Årsrapport Follo tingrett 2015 Foto: Østlandets Blad Utgitt av Follo tingrett februar 2016 1
Domstolenes oppgaver Domstolene er samfunnets viktigste tvisteløsningsorgan. Domstolene arbeider med tvistesaker og straffesaker. Sakene kommer til domstolen ved at en part ønsker tvisten løst, og ved at politiet sender straffesaker til avgjørelse. Domstolene bestemmer således ikke selv hvilke saker de skal arbeide med. Idé og verdigrunnlag Domstolene skal være uavhengige. De skal sikre og fremme rettssikkerheten og verne om rettssamfunnet. Domstolene skal til enhver tid ha høy tillit i samfunnet. Arbeidet i domstolene skal være preget av kvalitet, integritet, respekt, service, åpenhet og effektivitet. Follo tingrett Follo tingrett er en fullfaglig domstol som bl.a. behandler sivile tvister, straffesaker, tvangsog skiftesaker. Rettskretsen omfatter de 7 follokommunene Ski, Oppegård, Frogn, Nesodden, Ås, Vestby og Enebakk. Befolkningsgrunnlaget per 01.01.2015 var 135.956. Folloregionen er i sterk vekst. Follobanen, Norges største samferdselsprosjekt, er under utbygging Follo tingretts domssogn: Kartet er produsert av Per Terje Mortensen, Nord-Trøndelag jordskifterett 2
Folketall i Follokommunene per 01.01.2015: Kilde: Wikipedia Organisasjon og økonomi Tingretten blir ledet av sorenskriveren og har i tillegg 7 dommerstillinger, 2 dommerfullmektigstillinger, 1 administrasjonssjef og 13 saksbehandlerstillinger. Tingretten har lokaler i Ski. Tinghuset ble bygget i 2005 og tatt i bruk 1. januar 2006. Follo tingretts driftsbudsjett var i 2015 på 28,1 mill. kroner, og er alt vesentlig bundet opp i faste utgifter som lønn og lokalkostnader. Det er Domstoladministrasjonen som tildeler faste stillinger og driftsbudsjett til domstolene. Faste forsvarere Ved alle tingretter har Domstoladministrasjonen oppnevnt faste forsvarere. De oppnevnes i straffesaker der den enkelte tiltalte ikke har egen advokat. For Follo tingrett er følgende advokater oppnevnt som faste forsvarere: Trond Dyvik Harald Jahren Ann Gunn Edvardsen Faste bistandsadvokater De fleste tingretter har også faste bistandsadvokater. Bistandsadvokatene skal ivareta rettighetene til fornærmede og etterlatte i en straffesak. For follo tingrett er følgende advokater oppnevnt: Marit Falkanger Trude Mohn King 3
Sorenskriveren om 2015 2015 har vært et år preget av mye og godt arbeid i Follo tingrett. Til tross for en beskjeden nedgang i sakstilfang, stor produksjon og høyt arbeidstempo har saksbehandlingstiden økt for flere sakstyper. Tendensen siste halvår var likevel positiv og gir grunnlag for en begrunnet forhåpning om reduksjon av saksbehandlingstiden i 2016. Tingretten har hatt som et særlig mål å redusere saksbehandlingstiden i straffesakene. Etter at ordningen med dommeravhør av barn opphørte 02.10.2015 har vi brukt frigjort arbeidskapasitet til å nedarbeide straffesaksrestansene. Effekten av dette var målbar siste tre måneder i 2015. Selv om trenden er positiv, er det bekymring for saksavvikling og saksbehandlingstid i 2016. Follo tingrett er, etter Domstoladministrasjonens ressursfordelingsmodell, underbemannet med tre årsverk. Det er innført tilsettingsstopp i domstolene og Follo tingrett må regne med å bli rammet av denne. Det er ansatte som slutter i Follo tingrett i 2016, og dersom tingretten ikke får erstattet disse, vil det nødvendigvis ha en negativ betydning for saksavviklingen. Arbeidsmiljøet ved tingretten har vært godt, og det har vært gjennomført flere tiltak både med tanke på arbeidsmiljø, sikkerhet og kompetanse. I løpet av året er en embetsdommer og en saksbehandler gått av med pensjon. Begge disse er erstattet. Tingretten har også hatt en konstituert dommer årets tre siste måneder samt ekstraordinære dommerfullmektiger. Disse har vært ansatt for å dekke opp for at to av tingrettens embetsdommere har vært opptatt med en stor straffesak. Hovedforhandling i straffesaken, som gikk over nesten 9 uker, er avsluttet uten at dom i skrivende stund er avsagt. Saken, som gjaldt narkotikaforhold, gikk i lånt rettssal i Oslo tinghus idet tinghuset i Ski ikke hadde stor nok sal. Det var 13 tiltalte og 26 forsvarere. Retten ble satt som forsterket rett, med to embetsdommere og tre lekdommere. Slike store saker er svært arbeidskrevende også utover det som gjelder selve gjennomføringen av rettssaken og arbeidet med domskrivingen. Follo tingrett har i 2015 gjennomført prosjektet "Vårt ansikt utad". Som navnet tilsier har det vært et prosjekt rettet utover og hvor tingrettens service ift domstolens mange aktører og brukere har vært et sentralt tema. Prosjektet arbeidsgruppe har levert flere forslag til forbedringer. Tingrettens fokus for 2016 skal være rettet mot internt kompetansearbeid. Trine Standal sorenskriver Foto: Østlandets Blad 4
