Rollag kommune HOVEDUTSKRIFT Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresal, Rollag kommunehus Dato: 15.09.2016 Tidspunkt: 17:00 21:10 Følgende medlemmer møtte: Haldis Prestmoen, Steinar Berthelsen, Olaf Storemoen, Gunn-Hege Raunholm, Even Amandus Røed, Ivar Strand Slette, Frøydis Hansen Aasen, Øystein Morten, Anna Traaen Hovda, Stein Ivar Strandli, Hellik Lislien, Karl Kleivedalen, Monica Fulsås, Marit Solberg, Lars Erik Emrud Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Dag Lislien og Dag Christian Nygård Følgende varamedlemmer møtte: Olav Hovda og Per Torstein Hellumbråten Følgende fra administrasjonen møtte: Hans Henrik Thune, Gjermund Otterholt, Knut Landsverk, Gro Kristin L. Svingen, Dag Åsmund Bilstad, Lars Petersen og Else Berit Grette Før møtet begynte behandlingen av sakslisten ble det gitt følgende orienteringer: KLP ved Rune Roaldkvam Trafikksikker kommune ved rådmannen Personalpolitisk retningslinjer ved rådmannen Regionalt responssenter for velferdsteknologi ved Kirsti Linneberg, Kongsbergregionen Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Lars Erik Emrud og Øystein Morten ble valgt til å undertegne protokollen. Steinar Berthelsen ble enstemmig valgt til settevaraordfører. Spørsmål til ordfører Steinar Berthelsen hadde stilt følgende spørsmål til ordfører:
På NMR møtet 30. august orienterte Liv Berven og Urda Ljøterud om Matopplevelser og foredlingsanlegg i Numedal. Spørsmål til ordfører med ønske om svar på kommunestyremøtet den 15.september: Hva gjør og bidrar Rollag kommune med slik at et foredlingsanlegg kan realiseres? Svar fra ordfører: Kommunen gjennom omstilling har vært tidlig inne og tett på denne prosessen hele veien. Det har blitt sett på aktuelle tomter og eksisterende bygg både privat og kommunens eget, sammen med MIN. Kommunen har, gjennom omstilling, bidratt med midler til forstudie og utvidet forprosjekt på foredlingsanlegg. Programleder og leder for omstillingsstyret/ordfører har bidratt til, og deltatt i flere møter med aktuelle aktører med tanke på tomt eller bygg. Som det ser ut nå, kan det være flere alternativer som vil kunne bli avklart nærmere i løpet av året. Kommunen kan og vil fortsatt være med å bidra med tilrettelegging fremover der det er ønskelig og man ser muligheter for det. Protokollen godkjent: Øystein Morten Lars Erik Emrud
Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 55/16 Godkjenning av protokoll fra møte 23.06.16 PS 56/16 PS 57/16 PS 58/16 PS 59/16 PS 60/16 PS 61/16 Meldinger og orienteringer Regionalt responssenter for velferdsteknologi Planstrategi 2016-2019 - høringsutkast Høringsuttalelse - Forslag til endringer i konsesjonslov, jordlov, odelslov Høring - ny kommunelov Høring - Nye oppgaver til større kommuner PS 62/16 Eierskapsmelding 2016 PS 63/16 PS 64/16 PS 65/16 Sluttbehandling av kommunal plan for skilting i Rollag kommune Rollag kommunes eierskap i Numedalsutvikling IKS Oppvekst Numedal - utredning av videre samarbeid PS 66/16 Stortingsvalget og sametingsvalget 2017 - fastsetting av valgdag. PS 67/16 Støtte til TV-aksjonen 2016 PS 68/16 Søknad om økonomisk støtte til Polentur 2016 PS 69/16 Søknad om støtte til nettsider - Numedal mållag PS 55/16 Godkjenning av protokoll fra møte 23.06.16 Protokollen ble enstemmig godkjent. PS 56/16 Meldinger og orienteringer Ordføreren orienterte om følgende: Møte med styreleder i Kongsberg Automotive Styret i utviklingsfondet har hatt møte med næringsdrivende i Rollag
Regionrådet i Kongsbergregionen har hatt møte i Tinn Evaluering av forvaltningsmodellen for Trillemarka er satt i gang. MOT fem stykker har vært på samling i Trondheim Arbeidsgruppa for helse og omsorgs har hatt oppstartsmøte Rådmannen orienterte om følgende: Boliger for Åpen omsorg kommer ikke til behandling i dette møtet, anbudsfristen er 20.09.16. Regnskapet pr. 2. tertial er tilfredstilende PS 57/16 Regionalt responssenter for velferdsteknologi Innstillingen ble enstemmig vedtatt 1. Rollag kommune tiltrer det interkommunale samarbeidet om felles responssentertjenester for trygghetsalarmer og velferdsteknologi i Kongsbergregionen. 2. Rollag kommune slutter seg til prosessen om anskaffelse og drift av felles responssenterløsning. Det tas forbehold inntil antall deltakende kommuner og kostnadsfordeling for driftsbudsjettet er avklart, og sett i forhold til økonomiplan og handlingsprogram 2017-2020. 3. Rollag kommune slutter seg til Rådmannsutvalgets faglige vurdering om etablering av regionalt responssenter for velferdsteknologi på Kongsberg legevakt. 