REACH og petroleumsindustrien Seminar om risikoreduksjon og helhetlig HMS i petroleumsvirksomheten 27. februar 2013 Eva Haug, Klima- og forurensningsdirektoratet
Hva jeg skal snakke om Kort om REACH Hvilke plikter virksomheter har under REACH Forklare etterfølgende bruker eksponeringsscenarioer (ES) Hvordan myndighetene regulerer farlige stoffer under REACH Forholdet mellom REACH og annet HMS-regelverk Mer informasjon 2
REACH R : Registration E : Evaluation (vurdering) A : Authorisation (godkjenning) and Restriction (begrensning) of CHemicals 3
Formålet med REACH Beskytte helse og miljø Fremme alternative testmetoder Fri flyt av varer Styrke konkurranseevne og innovasjon Bevisbyrden flyttes fra myndighetene til industrien 4
Noen fakta om REACH-forordningen Forordning (EF) nr. 1907/2006 Gjennomført i Norge i REACH-forskriften Trådte i kraft i Norge 30. mai 2008 Det europeiske kjemikaliebyrået ECHA opprettet administrerer blant annet prosessene i REACH stoffene registreres i database hos ECHA: http://echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/registered-substances 5
Etterfølgende bruker Etterfølgende brukere er virksomheter innen EØS-området som bruker kjemikalier. Distributører og forbrukere er ikke etterfølgende brukere. 6
Eksponeringsscenarioer, 1 Gir bruksbetingelser og risikohåndteringstiltak for sikker bruk. Gjelder for farlige stoffer (klassifisert eller PBT/vPvB) i 10 tonn eller mer per år per framstiller/importør. Er resultat av risikovurderingen framstiller/importør gjør av et stoff i forbindelse med REACH-registreringen. 7
Eksponeringsscenarioer, 2 Dekker ytre miljø, arbeidsmiljø, forbrukere. Dekker hele stoffets livssyklus. Sendes inn som del av registreringen. Sendes etterfølgende brukere sammen med sikkerhetsdatablad, enten integrert eller som vedlegg utvidet sikkerhetsdatablad. 8
Plikter for virksomheter Registrere stoffer framstilt/importert i 1 tonn eller mer pr. år. Formidle informasjon om kjemikalier i forsyningskjeden, blant annet i sikkerhetsdatablad. Følge informasjon i sikkerhetsdatablad. Hvis eksponeringsscenarioer med sikkerhetsdatabladene: sjekke om disse er dekket. Formidle informasjon om kjemikalier oppover i forsyningskjeden. Ikke bruke stoffer som er omfattet av godkjenningsordningen etter utløpsfristen uten godkjenning for spesifikk bruk. Følge kravene som gjelder begrensninger i bruk og omsetning av stoffer. 9
Sjekk av eksponeringsscenario, mulige resultater Bruk og bruksbetingelser er klart dekt. Ferdig! Dokumenter virksomhetens bruk. Bruk og bruksbetingelser er klart ikke dekt. Neste lysark Ikke klart om bruk og bruksbetingelser er dekt. Grundigere vurdering er nødvendig, kommunikasjon med leverandør kan være nyttig. 10
Hva hvis bruk og bruksbetingelser ikke er dekt? Be leverandør om å ta med virksomhetens bruksområder i kjemikaliesikkerhetsrapporten og sende dere et revidert ES. Tilpass aktiviteten til bruksbetingelsene som er beskrevet i eksponeringsscenarioene. Se etter en annen leverandør. Foreta egen kjemikaliesikkerhetsvurdering (om ingen unntak gjelder), og utarbeid egen kjemikaliesikkerhetsrapport. Send melding til ECHA. Korte frister! 11
Etterfølgende brukere og eksponeringsscenarioer ECHA Practical Guide 13: How downstream users can handle exposure scenarios Oversikt over plikter Praktiske eksempler http://echa.europa.eu/documents/10162/13655 /du_practical_guide_13_en.pdf 12