Saksavvikling og statistikk Meddomsrettssaker (straffesaker) Vanlige straffesaker kalles meddomsrettssaker. Retten settes i slike saker vanligvis med én fagdommer og to meddommere. Meddomsrettssaker 2014 2015 Endring Innkomne saker 374 360-14 (-4 %) Behandlede saker 359 382 23 Restanser 152 129-23 Rettstimer 1 065 1 094 29 Vitner 646 606-40 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 131 144 13 Saksbehandlingstiden for meddomsrettssaker er økt fra 2014 til 2015, tross en liten nedgang i nye saker. Halvveis i året var saksbehandlingstiden enda høyere enn årsgjennomsnittet på 144 dager, og det ble arbeidet aktivt for å redusere saksbehandlingstiden. Avisoverskrift fra en av de mest omfattende meddomsrettssakene i 2015, Aftenposten Enedommersaker (straffesaker) Som enedommersaker behandles bl.a. fengslinger, førerkortbeslag og saker hvor siktede har tilstått. Enedommersaker 2014 2015 Endring Innkomne saker 1 185 1 070-115 (-10 %) Behandlede saker 1 163 1 066-97 Restanser 54 51-3 Rettstimer 592 625 33 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 13 14 1 280 saker i 2015 gjelder varetektsfengsling eller forlengelse av varetektsfengsling. 5
Forøvrig er 92 av enedommersakene tilrettelagte avhør av barn eller utviklingshemmede. Fra oktober 2015 ble ansvaret for slike avhør overført til politiet. Arbeidet med disse avhørene var ressurskrevende, både fordi det medgikk mye tid, og fordi retten i en del saker måtte skrive ut avhøret. Avisoverskrift fra en straffesak i 2015, Østlandets Blad Tvistesaker (sivile saker) En sivil sak er en konflikt mellom to eller flere parter, og kan dreie seg om for eksempel arbeidsforhold, familiesaker, eiendomsgrenser, økonomi og saker mot det offentlige. Med unntak av barnefordelingssaker, behandles de fleste sivile saker etter reglene i tvisteloven. Tvistesak 2014 2015 Endring Innkomne saker 370 342-28 (-8 %) Behandlede saker 314 376 62 Restanser 201 167-34 Rettstimer 1 653 1 796 143 Vitner 417 492 75 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 163 192 29 Sammenliknet med 2014 har Follo tingrett i 2015 hatt en liten reduksjon i antall nye tvistesaker (-8%). Antall behandlede saker har derimot økt og det er nedarbeidet restanser. Antall rettstimer har økt med 143 som tilsvarer om lag 5 fulle uker retten, og tallene indikerer klart at sakene behandlet i 2015 er større i omfang enn i 2014. Også antall vitner ført for retten er økt (med 15 %). 22% av alle behandlede tvistesaker i 2015 var foreldretvistsaker. Saksbehandlingstiden i tvistesaker er økende, og ligger over normtallet på 180 dager. I foreldretvistsakene avholdet det som oftest ett eller flere saksforberedende møter. Saksbehandlingstiden i disse sakene var 237 dager i 2015. Av tingrettens øvrige sivile tvistesaker, var ca. 8% barnevernsaker og ca. 8% saker etter arbeidsmiljøloven. 6
Tvangssalg Begjæring om tvangssalg av fast eiendom eller borettsandeler skjer etter krav fra en eller flere kreditorer som har pant i eiendommen. Tingretten bruker medhjelper (advokat eller eiendomsmegler) til å gjennomføre selve salget. De fleste tvangssalg blir imidlertid trukket tilbake før salget er gjennomført, fordi kravet blir betalt. Tvangssalg 2014 2015 Endring Innkomne saker 362 383 21 (6 %) Behandlede saker 421 352-69 Restanser 162 188 26 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 213 205-8 Konkurs Tingretten behandler begjæringer om konkurs mot privatpersoner eller selskaper. Konkurs 2014 2015 Endring Innkomne saker 319 297-22 (-7 %) Behandlede saker 293 307 14 Restanser 145 135-10 Rettstimer 155 142-13 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 195 196 1 Ved utgangen av 2015 er det registrert saksnedgang i antall konkurssaker, sammenliknet med 2014. Året startet derimot med en saksoppgang i tre av Follos syv kommuner Ski, Oppegård og Ås og dette ble omtalt i Østlandets Blad: Offentlige skifter - dødsboskifter Skifte omfatter behandling av dødsboer og felleseieboer under offentlig skifte. Tingretten registrerer alle dødsfall i rettskretsen, og utsteder skifteattester for de som ønsker å skifte privat. Når det skal skiftes offentlig oppnevner tingretten en bobestyrer til å gjennomføre skiftet, på partenes kostnad. Dødsboskifter 2014 2015 Endring Innkomne saker 21 29 8 (38%) Behandlede saker 19 31 12 Restanser 32 30-2 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (dager) 324 345 21 Det ble registrert 870 anmeldte dødsfall i 2015, en reduksjon på 15 (-2 %) ift. 2014. Antall dødsboskifter er økt, men antall saker er få. 7