Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Saksbehandler: Rune Saursaunet Tlf. direkte: 74 16 82 15 E-post: fm ntrsa@fylkesm an nen.no Sak: 2012/5924 Avdeling: Landbruksavdelingen NOTAT Dato: 23.01.2013 Arkivnr: 531.5 Overordnede retningslinjer for tilskudd til vegbygging, vanskelig terreng o.a og skogbruksplanlegging - 2013 Fastsatt av Fylkesmannen den 23. januar 2013 De overordna retningslinjene legges til grunn for prioritering av søknader og gjelder fra 1. januar 2013 og til 31. desember 2013 eller inntil midlene er brukt opp, og omfatter alle private og offentlige skoger i Nord-Trøndelag 1. DISPONIBLE MIDLER. I tabell 1 er det satt opp en oversikt over midler som er til disposisjon for 2013 hvor Fylkesmannen er vedtaksmyndighet. Det er ikke anledning til å overføre midler mellom områdene. Tabell 1: Disponible midler. 2. MÅL OG STRATEGIER FOR SKOGBRUKET I NORD-TRØNDELAG Nivået på investeringene i skogbruket og hogsten av industrivirke for salg gir bekymring i forhold til kvaliteten på framtidsskogen og skogindustriens tilgang til lokalt råstoff. Det vises til Regjeringens arbeid med nasjonale strategier for økt avvirkning, St.meld. nr 39 (2008-2009) Klimautfordringene landbruket en del av løsningen, St.meld nr 9 (2011-2012) Landbruks- og matpolitikken. I et samarbeid mellom Skognæringa i Trøndelag og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ble det i 2012
Side 2 av 5 gjort en grundig utredning for å kunne øke avvirkningen i fylket, innen rammene av et bærekraftig skogbruk,- jfr rapport "Økt avvirkning i Nord-Trøndelag." Utredningen/rapporten har to konkrete mål: 1) Foreslå tiltak som øker avvirkningen med minimum 100 000 m3innen 3 år, sammen- lignet med 2011-nivået (25 økning til 520 000 m3). 2) Foreslå ytterligere tiltak som i neste omgang kan øke avvirkningen til prognosert potensial i fylket (x--70 000 m3) Skogen som skal avvirkes i de nærmeste 10-20 årene står hovedsak på vanskelig tilgjengelige arealer (relativt langt fra veg og i bratt terreng), mens noe areal har andre driftsulemper selv om de ligger nærme veg. De økonomiske virkemidlene må derfor stimulere til økt tilgjengelighet til gammelskogen gjennom vegbygging, drift i bratt terreng og alternativ transportløsninger i området hvor de tradisjonelle driftsmåtene ikke er de mest rasjonelle løsninger ut fra lokale forhold. Det legges opp til at arbeide med å etablere "Hovedplan for skogsveger" i alle kommuner for perioden 2013-2020, skal bli sluttført i løpet av første kvartal. Her forventes at utfordringer og aktuelle grep for økt avvirkning, synliggjøres. 3. BRUKEN AV ØKONOMISKE VIRKEMIDLER I 2013. Distriktsinndeling Når en sammenlikner skogbildet i de typiske skogstrøkene i fylket med kyst- og fjellstrøkene, er det forskjeller. Det mest synlige er eierstruktur, kubikkmasse pr daa og terrengforhold. Resultatet er ofte lavere driftsnetto i kyst- og fjellstrøkene. Mulighetene som ligger i skogfondsordningen lar seg heller ikke utnytte på samme måte som i skogstrøkene. For 2013 videreføres derfor ordningen med å kunne gi noe mer tilskudd til kyst- og fjellstrøkene enn til skogstrøkene til bygging/ombygging av skogsveger. Kyst- og fjellstrøk omfatter kommunene Lierne, Røyrvik, Namsskogan, Leka, Vikna, Nærøy, Fosnes, Flatanger og Otterøy og Vemundvik i Namsos kommune. Tilskudd til vegbygging og drift med taubane, er begrenset til salgsvirke av bar- og lauvtre inkludert bioenergivirke ((jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 8). 3.1. Tilskudd til vegbygging. Det vises til Forskrift om tilskudd til nærin s- o mil'øtiltak i sko bruket, spesielt 5 Tabell 2: Tilskudd til sko svelb in. INN OMRÅDE TILSKUDDS- MERKNAD SATS, INNTIL Omfatter: Bilveger og tung Sko 55 % - Nyanlegg/ ombygging2) Traktorveg (v.kl. 7) - Byggeplan(teknisk Kyst/fjell 65 % vegplan)
