Kommunal- og moderniseringsdepartementet Inntektssystemet for kommunene 2017 Karen N. Byrhagen KMD, 05.10.16
Hovedpunkt endringene i inntektssystemet 1. Differensiering av kompensasjonen for smådriftsulemper på kommunenivå gradering av basiskriteriet vha. strukturkriteriet 2. Endringer i de regionalpolitiske tilskuddene Tre tilskudd slås sammen til to Målrettes mer mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Større andel per innbygger, mindre per kommune 3. Oppdatert kostnadsnøkkel i utgiftsutjevningen
Kostnadsnøkkelen 2017 inkludert gradert basis Innføres som i kommuneproposisjonen 2017, men: Gradert basis er inkludert i kostnadsnøkkelen Vektingen av de ulike sektornøklene er oppdatert med endelige KOSTRA-tall for 2015 Sektorer som inngår: - Barnehage - Sosialhjelp - Grunnskole - Pleie og omsorg - Kommunehelse - Barnevern - Administrasjon og miljø - Landbruk
Kostnadsnøkkelen inkludert gradert basis Tidligere: Basiskriteriet = 1 for alle kommuner Nå: Kommunenes verdi på basiskriteriet bestemmes ut fra verdien på strukturkriteriet: Grenseverdi for fullt basis: 25,5 km. Differensiering mellom 0,5 (=halvt basistilskudd) og 1,0 (=fullt basistilskudd) Inkludert som et ordinært kriterium i kostnadsnøkkelen Vektingen av fullt basiskriterium bestemt ut fra analysene, justering av vektene i kostnadsnøkkelen
Distriktstilskudd Sør-Norge 2017 Sør-Norgetilskudd mer per innbygger og mindre per kommune Småkommunetilskuddet: Videreføres som småkommunetillegg innenfor distriktstilskudd Sør-Norge Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen Distriktsindeksen for 2015
Distriktstilskudd Nord-Norge 2017 Dagens Nord-Norge- og Namdalstilskudd: videreføres Dagens småkommunetilskudd: Videreføres som småkommunetillegg innenfor distriktstilskudd Nord-Norge Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen Høyere satser for kommuner i tiltakssonen Distriktsindeksen for 2015 Til alle kommunar i Nord-Noreg og Namdalen, satsar per innbyggjar Kommunar i: Sats per innbyggjar (kroner) Nordland og Namdalen 1 710 Troms (utanfor tiltakssona) 3 279 Tiltakssona i Troms 3 864 Finnmark 8 008 Småkommunetillegg til kommunar med under 3200 innbyggjarar Distriktsindeks Småkommunetillegg per kommune, kommunar utanfor tiltakssona Småkommunetillegg per kommune, kommunar i tiltakssona Indeks 0 35 5 543 12 005 Indeks 36 38 4 990 10 804 Indeks 39 41 4 435 9 605 Indeks 42 44 3 881 8 404 Indeks 45 46 3 326 7 203 Indeks over 46 2 772 6 003
Regionsentertilskudd (nytt 2017) 100 mill. i 2017 (halvårsvirkning), 200 mill. i 2018 Tilskuddet går til kommuner: der det fattes et nasjonalt vedtak om sammenslåing i perioden for kommunereformen som slår seg sammen, og blir mer enn 9 000 innbyggere som ikke mottar storbytilskudd Fordeles våren 2017 ufordelt i statsbudsjettet for 2017 40 pst. av tilskuddet fordeles med en sats per innbygger, 60 pst. med en sats per sammenslåing
Storbytilskuddet og veksttilskuddet Storbytilskuddet K.prp. 2017: Vurdere innretning Foreslås ingen endring i statsbudsjettet Vekstkommunetilskuddet Vekstgrensen redusert fra 1,5 til 1,4 pst. Sats per nye innbygger ut over vekstgrensen: 57191 kroner
Overgangsordning gradert basistilskudd Overgangsordning for kommuner som skal slå seg sammen, og som midlertidig får redusert basistilskudd i perioden fram til sammenslåingen trer i kraft Full kompensasjon for reduksjon i basistilskuddet fra 2016 til 2017 som følge av endringen i inntektssystemet i 2017 Omfatter ikke endringer i regionalpolitiske tilskudd Satt av 300 mill. innenfor skjønnstilskuddet i 2017 Fordeles etter Stortingets behandling av kommunereformen våren 2017 ufordelt i statsbudsjettet for 2017 Kommuner med vedtak om sammenslåing, uten gjensidig vedtak: vurderes fram mot kommuneproposisjonen for 2018
Fordelingsvirkninger (2017-tall) Kommune Innbyggere i alt per 1.7.2016 Anslag frie inntekter 2017 Fordelingsvirkninger ny kostnadsnøkkel 2017 inkl. gradert basistilskudd Fordelingsvirkninger endringer i regionalpolitiske tilskudd 2017. Sum fordelingsvirkninger endringer i inntektssystemet 2017 (kr pr innb) (kr per innb) (kr per innb) (kr per innb) 01 Østfold 291 455 50 554 259 1 261 02 Akershus 599 278 53 090-92 9-83 03 Oslo 662 207 52 530 130 14 143 04 Hedmark 195 618 53 785 165 31 196 05 Oppland 188 924 53 768 113 12 124 06 Buskerud 278 831 52 411 82-30 52 07 Vestfold 246 177 51 038 218-9 209 08 Telemark 172 949 53 141 207 16 223 09 Aust-Agder 116 525 51 845-54 -17-71 10 Vest-Agder 183 436 52 739 67-16 51 11 Rogaland 471 879 53 274-164 -9-173 12 Hordaland 518 274 52 259-250 -2-252 14 Sogn og Fjordane 109 914 59 059-409 -85-494 15 Møre og Romsdal 265 595 53 728-185 -30-215 16 Sør-Trøndelag 314 351 50 379-57 4-54 17 Nord-Trøndelag 136 889 53 709-96 34-62 18 Nordland 242 435 57 395 105 14 119 19 Troms 164 843 56 880 75 14 89 20 Finnmark 76 049 65 460 210 14 223 Sum 5 235 629 53 201 0 0 0
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Skjønnsrammen 2017
Skjønnsrammen 2017 Den totale skjønnsrammen for 2017 foreslås uendret fra kommuneproposisjonen, 2 360 mill. kroner. Skjønnsrammen for kommunene foreslås økt med 50 mill. kroner fra kommuneproposisjonen, til 1 701 millioner kroner
Skjønnsrammen 2017 - kommunene Basisrammen, 1 191 mill. kroner Omdisponering av tapskompensasjon fra 2011, 400 mill. kroner: Regionsentertilskudd, 100 mill. Kompensasjon for redusert basistilskudd til kommuner som slår seg sammen, 300 mill. kroner
Skjønnsrammen 2017 - kommunene Fordeles av departementet i løpet av året: Prosjektskjønn 40 mill. kroner Reservepott 120 mill. kroner Infrastrukturtiltak i kommuner som slår seg sammen, 50 mill. kroner
Kommunal- og moderniseringsdepartementet