Politisk sekretariat Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 26.04.2012 26169/2012 2012/221 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/1 Godtgjøringsutvalget 12.06.2012 12/96 Bystyret 21.06.2012 Reglement for godtgjøring politisk arbeid 2012-2015 Saksopplysninger Gjeldende godtgjøringsreglement ble vedtatt i 2007 og det er nå foretatt en revidering for å tilpasse ny politisk styringsmodell blant annet. I tillegg omfatter reglementet nå også kommunale foretak og interkommunale selskap. Gruppelederne har vært sammenkalt til arbeidsmøter. Det er imidlertid godtgjøringsutvalget som innstiller til bystyret og som fatter endelig avgjørelse. Ordførerens godtgjøring er basert på en stortingsrepresentants lønn ganget med faktor på 1,1 og i forslag til nytt reglement en faktor på 1,3. Det er foretatt justering av modellen slik at all godtgjørelse er i prosent av ordførerens godtgjøring også møtegodtgjøring. Andre endringer som er foreslått er at hver av de to komitelederne nå skal være garantert 50% årsverk for politisk arbeid. I tillegg så opprettholdes ordningen med at hvert parti gis en ressurs tilsvarende 0,15% årsverk pr bystyrerepresentant. Dette gir en økning på 1 årsverk i forhold til gjeldende reglement. Frikjøp er nå en godtgjøring med fast beløp (70% av ordførerens godtgjøring) uavhengig av arbeidsforhold utenom politikken. Nye funksjoner som er tatt med er godtgjøring til barnas talsperson. Dette har inntil denne valgperioden vært ivaretatt av en ansatt, men det er nå foretatt politisk oppnevning og godtgjøring er foreslått i det nye reglementet. Pensjon- og forsikringsordninger er ikke noe nytt i forhold til politikere og frikjøp, men tas nå med i reglementet. Det samme gjelder økonomisk støtte til partiene som er en ordning som har vært vedvarende i mange år, men som nå innlemmes i reglementet. Reglement for godtgjøring og størrelsen på godtgjøringen bør i hovedsak være kjent for de folkevalgte når bystyret konstituerer seg og det er derfor foreslått at det revideres innen ny valgperiode tar til. Side 142
Økonomiske konsekvenser for det foreslåtte reglementet er som følger: Budsjett 2012 Faktor 1,1 1,3 Frikjøp Ordfører 1 195 000 1 410 000 Varaordfører** 956 000 1 130 000 Politisk rådgiver 651 700 850 000 Andre* 3 749 400 5 160 000 Økning 1 årsverk - 990 000 Møtegodtgjørelse 1 455 000 1 330 000 Tap arb.fortj 490 000 500 000 Sum 8 497 100 11 370 000 for frikjøp over * Frikjøp er inkl pensjon og trygd 37,33% ** Vararordførerens godtgjøring er beregnet ut fra 100% stilling (i dag benyttes kun 60%) Oversikten viser budsjett 2012 og forslaget til ny modell hvor ordførerens godtgjøring er stortingsrepresentanters lønn ganget med en faktor på 1,3 og frikjøp og all møtegodtgjøring følger dermed av dette. Helårseffekt ved dette forslaget vil være en økning på kr 2 870 000 (varaordfører på 100% stilling). Budsjettmessige konsekvenser vil for 2012 være dersom iverksettingstidspunkt settes til 1. juli 2012: Kr 1 435 000 halvårseffekt - Kr 225 000 varaordfører i 60% stilling Sum Kr 1 210 000 - kr 1 000 000 Ekstra bevilgning foreslått ifbm. tertialen 1/2012 Kr 210 000 Udekket Forslag til innstilling 1. Forslag til nytt godtgjøringsreglement for politisk arbeid i Bodø kommune 2012-2015 vedtas. 2. Reglementet gjøres gjeldende fra 1.7.12. 3. Utgifter ut over budsjett 2012 inndekkes ved.. Godtgjøringsutvalgets behandling i møte den 12.06.2012: Forslag til innstilling 4. Forslag til nytt godtgjøringsreglement for politisk arbeid i Bodø kommune 2012-2015 vedtas. 5. Reglementet gjøres gjeldende fra 1.7.12. 6. Utgifter ut over budsjett 2012 inndekkes ved.. Side 143
