ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 10.05.2007 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/07 07/478 GODKJENNING AV REFERATER FAST UTVALG FOR PLANSAKER MØTE 12. APRIL 15/07 07/611 ETABLERING AV MOTORCROSSBANE I NEDLAGT GRUSTAK - KJØLLDALEN 16/07 07/201 ENKLE TILTAK - BRUKSENDRING 4/2 17/07 07/11 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 4/72 18/07 07/445 SØKNAD OM TILLEGGSAREAL GNR. 7 BNR. 355 Alvdal, 03.05.07 Svein Borkhus /s/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: AP mandag 07.05.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen SP mandag 07.05.07 kl. 19.30 Kammerset V tirsdag 08.05.07 kl. 19.30 Kommunestyresalen Bya tirsdag 08.05.07 kl. 19.30 Taverna Krf onsdag 09.05.07 kl. 19.30 Kantina
Sak 14/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 14/07 GODKJENNING AV REFERATER FAST UTVALG FOR PLANSAKER MØTE 12. APRIL Arkiv: 040 &17 Arkivsaksnr.: 07/478-001 Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 14/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Referatet fra møte i fast utvalg for plansaker 12. april 2007 godkjennes Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 12
Sak 15/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 15/07 ETABLERING AV MOTORCROSSBANE I NEDLAGT GRUSTAK - KJØLLDALEN Arkiv: GID 18/34 Arkivsaksnr.: 07/611-001 Saksbehandler: Petter Hermansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Kartutsnitt 1:2184 vedlegg 1 Kartutsnitt som viser ønsket grusuttak vedlegg 2 Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Saken er fremmet etter initiativ fra en gruppe ungdommer med interesse for motorsport. Disse har engasjert seg på en svært positiv måte i det pågående arbeidet med revisjon av kommuneplanen for Alvdal og har i utgangspunktet fremmet sine idèer og ønsker gjennom denne planprosessen. Kommunens kontaktperson mot ungdommene er barnas talsperson i plansaker, Karin Platou. Hun har vært i dialog med ungdommene i hele prosessen så langt. Ungdommen i Alvdal har mange tilbud innenfor idrett og sang/musikk. Dette initiativet representerer et annen type tilbud som flere ungdommer i bygda er interessert i. Det er viktig at også slike interesser blir ivaretatt. Ungdommene som i dag utøver denne idretten, må reise til Tynset eller Folldal for å trene. Ungdommene ser for seg en motorcrossbane beregnet for trening med faste treningstider 2-3 dager i uka. De har sett seg ut et nedlagt grustak i Kjølldalen, vedlegg 1 I kommunes kartverk er grensen mellom eiendommene noe usikre, men eierne er Brit Guri Nordtun og Torbjørn Løkken. De samtykker i at grustaket kan benyttes til motorcrossbane. Det skal inngås avtale med dem. Brit Guri Nordtun forbeholder seg retten til å ta ut grus i sørvestre del av grustaket (vedl.2) Det er meget strenge regler for etablering og bruk av en motorcrossbane. Norges Motorsykkelforbund, NMF, har gitt råd og veiledning. Noen av kravene gjengis her. Tomten: Kjørebanebredde er 3 m + 1 m. på hver side som sikkerhetssone. Det må være god avstand mellom kjørebanene Det må være plass til parkering og av-og påkjøring av sykler. God skilting om kjøre- og treningstider forutsettes. Bruk av banen: Alle utøvere må ha lisens. Lisensen gjelder også som forsikring. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 12
Sak 15/07 Klubben må ha en godkjent aktivitetsleder som må være tilstede på alle treningskvelder Det er en forutsetning at foreldre/foresatte til ungdommer under 18 år på trening er med Organisering Det må etableres egen klubb eller det kan etableres en underavdeling av Ludvig MC klubb Alvdal. Hovedklubben må være medlem av NMF. Ludvig MC klubb, Alvdal stiller seg meget positiv til et samarbeid. Det aktuelle stedet for lokalisering av et motorcrossanlegg som beskrevet over, er i et nedlagt grustak på gnr.18, bnr.34 og 18/3 i Kjølldalen. Dette området er i gjeldende kommuneplan (1987) avsatt til LNF-område. Etablering av et motorcrossanlegg er dermed i strid med gjeldende planformål for området. Med slikt utgangspunkt, finnes det alternative måter å håndtere saken på: 1. Området avklares for motorcross først gjennom prosessen med revisjon av kommuneplanen og settes eventuelt av som et båndlagt område for slik aktivitet med krav om utarbeidelse av reguleringsplan. 