Side 3 av 5 Ved prioritering mellom anlegg, og støttenivå skal det legges vekt på faktorer som antall interessenter som deltar i vegprosjektet, vegens lengde, nytte/kostnad, kvantum i hogstklasse III, IV og V som sokner til veien og om det er taubaneterreng i vegens dekningsområde. Merknader: Det kan bare gis tilskudd til veger som er godkjent etter "Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål". Det gis ikke tilskudd til veivedlikehold Minimum anleggskostnad er kr 40 000, men det kan gis tilskudd til velteplasser/snuplasser selv om anleggskostnaden er mindre. Veganlegg hvor kalkulerte driftsutgifter (kr/m3) innen vegens dekningsområde samt vegbyggingkostnader (kr/m3) til sammen utgjør mer enn 50 % av massevirkeprisen, men mindre enn 150 %, skal prioriteres. Tilleggsbevilgning. Omfatter uforutsette utgifter, dvs, større anleggskostnader enn opplyst i søknaden om tilskudd. I utgangspunktet ikke berettiget tilskudd, men det kan gis dispensasjon (avhengig av begrunnelsen) for en tilleggskostnad på mellom 20-50 % av opprinnelig kostnad. Byggeplan (teknisk vegplan); det kan gis tilskudd til utarbeidelse av byggeplan selv om skogsvegen ikke blir bygd. Planen skal være godkjent av kommunen. (Eksempel på byggeplan; www.mare-landbruk.v s.no - Midtnorsk skog og tresenter) 1) Jfr. Normaler for landbruksveier med byggebeskrivelse, Landbruksdepartementet 1997 2) Gjelder primært veier med byggeår før 1980 og nyere veier etter spesiell vurdering. Det stilles minimum krav om nytt bærelag. Søknad om tilskudd til vegbygging skrives på skjema SLF-903 B, og sendes til kommunen innen 1. mars/1. oktober. Vedtak om tildeling av tilskudd fattes av Fylkesmannen. Frist for gjennomføring av tiltaket er maksimalt 3 år, (jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 3). 3.2 Tilskudd til drift med taubane, hest o.a. Det vises til Forskrift om tilskudd til nærin s- o mil'øtiltak i sko bruket, spesielt 7
Side 4 av 5 Tabell 3: Tilskudd til sko sdrift med taubane, hest o.a hele Iket Taubaneterreng (Kode 3 el 4) (Kode 7) Alternative transportløsninger (Kode 9) Manuell hogst (Kode 7) Lang transport (Kode 5) Mellomvanskelig terreng. Tiltak mot driftsulemper i hogstområde og I driftsveg. (Kode 8) SATS FORUTSETNINGER Omfatter bruk av taubane, slepebane. Krav: Lilengde > 75 m og 120 kr/m3 helning >40 %, Det kan gis dispensasjon fra kravet om lilengde og helning når bruk av taubane ut fra lokale driftsforhold er det mest rasjonelle driftsopplegget. 20 kr/m3 Det kan i tillegg gis kr 20 pr m3 i tilskudd til transport fra standplass til godkjent leveringssted. Det gis ikke tilskudd til hogstmaskindrifter, eller der virket drives fram etter snarekørin s rinsi et. Spesielt høye driftskostnader som f.eks sjøtransport o.a som ut fra lokale driftsforhold vurderes som en rasjonell løsning. Regnes av 50 % odkente merkostnader i fht ordinær sko sdrift. Maks 90 kr/m3. 30 kr/m Omfatter drifter som felles og kvistes med motorsag og kjøres frem med landbrukstraktor. 