Levanger kommune Møteprotokoll Utvalg: Levanger Arbeidsmiljøutvalg Møtested: Nesheim skole Dato: 19.09.2016 Tid: 13:00 15:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ola Stene Medlem Robert Svarva Medlem Jostein Hulbækdal Medlem Tove Randi Olsen Nestleder Kari Olafsen Aunet Leder Jens Syver Løvli Medlem Leif-Ketil Lorentsen Medlem Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Marie E. Jonsson MEDL Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Asgeir Persøy Marie E Jonsson Arnstein Wekre Leif- Ketil Lorentsen Fra administrasjonen møtte: Navn Jon Ketil Vongraven Ellers møtte: Bedriftshelsetjenesten Forfall administrasjonen: Personal- og org.enheten HMS- og kvalitetskoordinator Stilling Kommunalsjef Helse ANT v/leder Rune Holmlimo Enhetsleder Vidar Solheim Sølvi Melvold
Levanger kommune - Arbeidsmiljøutvalget 19.09.16 - Protokoll PS 33/16 Godkjenning av innkalling og sakliste Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg - 19.09.2016 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Innkalling og sakliste godkjennes av AMU. PS 34/16 Godkjenning av møteprotokoll fra siste møte Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg - 19.09.2016 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Rådmannens forslag til vedtak: Arbeidsmiljøutvalget tar saken til orientering Møteprotokoll fra AMU møte den 13.06.16 godkjennes. PS 35/16 Orientering og omvisning på Nesheim skole - Arbeidsmiljøutvalget Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg - 19.09.2016 Orientering i møte: Omvisning på nye Nesheim skole ved Bente Feragen. Lillian Breivik kunne fortelle oss at byggeprosessen har vært en sann glede. De har fått et fantastisk bygg og uteområde på Nesheim. Det har dukket opp en utfordring i forhold til at hvert trinn har sitt eget arbeidsrom. Dette er ulikt fra den gamle skolen Gjør at en må tenke seg om i forhold til det sosiale og omgang med hverandre på tvers. Samarbeidet med Bygg- og eiendom ved Eyolf Johansen og entreprenør Fuglesang og Dahl har vært upåklagelig og bygget fremstår sånn det skal. Skolen har store og lyse rom og det er tørt og reint selv om det regner ute. Skolen har fått et realt løft som merkes både på lærere og elever! Skolen har gjennomgående lavt sykefravær 2-3% og sammen med at vikarer gjerne vil jobbe på Nesheim gir det gode indikasjoner på et bra arbeidsmiljø. En skulle imidlertid ønske at det hadde vært mer rom for å kunne tilrettelegge for at ansatte skal kunne stå Side 2 av 4
Levanger kommune - Arbeidsmiljøutvalget 19.09.16 - Protokoll lengere i jobb. Prosessen har vært positiv og en grunn til det er også at en stoler på at fagfolk kan det de holder på med og får litt frihet. Interiørarkitekt, landskapsarkitekt osv. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Arbeidsmiljøutvalget tar saken til orientering. PS 36/16 40 timers HMS kurs og oppfriskningskurs for ledere, verneombud og medlemmer i AMU - Godkjenning i AMU Levanger Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg - 19.09.2016 Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Alle ledere, verneombud og medlemmer i arbeidsmiljøutvalget skal gjennomføre kommunens interne 40 timers HMS kurs. 40 timers kurset kan deles opp og gjennomføres i løpet av en toårsperiode etter avtale med kursarrangører, dette gjelder i hovedsak for ledere. Ledere og verneombud skal gjennomgå todagers oppfriskningskurs minimum hvert 8 år. Det oppfordres til at verneombud og ledere gjennomfører kurset i fellesskap. Kommunalsjefene får et ekstra ansvar for å påse at alle ledere har gjennomført 40 timers HMS kurs. Rådmannens forslag til vedtak: Alle ledere, verneombud og medlemmer i arbeidsmiljøutvalget skal gjennomføre kommunens interne 40 timers HMS kurs. 40 timers kurset kan deles opp og gjennomføres i løpet av en toårsperiode etter avtale med kursarrangører, dette gjelder i hovedsak for ledere. Ledere og verneombud skal gjennomgå todagers oppfriskningskurs minimum hvert 8 år. Det oppfordres til at verneombud og ledere gjennomfører kurset i fellesskap. Kommunalsjefene får et ekstra ansvar for å påse at alle ledere har gjennomført 40 timers HMS kurs. Side 3 av 4
