PLANBESKRIVELSE Buhagen vest 27.10.2016
Innhold 1. Bakgrunn... 4 1.1 Hensikten med planen... 4 1.2 Forslagsstiller, plankonsulent, eierforhold... 4 1.3 Krav om konsekvensutredning / planprogram... 4 2. Planprosessen.... 5 2.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart... 5 3. Planstatus og rammebetingelser... 6 3.1 Overordnede planer... 6 3.2 Gjeldene og tilstøtende reguleringsplaner... 8 4. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 9 4.1 Beliggenhet... 9 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk... 10 4.3 Stedets karakter / landskap... 10 4.4 Trafikkforhold... 10 4.5 Teknisk infrastruktur... 10 4.6 Grunnforhold... 11 4.7 Risiko- og sårbarhet... 11 5. Beskrivelse av planforslaget... 12 5.1 Planlagt arealbruk... 12 5.1.1 Reguleringsformål... 13 5.2 Beskrivelse av reguleringsformål... 13 5.3 Bebyggelsens plassering og utforming... 13 5.3.1 Bebyggelsens høyde... 13 5.4 Tilknytning til infrastruktur... 14 5.4.1 Utforming av veger... 15 5.5 Planlagte offentlige anlegg... 16 5.6 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett... 16 5.7 Plan for avfallshenting... 16 6. Virkninger/konsekvenser av planforslaget... 17 6.1 Overordnede planer... 17 6.2 Landskap... 17 6.3 Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdi... 17 6.4 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk... 17 6.5 Trafikkforhold... 17 6.6 Barns interesser... 17 6.7 Sosial infrastruktur... 17 6.8 Universell tilgjengelighet... 17 6.9 Jordressurser/landbruk... 18 6.10 Teknisk infrastruktur... 18 6.11 Økonomiske konsekvenser for kommunen... 18 2
7. Innkomne innspill... 19 7.1 Merknader... 19 6.1.1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal... 20 9.2.1 Møre og Romsdal Fylkeskommune... 22 9.2.2 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)... 25 9.2.3 Statens vegvesen... 26 9.2.4 Surnadal Senterparti og Surnadal Kristelige Folkeparti... 28 9.2.5 Jon Olav og Anita Holte... 29 9.2.6 Erik L. Moen... 30 3
1. Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Planen skal legge til rette for nytt boligfelt med 13 frittstående eneboliger. 1.2 Forslagsstiller, plankonsulent, eierforhold Forslagsstiller: Ola Ranes, Ranesvegen 75 6650 Surnadal Plankonsulent: Suconsult AS Naustvegen 6644 Bæverfjord Eierforhold: Ola Ranes Gnr. 61/ Bnr.25 Surnadal kommune Gnr.61 / Bnr. 21 1.3 Krav om konsekvensutredning / planprogram Det er ikke stilt krav om konsekvensutredning / planprogram. 4
2. Planprosessen. 2.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart. Forhåndskonferanse med Surnadal kommune ble holdt den 25.09.2015. Kunngjøring (avis): Driva 20.11.2015, med frist for merknad 20.12.2015 Kunngjøring berørte parter (brev): 17.11.2015, med frist for merknad 20.12 2015 5
3. Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede planer Kommuneplanens arealdel Bilde 3.1.1 Utsnitt fra kommuneplan 2007-2018 I gjeldende plan er området vist som landbruksområde. Kommuneplanen er under rullering, og i forslag til ny plan er området vist som boligområde. 6
3.1.2 Konsekvensvurdering utført av kommunen i forbindelse med arbeid med ny kommuneplan 7
3.2 Gjeldene og tilstøtende reguleringsplaner Mellom eksisterende bebyggelse i Buhagen og planforslaget er det avsatt areal for framtidig veg til nytt boligfelt i Øygardslia. Nord-vest for planområdet og gjennom planområdet er det avsatt areal for gang-/sykkelveg til skoleområdet. Bilde 3.2.1 Utsnitt fra gjeldene reguleringsplan med planbegrensning for nytt planforslag 8
4. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Planområdet på 16 daa ligger på Øye i Surnadal, på garden Vollan, tett inntil eksisterende Buhagen boligfelt.. Bilde 4.1.1 Stiplet linje viser omriss av planområdet 9
4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Området består for det meste av dyrket mark, med en privat veg i ytterkanten mot sør. Bilde 4.2.1 Ortofoto fra 2012 4.3 Stedets karakter / landskap Buhagen vest har en fin helling ned mot dalen og vestover mot fjorden. Området ligger på nordsiden av dalføret og har gode solforhold. 4.4 Trafikkforhold Dagens adkomstveg som går gjennom planområdet er brukt som landbruksveg, samt gjennomkjøring for avfallsbil. Elever bosatt øst for planområdet bruker også denne som gangveg til skoleområdet. 4.5 Teknisk infrastruktur Planområdet er ikke berørt av ledninger for vann og avløp, samt elektrisitet eller andre kabler. Vann ledning går langs sørlige del av planavgrensningen. Trafo ligger nørd-øst, like ved området 10