4. Rollag kommune vil påpeke viktigheten av informasjon og opplæring for brukere og pårørende i den kontinuerlige prosessen med å innføre velferdsteknologi. PS 58/16 Planstrategi 2016-2019 - høringsutkast Følgende deltok i debatten: Even Røed Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Kommuneplanens samfunnsdel med hovedfokus på næringsutvikling og arealdel søkes rullert innen inneværende valgperiode i tråd med planlagt framdriftsplan, og i tråd med høringsutkastet til kommunal planstrategi for Rollag 2016-2019. 2. I medhold av Plan og bygningsloven 10-1 vedtas det fremlagte høringsforslaget til kommunal planstrategi for Rollag kommune 2016-2019. Forslaget til vedtak offentliggjøres i minimum 30 dager. 3. Endelig vedtak på kommunal planstrategi gjøres i etterkant av høringsperioden, i første mulige kommunestyremøte, jf. vedtatt møteplan.
PS 59/16 Høringsuttalelse - Forslag til endringer i konsesjonslov, jordlov, odelslov Følgende deltok i debatten: Lars Erik Emrud og Gunn-Hege Laugen Lars Erik Emrud fremmet følgende forslag til nytt pkt. 1: Ingen merknader til at arealgrensene for konsesjon, boplikt og odel heves fra 25 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord til 35 dekar. For øvrig som rådmannens konklusjon. Det ble først stemt over punkt 1, Lars Erik Emruds forslag fikk 2 stemmer 15 stemte for innstillingen. Punkt 2,3,4 og 5 ble enstemmig vedtatt. 1. Arealgrense konsesjon, boplikt og odel Økning av arealgrensa reduserer antall landbrukseiendommer med lovfesta boplikt. Forslaget kan føre til økt omsetning av landbrukseiendommer til andre formål enn bosetting og drift. Det har vært problem med å opprettholdelse folketallet i kommunen. Forslaget svekker ytterligere næringssvake kommuner og anbefales ikke. 2. Priskontroll Priskontroll ansees som viktig virkemiddel for å styre hvem som skal eie produksjonsressursene i framtida. Dagens regelverk og grenser anses som tilstrekkelig. Opphevelse av priskontroll på rene skogeiendommer anbefales ikke. Forslag om priskontroll for bebygde eiendommer (som består av både jord og skog) - bare hvis eiendommen har mer enn 35 dekar fulldyrka eller overflatedyrka jord anbefales ikke For ubebygde eiendommer med både jord og skog bør en beholde dagens regler om priskontroll 3. Unntaksbestemmelser jordlov og konsesjonslov Unntak fra delingsbestemmelsen i jordlova og konsesjonsplikt ved erverv av tilleggsjord bør avgrenses til tilgrensende eiendommer og /eller eiendommer i kort avstand til tilleggsarealet, f.eks. 2 km. Arealgrensen for å nytte unntaksbestemmelsen bør endres ved at kjøper må «eie en landbrukseiendom som er større enn gjeldende arealgrense for konsesjon og odelsrett». Forslaget om unntak fra delingsbestemmelsen for tomter under 2 dekar bør utgå. 4. Driveplikt Leieavtaler for jordbruksareal bør gjelde for 10 år som i dag Krav om innsending av leieavtale til kommunen bør utelates. 5. Tilskudd Ingen merknader
PS 60/16 Høring - ny kommunelov Innstillingen ble enstemmig vedtatt Rollag kommune mener at de foreslåtte endringene i forslag til ny kommunelov samlet sett bidrar til å: styrke det kommunale selvstyret, forbedre egenkontrollen hos kommunene inkludert styring og kontroll med virksomheter som utfører oppgaver for kommunen og forenkle reguleringen av kommunesektoren. Rollag kommune gir i tillegg følgende høringsinnspill: Rollag kommune støtter fullt ut forslaget om at det lokale selvstyret lovfestes. Dette er helt i tråd med tidligere innspill fra kommunene. Rollag kommune støtter ikke forslaget om direkte valg av ordfører. En slik ordning vil bidra til å redusere kommunestyrets kollegiale ansvar når det gjelder politisk styring av kommunen på lokalt plan. Direkte valg av ordfører vil i tillegg bidra til en ytterligere personfokusering i valgprosessen, noe som ikke er ønskelig. Rollag kommune støtter ikke forslaget til innstramminger i reglene om hvem som er valgbare til styret i kommunale foretak. Styret i et kommunalt foretak er etter gjeldende rett ikke å regne som et folkevalgt organ. Dette er også foreslått videreført. Da bør heller ikke reglene om valg til folkevalgte organer legges til grunn for valg til styrer i kommunale foretak. Særlig gjelder dette forslaget om at innbyggere fra andre kommuner ikke kan velges inn i styret for kommunale foretak. Det bør være styrets behov for kompetanse som styrer dette og ikke kommunegrenser. Rollag