Utkast til retningslinjer for «Planlegging av renovasjonssystem og infrastruktur» 1 Utforming av renovasjonssystem 1.1 Planlegging av renovasjonssystem etter Plan- og bygningsloven Kommuneplanens arealdel fastsetter rammer for arealbruken i en kommune, og den vil være retningsgivende for regulerings- og bebyggelsesplaner. Reguleringsplaner og bebyggelsesplaner utarbeides når dette er bestemt i kommuneplanen, se Plan- og bygningsloven. Hensikten med slike planer er å fastsette detaljkrav for utbygging og andre tiltak innenfor planområdet. I alle ÅRIM-kommunene vil det etter hvert i tillegg til lokale renovasjonsforskrifter bli innført renovasjonstekniske normer eller retningslinjer med krav til utforming av renovasjonsløsninger, og nærmere bestemte vilkår for godkjennelse av plan eller byggesak i tilknytning til dette. Dette utkastet er et første forsøk på å utvikle slike retningslinjer. Generelle og overordnede krav til renovasjonsløsningen kan fastsettes allerede på kommuneplannivå. Kommunen kan fastsette at renovasjonsløsningene ved bygging og ombygging av boliger, fritidsboliger og næringsbygg, må være i samsvar med gjeldende forskrift for husholdningsavfall, samt eventuelle lokale renovasjonstekniske krav og retningslinjer. Krav til renovasjonsløsningene der dette er hensiktsmessig, kan fastsettes som bestemmelse i reguleringsplanen. Dette vil sikre at det avsettes tilstrekkelig arealer til standplass, og at veier fram til løsningen er kjørbare slik at regelmessig tømming kan foretas. Plandokumentene må derfor beskrive planlagt renovasjonsløsning. Lokalisering av atkomstvei og standplass for avfall avklares primært i forbindelse med reguleringsplan. Planer som sendes inn sammen med byggesøknaden, som teknisk plan eller utomhusplan, må vise plassering av standplass for fellesløsninger. Det må vises og beskrives hvordan krav til universell utforming er ivaretatt. Dersom utbygger ønsker å bruke andre løsninger enn det som er beskrevet i de kommunale retningslinjene må dette avklares med kommunen. 1.2 Planlegging av renovasjonssystem Ved planlegging av renovasjonssystem skal det tas hensyn til renovasjonstekniske løsninger og gjeldende lokale regelverk så tidlig som mulig i plan- og utbyggingsprosessen. I planlegging av renovasjonssystem skal det være et særskilt fokus på at håndtering av avfall kan medføre risiko, både for renovatørene som håndterer avfallet, men også for omgivelsene. Dette gjelder spesielt ved tømming av større enheter. Plasseringen av en beholder eller konteiner/avfallsbrønn bør derfor ta hensyn til at det skal være romslig og trygg tilkomst med stor renovasjonsbil. Hensynet til forbipasserende og tryggheten for disse kan også tilsi at avfallsbeholdere og konteinere/avfallsbrønner plasseres slik at fare for skader på mennesker eller materiell reduseres. Brann er også en betydelig risikofaktor som det skal tas hensyn til ved planlegging av renovasjonssystem. Brann kan oppstå ved at avfallet selvantennes eller ved at lett tilgjengelig avfall blir antent. Avfallsbeholderen bør plasseres i tilstrekkelig avstand til husvegg og takutstikk for å hindre spredning av brann. Det vises for øvrig til forsikringsselskapenes sikkerhetsforskrifter for nærmere bestemmelser om dette. 28.05.2015 side 1 av 6
1.3 Ivaretakelse av universell utforming Oppsamlingsenheter med krav til universell utforming skal plasseres synlig, ha trinnfri atkomst, være lett tilgjengelig og ha egnet åpning uten tunge lokk med en betjeningskraft over 20 N. Dette innebærer at: De skal ha innkasthøyde på mellom 0,8 m og 1,1 m. Avstand fra boenhet eller arbeidsplass til felles avfallssystem ikke skal overstige 100 m. En rullestolbruker skal kunne komme inntil og betjene innkastluken. Avfallssystemet skal ha gode kontrastforhold til omgivelsene slik at det er lett å se for svaksynte. Innkastluken skal ha en luminanskontrast på minst 0,4 i forhold til bakgrunnen. Følgende tiltak til universell utforming bør i tillegg være oppfylt: Brukernes gangvei