Eksponeringsscenario: Krav og forventninger til «sluttbrukere»

Transkript

1

2 Eksponeringsscenario: Krav og forventninger til «sluttbrukere» Abdulqadir Mohamad Suleiman, Oslo EcoOnline sommerseminar 14. juni 2017 Eksponeringsscenario

3 Eksponeringscenario +++ og alle reglene vil knekke meg. Eksponeringsscenario

4 Dette skal dere få til! Ellers, Eksponeringsscenario

5 Eksponeringsscenario

6 Bestillingen: Krav til sluttbrukere ved mottagelse av eksponeringscenario Hvilke krav og forventninger har myndighetene til virksomhetene når de har mottatt et eksponeringsscenario? Gjennomgang av et relevant eksempel. Hvem kan unnlate å etterkomme et eksponeringsscenario? Er det noen unntak? Eksponeringsscenario

7 Disposisjon 1. Hvem er «sluttbruker»? 2. Krav og plikter 3. Unntak? 4. Bruk av opplysninger i ES 5. Forventninger 6. Oppsummering Eksponeringsscenario

8 Hvem er en sluttbruker? Sluttbruk: Art. 14-5: Rapporten om kjemikaliesikkerhet behøver ikke ta hensyn til risikoer for menneskers helse som følge av følgende former for sluttbruk Art. 37-8: En rapport om kjemikaliesikkerhet [ ] behøver ikke omfatte en vurdering av risikoene for menneskers helse som formene for sluttbruk angitt i artikkel 14 nr. 5 Vedlegg VI: Unntak fra registreringsplikten (iht. art. 2-7 b)) Stoffer som er resultat en kjemisk reaksjon som skjer ved sluttbruk av andre stoffer Sluttbruker: Art. 2-6: Bestemmelsene i avdeling IV får ikke anvendelse på følgende stoffblandinger som ferdig produkt, beregnet på sluttbrukeren Eksponeringsscenario

9 Etterfølgende bruker 1. Enhver fysisk eller juridisk person som er etablert i EØS, utenom framstilleren eller importøren, som bruker et stoff alene eller i en stoffblanding, i sin industri- eller yrkesvirksomhet. 2. En distributør eller forbruker er ikke en etterfølgende bruker. 3. En reimportør som omfattes av unntaket etter artikkel 2 nr. 7 bokstav c) anses som en etterfølgende bruker. Eksponeringsscenario

10 Etterfølgende brukere, forts. Enhver fysisk/juridisk person etablert i EØS [ ] som bruker et stoff alene eller i en stoffblanding, i sin industri- eller yrkesvirksomhet. Guidance on Information Requirements and Chemical Safety Assessment, Chapter R.12: Use description (Version 3.O - December 2015): Typical examples for business involving chemicals which would be considered as use by professional workers: - Building and construction business with broad variety of activities (mostly micro companies) dvs. Bygg- og anleggsarbeid - Maintenance services for office/household equipment, dvs. Service-/ vedlikeholdsarbeid - Indoor cleaning services for all kind of buildings, dvs. renholdsarbeid - Facade cleaning services, dvs. fasadevask - Car wash and other car care services, dvs. bilvask og bilpleie - Hairdressing and other beauty services, dvs. frisører Eksponeringsscenario

11 Felles for yrkesvirksomheter Bygg- og anleggsarbeid Service-/ vedlikeholdsarbeid Renholdsarbeid Fasadevask Bilvask og bilpleie Frisører Malere OSV Leverer ikke kjemikalier til tredjeparter Utarbeider ikke SDS/ES, men mottar ferdig laget SDS Bruker kjemikalier uten ytterligere bearbeiding. Bruker stor sett stoffblandinger, men også rene stoff. Eksponeringsscenario

12 Spørsmål: Vil sluttbrukere også motta eksponeringsscenarier? Svaret: JA!! Noen eksempler: Isopropanol Renholdsvirksomhet (vask av vinduer) White spirit Maling/lakkering ES og Sluttbrukere Etylentriklorid /Perkloretylen Renseri (NB: Stoffet er underlagt begrensning) Metanol Bilverksted Eksponeringsscenario

13 ES-info kan være inkludert i SDS Mottatt SDS Er reg.nr for komponenter gitt i avsnitt 3? JA Er kjemikaliet en blanding? NEI Er ES vedlagt? Vet ikke Sjekk om det er lagt ved ytterligere informasjon etter avsnitt 16 NEI JA Kontakt leverandøren (spør om ES) JA Kjemikaliet er et stoff. Er stoffet farlig klassifisert? Er virksomhetens bruksområde dekket i det mottatte ES? JA Stemmer ES-tiltak med virksomhetens egne tiltak? JA Dokumenter dette NEI NEI NEI ES ikke påkrevd Kontakt leverandøren Skalering? Beskyttelse nivå oppnådd som i ES? JA Utfør egen CSA (ECHA informeres) Bytt leverandør? NEI Revurder tiltak. Samme nivå oppnådd? JA Eksponeringsscenario