kommune støtter ikke forslaget om kommunalt oppgavefellesskap fullt ut. Forslaget innebærer unødvendig begrensing av kommunenes muligheter til organiseringen av samarbeidet. Hvorvidt alle deltakere i oppgavefelleskapet skal være representert i samarbeidsorganet, bør være opp til deltakerne å bestemme og vil være avhengig av type oppgave som ønskes løst. Ved valg av medlemmer til folkevalgte organer, så støtter Rollag kommune i hovedsak forslaget om at kravet om kjønnsbalanse knyttes til sammensetningen av organet som helhet. Det betinger at regelverket utformes slik at en unngår å få et regelverk som gir uheldige demokratiske konsekvenser. Rollag kommune støtter forslaget til lovendringer som kan bidra til å styrke den politiske styringen og kontrollen med ekstern virksomhet. Å lovfeste en utvidet rett for kontrollutvalget og revisjonens til innsyn og til undersøkelser overfor virksomheter som utfører oppgaver på vegne av kommunen, ansees som særlig viktig. Rollag kommune støtter forslaget om at folkevalgte organer skal kunne avholde fjernmøter. PS 61/16 Høring - Nye oppgaver til større kommuner Følgende deltok i debatten: Even Røed og Lars Erik Emrud. Even Røed fremmet følgende forslag til nytt andre avsnitt:
Rollag kommune merker seg at generalistkommuneprinsippet står fast. Dette mener vi er en forutsetning for alle oppgaveoverføringer. Ved avstemmingen stemte 2 for innstillingen og 15 for innstillingen med Røeds tillegg. Rollag kommune merker seg at det konkluderes med at det ikke skal endre utgiftsnivået i statsbudsjettet, og at det ikke skal medføre ekstrakostnader knyttet til de enkelte oppgavene. Kommune-Norge er svært variert og det er derfor likevel en bekymring at totalen av Rollag kommune merker seg at generalistkommuneprinsippet står fast. Dette mener vi er en forutsetning for alle oppgaveoverføringer. Forøvrig har ikke Rollag kommune noen merknader til høringsnotatets forslag til oppgaveoverføringer til kommunene. PS 62/16 Eierskapsmelding 2016 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar eierskapsmeldingen 2016 for Rollag Kommune. PS 63/16 Sluttbehandling av kommunal plan for skilting i Rollag kommune Gunn-Hege Laugen ba om å få sin habilitet vurder fordi hun er saksbehandler for saken. Kommunestyret vedtok enstemmig at hun er inhabil jfr. Kommunelovens 40. Hun forlot møtet under behandling av saken. Følgende deltok i diskusjonen: Lars Erik Emrud. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunal plan for skilting i Rollag kommune godkjennes
PS 64/16 Rollag kommunes eierskap i Numedalsutvikling IKS Gunn-Hege Laugen ba om å få sin habilitet vurder fordi hun arbeider i Numedalsutvikling. Even Røed ba om å få sin habilitet vurdert fordi han er leder av representantskapet i Numedalsutvikling. Haldis Prestmoen ba om å få sin habilitet vurdert fordi han er medlem av representantskapet i Numedalsutvikling Settervaraordfører Steiner Berthelsen tok over møteledelsen Kommunestyret vedtok enstemmig at Gunn-Hege Laugen er inhabil etter 6 i forvaltningsloven og hun forlot møtet under behandling av saken. Kommunestyret vedtok enstemmig at Even Røed er inhabil etter 6 i forvaltningsloven og han forlot møtet under behandling av saken. Kommunestyret vedtok enstemmig at Haldis Prestmoen er inhabil etter 6.1 i forvaltningsloven og hun forlot møtet under behandling av saken. Følgende deltok i debatten: Olaf Storemoen, Lars Erik Emrud og Øystein Morten Innstillingen ble enstemmig vedtatt Med bakgrunn i vedtak fra representantskapsmøte i Numedalsutvikling 31.mai 2016, samt vedtak i Flesberg kommunestyre 23. juni 2016, konstaterer Rollag kommune at grunnlaget for videre drift av Numedalsutvikling IKS ikke lenger er til stede. Rollag kommune slutter seg til slikt vedtak om oppløsning av Numedalsutvikling IKS jfr lov om interkommunale selskaper 32. En anmoder om at hovedaktiviteten i selskapet avsluttes uten unødig opphold, og ber representantskapet om å starte avviklingsprosessen i henhold til lov om interkommunale selskaper 33 og 34. PS 65/16 Oppvekst Numedal - utredning av videre samarbeid Innstillingen ble enstemmig vedtatt 1. Rådmannen gis fullmakt til å utrede en utvidelse av det interkommunale samarbeidet innenfor oppvekstsektoren med kommunene Nore og Uvdal og Flesberg. 2. En sak med beskrivelse av mål, virkemidler, organisering og økonomiske konsekvenser legges for kommunestyret innen utgangen av februar 2017 med sikte på iverksetting fra 01.08.17.
