgrunnlag og sikre allmenhetens rett til ferdsel, opphold m.m. i naturen, slik at muligheten til å utøve friluftsliv som en helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig fritidsaktivitet bevares og fremmes. Lov 09.06.1978 om kulturminner (kulturminneloven) Kulturminner og kulturmiljøer med deres egenart og variasjon skal vernes både som del av vår kulturarv og identitet og som ledd i en helhetlig miljø- og ressursforvaltning. Lov 19.06.2009 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Loven har bl.a. bestemmelser om utvalgte naturtyper, prioriterte arter og fremmede arter. Lov 27.06.2008 nr 71 om planlegging- og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner 13
Lov 24.11.2000 nr 82 om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) Loven har til formål å sikre en samfunnsmessig forsvarlig bruk og forvaltning av vassdrag og grunnvann. Forskrift 01.06.2004 nr 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskriften omhandler en lang rekke type forurensning som grunnforurensning, støy, luftkvalitet, avløp, farlig avfall m.m. Forskrift 25.04.2003 nr 486 om miljørettet helsevern Forskriften har til formål å fremme folkehelse og bidra til gode miljømessige forhold. Befolkningen skal sikres mot biologiske, kjemiske, fysiske og sosiale faktorer i miljøet som kan ha negativ innvirkning på helsen. Retningslinjer Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442-2012) inneholder bestemmelser om støy fra bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen (T-1520) inneholder bestemmelser om luftforurensning fra bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinje for flaum og skredfare i arealplanar, NVE 2/ 2011. 14