PS 37/16 Orienteringer Levanger kommune - Arbeidsmiljøutvalget 19.09.16 - Protokoll Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg - 19.09.2016 Orienteringer i møte: 1. Omstilling i helse og det nye helsehuset v/kommunalsjef Jon Ketil Vongraven (Viser til vedlagt presentasjon) 2. Budsjett 2017 v/rådmann Ola Stene (Viser til vedlagt dokument) 3. Prosessen rundt oppløsning av Innherred samkommune v/administrasjonssjef Ola Stene (Viser til vedlagt dokument) Side 4 av 4
Prosess avklaring "tiden etter ISK" Bestilling fra kommunestyrene Verdal kommunestyre 20. juni 2016: Verdal kommune ser stor verdi av tett samarbeid med andre kommuner for fortsatt effektiv drift og framtidsrettet samfunnsutvikling. Det er beklagelig at instrumentet samkommune har blitt fjernet som mulighet fra kommuneloven. Det gir kommunen dyrere drift ved å velge fortsatt egen kommune. Rådmannen bes legge fram sak om avvikling av Innherred samkommune høsten 2016. Saken må være avstemt med Levanger kommune og ta opp i seg at nytt samarbeid skal erstatte dagens samkommune. Avviklingsprosessen må derfor kombineres med utviklingsprosess for samarbeid mellom kommunene. Samarbeid kan utvikles for også nye fagområder og med nye kommuner Levanger kommunestyre 22. juni 2016: Levanger kommune ønsker å slå seg sammen med Verdal kommune basert på vedlagte intensjonsavtale I tilfelle Verdal kommune ikke fatter tilsvarende vedtak, bes rådmannen legge fram sak om oppløsning av Innherred samkommune høsten 2016. I saken må det framgå hvilke av samkommunens oppgaveportefølje en fortsatt kan samarbeide om, hvilken samarbeidsform som i så fall anbefales og hvilke oppgaver Levanger kommune må ta hand om selv ut fra hensynet til demokratisk styring og tydelig administrativ ledelse. Begge kommunestyrene har altså bestilt sak om avvikling av samkommunen høsten 2016. Begge har også føringer som går på avklaring om hva en fortsatt skal ha sammen og hvordan dette skal organiseres. Ellers er det noe forskjellig bestilling. Som et minimum må derfor begge kommunestyrene få en sak der det avklarer følgende: Når skal samkommunen avvikles? Hva skal en fortsatt ha sammen? Hvordan skal dette organiseres? Saken må gjerne også ha mål for hvordan en fortsatt skal samarbeide om saksfelt som går tilbake til deltakerkommunene. Spørsmål 1 og 2 må avgjøres i høst. Spørsmål 3 kan komme i neste fase. Etter der må de to kommunene ha en prosess der de avklarer hvordan samarbeidsområdene skal organiseres og hvordan en skal organisere «Nye Levanger» og Nye Verdal. Til hjelp for denne avklaringen er notatet av 4.2.2016 med de 5 scenariene et godt hjelpemiddel. Alle enhetsledere kjører prosesser på egen enhet med samtaler og drøfting Mulig framdrift Levanger Verdal Enhetsledermøte ISK 31.08. Enhetsledermøte ISK 06.10 SLG 24.10 Forum for tillitsvalgte (?) -sak ferdig fra rådmennene 01.11 01.11. Formannskap 09.11 10.11 Samkommunestyre (?) 17.11 Kommunestyre 23.11 28.11
Endringer og omstilling for å møte nye krav En omforent forståelse av utfordringsbildet og hvordan vi skal løse oppgavene er en kritisk suksessfaktor Knytte sammen det vi snakker om med det som besluttes og det vi gjør.