PS 66/16 Stortingsvalget og sametingsvalget 2017 - fastsetting av valgdag. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rollag kommune avholder stortingsvalget og sametingsvalget 2017 over to dager, søndag 10. september og mandag 11. september 2017. PS 67/16 Støtte til TV-aksjonen 2016 Følgende deltok i debatten: Olaf Storemoen Olaf Storemoen fremmet følgende forslag til vedtak: Det bevilges en støtte på kr. 15.000,- til årets TV-aksjon, bevilgningen dekkes av konto 14900.1805 res. tilleggsbevilgninger. Forslaget ble enstemmig vedtatt Det bevilges en støtte på kr. 15.000,- til årets TV-aksjon, bevilgningen dekkes av konto 14900.1805 res. tilleggsbevilgninger. PS 68/16 Søknad om økonomisk støtte til Polentur 2016 Lars Erik Emrud ba om å få sin habilitet vurdert fordi han er far til an av de som skal reise. Kommunestyret vedtok enstemmig at han var inhabil etter forvaltningslovens 6.2 og han forlot møtet under behandling av saken. Følgende deltok i debatten: Olav Storemoen, Øystein Morten, Even Røed og Ivar Slette. Olaf Storemoen fremmet følgende forslag til vedtak: Det bevilges en støtte til Polenturen 2016 på kr. 1.000,- pr elev som deltar. Bevilgningen dekkes av konto 14900.18+5 res. tilleggsbevilgninger. Øystein Morten fremmet følgende tillegg til forslag til vedtak: Under forutsetning at fremtidige søknader blir bedre begrunnet og forankret i skolens undervisningsopplegg.
Ved avstemmingen fikk O. Storemones forslag 3 stemmer mens Olaf Storemoens forslag pluss forslaget fra Ø. Morten fikk 13 stemmer. Vedtak Kommunestyre- 15.09.2016: Det bevilges en støtte til Polenturen 2016 på kr. 1.000,- pr elev som deltar. Bevilgningen dekkes av konto 14900.18+5 res. tilleggsbevilgninger. Det forutsettes at fremtidige søknader blir bedre begrunnet og forankret i skolens undervisningsopplegg. PS 69/16 Søknad om støtte til nettsider - Numedal mållag Anna Taaen Hovda ba om å få sin habilitet vurdert fordi styremedlem i Numedal Mållag. Olaf Storemoen ba om å få sin habilitet vurdert fordi han har gitt teknisk bistand til Mållaget i forbindelse med arbeidet med siden. Kommunestyret vedtok enstemmig at Anne Traaen Hovda var inhabil etter 6 i forvaltningsloven og hun forlot møtet under behandling av saken. Kommunestyret vedtok enstemmig at Olaf Storemoen var habil å kan delta i behandlingen Øystein fremmet følgende forslag til vedtak: Rollag kommune bevilger kr. 10.000,- fra kommunens søkbare kulturmidler. Vi setter som betingelse for at det ettersendes et mer nøyaktig budsjett og framdriftsplan. Lars Erik Emrud fremmet følgende tillegg til Ø. Mortens forslag til vedtak: Forutsatt at prosjektet blir realisert. Ø. Mortens forslag med L.E.Emruds tillegge ble enstemmig vedtatt. Rollag kommune bevilger kr. 10.000,- fra kommunens søkbare kulturmidler. Vi setter som betingelse for at det ettersendes et mer nøyaktig budsjett og framdriftsplan. Bevilgningen forutsetter at prosjektet blir realisert.