fram til standplassen bør være fri for hindringer som fortauskanter terskler og liknende, og ha et stigningsforhold som ikke overstiger 1:20 (5 %). Overganger bør være nivåfrie. Foran innkastluken skal det være et plant areal på minst 1,5 m bredde med minimalt fall for avrenning av overvann. Ved eventuell bruk av beholdere bør en andel av beholderne på 4 hjul utformes med innkast som er lavere enn 1,1 m, for eksempel lokk-i-iokk-system eller annen løsning tilpasset rullestolbrukere. Det skal sikres tilstrekkelig plass mellom og rundt beholdere eller innkastsøyler slik at rullestolbrukere kan komme til alle. Fri avstand skal være minst 0,9 m. Ved oppsamlingsenheter plassert i avfallsrom skal atkomsten være terskelfri, eventuelle dører selvlukkende og lett å sette i åpen stilling i tillegg til at dørvender og lysbrytere ikke plasseres for høyt. For universell utforming av uteområder for øvrig, se NS 11005. 1.4 Atkomstvei for kjøretøy Atkomstvei skal i størst mulig grad unngå sterkt trafikkert vei. Veibane inkludert skulder skal være ryddet og vedlikeholdt. Ved glatt føre vinterstid skal veibanen være strødd. Veien skal fortrinnsvis være opplyst. Privat vei som renovasjonsbilen skal kjøre på, skal kunne tåle et akseltrykk tilsvarende en Bk10 vei. Veibredde skal være minst 3 meter økende i kurver, ved rygging 3,5 meter, med en skulder på 0,5 meter på hver side, fri for gjerder, beplantning og liknende. Fri høyde skal være minst 9,0 meter for biler benyttet til tømming av bunntømte oppsamlingsenheter eller nedgravde enheter/avfallsbrønner, for øvrig minst 4,0 meter. Største stigning for privat vei er 8 %. Veien skal ha snuplass som tilfredsstiller kravene vist nedenfor. minste bredde (på asfaltdekke): 3,0 m pluss skulderbredde 0,5 m på hver side minste svingradius: 7,5 m pluss skulderbredde 0,5 m på hver side For privat vei bør det inngås en skriftlig avtale mellom kommunen eventuelt andre oppdragsgivere og veieier som regulerer bruk av veien til avfallsinnsamling. Dersom minstekravene for bruk av privat vei fravikes, skal det foreligge en slik avtale. fri høyde: minimum 4,0 m stigning: maksimalt 1:12,5 kapasitet til å tåle akseltrykk på 10 tonn 28.05.2015 side 2 av 6
Utkasttil retningslinjerfor «Planleggingav renovasjonssystemog infrastruktur Genereltbør vegsomskalbenyttesavrenovasjonsbilværeslikat bileneikke trenger å rygge. Erdette vanskelig,bør det vøreen vendehammer som bør ha: minstebredde i rett strekning:3,5m pluss skulderbredde0,5m på hver side minstesvingradius:7,5m plussskulderbredde0,5m påhver side. Vegskuldrerskalværeuten hagemurer, stabbestein, beplantningo.l. Kantsteinsomskalpasserest,måikke værehøyere enn 40 mm.eventueltkandet benyttes kantsteini plan. For privat vei bør det inngås en skriftlig avtale mellom kommunen eller annen oppdragsgiver og veieier som regulerer bruk av veien til avfallsinnsamling. Dersom minstekravene for bruk av privat vei fravikes, skal det foreligge en slik skriftlig avtale. 1.5 Atkomsttil avfallsbeholderogkonteinere 1.5.1 Atkomst Transportvei skal være kortest mulig og skal ikke overstige 5 meter på plant underlag fra fortau, veikant, kant, gang- og sykkelvei. Avstanden til nærmeste tilgjengelig beholder er gjeldende. Transportvei skal gi problemfri transport av oppsamlingsenhetene og være fri for trapper og andre hindringer som oppstillingsplasser for sykkel, barnevogner, klessnorer og liknende. Det bør være fast dekke på transportveien, og standplassen skal være tilnærmet flat. I forbindelse med snøfall eller frost skal transportveien være tilstrekkelig ryddet, sandstrødd og uten fare for takras, fastfrysing og liknende. Det kan i slike perioder anvises annen standplass. I tilfeller hvor disse kravene ikke kan oppfylles, skal renovatør og vernetjeneste være med i planleggingen av utførelsen så langt dette er hensiktsmessig. Sekk kan benyttes hvor dette er eneste gjennomførbare løsning. Dersom sekk må benyttes, skal sekken kunne lukkes og ikke overstige 20 kg. 1.5.2 Stigningogtrapper