2. Man starter utarbeidelse av reguleringsplan umiddelbart, i strid med arealbruken i gjeldende kommuneplan. Ny reguleringsplan, dersom den blir vedtatt, vil da gjelde foran eldre kommuneplan. 3. Man håndterer initiativet som en søknad om midlertidig dispensasjon fra gjeldende kommuneplan (5år) og forutsetter at arealbruken i ettertid blir avklart gjennom ny kommuneplan og påfølgende reguleringsplan. Det er naturlig nok et sterkt ønske fra ungdommene selv at kommunen velger den fremgangsmåten som er raskest i forhold til å avklare om man kan sette i verk ønsket aktivitet. Saksvurdering: En planavklaring som nevnt i alternativ fremgangsmåte nr. 1 vil mest sannsynlig medføre at tiltaket ikke kan iverksettes før om 2 år, i 2009. Ved alternativ fremgangsmåte nr.2 vil sannsynlig start på aktiviteten være 2008. Dette oppleves naturlig nok som relativ lang tid for ungdommene som har tatt initiativet. Etter administrasjonens vurdering er det her flere momenter som tilsier at man bør vurdere å åpne for en slik aktivitet ved dispensasjon (fremgangsmåte nr.3), jfr. også plan- og bygningslovens krav om at det skal foreligge særlige grunner for å innvilge dispensasjon: Plan- og bygningsloven forutsetter dialog med og medvirkning fra barn- og unge i planprosesser. Man har gjennom prosessen med kommuneplanen lagt til grunn en slik arbeidsform og dette har resultert i et konkret initiativ. Det er en reell fare for at initiativ og engasjement hos de unge blir kvalt ved at planprosessene som beskrevet over tar for lang tid. Så langt i arbeidet med revisjon av kommuneplanen, er det mye som taler for at områdene i Kjølldalen vil bli ansett som kommunens og en av regionens hovedforekomster for kommersiell grusproduksjon og at områdene vil bli avsatt for råstoffutvinning. Da både motorcross og grustak er aktiviteter som medfører støy, bør det være fullt mulig å kombinere disse og organisere motorcrossanlegget på en slik Side 5 av 12
Sak 15/07 måte at det ikke oppstår konflikter med næringsinteressene knyttet til videre produksjon av grus. Mye taler for at det i etterkant av prosessen med revisjon av kommuneplanen blir aktuelt å utarbeide en større reguleringsplan for hele Kjølldalsområdet. I en slik reguleringsplan bør det være kurant å innarbeide et motorcrossanlegg. Det er knyttet få andre bruksinteresser til områdene i Kjølldalen (bolig, fritidsbebyggelse, hytter, landbruk) og det må regnes for lite sannsynlig at man får konflikter med andre brukerinteresser. Man forutsetter nå en midlertidig prøvedrift for motorcrossaktiviteten, begrenset oppad til 5 år. Dette i tilfelle man gjennom kommende planprosesser finner ut at det ikke bør etableres motorcrossanlegg i det aktuelle området. Dersom fast utvalg for plansaker slutter seg til administrasjonens anbefaling om å legge til grunn skisserte fremgangsmåte nr.3, er den videre prosessen at saken må sendes på høring til naboer, samt fylkeskommunen og fylkesmannens fagavdelinger for landbruk og miljø i henhold til plan- og bygningslovens 7, siste ledd. Etter slik høring tas saken på nytt opp i utvalget for endelig vedtaksbehandling. Innstilling: Fast utvalg for plansaker slutter seg til rådmannens anbefaling om håndtering av saken slik dette er beskrevet i saksutredningen. Side 6 av 12