Regulering av uønskede stoffer Kandidatlista Liste over stoffer som gir grunn til stor bekymring (SVHC "Substances of Very High Concern"). Godkjenningsordningen Stoffer underlagt godkjenningsordningen må godkjennes for hvert enkelt bruksområde. Hvis godkjenning ikke er innvilget, er det ikke tillatt å omsette eller bruke stoffene etter en gitt frist. REACH vedlegg XIV. Begrensninger Begrense risiko. Stoffer underlagt begrensninger er er enten totalforbudt eller delvis forbudt. REACH vedlegg XVII. 13
Kandidatlista inneholder 138 SVHC stoffer pr. feb. -13 116 stoffer er identifisert på grunnlag av CMR: det er bl.a. akrylamid, 7 arsenstoffer, 13 kromater, 5 koboltstoffer, 10 ftalater (eks. DEHP), 4 borstoffer, 21 blyforbindelser, 2 ildfaste keramiske fibre (RCF) og tris(2-kloretyl)fosfat (TCEP) 3 hormonforstyrrende stoffer: 4-tert-oktylfenol, 4-tert-oktylfenol-etoksylater og nonylfenol 3 innåndingsallergener: 2 ftalsyreanhydrider og azodiformamid 16 PBT/vPvB-stoffer: deka-bromdifenyleter (deka-bde), heksabromcyclododekan HBCDD), 4 perfluorerte syrer (C11-C14 PFCA), 7 tjærestoffer (PAH), musk-xylen kortkjedete klorparafiner (SCCP) og bis(tributyltinn)oksid (TBTO) I tillegg foreslås10 nye stoffer som SVHC-stoffer, og disse skal avgjøres i juni 2013. http://echa.europa.eu/web/guest/candidate-list-table - 14
14 stoffer er nå underlagt krav om godkjenning http://echa.europa.eu/web/guest/addressing-chemicals-of-concern/authorisation/recommendation-for-inclusion-in-the-authorisation-list/authorisation-list Stoff Søknadsfrist Utløpsdato 4,4 -diaminodifenylmetan (MDA) 21.2.2013 21.8.2014 musk xylen 21.2.2013 21.8.2014 4 ftalater (DEHP, BBP, DBP og DIBP) 21.8.2013 21.2.2015 3 kromater (blykromat, blysulfokromat-gul, blykromat-molybdat-sulfat-rød) 21.11.2013 21.5.2015 2 arsenstoffer (diarsentrioksid og diarsenpentoksid) 21.11.2013 21.5.2015 heksabromcyklododekan med isomerer (α-, β- og γ-hbcdd) 21.2.2014 21.8.2015 tris(2-kloretyl)fosfat (TCEP) 21.2.2014 21.8.2015 2,4-dinitrotoluen (2,4-DNT) 21.2.2014 21.8.2015 15
REACH og annet HMS-regelverk REACH gjelder for petroleumsvirksomheten på norsk kontinentalsokkel. REACH kommer i tillegg til og komplementerer annet HMSregelverk. REACH er kilde til informasjon om kjemikaliers farlige egenskaper og om sikker bruk. Hvis ulike regelverk stiller ulike krav, gjelder generelt de strengeste kravene. De mest uønskede stoffene blir strengt regulert gjennom godkjenningsordningen og begrensninger. 16
Prinsipper for risikohåndtering i REACH - eksponeringsscenarioer Ytre miljø Reduksjon av utslipp av farlige stoffer ved tiltak som er integrert i prosessen forrang foran tiltak som skal gjøres etter at utslipp skjedd ("endof-pipe"). Best Available Techniques (BAT). Arbeidsmiljø Følge prinsippene i arbeidsmiljølovgivningen substitusjon ventilasjon og andre tekniske tiltak personlig verneutstyr bare når andre tiltak ikke er tilstrekkelige/mulige. For begge "Good housekeeping". 17
Spesielle forhold for petroleumsindustrien - eksponeringsscenarioer Eksempel: Andre arbeidstidsordninger enn på land, dvs. andre eksponeringsmønstre: standard i risikovurderinger: 8 timer/dag, 5 dager/uke, hver uke petroleumsindustrien f.eks: 12 timer/dag i to uker, fire uker fri Generelt: Virksomheter har rett til å gjøre sin bruk kjent for leverandøren av et stoff slik at leverandøren kan utarbeide et eksponeringsscenario for stoffet som tilsvarer virksomhetens bruk. 18
http://www.klif.no/tema/kjemikalier/ Kjemikalieregelverket-REACH/ 19
Konklusjon Dagens praksis har man helhetlige HMS-løsninger? REACH gjelder både helse og miljø. REACH vil gi bedre faktagrunnlag. REACH vil gi bedre HMS-løsninger på litt lengre sikt. Stoffer og bruksområder som ikke er akseptable blir regulert i REACH: godkjenningsordningen og begrensninger. For resten av stoffene og bruksområdene har virksomheten handlingsrom, og med økt kunnskap gjennom REACH. 20