Stigningen på transportvei skal ikke være brattere enn 1:8 (12,5 %). Dersom stigningen er brattere enn 1:12,5 (8 % stigning) bør transportvei ha trappetrinn med tilpasset trillerampe for å skyve avfallsbeholderen. Trappetrinnene skal ha dybde og bredde på minst 0,4 meter og høyde ikke over 0,1 meter. Hver tredje meter skal det være trinn med plass til både renovatøren og den utplasserte avfallsbeholderen, hvis trappen er over 5 meter. Avstanden til nærmeste tilgjengelig beholder i henhold til gangveien er gjeldende. Ett trappetrinn tilsvarer 1 meter transportvei. For beholdere over 140 liter skal transportveien være flat eller svakt hellende mot bilen. 1.5.3 Avfallsrom Avfallsrommet bør helst ha inngang fra friluft, ikke fra oppgang eller kjeller. Dør til inneområder fra avfallsrom skal være tett slik at lukt videre inn i bygget unngås. Lufttilførselen skal skje gjennom undertrykk, med overstrømning utenfra til rommet, enten direkte gjennom en åpning i vegg eller dør, eller via en kanal. Luften skal tilføres lavt, nær gulvet. EKSEMPEL: Er rommet ca. 3 m høyt, vil 5 l/s/m2 gi et luftskifte på cirka 6 ganger i timen. Med et rom på cirka 20 m2 vil man trenge en vifte med kapasitet på cirka 360 m3/h, med trykkøkning i viften på ca. 300 Pa. 28.05.2015side3 av6
Bredden (lysåpning) for dørgjennomgang skal være minst 1 meter. Høyden (lysåpning) på dør eller overbygget standplass skal være minst 2 meter. Lukket avfallsbod eller avfallsrom skal ha belysning med minste lysstyrke 100 lux. Dør til avfallsrom skal være tilnærmet terskelfri og kunne festes i åpen stilling i minst 90 grader. Avfallsrom skal være tilfredsstillende ventilert ut fra rommets størrelse og avfallstype som lagres der, og slik at spredning av sjenerende lukt unngås. God ventilasjon kan oppnås ved at friskluft tilføres i egen kanal direkte fra det fri. Det bør være et undertrykk i rommet for å unngå at lukt sprer seg når dørene åpnes. Dette oppnås ved at det tilføres mindre luft enn det som trekkes ut. Avfallsrommet skal ha montert spyleslange og sluk. Det skal være beskyttelse på dørkarmer for å hindre ødeleggelser. Høydeforskjell for terskel eller trinn som er mer enn 2,5 cm høy, skal utstyres med fast trillerampe. Trillerampens helling skal ikke overstige 1:4. Ved etablering av avfallsrom skal risiko for brannspredning vurderes nøye, eksempelvis ved at avfallsrommet hvor det plasseres oppsamlingsenheter utgjør en egen branncelie med nødvendig brannmotstand. Rommet skal ellers være utstyrt med røykvarsler eller brannalarm, eventuelt viderekoblet til alarmsentral. Sprinkleranlegg bør vurderes. 1.6 Standplass 1.6.1 Generelt På standplassen skal det settes av tilstrekkelig areal til plassering og håndtering av avfallsbeholderne. Avfallsbeholdere skal stå på et stabilt, plant og fast underlag som holdes snøfritt om vinteren. Hvis nødvendig skal det etableres sikringsordninger som hindrer at oppsamlingsenheten beveger seg, velter eller liknende. Sikringsordningen skal ikke være til hinder for renovatørens arbeid. Beholderen skal være lett tilgjengelig for renovatøren, og ved bruk av baklaster bør håndtaket på beholderen plasseres mot renovatøren. Renovatøren skal i oppreist stilling ha adgang til beholderen. En åpen usikret oppstillingsplass bør enten plasseres med en avstand på minst 8 m til bebyggelse eller at fasade på nærliggende boligbygning har brannteknisk beskyttelse med mur, tegl, gips eller liknende. 1.6.2 Standplass ved bruk av konteiner Konteiner skal ha 1,5 m klaring på begge sider og bak. Avstand mellom to konteinere som står ved siden av hverandre skal være minst 2 m. Fri høyde som kreves for tømming av konteinere, skal være 5 m. Renovasjonsbilen skal kunne rygge heilt inntil konteineren og det skal være minst 15 m fri avstand foran konteineren. Det skal være fri sikt ved rygging. Underlaget til konteineren skal være av asfalt, betong eller liknende. Konteinere skal ikke plasseres slik at atkomst eller tømming utgjør en risiko for personskader. 