Bakgrunn fra 2012 Kommunens totale Økonomi: Kommunestyret har gitt i oppdrag å effektivisere kommunal virksomhet med 23 mill kr i løpet av 2013-15. Dette kommer i tillegg til de 14 mill kr som er kuttet i 2012. Årsaken til behovet for slik effektivisering er endringer i rammebetingelser, økte kapitalkostnader som følge av store investeringer og mulige satsinger i kommende økonomiplanperiode. Organisatoriske utfordringer (helse og omsorg): «Gammel» struktur, for mange enheter som yter samme tjenester, store lederspenn, for mange mennesker på for små stillingsstørrelser, ikke effektiv bruk av kompetanse, lite målrettet kompetanseutvikling, stor vekst i tjenester til «yngre eldre» og til mennesker med sammensatte og komplekse lidelser. For dårlig samhandling mellom «siloene».
Ekstern analyse konkusjon (RO/KS) Bedre utgangspunkt enn gjennomsnittet for å mestre morgendagens utfordringer, mye bra. Høyt utdanningsnivå også i sektoren brukes kompetansen riktig? Rekrutteringsutfordringer, konkurranse, aldersbæreevne, pensjonering (hvor lenge i arbeidslivet?). På papiret en fremtidsrettet profil men ikke gjennomført i praksis. Mange får og tildeles raust. Hvor er mestringsperspektivet? Omsorgsboligsyndromet, mellomstasjon eller alternativ? Sykehjemmets rolle?
Dette vil ha betydning for hvordan vi organiserer tjenestene! Organisatoriske enheter Faglige samhandling og utvikling Større vekt på tverrfaglig samhandling og fokus på komplementær kompetanse og tjeneste.
Stortingsmelding 29: «Morgendagens omsorg» Et nytt konsept for sykehjem og omsorgsboliger. Regjeringen ønsker å ta med det beste fra de to ulike tradisjonene og bygge morgendagens løsninger på noen grunnleggende prinsipper: «Smått er godt». Små bofellesskap og avdelinger i stedet for tradisjonelle institusjonsløsninger. Et tydelig skille mellom boform og tjenestetilbud, der tjenestetilbud og ressursinnsats knyttes til den enkeltes behov. Et tydelig skille mellom privat areal, fellesareal, offentlig areal og tjenesteareal i alle bygg med helse- og omsorgsformål. Boligløsninger som er tilrettelagt for bruk av ny velferdsteknologi og har alle nødvendige bofunksjoner (bad, toalett, kjøkkenkrok, soverom og oppholdsrom) innenfor privatarealet, tilrettelagt både for beboer og pårørende. En omsorgstjeneste med boformer og lokaler som er en integrert del av nærmiljøet i tettsteder og bydeler, der de offentlige arealene deles med den øvrige befolkning. Slik kan vi få sykehjem i egen bolig, og egen bolig i sykehjem.
Samhandlingsreform Staten pålegger kommunene gjennom lov og forskrift å : Forebygge Behandle Rehabilitere Samhandle Dokumentere Kommunene skal sørge for at tjenestene muliggjør bedre samhandling mellom nivåene og søke å skyve ressurser fra reparasjon til forebygging. Dette betyr at tjenestemottakeren sine behov og ressurser må hensyntas i større grad og at vi kommer tidligere inn i forløpene.
Bunntekst 7 Hovedmålet er å redusere presset på sykehus ved å etablere en sterk og mer spesialisert kommunal tjeneste og samarbeide om utvikling av tjenester og omsorg for å motvirke en forventet vekst i etterspørselen etter helsetjenester knyttet til endringer i befolkningens aldersammensetning og helse.
HELSEHUS Hovedmålet er å redusere presset på sykehus ved å etablere en sterk og mer spesialisert kommunal tjeneste og samarbeide om utvikling av tjenester og omsorg for å motvirke en forventet vekst i etterspørselen etter helsetjenester knyttet til endringer i befolkningens aldersammensetning og helse. Brukers bolig Omsorgs- og trygghetsbolig Andre oms.ressurser Bunntekst 8
Hva skal et helsehus være i Levanger? Et svar på samfunnets behov for å redusere overforbruket av dyre spesialisthelsetjenester til mennesker med en avklart helsetilstand. Er i prinsippet en spesialisert sykeheim hvor målene skal være å: 1. Gi et faglig bredt tilbud til beste for pasienten i forhold til vedlikehold og opprettholdelse av hverdagsmestring og opplevelse av god livskvalitet. 2. Behandlingskjeden skal sikre en rask tverrfaglig vurdering på kommunalt nivå og legge til rette for tiltak i hjemmet, slik at den enkelte kan ha mulighet for å kunne bo hjemme lengst mulig. 3. Utvikle sammenhengende samhandlingskjede som bidrar til å forebygge innleggelser i kommunal institusjon og sykehus. 4. Forebygge og aktivisere (ressursfokus erstatter passivisering) Forutsetninger : Fleksibilitet, tverrfaglighet, kompetent fagmiljø, flere yrkesgrupper, god samhandling mellom nivå og mellom avdelinger.
