Risiko- og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Risiko- og sårbarhetsanalyse Metode og forutsetninger Detaljregulering Storfosen gods Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på foreliggende planforslag. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) - - Sannsynlig (3) - - Mindre sannsynlig (2) - - Lite sannsynlig (1) - kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins. 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd. Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig DELTALJREGULERING STORFOSEN GODS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 1 av 5

2 - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig - Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ifht nytte - Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Overordnet risikovurdering Det er knyttet støyproblematikk til området. Det vil derfor være nødvendig med avbøtende tiltak for å sikre at støy ikke overskrider anbefalte verdier. Det er også gjort undersøkelser som viser at det er oljeforbindelser i grunn. Disse må håndteres etter tiltaksplan. Det vil alltid være en viss risiko knyttet til eksponering av radon knyttet til fyllmasser. Det settes derfor bestemmelse angående dette i planen. Planlagt tiltak vil føre til økt befolkning - noe som kan føre til økt behov for brann/politi/sivilforsvar. Tiltaket vil også føre til økt trafikk i området. Dette øker faren for ulykker knyttet til trafikkområder. Ut over dette har ikke tiltaket noen store konsekvenser knyttet til risiko og sårbarhet. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Radongass Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Ja 1 2 Det finnes to lavarter i nærhet til planområdet. Det er ingen grunn til å tro at opparbeiding av turveg vil påvirke disse slik at det får store konsekvenser. 9. Sårbar fauna/fisk Ja 1 3 Multiconsult konkluderer med at det er liten sannsynlighet for tiltaket får virkninger for naturmiljø. 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner (afk) Ja 3 2 Godset har lang historie og det er muligheter for at det finnes automatisk fredete kulturminner i området. DELTALJREGULERING STORFOSEN GODS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 2 av 5

3 13. Kulturminne/-miljø Ja 1 3 Det finnes kulturminner i området som må hensynstas i drift av godset. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg Det skal bygges en kai som sikrer eiendommen atkomst fra sjøen. Offentlige havner/kaianlegg vil ikke få konsekvenser av planen. 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde Ja 3 1 Området vil bli bedre tilrettelagt gjennom opparbeiding av turveg. 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy;industri 28. Støv og støy;trafikk Ja 2 2 Tiltaket vil kunne føre til mer båttrafikk i området. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 2 2 Planen vil medføre noe økt båttrafikk som igjen kan føre til økt støy. 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler 44. Ulykke med gående/syklende DELTALJREGULERING STORFOSEN GODS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 3 av 5

4 45. Andre ulykkespunkter 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Andre forhold Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Nei 1 3 Tiltaket kan føre til trafikkulykke ved gjennomføring. Økt risiko for begrenset framkommelighet. Tiltak for å sikre trafikk gjennom området i byggefasen. Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 23, Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 2. Mindre sannsynlig 28, Lite sannsynlig 8 9, 13, 51 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser krever tiltak. Nærmere angitte hendelser kommenteres nærmere i det følgende. Grønne hendelser (med sannsynlighet eller konsekvens < 2) 8. Flora Det finnes to lavarter som er registrert i Artsdatabanken innenfor planområdet. Disse er karakterisert som sårbar og livskraftig. Det er ingen grunn til å tro at planlagte tiltak vil påvirke disse. 9. Sårbar fauna/fisk Planen fører til bygging av ei brygge i et bløtbunnsområde som er registrert som svært viktig i Naturbase. Multiconsult har foretatt en vurdering av de hydrologiske og biologiske konsekvensene brygga kan ha for fauna/fisk (se vedlagte notat). Brygga vil ikke medføre betydelige ringvirkninger for stabiliteten i bunnsubstratet eller for spredning av slam, spesielt med tanke på at det allerede er etablert en dypåle i området. Strømningsmessige konsekvenser av tiltaket vil være svært lokal. Når det gjelder konsekvenser for naturmiljøet vil også disse være ubetydelig isolert sett. Sett i en større sammenheng der man vurderer samlet belastning i landskapet vil konsekvensene kunne bli større, men som et tiltak i seg selv vil det ikke ramme naturmiljøet i betydelig grad. Dersom tiltaket får konsekvenser vil de DELTALJREGULERING STORFOSEN GODS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 4 av 5