Godtgjøringsutvalgets behandling i møte den 12.06.2012: Forslag til innstilling 1. Forslag til nytt godtgjøringsreglement for politisk arbeid i Bodø kommune 2012-2015 vedtas. 2. Reglementet gjøres gjeldende fra 1.7.12. 3. Utgifter ut over budsjett 2012 inndekkes ved.. Forslag fra Morten Melå (AP): 1.2 Politisk godtgjøring Leder av komite for plan, næring og miljø og komite for levekår gis ikke hver 0,5 årsverk i tillegg. Det anbefales at representanter med byrdefulle verv prioriteres ved fordeling av tilgjengelig ressurs. 2.1.1 Ordfører Årlig godtgjøring i hel stilling settes lik stortingsrepresentants lønn ganget med en faktor på 1,1. 2.1.4 Godtgjøring for politisk arbeid (frikjøp) Godtgjøringen fastsettes til tilsvarende 80 % av ordførerens godtgjøring. Forslag fra Terje Cruickshank (V) Nytt pkt. 1 Godtgjøringsreglementet for politisk arbeid i Bodø kommune 2012-2015 vedtas med følgende endringer til innstilling: Godtgjøringsnivå: Politisk rådgiver 0,7. Frikjøpsprosent dekkes innenfor dagens rammer med følgende endring: Ordfører 100% Varaordfører 60% Komiteledere 50% Andre representanter 15 % x 35 Altså mister ordfører, varaordfører, komiteledere sin grunnfrikjøp på 15%. Votering Forslag fra Morten Melå (AP): 1.2 Politisk godtgjøring Leder av komite for plan, næring og miljø og komite for levekår gis ikke hver 0,5 årsverk i tillegg. Det anbefales at representanter med byrdefulle verv prioriteres ved fordeling av tilgjengelig ressurs. Forslaget falt med 1 stemme fra (AP) 2.1.1 Ordfører Årlig godtgjøring i hel stilling settes lik stortingsrepresentants lønn ganget med en faktor på 1,1. Forslaget falt med 1 stemme fra (AP) Side 144
2.1.4 Godtgjøring for politisk arbeid (frikjøp) Godtgjøringen fastsettes til tilsvarende 80 % av ordførerens godtgjøring. Forslaget falt med 1 stemme fra (AP) Forslag fra Terje Cruickshank (V) Nytt pkt. 1 Godtgjøringsreglementet for politisk arbeid i Bodø kommune 2012-2015 vedtas med følgende endringer til innstilling: Godtgjøringsnivå: Politisk rådgiver 0,7. Frikjøpsprosent dekkes innenfor dagens rammer med følgende endring: Ordfører 100% Varaordfører 60% Komiteledere 50% Andre representanter 15 % x 35 Altså mister ordfører, varaordfører, komiteledere sin grunnfrikjøp på 15%. Forslaget falt med 1 stemme fra (V) Forslag til innstilling pkt. 1. ble tiltrådt med 3 stemmer. 2 SP (leders dobbeltstemme) 1 H. Forslag til innstilling pkt. 2 og 3 ble enstemmig tiltrådt. Godtgjøringsutvalgets innstilling 1. Forslag til nytt godtgjøringsreglement for politisk arbeid i Bodø kommune 2012-2015 vedtas. 2. Reglementet gjøres gjeldende fra 1.7.12. 3. Utgifter ut over budsjett 2012 inndekkes ved.. Ingrid Lien (SP) Leder av Godtgjøringsutvalget Trykte vedlegg: Forslag til nytt Reglement for godtgjøring politisk arbeid 2012-2015 Gjeldende godtgjøringsreglement 2007-2011 Utrykte vedlegg: Ingen. Side 145
Reglement for godgjøring politisk arbeid 2012 2015 Bodø kommune Side 146
Innholdsfortegnelse Kapittel 1 Godtgjøring for politisk arbeid, pensjon m.m....3 1.1 Hvem regulativet gjelder for...3 1.1.1 Valgt av bystyret...3 1.1.2 Ansatterepresentanter...3 1.1.3 Barnas talsperson...3 1.1.4 Politisk rådgiver...3 1.2 Politisk godtgjøring...3 1.3 Pensjon...4 1.4 Forsikringer...4 Kapittel 2 Arbeidsgodtgjøring (møtegodtgjøring, fastgodtgjøring)...4 2.1 Ordfører/varaordførers godtgjøring...4 2.2. Etterlønn...5 2.3 Arbeidsgodtgjøring...5 2.3.1 Fast ledergodtgjøring...5 2.3.2 Møtegodtgjøringer...6 Kapittel 3. Refusjon for tap av arbeidsinntekt...7 3.1 Legitimert tap...7 3.2 Ulegitimert tap...7 3.2.1 Stedfortreder, landbruksvikar...7 3.2.2 Utgifter til omsorgsarbeid m.v....7 Kapittel 4 Reiseutgifter, kostgodtgjøring og nattillegg...7 Kapittel 5. Utbetalingsmåte...8 5.1 Arbeidsgodtgjøring...8 5.2 Tapt arbeidsfortjeneste...8 5.3 Reise- og oppholdsutgifter...8 Kapittel 6 Fastgodtgjøring til partiene...8 Kapittel 7 Revidering, tolking av reglementet...8 7.1 Revidering...8 7.2 Tolking av reglementet...8 2 av 8 Side 147
