BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Rundskriv Rundskriv nr.: 31/2009 Dato: 23. september 2009 Saksnr.: 200900009-31 Saksbehandler: CHRL Emnekode: SARK-20 Til barnehager og skoler Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager for skoleåret 2010/2011 1. Lovgrunnlag og premisser. Opplæringsloven 2-2 gir kommunen hjemmel til å gi forskrift om skole- og feriedager i skoleåret for elevene. Planleggingsdager i SFO og barnehage er hjemlet i avtaleverket. Byråden er i byrådssak 1642/07 gitt fagfullmakter innen oppvekstområdet (barnehage, skole og PPT). Byråd for barnehage og skole er delegert ansvar, oppgaver og myndighet etter opplæringsloven og barnehageloven der loven ikke utrykkelig sier at det er kommunestyret selv som har slik myndighet eller at bystyret gjennom vedtak har lagt slik avgjørelsesmyndighet til bystyret. Dette medfører at byråd for barnehage og skole har myndighet til å lage forskrift om den årlige skoleruten for Bergen kommune. Ifølge opplæringsloven skal forskriften være tilpasset avviklingen av nasjonale prøver. Skoleåret skal strekke seg over minst 38 skoleuker innenfor en ramme på 45 sammenhengende uker i skoleåret. I tillegg til elevenes undervisningsdager kommer 5 planleggingsdager for det pedagogiske personalet. Også skolefritidsordninger og barnehager skal avsette 5 dager til planlegging og samarbeid for personalet. 2. Tilbakemeldinger og vurderinger etter høringsrunde. Høringsutkast til skolerute for skoleåret 2010-2011 ble utsendt i mai måned 2009. Det utsendte forslaget inneholdt en videreføring av ordningen med fleksibel høst- og/eller vinterferie, som det ble åpnet opp for i skoleruten for 2006-2007. Ellers var der kun mindre justeringer i forhold til tidligere praksis for fordeling av ferie og fridager. 4 høringsuttalelser er mottatt. En fra utdanningsforbundet, en fra styrergruppe for barnehager i en bydel og to fra skoler. Den lave tilbakemeldingen kan tolkes slik at prinsipper for generell utforming og mulighet for lokal tilpasning er tilfredstillende ivaretatt for det store flertall av enhetene.
Utdanningsforbundets merknad er knyttet til muligheten for fleksibel avvikling av høst - eller vinterferie. Det hevdes at en slik ordning vil gi store pedagogiske og personalmessige problemer. De erfaringer Utdanningsforbundet kjenner til med utprøving av ordningen er ikke positive. Det vises til at skoler som har prøvd ut ordningen, har hatt en ekstra kostnad med dette, og at elevene får en ustabil læringsperiode i perioden med fleksibelt frammøte. Byråden ser at ordningen med fleksible ferier kan gi både muligheter og utfordringer for den enkelte skole. Ordningen gir større handlingsrom for skolene og en mer fleksibel mulighet for familiene som brukere av skolen. Det er opp til den enkelte enhet å vurdere om de ønsker å benytte seg av muligheten for fleksible ferier eller ikke. Skolene bør fortsatt kunne benytte denne ordningen for å gi gode lokale løsninger. Barnehagestyrernes merknad er knyttet til ønske om at en av to datofestede planleggingsdager flyttes av hensyn til ansattes ferie og avspasering. Byråden har besluttet ikke å imøtekomme dette ønsket ut fra hensynet til brukerne av tjenestene. Barnehagene vil likevel kunne foreta en lokal justering dersom samarbeidsutvalget i enheten går inn for en slik løsning. Den ene høringsuttalelsen fra skolene hadde ingen innsigelser. Den andre skolen som sendte høringsuttalelse, hadde merknad knyttet til at