Sak 16/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 16/07 ENKLE TILTAK - BRUKSENDRING 4/2 Arkiv: GID 4/2 Arkivsaksnr.: 07/201-006 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 7/07 Fast utvalg for plansaker 15.03.2007 16/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Høringsuttalelse fra Gardvikåsen Grunneierlag. Uttalelse fra Musea for Nord-Østerdal v/ Per Hvamstad. Andre dokumenter i saken: 24.01.2007 ENKLE TILTAK - BRUKSENDRING 4/2 Saksopplysninger: Det søkes om dispensasjon fra Reguleringsplan for Gardvikåsen hyttefelt 25.2. Søknaden gjelder bruksendring av eksisterende seterfjøs til fritidsbolig. Fjøset har ikke vært brukt på 50 år og det må en skikkelig restaurering til for å hindre ytterligere forfall. Det søkes derfor om tillatelse til å bygge om fjøset til fritidsbolig for utleie. Gardvikåsen Grunneierlag har ingen innvendinger mot restaureringsplanene. Det har heller ikke Musea for Nord-Østerdal, men de ber om at husets preg i forhold til de øvrige husa i tunet, bevares i størst mulig grad. Saksvurdering: Å innvilge søknaden vil forhindre at fjøset blir stående til nedfalls. En fullrestaurering og ombygning av fjøset til utleiehytte innebærer en fasadeendring av fjøset, men bygningsmassen på setra blir bevart og tunstrukturen beholdes inntakt. Nye dører og vinduer samt utvendig kledning og øvrig utseende bør i størst mulig grad tilpasses de andre husene på tunet. Innstilling: Det faste utvalg for plansaker dispenserer fra Reguleringsplan for Gardvikåsen 25.2, og tillater bruksendring av fjøset på setra Gnr.4 Bnr. 2 til fritidsbolig. Byggesaken behandles administrativt. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 7 av 12
Sak 16/07 Behandling i Fast utvalg for plansaker 15.03.2007: Saken trekkes fra saklista Vedtak i Fast utvalg for plansaker 15.03.2007: Saken trekkes fra saklista. Side 8 av 12
Sak 17/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 17/07 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 4/72 Arkiv: GID 4/72 Arkivsaksnr.: 07/11-007 Saksbehandler: Kristian Lund Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/07 Formannskapet 14.02.2007 17/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalget for plansaker Vedlegg: Kart jf. Søknad, m 1= 851 Oversiktskart, m 1= 25000 Andre dokumenter i saken: 02.01.2007 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM - GID 4/72 24.01.2007 SØKNAD OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL ETABLERT FESTETOMT FRA GNR. 72 BNR. 4 I ALVDAL- FORELØPIG SVAR BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN 16.02.2007 SØKNAD OM FRADELING AV 0,3 DEKAR TILLEGGSAREAL TIL ETABLERT FESTETOMT I ALVDAL Saksopplysninger: Det søkes om fradeling av en parsell på 0,3 dekar fra gbnr. 4/72, eier er Anders M. Enget. Parsellen ligger ved tunet på Paureng. Formålet med fradelingen er tilleggsareal til etablert festetomt (tunet på Paureng). Festere er Inge og Else Marie Espeland. Arealet ligger mellom en av driftsbygningene på tunet og en driftsvei. Beliggenheten er slik at omsøkt areal utgjør en ubebygd del av gardstunet. Søknaden er behandlet etter jordloven, og det ble fattet positivt delingsvedtak. Nåværende eiendomsgrense stenger for bruk av bygningene, og det vil være praktisk og fornuftig at atkomsten bedres gjennom utvidelse av tomta. Den omsøkte fradelingen vil også føre til en bedre utforming av festetomta, og vil ha større verdi som del av festetomta enn som del av landbrukseiendommen. Saksvurdering: Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens 7 om dispensasjon og særlige grunner. Omsøkte tiltak er i strid med gjeldene regelverk og planstatus for området. Saken behandles derfor som en dispensasjonssak. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 9 av 12