Kapittel 1 Godtgjøring for politisk arbeid, pensjon m.m. Typer godtgjøring som reglementet omfatter: - Arbeidsgodtgjøring (fastgodtgjøring/møtegodtgjøring) - Refusjon for tapt arbeidsfortjeneste - Godtgjøring for politisk arbeid - Pensjon - Forsikring - Kostgodtgjøring/reiseutgifter - Etterlønn for ordfører/varaordfører/politisk rådgiver - Økonomisk støtte til politiske partier 1.1 Hvem regulativet gjelder for 1.1.1 Valgt av bystyret Regulativet gjelder for bystyremedlemmer og for politisk valgte medlemmer av formannskap, komiteer, organisasjonsutvalg, kontrollutvalg og andre nemnder som ikke får godtgjøring av andre instanser i henhold til lover og regler, og som dekkes i pkt. 2. Reglementet omfatter også kommunale foretak og interkommunale selskaper. Brukerrepresentanter valgt av bystyret omfattes også av regulativet. Regulativet gjelder også for personer som er valgt til eller på annen måte er gitt oppdrag for Bodø kommune. Hvis det er tvil om hvorvidt et oppdrag er å anse som en kommunal representasjonsoppgave, avgjøres dette av ordfører. 1.1.2 Ansatterepresentanter Regulativet gjelder også for ansatterepresentanter i organisasjonsutvalget. 1.1.3 Barnas talsperson Bystyret oppnevner for hver valgperiode en barnas talsperson som skal ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Jfr. plan- og bygningsloven og FN s barnekonvensjon. Godtgjøres med fast ledergodtgjøring i h.h.t. pkt. 2.3.1 Det gis møtegodtgjøring i tillegg. 1.1.4 Politisk rådgiver Regulativet gjelder også for politisk rådgiver. 1.2 Politisk godtgjøring Hvert parti gis en ressurs på 0,15 årsverk pr. bystyrerepresentant. Leder av komite for plan, næring og miljø og komite for levekår gis hver 0,5 årsverk i tillegg. Det anbefales at representanter med byrdefulle verv prioriteres ved fordeling av tilgjengelig ressurs. Samarbeidende partier og/eller grupper kan koordinere sine ressurser for politisk arbeid. Hvert parti disponerer selv frikjøpsressursene og samarbeidende partier og/eller grupper kan koordinere sine frikjøpsressurser. 3 av 8 Side 148
1.3 Pensjon Pensjonsordning i Bodø kommunale pensjonskasse opprettholdes som tidligere, jf. pensjonskassevedtektenes betingelser for medlemskap. Det vil si at alle med politisk godtgjøring fra og med 37,33% omfattes av pensjonsordningen for folkevalgte. I denne pensjonsordningen, hvor også ordfører og varaordfører omfattes, er kravet til full opptjening 16 år. 1.4 Forsikringer Alle politikere med politisk godtgjøringsprosent er forsikret etter 10 (Gruppeliv) og 11 (Yrkesskadeforsikring) i Hovedtariffavtalen. Politikere med politisk godtgjøringsprosent kan også omfattes av Ulykkesforsikring i fritid på samme måte som ansatte. Den enkelte politiker må selv ta kontakt med politisk sekretariat dersom de ønsker å være omfattet av fritidsforsikringen, egenandelen trekkes av godtgjøringen. Kapittel 2 Arbeidsgodtgjøring (møtegodtgjøring, fastgodtgjøring) Godtgjøring til ordfører, varaordfører, politisk rådgiver, andre med politisk godtgjøring utbetales i 12 like månedsrater. Godtgjøringen omfattes ikke av ferielovens bestemmelser vedrørende opptjening av feriepenger og trekk for feriefritid. 