5 kunne gå ut over dyre- og fugleliv sin bruk av området. Konsekvenser er stort sett knyttet til økt forstyrrelse i form av ferdsel. Sannsynligheten er likevel vurdert som så liten at tiltaket er akseptabelt. 13. Kulturminner/-miljø Det er i Askeladden registrert flere kulturminner på godsets eiendom. Disse registreringene er hovedsakelig utenfor planområdet så sannsynligheten for skade er liten. Sør Trøndelag fylkeskommune har i sin første uttalelse til varsel om planoppstart uttalt at det er stor sannsynlighet for at det finnes automatisk fredete kulturminner i området. Planen har blitt begrenset siden første høring slik at det er et mindre areal som skal opparbeides. Under arbeid med disse tiltakene er det en sannsynlighet for at man kan komme bort i automatisk fredete kulturminner. Konsekvensene vil likevel kunne være alvorlige dersom disse blir skadet eller forsvinner. Sannsynligheten for store konsekvenser er derimot liten da det skal foretas en arkeologisk feltundersøkelse som skal avdekke kulturminner. Den generelle aktsomhetsplikten i kulturminneloven er tatt inn i bestemmelsene for å forsikre seg om at arbeidet stopper opp dersom en kommer over kulturminner. Det er også tatt inn en bestemmelse som sier sikrer arkeologisk registrering. 23. Rekreasjonsområde Området vil i større grad bli tilrettelagt som rekreasjonsområde. Flere brukere av rekreasjonsområde kan føre til slitasje. 28. Støv og støy; trafikk Tiltaket vil sannsynligvis føre til noe økt båttrafikk i området på grunn av etablering av brygge. Trafikken vil likevel ikke føre til alvorlige konsekvenser da den hovedsakelig vil være styrt av antall besøkende på godset noe som har sin naturlige begrensning. I tillegg er området også i dag, gjennom etablering av dypåle, tilrettelagt for båttrafikk. 37. Støv og støy: trafikk Det er sannsynlig at tiltaket vil føre til økt støv og støy da det vil bli mer trafikk i området på grunn av tiltaket. Det er likevel ikke sannsynlig at dette vil føre til overskridelse av anbefalte verdier. Det vil utarbeides en bestemmelse som sier at Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 må følges. Dette vil kunne få mindre alvorlige konsekvenser. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Planen vil føre til byggevirksomhet innenfor planområdet. Dette kan føre til at ulykker oppstår. Sannsynligheten for trafikkulykker er likevel liten, da trafikken i området er beskjeden. Konsekvensene av en ulykke kan likevel være alvorlige og føre personskader med varige men. Det er derfor viktig å sørge for å sikre området godt og holde det oversiktlig i anleggsfasen. Gule hendelser 12. Fornminner Sør Trøndelag fylkeskommune har i sin første uttalelse til varsel om planoppstart uttalt at det er stor sannsynlighet for at det finnes automatisk fredete kulturminner i området. Planen har blitt begrenset siden første høring slik at det er et mindre areal som skal opparbeides. Under arbeid med disse tiltakene er det likevel sannsynlighet for at man kan komme bort i automatisk fredete kulturminner. Konklusjon Analysen viser at det ikke er noen store risikoer og sårbarheter knyttet til planlagte tiltak. Det kan være alvorlige konsekvenser for sårbar fauna/fisk, kulturminner og anleggstrafikk, men sannsynligheten for at dette skjer er vurdert som liten. Det er viktig med godt kunnskapsgrunnlag og avbøtende tiltak for å hindre at tiltak kan få uheldige konsekvenser. Planen vil i stor grad forsøke å redusere risikoene som finnes i området. DELTALJREGULERING STORFOSEN GODS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 5 av 5