14 Etterfølgende brukere: ES-krav En etterfølgende bruker kan gi opplysninger for å bidra til utarbeidingen av en registreringssøknad (art. 37-1). Enhver etterfølgende bruker har rett til skriftlig å informere leverandøren som leverer et kjemikalie til vedkommende, om et bruksområde [ ], med sikte på å gjøre det til et identifisert bruksområde (art. 37-2). For bruksområde som faller utenfor de vilkår som er beskrevet i et eksponeringsscenario mottatt i et sikkerhetsdatablad, eller for bruksområde som leverandøren fraråder, skal etterfølgende brukeren utarbeide en kjemikaliesikkerhetsrapport (art. 37-4). Eksponeringsscenario

15 (Kjemikaliesikkerhetsvurdering) En vurdering av et stoffs kjemikaliesikkerhet skal omfatte følgende trinn: o en vurdering av farer for menneskers helse o en vurdering av fysisk-kjemiske farer o en vurdering av miljøfarer o PBT/vPvB vurdering (REACH art. 14-3) Eksponeringsscenario

16 Unntak fra krav til sikkerhetsrapport Ikke krav om Sikkerhetsdatablad (iht. art. 31) Mengde på mindre enn ett tonn per år Brukeren anvender vilkårene som er beskrevet i mottatt eksponeringsscenario Stoffet i en blanding i en konsentrasjon som er lavere enn visse konsentrasjoner (art. 14-2) Stoffet brukes med henblikk på produkt- og prosessorientert forskning og utvikling, forutsatt at risikoen er under kontroll i samsvar med kravene i lovgivningen for vern av arbeidstakere og miljø. Eksponeringsscenario

17 Videre Brukere av kjemikalier VIKTIGST (art. 37-5): Enhver etterfølgende bruker skal fastsette, anvende og eventuelt anbefale egnede tiltak for i tilstrekkelig grad å kontrollere risikoer som er fastslått i noen av følgende former for dokumentasjon: a) Sikkerhetsdatablad/-ene vedkommende har fått formidlet, b) Egen vurdering av kjemikaliesikkerheten, c) Eventuelle opplysninger om risikohåndteringstiltak vedkommende har fått formidlet i samsvar med artikkel 32. Eksponeringsscenario

18 Risikovurdering og eksponeringsscenario Identifisere farer: se SDS, erfaringer uhell, skade etc Hudkontakt; Innånding? Beskriv arbeidsplassen med metode Beskriv varighet hyppighet, hvem? Vurder frekvens Beskriv vernetiltak se SDS (?) Ventilasjon Verneutstyr (Hansker, maske, frakk, tøy briller, mm.) Opplæring Instruks Vurder konsekvens, sannsynlighet Vurder (Beskriv) risiko (liten, middels, alvorlig) Risiko karakterisering ratio (RCR)? Eksponeringsscenario

19 Tidsperspektiv Gjennomføring av ES: Etterfølgende brukere skal oppfylle kravene i art. 37 senest tolv måneder etter at de har mottatt et registreringsnummer, som formidles av deres leverandører i et sikkerhetsdatablad. Formidling av opplysninger: Etterfølgende brukere skal oppfylle kravene i art. 38 senest seks måneder etter at de har mottatt et registreringsnummer, som formidles av deres leverandører i et sikkerhetsdatablad. Eksponeringsscenario

20 Forventninger Datoen ES er mottatt noteres; At arbeidet med mottatte ES gjennomføres innen pålagt tidsramme (12/6 måneder); At arbeidsledere (m/bht og VO) skal sette seg inn i mottatte ES og finner «meninger» i det; At opplysningene anvendes som tiltenkt; At arbeidstakere informeres; At arbeidet med ES dokumenteres; Eksponeringsscenario

21 Viktigste forventingene Gjennomføring av eksponeringsscenario: At målet er forbedring av arbeidsmiljøet; Ikke bare for å kunne dokumentere at det er gjort; Ikke for å unngå et pålegg fra Trude Vollheim Webb Direktør i Eksponeringsscenario

22 Side note: REACH-EN-FORCE (REF) 5 Et felles EØS tilsynsprosjekt (28 land) Gjennomføringsfase i 2017 Delt i tre deler: 1. Del 1: Fremstillere, importører, og Only Representatives (OR)/ 1. nivå leverandører 2. Del 2: Etterfølgende brukere/ 2. nivå leverandører 3. Del 3: Sluttbrukere Eksponeringsscenario

23 Oppsummering Sluttbrukere er etterfølgende brukere Felles for sluttbrukere er at de kun bruker kjemikaliene Flere krav til etterfølgende brukere gjelder for sluttbrukere Få unntak fra krav om kjemikaliesikkerhetsvurdering når bruksområder ikke er dekket i ES Gjennomføring av ES-krav er tidfestet Forslag til kontrollprosess Opplysninger i ES skal brukes i virksomhetens risikovurdering ES prosessen skal ikke gjøres for å tilfredsstille eller for å unngå pålegg. Eksponeringsscenario

24 Mer informasjon Downstream users (etterfølgende brukere) Guidance for DU Factsheet: Key informasjon for DU How DU can handle ES, Practical guide 13 How to prepare a DU CSR, Practical guide 17 Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier Eksponeringsscenario

25 Takk for oppmerksomheten Eksponeringsscenario

26 Eksponeringsscenario