Trøgstad kommune Møtedato: 09.02.2016 Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: 18:00 Tilleggsinnkalling for Kommunestyret Forfall meldes til telefon 69681600. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Saksnr Tittel Saksliste 18/16 Interpellasjon 1. fra Trøgstad Frp. 19/16 Interpellasjon 2. fra Trøgstad FRP
Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ole André Myhrvold FA - F00, TI - &29 16/100 Interpellasjon 1. fra Trøgstad Frp. Saksnr Utvalg Type Dato 18/16 Kommunestyret PS 09.02.2016 Ordførers innstilling: Forslaget avvises da NAV Trøgstad allerede har arbeidsmetodikk som ligger tett opp mot nytt lovforslag og intensjonen i interpellasjonen allerede er oppfylt. Saksopplysninger: Interpellasjon fra Morten Hernæs (Frp) Aktivitetsplan. Trøgstad Frp er kjent med at departementet har utarbeidet en kravspesifikasjon vedr. arbeid for sosialhjelp. Hva er gjort ved NAV Trøgstad for å gjennomføre dette kravet? Vi vet at det å være lenge utenfor arbeidslivet påvirker både psykisk helse, sosialt, barns oppvekstvilkår og familiesituasjonen. Det å føle seg nyttig er godt for alle. For min egen del så føler jeg at livs-situasjonen varierer stort men å bli tilsidesatt i arbeidssøkerrollen sliter både psykisk og fysisk. Det er og et økonomisk aspekt ved denne ordningen og det er på sikt en innsparings-gevinst for kommunen. I Askim har de gjennomført denne ordningen med stort hell og de kan dokumentere effekten. I Askim har de gjennomført denne ordningen med stor hell og de kan dokumentere effekten. Forslag til vedtak: Trøgstad Frp ber derfor at det legges frem en politisk sak om arbeid for trygd i løpet av våren. 2
Ordførers vurdering: NAV Trøgstad er inne i sitt 10. år som NAV-kontor. Riktig arbeidsmetodikk har vært et av kontorets fokusområdene i alle disse årene. Målet har hele tiden vært og er fortsatt å bistå brukerne slik at veien til eller tilbake til ordinært arbeid blir kortest mulig for dem som har en restarbeidsevne. Brukernes egen motivasjon og egeninnsats er avgjørende faktorer for at vi lykkes i dette arbeidet. Det faktum at arbeidsledigheten er økende i Norge, gjør at dette arbeidet er krevende selv om alle forannevnte faktorer er på plass. I henhold til 20 i Lov om sosiale tjenester i NAV, kan det kan settes vilkår for tildeling av økonomisk stønad, herunder at mottakeren i stønadsperioden skal utføre passende arbeidsoppgaver i bostedskommunen. Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket. De må ikke være uforholdsmessig byrdefulle for stønadsmottaker eller begrense hans eller hennes handle- eller valgfrihet på en urimelig måte. Økonomisk stønad er en rettighet for dem som ikke har andre muligheter til å forsørge seg selv, og skal i utgangspunktet gis uten vilkår. Bestemmelsen gir NAV-kontoret adgang til å sette vilkår for tildeling av økonomisk stønad under visse forutsetninger. Vilkårsetting har nær sammenheng med formålet om hjelp til selvhjelp. Vilkår kan brukes hvis det bidrar til å gjøre tjenestemottaker i stand til å sørge for sitt livsopphold på annen måte enn ved økonomisk stønad. Det er særlig viktig at unge kommer raskt ut i aktivitet. Når det settes vilkår, skal det bidra til å motivere og påvirke tjenestemottaker til å komme seg ut av en vanskelig livssituasjon. Vilkår skal i utgangspunktet settes i samarbeid med tjenestemottaker, men dette er ikke en forutsetning. Arbeidsrettede vilkår kan ha ulikt innhold, og det vanligste er at stønadsmottakeren får krav om å - registrere seg som arbeidssøker på nav.no - søke jobber - delta i arbeidspraksis/hospitering og/eller annet tiltak Mange får krav om deltagelse i statlige tiltak. Dette innebærer at brukeren får tiltakspenger og redusert behov for økonomisk sosialhjelp (reduserte utgifter for kommunene). NAV Trøgstad bruker vilkår/aktivitetsvilkår i stor utstrekning, og i meget stor grad statlige tiltak. I tillegg bruker vi ordinært arbeidsliv som «tiltaksplass», slik at brukerne kan få oppleve arbeidslivets krav og forventninger. Aktivt markedsarbeid er viktig i denne forbindelse. Det synes å være liten tvil om at det gjøres et godt stykke arbeid ved NAV Trøgstad, og at dette gjennom flere år har gitt gode økonomiske resultater ved virksomheten. Resultatet av kontorets arbeid kan kunne sies å gjenspeile seg ved at Trøgstad har lavest antall sosialhjelpsmottakere totalt og i forhold til antall innbyggere om vi sammenlikner oss med våre nabokommuner. Trøgstad har også av de laveste antall arbeidsledige i regionen. Stortinget har vedtatt en lovendring som innebærer at kommunene har plikt til gi brukerne tilbud om en aktivitet i de sakene hvor dette er aktuelt. Lovendringen er ikke trådt i kraft, og bakgrunnen for dette er en iverksatt konsekvensanalyse på oppdrag fra KS. Det hevdes at lovendringen vil påføre kommunene store utgifter. NAV Trøgstad har ikke gjort noen vurderinger i forhold til de eventuelle økonomiske konsekvenser av lovendringen, men en kan ikke se at den praktiske gjennomføringen avviker stort fra dagens praksis ved kontoret. NAV Trøgstad erfarer imidlertid at flere og flere brukere er i behov av tett og god oppfølging for å kunne tilpasse seg dagens arbeidsliv. Dette er ressurskrevende, og i tillegg er en avhengig av et arbeidsmarked som også kan ta i mot brukerne. Markedsarbeid har derfor stort fokus 3
