INSPEKSJONSRAPPORT Aleris Aluminium Rød Oslo, 25.juni 2014 Rødvika Industriområde 6460 Eidsvåg i Romsdal Deres ref.: Allan Hansen Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Saksbehandler: Bent Bolstad Inspeksjon ved Aleris Aluminium Rød AS Rapportnummer: 2014.038.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Allan Hansen Fra Miljødirektoratet: Bent Bolstad Ingrid Håøy Nygård Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Aleris Aluminium Rød AS den 18.06.2014. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet gav to avvik og to anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: - Virksomhetens utslippskontroll er ikke dokumentert i et måleprogram - Arbeidet med miljørisikovurderinger er ikke prosedyrestyrt og det er ikke gjennomført en oppdatert miljørisikovurdering siden 2008 Anmerkninger: - I avtalene som virksomheten har inngått med sine råvareleverandører er ikke fluorinnhold tatt med som en del av kravspesifikasjonen til råvaren/dross - lasterampen for lossing av saltslagg til lagerhall er ikke tilknyttet avsug til renseanlegg Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 73 58 05 00 (+femsifret nr.) Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Aleris Aluminium Rød AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 01.10.2014 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. 25.juni 2014 Bent Bolstad Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Nesset kommune Inspeksjonsrapport 2014.038.I.miljodir Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: ALERIS ALUMINIUM NORWAY AS, ALUMINIUM RECYCLING Organisasjonsnr.: 981076664 Eies av: 991687653 Bransjenr. (NACE-kode): 24.422 - Produksjon av halvfabrikater av aluminium Kontrollert enhet Navn: Aleris Aluminium Rød AS Anleggsnr.: 1543.0007.01 Kommune: Nesset Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 18. januar 2005 Sist endret: 23. april 2013 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonstema - mottakskontroll råvarer (dross) - miljørisikovurdering - utslipp til luft, inkl. renseanlegg - lagring av råvarer og slagg - vedlikehold av utslippsrelatert utstyr - internkontroll, ytre miljø Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Aleris Aluminium Rød AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Aleris Aluminium Rød AS innen 1. oktober 2014 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Vi ber også om at virksomheten sender inn en kort redegjørelse for hvordan våre to anmerkninger er vurdert, eventuelt hvordan de vil bli fulgt opp. Inspeksjonsrapport 2014.038.I.miljodir Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/bent Bolstad. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Aleris Aluminium Rød AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr. 12 000,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens utslippskontroll er ikke dokumentert i et måleprogram Avvik fra: Tillatelsen av 23.04.2013, vilkår 11.2 Aleris Aluminium Rød (Aleris) foretar periodisk utslippskontroll av sine utslipp til luft for å verifisere om grenseverdiene i tillatelsens vilkår pkt. 4.1 blir overholdt. Utslippene av støv og fluorider til luft (fra produksjonen) blir overvåket med kontinuerlig måler og dette blir fulgt med på on- line fra kontrollrommet. De andre konsesjonsmålingene (av komponenter som er regulert med grenseverdier), blir utført av 3. part som er akkrediterte både for prøvetakingen og analyseringen. For disse utslippskomponentene har virksomheten lagt opp til månedlige målinger. På bakgrunn av resultatene av utslippsmålingene foretar virksomheten beregninger og vurderinger for å sjekke om utslippene er innenfor grenseverdiene i tillatelsen. Under inspeksjonen ble disse rutinene gjennomgått og Miljødirektoratet har ingen kommentarer til hvordan dette blir gjort. Det