Sak 17/07 Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være overvekt av hensyn som taler for dispensasjon, når det veies mot de hensyn som skal ivaretaes gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. Arronderingsmessig sett ligger omsøkte parsell som ett restareal mellom dyrka mark og næringsvirksomheten på Paureng. Arealet er uegnet til landbruksformål og rådmannen ser det som positivt om arealet kan benyttes i forbindelse med virksomheten på Paureng. Ser en fradelingen i forhold til landskapsmessige hensyn, landbruket i området, biologiske faktorer, allmenn ferdsel og friluftsliv kan en ikke se forhold eller hensyn som vil komme i konflikt med nevnte faktorer. Med bakgrunn i en faglig vurdering i forhold til gjeldene lovregler og retningslinjer, samt gjeldene kommuneplan foreligger det her særlige grunner for å innvilge dispensasjon. En kan legge til grunn att en eventuell fradeling ikke vil skape problemer for landbruket i området. Samt att en fradeling vil føre til mer hensiktsmessige eiendomsgrenser. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 og 93 h) innvilger det faste utvalget for plansaker dispensasjon fra kommuneplanens formålsangivelse og gir delingstillatelse på 0,3 dekar grunneiendom fra gbnr. 4/72 som omsøkt ifølge søknad datert 03.02.07. Vedtaket er begrunnet i saksutredningen. Side 10 av 12
Sak 18/07 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 18/07 SØKNAD OM TILLEGGSAREAL GNR. 7 BNR. 355 Arkiv: GID 7/355 Arkivsaksnr.: 07/445-002 Saksbehandler: Kristian Lund Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/07 Fast utvalg for plansaker 10.05.2007 Endelig vedtak fattes i: Det faste utvalget for plansaker Vedlegg: Tomtedelingsplan Andre dokumenter i saken: 09.03.2007 SØKNAD OM TILLEGGSAREAL GNR. 7 BNR. 355 Saksopplysninger: Det søkes om samtykke til fradeling av inntil 1,5 dekar fra gbnr. 7/355 i boligområde b6 I Måna. Eier er Jon Strømsøyen. Arealet er tenkt solgt som tilleggsareal til gbnr. 7/707, eier er Jan Erik Reinertsen. Parsellen skal ikke behandles etter jordloven. Hadde denne saken vært en søknad om fradeling av ei enkelt boligtomt i område B6 kunne saken vært behandlet på delegert myndighet. Men her er det søkt om tilleggsareal til gbnr. 7/707. Det vil si at en går bort fra den vedtatte tomtedelingsplanen for område B6, denne planens hensikt var å angi størrelsen på tomtene, samt antallet tomter i område B6. Gbnr. 7/707 vil bli på ca. 3 dekar etter en eventuell fradeling. Dvs. att ved ett positivt delingsvedtak i denne saken fraviker en bebyggelsesplanen for området. Gjeldene planformål er boligbebyggelse, og parsellen er tenkt brukt til boligformål. Men tomtestørrelsen vil bli dobbelt så stor i forhold til gjeldene tomtedelingsplan. Et eventuelt positivt vedtak kan skape presedens for lignende saker. Saksvurdering: Saken er vurdert etter plan- og bygningslovens 93 h). Det er for tiden mangel på boligtomter i Alvdal. Formelt sett er det ikke noe i veien for å fradele dette arealet, og sammenføye det med gbnr. 7/707. Rådmannen mener at denne saken bør drøftes i formannskapet ettersom en fraviker tomtedelingsplanen for området som det faste utvalget for plansaker har vedtatt. Det er nå under planlegging to boligområder i nærheten av omsøkte parsell, i det ene boligområdet (Skarpsno) vil tomtene sannsynligvis ha en størrelse på ca. 5 dekar. Tomtestørrelsen i Alvdal har variert en del, og en kan ikke si at det har vært en entydig praksis Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 11 av 12
Sak 18/07 på størrelsen på boligtomtene. Men rådmannen vil ha ei drøfting på om det faste utvalget for plansaker mener en bør fravike tomtedelingsplanen i denne saken. En skal være oppmerksom på at saken kan skape presedens for lignende saker i andre boligområder. Velger det faste utvalget for plansaker å avslå søknaden kan en bruke plan- og bygningslovens 33 og legge ned midlertidig bygge og deleforbud inntil kommunedelplanen for Skurlaget- Plassen er ferdig revidert. Med bakgrunn i ei faglig vurderinger av gjeldene lover og retningslinjer, samt tomtedelingsplanen for området, kan søknaden også innvilges, men da med de konsekvenser for størrelse på tomteareal som tidligere nevnt i saksvurderingen. Et positivt vedtak vil da skape presedens for lignende saker. Rådmannen ønsker saken drøftet og den legges derfor frem uten innstilling. Innstilling: Side 12 av 12