4.6 Grunnforhold Består av morene og elveavsetninger. 4.7 Risiko- og sårbarhet Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja a Er områdt utsett for snø-, jord-, steinskred eller større fjellskred? X b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? X c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? X Er området utsett for flaum eller flaumskred, også når ein tek omsyn til d auka nedbør som følgje moglege av klimaendringar? X Naturgitte e Vil skogbrann/lyngbrann i området vere ein fare for bustader/hus? X forhold Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo medrekna ei ev. F havnivåstigning som følgje av endring i klima? X g Er faren for radon vurdert i området? X h Er det tatt omsyn til ein potensiell fare for radon (radonsperre)? X i Anna (Spesifiser)? X a Er det regulerte vassmagasin med spesiell fare for usikker is i X nærleiken? b Er det terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? X Omgivnad Vil tiltaket (utbygging/drenering) kunne føre til oversymjing i lågareliggande område? X c d Anna(spesifiser)? X a Omfattar tiltaket spesielt farlege anlegg? X Verksemdsrisiko Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar i nærliggande verksemder b (industriføretak etc.), utgjere ein risiko? X Brann/ulykkesberedskap Infrastruktur Kraftforsyning Vassforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidligare bruk Ulovleg verksemd a Har området tilstrekkelig sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? X b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? X a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? X b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein risiko for området: X c Er det transport av farleg gods til/gjennom området? X a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? X b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? X c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? X a Er det tilstrekkeleg vassforsyning i området? X b Ligg tiltaket i eller nær nedslagsfeltet for drikkevatn, og kan dette utgjere ein risiko for vassforsyninga? X Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: - elektrisitet? X a - teletenester? X - vassforsyning? X - renovasjon/spillvatn? X b Er det spesielle brannobjekt i området? X c Er det omsorgs- og oppvekstinstitusjonar i området? X a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? X b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? X c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? X d Anna (spesifiser)? X a Er tiltaket i seg sjølv et sabotasje-/terrormål? X b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? X 11
5. Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk Planområdet som er på 16 daa tilhører garden Vollan, og vil bli lagt ut som frittstående eneboligtomter. Det er avsatt et område til lekeareal i enden av øvre adkomstveg. Gangveg mellom eksisterende boligfelt og Øye skoleområde blir flyttet ned til øvre adkomstveg. Denne er plassert langs øvre del iht. dagens reguleringsplan, bilde 3.2.1 Nedre adkomstveg blir fortsatt opprettholdt for gjennomkjøring for enkelte grupper som i dag. 5.1.1 Plankart med tomteinndeling 12
5.1.1 Reguleringsformål Området er satt av til følgende reguleringsformål: 5.1.1.1 Planformål 5.2 Beskrivelse av reguleringsformål Formålet «Annen veggrunn» er for å sikre nødvendig grøfteareal for veg. Formålet «Fortau» og «Gang-/sykkelveg» går gjennom området fra Buhagen og Øygardslia til skoleområdet 5.3 Bebyggelsens plassering og utforming Blir bestemt ved byggesøknad. 5.3.1 Bebyggelsens høyde Tomteområdene er delt i 3 delområder med egne bestemmelser for boligenes høyde. Dette for å få best mulig utsyn fra alle tomtene. 13