ble ikke (for de siste døgnene) registrert overskridelser av grenseverdiene for støv og fluor (døgnmiddel konsentrasjonsgrensene). I målerapportene fra 3. part er det bekreftet at målinger og prøvetaking er utført i henhold til Norsk Standard (standardene er spesifisert). Utslipp av dioksiner og furaner til luft, som har døgnmiddelgrenser (konsentrasjonsgrense som sum dioksiner og furaner), måles månedlig. Målerapporter for dette ble gjennomgått (for april og mai 2014) og målingene viste ingen overskridelser. I tillegg er det for noen av komponentene (støv, fluor og PAH) satt langtidsgrenser som er midlet over året. Inspeksjonsrapport 2014.038.I.miljodir Side 4 av 7
Måleprogram Miljødirektoratet vil imidlertid påpeke at virksomheten ikke har beskrevet sin utslippskontroll (luft, vann og støy) i et måleprogram som forutsatt i tillatelsen. I tillatelsens vilkår 11.1,2 og 3 er det spesifisert hvilke punkter som et måleprogram skal omfatte. Det er blant annet viktig at måleprogrammet viser virksomhetens begrunnelse for valg av målefrekvenser, i forhold til representativitet, og at usikkerhetsbidraget blir vurdert og kommentert. Vi viser i denne forbindelse til vår veiledning for utarbeidelse av måleprogram. http://www.miljodirektoratet.no/no/publikasjoner/2013/september-2013/industriellemaleprogram-hvordan-sikre-god-kvalitet-pa-utslippsdata/ Kalibreringsrutiner Virksomheten opplyser at den kontinuerlige støv- og fluoridmåleren ble kalibrert i mai i år og at det ikke ble avdekket vesentlige avvik. Miljødirektoratet vil imidlertid påpeke at det ikke er utarbeidet frekvenser/rutiner for kalibrering av måleren, som en del av virksomhetens internkontroll, i måleprogrammet, vedlikeholdssystemet eller annen relevant internkontrolldokumentasjon. Avvik 2 Arbeidet med miljørisikovurderinger er ikke prosedyrestyrt og det er ikke gjennomført en oppdatert miljørisikovurdering siden 2008 Avvik fra: - Tillatelsen av 23.04.2013, vilkår 10.1 og 10.2 - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 pkt. 6 Miljørisikoanalyse Det er ikke gjennomført en dokumentert miljørisikoanalyse som speiler dagens drift. Aleris fikk utarbeidet en miljørisikoanalyse i 2008, men i følge virksomheten er den ikke oppdatert i forhold til dagens situasjon på anlegget. Virksomheten opplyser at gjennomføring av en ny miljørisikoanalyse er satt opp på planen for i år. Rutiner for arbeidet med miljlørisikoanalyser Vi vil også påpeke at det ikke er nedfelt rutiner i internkontrollen for hvordan risikoanalyser skal planlegges, gjennomføres og følges opp, og oppdateres ved eventuelle endringer og modifikasjoner i anlegget. En miljørisikoanalyse skal omfatte kartlegging og vurdering av risiko (sannsynlighet og konsekvens, samlet vurdert). Eventuelle oppfølgende risikoreduserende tiltak skal iverksettes dersom risikonivået ligger utenfor det virksomheten har vurdert å være et akseptabelt miljørisikonivå. Både utstyr/installasjoner, som kan ha utslippsrelevans, og tilhørende aktiviteter/rutiner skal være risikovurdert i forhold til ytre miljø/utslippsfare. Noen eksempler på dette er mottak/påfylling av diesel, renseanlegg/posefilter for luftutslipp, lossing av slagg og dross, lagring av saltslagg, eventuell utendørslagring i forhold til forurensningsfare, utslipp til vann, tilførsel/belastning av oljeutskiller og støy i forhold til naboer. Inspeksjonsrapport 2014.038.I.miljodir Side 5 av 7
