KONKURRANSE- GRUNNLAG KONKURRANSE MED FORHANDLING FOR KJØP AV Konsulenttjenester for utvikling og evaluering av Osloprøver i naturfag 21-UDE-2014
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen... 4 1.4 Kontrakt... 4 1.4.1 Kontraktsperiode... 4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser... 4 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.)... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 5 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Tilbudsfrist... 5 2.3 Innlevering av tilbud... 5 Utdanningsetaten i Oslo v/ Arkiv i 9. etasje. Strømsveien 102 0663 Oslo... 6 2.4 Ønsket presentasjonsform... 6 2.5 Vedståelsesfrist... 7 2.6 Deltilbud... 7 2.7 Alternative tilbud og minstekrav... 7 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 7 2.9 Opplysningsplikt... 7 2.10 Taushetsplikt... 7 2.11 Offentlighet... 7 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 7 2.13 Forbehold... 7 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 8 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 8 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 8 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 8 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 8 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 9 4.1 Registrering og åpning av tilbud... 9 4.2 Gjennomføring av forhandlinger... 9 4.3 Tildelingskriteriene... 9 4.4 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 9 VEDLEGG... 10 Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Utdanningsetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandling i forbindelse med anskaffelse av "Konsulenttjenester for utvikling og evaluering av Osloprøver i naturfag. Utdanningsetaten i Oslo er Norges største kommunale etat med over 170 undervisningssteder, ca 80 000 elever og lærlinger, 13 000 medarbeidere og 1700 lærebedrifter med 2800 lærlinger. Virksomheten favner bredt da all offentlig opplæring i Oslo, bortsett fra høyere utdanning, er samlet i en etat. Utdanningsetatens hovedoppgave er å legge til rette for og sikre at barn, unge og voksne får en solid opplæring i skoler preget av kunnskap, mangfold og valgfrihet. Elever og lærlinger skal sikres de alle beste vilkår for læring og utvikling tilpasset den enkeltes behov. Utdanningsadministrasjonen har ansvar for drift, utvikling, oppfølging og veiledning av utdanningsvirksomheten innenfor de lover, rammer og retningslinjer som nasjonale og kommunale myndigheter fastsetter. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Hilde-Kristin Borgly E-postadresse : Hilde.Kristin.Borgly@ude.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang For å sikre tilpasset opplæring og et godt læringsutbytte for den enkelte elev i hele grunnopplæringen, ser Utdanningsetaten i Oslo det som viktig med en regelmessig og systematisk dokumentasjon av elevenes læringsresultater. Utdanningsetaten har en helhetlig plan for systematisk dokumentasjon av elevenes læringsutbytte i Oslo (Prøveplan Oslo). Planen for prøveavvikling i Oslo er basert på en kombinasjon av nasjonale prøver, statlige kartleggingsprøver og kommunale prøver, såkalt Osloprøver. Osloprøvenes primære formål er å tjene som redskap for at undervisningen er basert på systematisk dokumentasjon av den enkelte elevs læringsutbytte og særskilte utfordringer. Kunnskap om den enkelte elevs utvikling og resultater legges til grunn for opplæringen. Prøvene skal gi kunnskap om i hvilken grad opplæringen medvirker til å nå de målene som er fastsatt i læreplanene både for den enkelte elev og elevgrupper, slik forskriften til Opplæringsloven krever. Gjennom prøvene får både den enkelte lærer, skolens ledelse og skoleeier nødvendig kunnskap om tilstanden på den enkelte skole og i Osloskolen som helhet. Som ledd i arbeidet med utforming, kvalitetssikring, gjennomføring og tilbakeføring av resultater fra Osloprøvene ønsker Utdanningsetaten et fagmiljø som skal ha ansvar for fagområdet "naturfag" i årene som kommer. Valgt fagmiljø får ansvar for utvikling og oppfølging av prøvene i overenstemmelse med Utdanningsetatens krav i avtaleperioden. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 3
Oppdraget gjelder følgende prøver som gjennomføres årlig: Fagområde Prøveavvikling Osloprøve i naturfag 4. trinn Første gang, mai 2015 Osloprøve i naturfag 7. trinn Første gang, april 2015 Prøvene i naturfag benyttes for å kartlegge elevenes kunnskaper og ferdigheter i naturfag i henhold til kompetansemålene i læreplanen etter henholdsvis 4.- og 7. trinn. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 25 Tilbudsevaluering 25 Forhandlinger 26 Innlevering av revidert tilbud 26 Valg av tilbud 26 Utsendelse av tildelingsbrev 27/28 2014 Karensperiode 28 2014 Kontraktsinngåelse 28 2014 Oppstart av kontrakt Ovenstående fremdriftsplanen er tentativ. 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Avtalen gjelder fra signering og har en løpetid på fem år, med gjensidig mulighet for oppsigelse for begge parter. En eventuell oppsigelse må ha en saklig begrunnelse og må meldes skriftlig med minimum 6 måneders varsel. Et eksempel på saklig grunn kan være at Utdanningsdirektoratet innfører/tilbyr en statlig prøve som gjør oppdraget overflødig. Det er ikke mulig å si opp avtalen i det første avtaleåret. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt (Statens standardavtale "Oppdragsavtalen" (SSA-O)). 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se www.doffin.no. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 4