start og avslutning av skoleåret var lagt til midt i ukene og ikke mandag og fredag. Byråden har vurdert dette og kommet til at start og sluttdato ikke bør endres. Skoledagene er nå fordelt slik at der blir mer enn en dag igjen i den siste skoleuken i juni. Alternativet hadde vært enten å ha bare en skoledag i uke 25, hvilket ville vært uheldig, eller redusert en av feriene i skoleåret. I praksis ville dette siste bety en komprimering av skoleåret fra en totalramme på 45 til en totalramme på 44. En komprimering av skoleåret, ser en som ugunstig for tilrettelegging for planarbeid og samarbeid på skolene. Det ble i høringsuttalelsen også foreslått å starte opp etter jul mandag 3. januar og heller gi elevene fri mandag 16. mai. Dette vil gi en historisk kort juleferie for elevene og være ugunstig med tanke på skolenes og lærernes muligheter/handlingsrom for å tilrettelegge undervisningen. En gjør likevel oppmerksom på muligheten for å flytte på elevfrie dager lokalt. Kommunens målsetting er å skape forutsigbarhet for brukerne fra år til år og samtidig ha mulighet til åpne opp for nødvendig lokalt handlingsrom innenfor en fastlagt felles ytre ramme. Den enkelte skole og barnehages tilpasningsmuligheter er nå så store at kommunens generelle oversikt over ferie og fridager blir mer veiledende for enhetene innenfor den felles ytre rammen som begrenses av oppstart og avslutning av skoleåret og ferier for øvrig. Siden mange skoler og barnehager gjør lokale endringer og f. eks. flytter på planleggingsdager, vil ikke oversikten blir trykket opp og distribuert felles til enhetene. Byrådsavdeling for barnehage og skole vil på vanlig måte legge ut "Ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011". på sine internettsider. Enheter som gjør lokale endringer kan omredigere filen og legge ut sin versjon på egen hjemmeside. Utskrift på papir til elever, barnehagebarn og foresatte må tas ut i den enkelte enhet. 2 av 5
3. Konklusjon: Med hjemmel i byrådssak 1642/07 Byrådets fullmakter har byråd for barnehage og skole vedtatt vedlagte forskrift om " Ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011". Byrådsavdeling for barnehage og skole Anne-Marit Presterud kommunaldirektør Torstein Johannessen administrasjonssjef Vedlegg Forskrift om " Ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011". Oversikt i regneark " Ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011" 3 av 5
Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011. 1. Vedlagte forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager 2010/2011 gir oversikt over ferier og elevfrie dager for elever i grunnskolen og voksenopplæringen. 2. Oppstart av SFO og planleggingsdager i barnehagene fremkommer også av oppsettet. 3. Skolestart er lagt til onsdag 18. august 2010. Siste skoledag i skoleåret blir onsdag 22. juni 2011. Høstferien 2010 er plassert i uke 41 (11/10-15/10). Vinterferien i år 2011 legges til uke 9 (28. februar 4.mars). 4. Oppstart (18. august 2010) og avslutning av skoleåret (22. juni 2011) kan ikke endres lokalt. 5. Plassering/flytting av enkelte planleggingsdager og andre elevfrie dager, kan eventuelt endres etter behandling i samarbeidsorganene ved den enkelte skole/barnehage. Lokale endringsforslag for rene barneskoler eller rene ungdomsskoler bør, før de vedtas i samarbeidsutvalget, være oversendt avgivende eller mottakende elevskole til uttalelse. Dette for å sikre at foresatte som har barn på begge undervisningstrinn får bli hørt i saken. 