7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 I avtalene som virksomheten har inngått med sine råvareleverandører er ikke fluorinnhold tatt med som en del av kravspesifikasjonen til råvaren/dross Fluor er en viktig utslippskomponent som kan medføre skade på vegetasjon, dersom utslippsmengden blir for stor. Det er derfor satt grense for maksimal mengde med fluor som Aleris kan slippe ut, 800 kg som et årsmiddel. De utslippsmålingene som ble sjekket under inspeksjonen viser ingen overskridelser av utslippsgrensen for fluor. Det er imidlertid viktig for virksomheten å ha kjennskap til mengden fluorinnhold i råvarene (dross) siden det er kilden til fluorutslippene. Kjennskap til fluornivået i drosset gir virksomheten en mulighet, gjennom en optimalisering/tilrettelegging og overvåking av drift/produksjonsprosessen, til å forebygge uønskede og forhøyede fluorutslipp. I avtalene som er inngått med råvare/dross- leverandørene er ulike kvalitetsspesifikasjoner oppgitt, men vi vil bemerke at fluor ikke er satt opp som en del av kravspesifiksasjonen. Anmerkning 2 Lasterampen for lossing av saltslagg til lagerhall er ikke tilknyttet avsug til renseanlegg Lasterampstasjonen er innebygd med tak og vegger, men er åpen der bilene kjører inn når de skal losse saltslagg til lagerhallen. Virksomheten opplyser at de ikke er kjent med at det har vært episoder med diffuse utslipp ut i fri luft fra lossingen og at de heller ikke har fått klager på dette fra naboer. Men virksomheten opplyser at de ikke kan se bort fra at det kan bli diffuse utslipp herfra. Vi vil bemerke at lasterampstasjoen ikke er tilknyttet avsug til renseanlegg. Lagerhallen har for øvrig avsug til virksomhetens renseanlegg. Virksomheten opplyser at de vil gjøre en vurdering av lasterampen/lossingen og eventuelle diffuse utslipp herfra i forbindelse med den nye miljørisikoanalysen som nå skal gjennomføres (jf. avvik 2). Vi viser for ordens skyld til tillatelsen vilkår 4.1 om å begrense diffuse utslipp mest mulig, dersom de diffuse utslippene kan medføre skade eller ulempe for miljøet. 8. Andre forhold 8.1 Mottakskontroll Mottakskontrollen ble gjennomgått og eksempler på deklarasjonsskjemaer for råvarer de mottar (slagg/dross) ble framvist. Mottaksrutinene for råvarene er en del av virksomhetens innkjøpsrutiner og virksomheten har inngått kontrakter med sine råvareleverandører hvor det er satt kravspesifikasjoner til slagg og dross. I tillegg gjøres det visuell kontroll/vurdering av råvarene ved ankomst Aleris. Virksomheten opplyser at det ved behov blir tatt egne analyser for å verifisere innholdet. Miljødirektoratet har ingen kommentarer til mottaksrutinene utover det som er beskrevet i vår anmerkning 1. Inspeksjonsrapport 2014.038.I.miljodir Side 6 av 7
8.2 Utslipp til vann Det er ikke prosessutslipp til vann fra virksomheten, men de har en oljeutskiller som leder til kommunalt nett/renseanlegg. 8.3 Lagring utendørs Utendørs lagres det kun defekte ovnskasser/bunnkaker. Det er materiale fra ovner som det har gått hull på. Virksomheten opplyser at dette materialet inneholder ca. 80 % metall, at det ikke er reaktivt med vann og derved ikke utgjør noen fare for lukt, og at det er kurant å mellomlagre utendørs. Alt annet ble lagret innendørs eller emballert (som posefilterstøv i big bags). 8.4 Utslipp luft, renseanlegg Virksomheten har et posefilteranlegg for rensing av utslipp til luft. Rutiner/systemer for drift og overvåking av anlegget ble gjennomgått under inspeksjonen og Miljødirektoratet har ingen merknader til dette. Periodisk inspeksjon og vedlikehold på anlegget blir utført av ekstern konsulent. 8.5 Lukt Det ble ikke merket lukt ute på bedriftsområdet, kun en svak lukt inne i råvarelageret. Virksomheten opplyser at de ikke har fått klager på lukt og at de ikke har en prosess/produksjon som genererer lukt som skal kunne berøre naboer. 8.6 Dieseltank Virksomheten har en dieseltank (ca. som står inne i et eget tankrom/hus med tett gulv (uten sluk) og påfyllingenstussen/tilkoblingen er oppe på tanken (mao. innenfor tanklagringshuset). 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet (23.04.2013) Inspeksjonsrapport 2014.038.I.miljodir Side 7 av 7