Bilde 4.1.1 Oppdeling i delformål boligbebyggelse 5.4 Tilknytning til infrastruktur Det nye feltet blir tilknyttet veger tilhørende eksisterende boligfelt i Buhagen. Øvre adkomstveg: Denne får midlertidig adkomst til dagens veg til Buhagen som vist på bilde under. Denne er allerede opparbeidet i forbindelse med utbygging av boliger i tilknytning til denne i 2015. Nedre adkomstveg: Blir opprustet i samme standard helt frem til dagens adkomstveg til Buhagen. For tilknytning til fylkesveg 325 og fylkesveg 65 er det i den senere tid opparbeidet nye kryss og vegutbedringer med tilhørende gangvegsystem. 14
Bilde 5.4.1 Midlertidig vegtilknytning iht. dagens situasjon. 5.4.1 Utforming av veger Bilde 5.2.2.1 Normalprofil av veger / gang- og sykkelveg 15
5.5 Planlagte offentlige anlegg Videreføring av gang-/sykkelvegen vest i området som knyttes til Øye skoleområde. 5.6 Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett Det er tilstrekkelig kapasitet for påkobling til kommunalt nett. 5.7 Plan for avfallshenting Tilknyttet gjeldene kommunal ordning. 16
6. Virkninger/konsekvenser av planforslaget 6.1 Overordnede planer Området er i dag landbruksareal. 6.2 Landskap Det nye boligfeltet blir en naturlig forlengelse av eksisterende boligfelt i Buhagen. Dette fører også til at fremtidig gangveg for skolebarn føles tryggere. 6.3 Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdi Det er gjennomført arkeologiske registreringar i planområdet. Det vart ikkje gjort funn. 6.4 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk Området ligger i tilknytning til Øygardslia som er mye brukt til friluftsturer. 6.5 Trafikkforhold Boligområdet ligger med kort avstand til Skei sentrum, med nær sammenhengende gang-/sykkelveg unntatt deler av Buhagvegen. Det blir liten endring i trafikkmengden, dette skjer først når fremtidig felt for Øygardslia blir utbygd. Sentrumsområdet på Skei har ikke kollektivtilbud fra området. 6.6 Barns interesser Det er avsatt lekeareal innenfor planområdet, samt det er kort veg til nærliggende lekeareal uten trafikale problemer. 6.7 Sosial infrastruktur Området ligger i tilknytning til hovedskolen ved Øye som inneholder barne-, ungdomsog videregående skole, samt ny barnehage. 6.8 Universell tilgjengelighet Området utføres etter gjeldene forskrifter til enhver tid. 17
6.9 Jordressurser/landbruk Arealet er i dag avsatt til grasproduksjon. 6.10 Teknisk infrastruktur Det er avklart fra kommunen at det er tilstrekkelig kapasitet på vann og avløpsnettet. 6.11 Økonomiske konsekvenser for kommunen Utbyggingen skjer i privat regi. 18
7. Innkomne innspill 7.1 Merknader Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 17.12.2015 Møre og Romsdal fylkeskommune, datert 18.12.2015 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert 14.12.2015 Statens vegvesen, datert 20.02.2016 Surnadal Senterparti og Surnadal Kristelige Folkeparti, datert 20.12.2015 Jon Olav og Anita Holte, datert 19.12.2015 Erik L. Moen, datert 18.12.2015 19
6.1.1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal 20
Kommentar: På grunn av at det er avsatt et område for framtidig ny veg på østre kant av boligfeltet, får en ikke tregt grensen helt inn til eksisterende veg. 21
9.2.1 Møre og Romsdal Fylkeskommune 22
23
Kommentar: Avventer tilbakemelding fra kommunen i forhold til uttalen. 24
9.2.2 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Kommentar: Det foreligger ikke grunnundersøkelser i forbindelse med utbyggingen av eksisterende Buhagen boligfelt. Kart viser at området består av morenegrunn og elveavsetninger. 25
9.2.3 Statens vegvesen 26
Kommentar: Statens vegvesen viser i sitt svar til Miljøverndepartementets rundskriv T 1442, angående støyproblematikk fra vegtrafikk. Boligfeltet ligger på en høyde som delvis skjermer fra fylkesvegen, og det vil bli liten Trafikkstøy der boligfeltet ligger. 27
9.2.4 Surnadal Senterparti og Surnadal Kristelige Folkeparti Kommentar: Saken vil bli behandlet i kommunen 28
9.2.5 Jon Olav og Anita Holte Kommentar: Del av gangvegen som går til skoleområdet på Øye er lagt gjennom boligfeltet. 29
9.2.6 Erik L. Moen Kommentar: Saken vil bli behandlet i kommunen 30