30-40 Omfatter transport fram til godkjent leveringssted: kr/m3 Fra og med 1,5 km til og med 2,0 km gis 30 kr/m3 i tilskudd Over 2,0 km gis 40 kr/m3 i tilskudd Måles med lassbærer, alt. GPS eller å kart 50 % Omfatter enkle nødvendiqe tiltak i hogstområde og i driftsveq mellom velteplass og hogstområde for å få med mer virke fra mellomvanskelig terreng: Manuell felling inn mot hogstmaskin. Manuell felling og innvinsjing mot hogstmaskin. Graving el sprenging for bedre framkommelighet med hogstmaskin og lastbærer. Kavellegging av myr og annen bæresvak mark Bro/rør for kryssing av bekkefar Regnes av odk'ente dokumenterte merkostnader i fht ordinær skogsdrift. Merkostnader dokumenteres med kopi av spesifisert faktura med timeforbruk, timekostnad og anslag på ant kubikk dette har betydning for. Tiltakene innenfor mellomvanskelig terreng (kode 8) kan kombineres, men det ytes maksimalt kr 60,- pr ekstra kubikk i tilskudd. Søknadspliktige tiltak etter landbruksvegforskriften må være godkjent av kommunen før tilskudd kan bevilges. Oppretting av kjøreskader er ikke tilskuddsberettiget. Uttrauging av myr eller inngrep med negative konsekvenser for miljø er ikke tilskuddsberetti et. Merknader Tilskudd kan bare gis der det er foretatt registrering av miljøkvaliteter i området. I områder der det ikke er foretatt ordinære miljøregistreringer, skal det stilles krav om gjennomføring av de førevar-tiltak som er nedfelt i Levende Skogs standarder (jfr. forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket) Tilskuddsgrunnlaget skal på forhånd godkjennes av kommunen. - Kommunens odk'ennin skal fortlø ende sendes F Ikesmannen til orienterin sk'ema "LA 01-13 Driftsteknikk" skal være vedla t. Frist for gjennomføring av tiltaket er maksimalt 2 år, (jfr. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket, 3).
Side 5 av 5 Tilskudd gis bare til bar- og lauvtrevirke som leveres for salg til industrielt formål. Virket skal innmeldes til Virkesdatabasen for skogfond og måleopplysninger (VSOP). Det gis ikke tilskudd til hogst av hkl 3. Det gis ikke tilskudd til drifter under 50 m3. Det gis ikke tilskudd dersom skogsdriften kan motvirke utbygging av veier som gir landbruksfaglige helhetsløsninger. Det kan ikke gis kombinert tilskudd, bortsett fra de nevnte tiltak innenfor innsatsområde mellomvanskelig terreng, kode 8 som kan kombineres med hverandre. Søknad om tilskudd skrives på skjema SLF-916 B, og sendes til kommunen senest 1 måned etter at virket er innmålt. Vedtak om tildeling av tilskudd fattes av Fylkesmannen. 3.3 Overordna planlegging Fylkesmannen kan i alt sette av inntil 8 % av midlene til overordna planlegging og til kompetansehevende tiltak rettet mot entreprenørene i bratt terreng. 3.4. Skogbruksplanlegging med miljøregistreringer Det pågår skogbruksplanleggingsprosjekt i Lierne/Røyrvik, Steinkjer og Namdalseid. 12013 blir det i tillegg igangsatt nye prosjekt i Inderøy og Namsskogan. Tildelt tilskuddsramme er øremerket for disse prosjektene. Fylkesmannen vil, sammen med utvalgte kommuner, vurdere behovet for å planlegge nye prosjekt med sikte på oppstart i 2013/2014. Tilskuddsrammen for 2013 er på 4 160 161 millioner kroner. 4. KONTROLL Skogsveger omfattes av de særskilte retningslinjer for resultatkontroll i skogbruket som er fastsatt av Statens landbruksforvaltning. Resultatet av denne kontrollen som utføres av kommunen, skal rapporteres til Fylkesmannen på særskilt skjema for resultatkontroll. For tilskudd til drift med taubane, hest o.a. skal kommunen i nødvendig utstrekning kontrollere at tiltakene er gjennomført i tråd med forutsetningene. Resultatet av denne kontrollen skal rapporteres til Fylkesmannen på særskilt skjema. 5. DISPENSASJON M.V. Søknad om tilskudd avgjøres av Fylkesmannen. Fylkesmannen kan i særlige tilfeller dispensere fra bestemmelsene i disse retningslinjene.