i NAV, og en ser at det er større behov for å være ute på arbeidsplassene enn tidligere. For å få til dette, har man gjort en vurdering av om «drop-in»-tiden må reduseres. Det vises til egen orienteringssak til LLU behandlet 2.2.16. Denne endringen gjøre at kontoret får frigjort tid til oppfølging av brukere som man mener er en forutsetning for å kunne utføre et kvalitativt godt arbeid fremover. Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ole André Myhrvold FE - 000, TI - &29 16/130 Interpellasjon 2. fra Trøgstad FRP Saksnr Utvalg Type Dato 19/16 Kommunestyret PS 09.02.2016 Ordførers innstilling: Forslaget avvises. Interpellasjonens momenter om at man i størst mulig grad skal legge til rette for fortsatt gode utearealer oversendes prosjektgruppa. Prosjektgruppa bør også vurdere om en fremtidig utbygging av SFO kan kobles til barnehagebygget. Saksopplysninger: Interpellasjon fra Jarle Lindahn (Frp) Tomtevalg barnehagen i Båstad om Kommunestyresak 106/15 Det ble behandlet et alternativ tomtevalg i forrige kommunestyremøte som ble nedstemt med 10/11. Det vil si et delt kommunestyre og et delt syn i Båstad. Det er ikke bra. Det var et tredje tomtealternativ som skulle fremmes, men på grunn av en feil så ble det ikke gjort, så jeg gjør det med denne interpellasjon, for det er viktig at den kommer fram for den kan gjøre alle parter fornøyd. Det som var viktig for dem som stemte rådmannens forslag: 1. Nærhet til skolen 2. kan gjennomføres raskt Det som var viktig for de som ville ha det på jorde. 3. Ta vare på all den fine plassen ved Båstad skole. 4
Det tredje tomtealternativet kan oppfylle alle disse tre tingene. Hvis vi anskaffer parsell 159/6 over nåværende barnehage så blir barnehagetomten veldig romslig og vi kan bygge på nåværende tomt. Da oppfyller vi alle ønskene og alle blir glade og fornøyd. Det er to måter å gjøre dette på: 1. Vi setter opp brakker som midlertidig barnehage på fotballbanen ved Rv22, og vi river den gamle og setter opp en ny. 2. Vi bygger en ny barnehage ovenfor den gamle, hvis vi anskaffet parsell 159/6. Da kan den gamle barnehagen stå til den nye er ferdig. Begge disse punktene kan startes relativt raskt, fordi barnehagetomten er klar til å bygges på. Forslag til vedtak: Rådmannen setter i gang planarbeid på den gamle barnehagen tomten. Ordførers vurdering: 16. desember 2014 vedtok kommunestyret enstemmig å bygge ny barnehage med inntil 90 fulltidsplasser på regulert område ved Båstad skole. Konkurransegrunnlaget ble besluttet utformet som beskrevet i saksfremleggets vurdering med plassering sør for Båstad skole. I vedtaket heter det at når den nye barnehagen er tatt i bruk, skal eksisterende Båstad barnehage rives for å erstatte tapt uteområde for Båstad skole. I kommunestyrets møte 15. desember 2015 ble reguleringsplanen Båstad skole og barnehage vedtatt. Reguleringsplanen er utarbeidet i tråd med kommunestyrets vedtak av 16.desember 2014. Reguleringsplanen ble vedtatt etter en lang og grundig prosess med bred involvering, og forutgående grundig vurdering av ulike tomtealternativ. Lokaliseringsdebatter vil alltid vekke følelser og det er ofte vanskelig å få til enstemmighet om disse fordi man vekter ulike argumenter ulikt. Det vil kunne fremføres gode argumenter for å la ny barnehage ligge der den ligger i dag, og det er gode argumenter for en plassering sør for Båstad skole. Alternativet med å bygge ny barnehage med samme plassering som dagen barnehage var gjenstand for en grundig vurdering før kommunestyrets vedta i desember 2014, men på grunn av ulike variabler og faktorer ble alternativet ikke anbefalt. Interpellasjonen fremmer ingen nye momenter i saken, og en ny runde vil trolig heller ikke bidra til å fremme slike. Et vedtak om at ny barnehage skal bygge på dagens barnehagetomt vil være å starte planprosessen om igjen og bidra til ytterligere utsettelse og økt ressursbruk. En slik løsning vil heller ikke bidra til å bedre trafikkavviklingen i området i nevneverdig grad. Trolig må store deler av grusbanen ved Båstad skole, som har vært anført som et argument for at barnehagen ikke bør ligge sør for skolen, fortsatt måtte brukes både til parkering og av-og-påstigningssone. Administrasjonen er forøvrig godt i gang med arbeidet for anbudsutlysningen jamfør kommunestyrets vedtak henholdsvis 16/12-14 og 15/12-15. 5