1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning: 21-UDE-2014" og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 17.06.2014, kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse, forseglet med tape eller lignende, og være merket Tilbud: 21-UDE-2014, Må ikke åpnes før 17.06.2014, kl. 12.00. Tilbudet skal være på norsk. Tilbudsbrevet skal leveres på papir og de øvrige dokumentene leveres elektronisk på minnepinne. Minnepinnen skal også inneholde en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Det er ikke tillatt å levere tilbudet på e-post. Tilbudet skal leveres personlig eller ved postsending. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 5
Tilbudet skal leveres til: Utdanningsetaten i Oslo v/ Arkiv i 9. etasje. Strømsveien 102 0663 Oslo 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres elektronisk på minnepinne og bes leveres som én sammenhengende fil. Unngå å legge dokumentene i separate mapper. Navn på dokumentet Dokumentasjon Jf. pkt. Originalt, signert tilbudsbrev leveres sammen med minnepinnen. Tilbudsbrev. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer Dokument 1 - Skatteattest Skatteattest jf. punkt 3.2 Dokument 2 - Merverdiavgiftsattest Merverdiavgiftsattest jf. punkt 3.2 Dokument 3 HMS egenerklæring HMS-egenerklæring (se vedlegg 3) jf. punkt 3.2 og vedlegg 3 Dokument 4 - Firmaattest Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske stilling jf. punkt 3.3.1 Dokument 5 - Kredittvurdering Dokument 6 Tekniske/faglige kvalifikasjoner Dokument 7 Løsningsspesifikasjon Dokument 8 Dedikert personells kompetanse og erfaring Kredittvurdering/rating, eller tilsvarende- ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall Bekreftelse/redgjørelse på leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen (bilag 2. til SSA-O) Dedikert personells kompetanse og erfaring, herunder utdanning, og erfaring fra lignende oppdrag Jf. punkt 3.3.2 jf. punkt 3.3.3 jf. punkt 4.3 Dokument 9 - Prisskjema Fullstendig utfylt prisskjema (bilag 5. til SSA-O) jf. punkt 4.3 Dokument 10 Sladdet utgave av tilbudet Sladdet utgave av tilbudet Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 6
Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 01.09.2014 kl.12:00. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring i denne konkurransen. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.11 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 3-8. 2.13 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer. Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 7
3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS) HMS- egenerklæring i utfylt og signert stand. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være Kredittvurdering/rating, eller tilsvarende- ikke eldre enn 1 kredittverdig år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha god gjennomføringsevne og kapasitet Leverandøren skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres Leverandøren skal redegjøre for at man innehar den nødvendige arbeidsstyrken (minimum 5 ansatte) og at det settes av nok kapasitet for å gjennomføre oppdraget. Leverandøren skal beskrive hva slags metoder og rutiner virksomheten har for kvalitetssikring av denne type oppdrag. Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 8
4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. Tilbudsåpning vil finne sted 17.06.2014 kl. 13.00 Leverandørene får ikke være tilstede ved åpningen. 4.2 Gjennomføring av forhandlinger Konkurransen tillater forhandlinger med leverandørene som har levert tilbud og alle sider ved de innleverte tilbudene. Det vil bli ført referat fra forhandlingene. Reviderte tilbud må inngis skriftlig. 4.3 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 40 % Ferdig utfylt bilag 5 Dedikert personells kompetanse og erfaring, herunder utdanning, og erfaring fra lignende oppdrag Oppdragsforståelse /løsningsforslag og analysemetodikk 40 % Leverandøren skal vedlegge utfyllende CV for de ressursene som er tilbudt 20 % Grad av måloppnåelse. Ferdig utfylt bilag 2. 4.4 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt få opplyst lengden på karensperiodens før kontraktinngåelse. * * * Dato: "Fyll inn dato for signering" "Skriv inn navn og tittel" Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 9
VEDLEGG Vedlegg 1: Bilag SSA-O (skal fylles ut av leverandør) Vedlegg 2: Statens standardkontrakt om konsulenttjenester, SSA-O Vedlegg 3: HMS-egenerklæring Vedlegg 4: Prøvekalender for Osloskolen for skoleåret 2014/2015 Konkurransegrunnlag konkurranse med forhandling under EØS-terskelverdi 10