TILSYN MED FRISØRSALONGER FOSEN 2013-2015 Folkehelse Fosen er et interkommunalt samarbeid som består av kommunene Bjugn, Leksvik, Rissa, Roan, Ørland og Åfjord. Tittel: Tilsyn med frisørsalonger i Fosen 2013-15 Forfatter: Eli Margrethe Mælan Stikkord: frisør, hulltaking, hygiene, tilsyn Dato: 18. desember 2015 Godkjent: Torgeir Schmidt-Melbye Overlege Folkehelse Fosen Side 1
Innhold Sammendrag/hovedpunkter... 2 Innledning... 3 Kontrollområde... 3 Regelverk... 3 Gjennomføring... 3 Resultat... 4 Grafisk framstilling av antall avvik... 5 Oppfølging av tilsynene... 5 Generelt... 5 Konklusjon... 5 Sammendrag/hovedpunkter Folkehelse Fosen har utført delegert tilsyn i kommunene Bjugn, Leksvik, Rissa, Roan, Ørland og Åfjord. Tilsynet ble utført ved 28 frisørsalonger. Det ble fattet vedtak om pålegg i 25 virksomheter. 21 virksomheter hadde store mangler ved internkontrollsystem, og få av de ansvarlige hadde kjennskap til betydning av et fungerende og oppdatert internkontrollsystem. 7 virksomheter fikk anmerkning angående internkontrollsystem. 16 av 16 virksomheter utførte hulltaking uten godkjenning av lokaler. 4 virksomheter fikk pålegg angående ventilasjon. Ytterligere 4 fikk anmerkning. 1 virksomhet fikk pålegg angående hygiene og smittevern. Noen flere fikk anmerkninger. I snitt ble det gitt 2,1 avvik og/eller anmerkninger pr salong Etter tilsynet skal virksomheten rette opp avvik, og alle virksomheter unntatt 3 har gitt tilfredsstillende tilbakemelding. Disse 3 vil få nytt tilsynsbesøk i 2016. De fleste frisørvirksomhetene virket fornøyd med at Folkehelse Fosen gjennomførte tilsyn, slik at de kunne forbedre tjenesten de tilbyr sine kunder. Alle hadde behov for informasjon rundt gjeldende regelverk. 1 salong har avviklet sin drift siden tilsynet, men resultatet er telt med i rapporten. 1 salong har sluttet med hulltaking, også her er resultatet telt med. Side 2
Innledning Folkehelse Fosen har gjennomført et tilsynsprosjekt med besøk hos alle frisørvirksomheter på Fosen. Hensikten er å få en oversikt over hvordan bransjen oppfyller krav i lovverket. Hovedfokus var derfor å se hvordan virksomhetene jobbet for å sikre tilfredsstillende hygieniske forhold og forebygge overføring av smittsomme sykdommer. Alle tilsynene var avtalt på forhånd. Det ble foretatt en gjennomgang av lokalene, samt gjort en gjennomgang av internkontrollsystemet hos hver virksomhet. Samtidig ble det foretatt en kontroll etter kosmetikkforskriften på vegne av Mattilsynet. Kontrollområde Folkehelse Fosen har i løpet av 2013 2015 hatt tilsyn med 28 frisørvirksomheter. En del virksomheter var enkeltmannsforetak, med stillingsprosent fra 20 % til 100 %. Andre salonger hadde 5-6 ansatte og den største hadde 12 ansatte. Alle virksomhetene tilbød hårklipp, hårfarging, legging av permanent mv, 16 tilbød i tillegg hulltaking i øre, og 2 virksomheter tilbød solarium, 1 tilbød negledesign, 1 tilbød pålegging av falske vipper og øyenbryn. De fleste tilbød sminkelegging med kundens egen sminke, men 3-4 salonger holdt sminke selv for kundene sine. 5 virksomheter anga at de foretok klipping utenfor egen salong, enten ved sykehjem eller i private hjem. Ved hulltaking skal virksomheten ha godkjenning av lokalet, øvrig virksomhet skal meldes til kommunen/folkehelse Fosen. Roan kommune har pr i dag ingen frisørsalong som er meldt inn; den siste ble avviklet året etter tilsynet. Det er heller ingen hulltaking i kommunen. Regelverk Forskrift om hygienekrav for frisør-, hudpleie-, tatoverings- og hulltakingsvirksomhet mv., av 6. mai 1998 nr 581 Forskrift om miljørettet helsevern, av 25. april 2003, nr 486 Folkehelseloven, av 24. juni 2011 nr 29 Gjennomføring Under tilsynet ble det vurdert hygiene og smittefare ved den enkelte salong. Generell vurdering av lokaler og ventilasjon ble gjort etter forskrift om miljørettet helsevern. Samtidig ble det gjennomført tilsyn etter Kosmetikkforskriften, hvor Mattilsynet er tilsynsmyndighet. Det ble skrevet egne rapporter for denne delen av tilsynet og egen samlerapport for dette. (gjelder hårfarge, hårpleieprodukter mv). Det har ikke vært vanlig å melde fra til kommunen / Folkehelse Fosen ved oppstart og avslutning av frisørvirksomhet, slik regelverket krever. Det måtte derfor gjøres en gjennomgang i alle kommunene, for å ajourføre arkivet. Alle tilsyn var av talt på forhånd slik at virksomhetene kunne sette av tid. Ved tilsynet ble internkontrollsystemet gjennomgått, eller det ble gitt informasjon om krav til internkontrollsystem tilpasset hver virksomhet. Rutiner for renhold og hygiene ble gjennomgått. Dette gjelder både renhold av lokaler og renhold og desinfisering av utstyr. De fleste virksomheter hadde kontroll på dette, selv om de manglet beskrivelser i internkontrollsystemet. Side 3