1.7 Oppsamlingsenheter 1.7.1 AvfalIsbeholdere Avfallsbeholderen skal kunne lukkes. Oppsamlingsenheten skal ikke være fylt mer enn at lokket lett kan lukkes og ellers slik at hygieniske ulemper ikke kan oppstå. Oppsamlingsenheter skal rengjøres jevnlig. Avfallsbeholdere skal tilfredsstille kravene i NS-EN 840 del 1 til del 6. Avfallsbeholdere bør ha tilpassete hjul for å redusere belastningen. Hjulene bør være gummibelagte og lett trillbare, og ha hjuldiameter tilpasset beholdervolumet og underlag. Konteinere skal tilfredsstille kravene i NS-EN 12574 del 1 til del 3. 1.7.2 Nedgravde konteinere/avfallsbrønner Nedgravd konteiner/avfallsbrønner er en renovasjonsløsning der oppsamlingsenheten helt eller delvis ligger under bakkenivå. Den nedgravede konteineren skal være utformet i samsvar med NS-EN 13071-del 1 til 3. 28.05.2015 side 4 av 6
Ved etablering av nedgravd løsning, skal regler og retningslinjer som gjelder for disse med hensyn til tekniske krav, økonomi og ansvarsfordeling, kartlegges. Alle nedgravde konteinere skal utstyres med innkast tilpasset den aktuelle avfallsfraksjonen og kan være utstyrt med elektronisk adgangskontroll eller kortleser, samt elektronisk overvåkning av fyllingsgrad. Helt nedgravde konteinere skal være utstyrt med løftekroksystem tilpasset de lokale kravene. Det skal være god tilgang for renovasjonsbilen som skal tømme konteinerne. Avstand fra konteinerens krokfeste til kjørbar vei bør ikke være over 3 m, og ikke mer enn 5 m. Fri løftehøyde over løsningen skal være minst 12 m. På grunn av mulige luktproblemer skal løsningen etableres mer enn 5 m fra luftinntak til oppholdsrom og uteplasser. Plassering nærmere enn 5 m krever særskilte tiltak. Det skal sikres god drenering rundt løsningen samt at overvann fra tilstøtende områder ledes bort fra løsningen. Løsningen skal være plassert i god avstand til bygninger, parkerte biler og liknende for å unngå at det oppstår skader på disse ved tømming. Løsningen skal sikres mot påkjørsler (opphøyd kantstein eller liknende). Sikringen skal ikke komme i konflikt med hensynet til universell utforming. Det skal også være god avstand til lekeplass. Nedgravde konteinere skal heller ikke plasseres langs samleveier og minst 1 m fra vei eller parkeringsplass for å unngå at hardpakket snø fra brøyting skaper problemer. 1.7.3 Dimensjonering av oppsamlingsenhet Dimensjoneringen skal tilpasses den lokale inndelingen i avfallsfraksjoner med tilhørende tømmefrekvenser, samt eventuelle lokale krav og retningslinjer. Tabellen nedenfor gir anbefalt vektbegrensninger til bruk ved dimensjonering av beholder for å unngå for stor belastning for renovatøren. Beholderstørrelse Maks totalvekt a) Cirka egenvekt 140 l 50 kg 10 kg 240 l 65 kg 14 kg 360 l 75 kg 19 kg 660 l 120 kg 43 kg a) Omfatter vekt av beholder med innhold Anbefalte dimensjoneringskriterier for oppsamlingsenheter er gitt nedenfor (alle størrelser som liter per husstand per uke). Avfallstype Anbefalt verdi liter Merknad per husstand per uke Restavfall 75 Inkl. matavfall, ekskl. plast Papir/papp 36 Plastemballasje 50 Anbefaling for valg av avfallsløsning er gitt nedenfor: 28.05.2015 side 5 av 6
Type oppsamlingsenhet / Antall husstander Tetthet renovasjonsløsning Plastbeholdere på hjul < 20 husstander Mindre enn 3 boliger pr. dekar (enebolig/tomannsbolig) Felles beholdere på hjul/ Overflatekonteiner 20 100 husstander Mer enn 3 boliger pr. Komprimerende konteiner 100 300 husstander Mer enn 3 boliger pr. Nedgravd bunntømt konteiner/avfallsbrønn 20 150 husstander Mer enn 3 boliger pr. Nedgravd komprimerende konteiner 50 300 husstander Mer enn 3 boliger pr. Stasjonært avfallssug > 150 husstander Mer enn 3 boliger pr. Med unntak for avfallssug forutsettes 1 oppsamlingsenhet per avfallstype. Årim ønsker i tillate denne løsningen i sentrumsnære områder i følgende kommuner/områder: Ålesund kommune Ikke nordsiden av Ellingsøy Sula kommune Haram kommune Skodje kommune Ørskog kommune Giske kommune Giske, Vigra, Valderøy 28.05.2015 side 6 av 6