Vår «enkle» tjenestetrapp Behandlende Enhet (korttidsavdeling) Bolig med heldøgns bemanning (HDO) Mennesker med funksjonsnedsettelse p.g.a alder/demens/psykiatri/rus/ -utviklingshemming/skade/sykdom Hjemmebaserte tjenester Personlig assistanse/praktisk bistand/helsetjenester i hjemmet, hverdagsmestring og tilrettelegging
Heltidskultur et oppnåelig mål? -hvordan bygge slik kultur? Narvik 06.09.2016
Kommunalsjef Jon K. Vongraven
Kommunalsjef Jon K. Vongraven
Fafo konkluderer.. Kommunalsjef Jon K. Vongraven
Flytskjema som viser prosess for utvikling av tjenestestruktur og institusjonsstruktur i forb. med utvikling av morgendagens tilbud. Forutsetninger som er lagt til grunn: : 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2030 BBT Breidablikktunet Sykeheimsdel (26 pl.) Nye Breidablikk omsorgssenter (62 pl.) Staup helsehus Ny res. Staup Helsehus LBAS LBAS (29 HDO) 15 HDO? Utredes og dekkes i egen sak Skogn helsetun Skogn Helsetun (44 pl.) Ny res. Utredes og dekkes i egen sak Åsen omsorg Åsen Omsorgssenter Ny res. Ytterøy helsetun Ytterøy helsetun «Nye» Ytterøy helsetun Kommunalsjef Jon K. Vongraven 06.10.2016 17
Drøftinger med mål om ny rammeavtale. Målet er: Årsplan og årsturnus Heltidskultur og teamorgansiering «Styrking» av grunnbemanningen ved å øke denne med 10 % Mindre bruk av vikarer ved korttidsfravær Flere helger (min.17 med mulighet for 18 uten ny forhandling) Godtgjøring for helger ut over de avtalte Kompetansedeling i et sterkt fagmiljø Starter opp i to nye enheter først Utrulling i hele org. etter evaluering Kommunalsjef Jon K. Vongraven
Oppslag fra avisa Innherred 03.09.2016 Avdelingslederen tror det som kanskje frister jobbsøkerne er å kunne arbeide i en tverrfaglig sammensatt avdeling der nye og moderne fasiliteter og ny teknologi legger til rette for aktivitet og mestring. I tillegg er det fokus på heltidskultur, der de ansatte tilbys 100 prosent stilling Enorm respons fra hele landet. Nå skal avdelingslederen behandle 400 jobbsøknader før oppstart av det nye helsehuset i Levanger. Side 8-9 Det kan tyde på at mange synes dette er spennende. De som tilsettes vil naturligvis være i posisjon for medvirkning på hvordan de nye lokalene skal utnyttes og hvordan tjenestene skal utformes. Det er svært positivt at så mange ønsker å bidra i dette arbeidet. Her kan de som ønsker det få komme fram med kreativiteten de har i seg innen faget, antyder avdelingslederen.
Nytt omsorgssenter Kommunalsjef Jon K. Vongraven 06.10.2016 22
Hva har vi erfart? Hvorfor skal vi endre hva er målet? Sette arbeidsplaner inn i en helhet hvor utvikling, endring, innovasjoner og klare målsettinger kommuniseres bredt. Noen må greie å skape bilder som alle kan se Solidariteten er et usikkert kort. Arbeidets art og kvalitet må ha forrang hensynet til pasientene De som absolutt ikke vil får slippe De som ikke kan blir også inkludert. Rundturnus er vanskelig men ønskelig Nattvakter skal ikke bare arbeide natt må ha en kobling til det som foregår på dagtid. Forutsigbarhet største fordel med års-turnus Antall helger i turnus avgjør hvor stor andel som får 100% stilling