6. Retningslinjer for fleksibel høst- og/eller vinterferie: Innføring av ordningen forutsetter vedtak i det lokale samarbeidsutvalget. Skolen må gi opplæringstilbud i høst- og vinterferien for de elevene som søker om ferie utenom disse ukene. Foresatte må søke i god tid på forhånd, innenfor klare lokale tidsfrister og på eget skjema som finnes på kommunens nettsider. Ut fra dette må skolen sette opp bemanningsplan. Organisering av undervisningen i de oppsatte ferieukene vil avhenge av hvor mange elever som er tilstede. Sannsynligvis vil en måtte arbeide i aldersblandede grupper og med arbeidsplaner for de respektive trinn/fag. Avvikling av fleksibel høst og vinterferie må dekkes innenfor skolens ordinære budsjettramme. Tidsrommet for avvikling av fleksibel ferie må avgrenses og tilpasses i forhold til avgangsprøver og nasjonale prøver. Byrådsavdeling for barnehage og skole, 21. september 2009 Tomas Moltu byråd Vedlegg: Ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011 4 av 5
Ferie og fridager for skoler og barnehager 2010-2011 august 2010 september 2010 Elevfrie dager i grunnskolen Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn 30 1 35 1 2 3 4 5 Barnehagenes planleggingsdager 31 2 3 4 5 6 7 8 36 6 7 8 9 10 11 12 (barnehagene stengt) 32 9 10 11 12 13 14 15 37 13 14 15 16 17 18 19 33 16 17 18 19 20 21 22 38 20 21 22 23 24 25 26 34 23 24 25 26 27 28 29 39 27 28 29 30 35 30 31 Skolestart onsdag 18. august SFO-start mandag 2. august Elevfri og barnehager stengt 17. sept. oktober 2010 november 2010 desember 2010 39 1 2 3 44 1 2 3 4 5 6 7 48 1 2 3 4 5 40 4 5 6 7 8 9 10 45 8 9 10 11 12 13 14 49 6 7 8 9 10 11 12 41 11 12 13 14 15 16 17 46 15 16 17 18 19 20 21 50 13 14 15 16 17 18 19 42 18 19 20 21 22 23 24 47 22 23 24 25 26 27 28 51 20 21 22 23 24 25 26 43 25 26 27 28 29 30 31 48 29 30 52 27 28 29 30 31 Høstferie 11. - 15. oktober Elevfri og barnehager stengt 12. nov. Siste skoledag før juleferien 22.des. Barnehager stengt 15. oktober januar 2011 februar 2011 mars 2011 52 1 2 5 1 2 3 4 5 6 9 1 2 3 4 5 6 1 3 4 5 6 7 8 9 6 7 8 9 10 11 12 13 10 7 8 9 10 11 12 13 2 10 11 12 13 14 15 16 7 14 15 16 17 18 19 20 11 14 15 16 17 18 19 20 3 17 18 19 20 21 22 23 8 21 22 23 24 25 26 27 12 21 22 23 24 25 26 27 4 24 25 26 27 28 29 30 9 28 13 28 29 30 31 5 31 Første skoledag etter juleferien 4. jan Elevfri og barnehager stengt 4. februar Vinterferie 28.februar - 4. mars april 2011 mai 2011 juni 2011 13 1 2 3 17 1 22 1 2 3 4 5 14 4 5 6 7 8 9 10 18 2 3 4 5 6 7 8 23 6 7 8 9 10 11 12 15 11 12 13 14 15 16 17 19 9 10 11 12 13 14 15 24 13 14 15 16 17 18 19 16 18 19 20 21 22 23 24 20 16 17 18 19 20 21 22 25 20 21 22 23 24 25 26 17 25 26 27 28 29 30 21 23 24 25 26 27 28 29 26 27 28 29 30 22 30 31 Påskeferie 18. april til og med 25. april Grunnlovsdag 17. mai Kr. Himmelfartsdag 2. juni Elevfri og barnehager stengt 3. juni Siste skoledag før ferien 22. juni 2. pinsedag 13. juni MERKNADER: Oppstart og avslutning av skoleåret kan ikke endres lokalt. Plassering/flytting av planleggingsdager i skoler og barnehager kan eventuelt endres etter vedtak i samarbeidsutvalg/driftsstyre. Alle lokale endringer må informeres tydelig om til barn og foresatte. Skoler som ønsker det kan innføre fleksibel høst- og vinterferie. Flere detaljer i eget rundskriv og i tjenestebeskrivelse "Permisjon/fri fra skolen på kommunens nettsider. Åpningstid for barnehager og SFO fremkommer av lokale vedtekter og valg av plasstype. 5 av 5