Resultat Meldeplikt til kommunen / Folkehelse Fosen 17 av 28 virksomheter hadde meldt fra om egen drift, og var registrert hos Folkehelse Fosen. Noen flere har meldt fra til egen kommune, men kommunen har ikke meldt fra videre. Minst like mange var registrert, mens virksomheten hadde opphørt. Internkontrollsystem 21 av 28 virksomheter hadde ikke internkontrollsystem, slik regelverk krever. Dette viser at det var liten kjennskap til viktigheten av å ha et skriftlig system som skal sikre at driften er slik regelverket krevet. Mange var heller ikke klart over at det fantes et eget hygieneregelverk som omfattet frisørvirksomheter. Hulltaking 16 av virksomhetene utførte hulltaking ved tilsynstidspunktet, og ingen hadde søkt om godkjenning av lokaler for denne virksomheten. De var heller ikke kjent med kravet til godkjenning av lokaler, og noen trodde kurs i hulltaking var det samme som godkjenning. 1 virksomhet avsluttet hulltakingen og 1 virksomhet søkte om og startet hulltaking, i etterkant av tilsynet. Renhold og hygiene 1 virksomhet fikk avvik for renhold til hygiene. Ytterligere 5 fikk anmerkninger som omhandlet dette. Dette punktet ble også diskutert muntlig under tilsyn, og beskrivelse av renhold og desinfeksjon skal finnes i internkontrollsystemet. Ventilasjon En frisørsalong skal ha tilstrekkelig ventilasjon, og dette avhenger av størrelsen og omfanget av virksomheten. Balansert ventilasjon i tillegg til punktavsug og avtrekksskap forventes ved større omfang av hårfarging og annen bruk av kjemikalier. Ved de minste salongene er det tilstrekkelig med rutiner for gjennomlufting mellom hver kunde, eller avtrekksvifte. 4 virksomheter fikk avvik angående ventilasjon, ytterligere 4 fikk anmerkning. Smitteforebygging Egne rutiner for å beskytte kundene for smitte enten fra forrige kunde eller fra frisør, viste seg ofte å være på plass i praksis, men virksomheten var seg lite bevisst dette punktet. Alle gjennomførte rengjøring og/eller desinfisering mellom hver kunde av sakser, kammer og børster, men ikke alle gjorde dette også for hårruller, nakkebørster, nakkegrop i vask mv. Sprayflaske med vann er også en kilde til spredning av bakterier, hvis denne ikke tørkes hver dag og desinfiseres jevnlig. Noen virksomheter hadde vurdert hva de skulle gjøre f.eks. ved oppdagelse av hodelus hos en kunde, men for mange ville en slik situasjon kommet uforvarende på. Virksomhetene skal også ha rutiner som ivaretar potensielt alvorlig smitte, som blodsmitte (uhell e.l.), men også vanlige situasjoner som omgangssyke/farang hos utøver eller kunde som merkbart ikke er frisk ved ankomst. Personlig hygiene hos frisør er viktig, for å sikre seg mot tilfeller hvor man er frisk smittebærer, f.eks. av farang. Mangler her ble registrert som mangler i internkontrollsystem. De fleste hadde det meste i orden, men ved en god gjennomgang av egen virksomhet blir det gjerne oppdaget forhold som må rettes. Side 4
Grafisk framstilling av antall avvik Anmerkninger og avvik 30 25 20 15 10 5 0 28 7 21 16 4 4 5 Anmerkning Avvik Oppfølging av tilsynene I etterkant av tilsynene fikk alle virksomhetene en skriftlig rapport med resultatene fra tilsynet. Der det var nødvendig, ble dette fulgt opp med vedtak om rettelser. Virksomhetene skal da gi tilbakemelding om forbedringer og nye rutiner innen en gitt frist. De mest alvorlige avvikene ble rettet innen kort tid. 3 av virksomhetene har ikke gitt tilbakemelding, til tross for purringer. Dette vil bli fulgt opp ved nye tilsyn i 2016. Det må etter disse tilsynene vurderes opptrapping av virkemidler, som er varsel om dagsmulkt grunnet manglende tilbakemelding. Generelt Virksomheter som har tenkt å starte med frisørvirksomhet eller hulltaking må melde fra til kommunen ved Folkehelse Fosen. Meldeskjema / søknadsskjema finnes på http://fosenhelse.no/folkehelse-fosen/miljoretta-helsevern/frisor-hulltaking-taovering-og-hudpleie/ Konklusjon Gjennomgangen av alle frisørvirksomheter viser gjennomgående en god hygienisk standard og god ivaretakelse av smittevern. Det var likevel flere områder som virksomhetene ikke hadde vurdert som et hygienisk faremoment. En gjennomgang av egen virksomhet og utarbeidelse av et internkontrollsystem, vil derfor fange opp flere kilder til smitteoverføring. De fleste virksomhetene var fornøyd med at Folkehelse Fosen utførte tilsyn med frisørbransjen. De ble oppdatert på regelverket som gjelder frisørsalonger, og viste økende forståelse for ansvaret for smitteforebygging ovenfor kunden og nytte av internkontrollsystem i eget arbeid. Side 5