2.1 Ordfører/varaordførers godtgjøring 2.1.1 Ordfører Årlig godtgjøring i hel stilling settes lik stortingsrepresentants lønn ganget med en faktor på 1,3. 2.1.2 Varaordfører Årlig godtgjøring i hel stilling settes lik 80 % av ordførers lønn. 2.1.3 Politisk rådgiver Årlig godtgjøring for politisk rådgiver i hel stilling settes til 60% av ordførers lønn. 2.1.4 Godtgjøring for politisk arbeid (frikjøp) Godtgjøringen fastsettes til tilsvarende 70 % av ordførerens godtgjøring. Politisk godtgjøring: Mottar møtegodtgjøring ved obligatoriske møter og nødvendige møter og formøter samme dag Mottar tapt arbeidsfortjeneste Politisk godtgjøring med inntil 60% stilling: Mottar møtegodtgjøring ved obligatoriske møter og nødvendige møter og formøter samme dag Politisk godtgjøring f.o.m. 60% stilling: Mottar ikke møtegodtgjøring. 4 av 8 Side 149
2.2. Etterlønn Avtroppende ordfører gis slik ettergodtgjøring ved valgperiodens utløp: I 1 1/2 måned dersom vedkommende har en jobb eller næringsvirksomhet å komme tilbake til etter endt tjeneste I 3 måneder dersom vedkommende ikke har en jobb eller næringsvirksomhet å vende tilbake til Dersom avtroppende ordfører har 2 eller flere sammenhengende perioder som ordfører bak seg, utvides perioden med etterlønn 5 måneder, dersom vedkommende ikke har en jobb eller næringsvirksomhet å vende tilbake til. Avtroppende varaordfører og politisk rådgiver gis slik ettergodtgjøring ved valgperiodens utløp: I 1 1/2 måned dersom vedkommende har en jobb eller næringsvirksomhet å komme tilbake til etter endt tjeneste I 3måneder dersom vedkommende ikke har en jobb eller næringsvirksomhet å komme tilbake til etter endt tjeneste 2.3 Arbeidsgodtgjøring 2.3.1 Fast ledergodtgjøring Fast ledergodtgjøring gis til verv i folkevalgte organer hvor det påregnes utstrakt kontakt fra berørte parter, interesseorganisasjoner, publikum for øvrig samt presse. Den faste godtgjøringen kompenserer for arbeidet slik kontakt utløser, udokumenterte utlegg til telefon, internett m.v. Det gis ikke ledergodtgjøring dersom representanten er innvilget 50% eller mer politisk godtgjøring (frikjøp). Ledere i følgende utvalg og komiteer har en årlig fastgodtgjørelse på 2% av ordførerens godtgjøring: Organisasjonsutvalg Kontrollutvalget Klagenemnda Kommunale foretak Ledere i andre utvalg har en årlig fastgodtgjørelse på 0,7% av ordførerens godtgjøring: Bodø kommunale boligstiftelse Bygdebokkomiteen Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Ungdomsrådet Ruspolitisk råd Kjerringøy kommunedelsutvalg Saltstraumen kommunedelsutvalg Skjerstad kommunedelsutvalg Tverlandet kommunedelsutvalg Viltnemda 17.maikomiteen Ved forfall på over 1/3 av møtene trekkes forholdsmessig av den faste ledergodtgjøringen. 5 av 8 Side 150
2.3.2 Møtegodtgjøringer Godtgjøring pr møte gis til forberedelse av og gjennomføring av møte i det aktuelle organet. Med forberedelse menes slik som lesing av saksdokumenter og deltakelse i gruppemøter, befaringer, folkemøter og andre aktiviteter som er relevant bakgrunnsstoff for å ta stilling til de saker som behandles i møtet. Pr møte: Medlemmer og varamedlemmer i følgende utvalg/komiteer gis en møtegodtgjøring 0,11% av ordførerens godtgjøring: Bystyret Formannskapet Komité for plan, næring og miljø Komité for levekår Organisasjonsutvalget inkl. Godtgjøringsutvalget Klagenemnda Kontrollutvalget Kommunale foretak Interkommunale selskaper Medlemmer og varamedlemmer i følgende nemnder, utvalg, styrer og råd på 0,06% av ordførerens godtgjøring: Ad hocutvalg oppnevnt av formannskapet Brukerråd kommunale sykehjem Boligstiftelsen Bygdebokkomiteen Eldreråd Rådet for funksjonshemmede Ungdomsråd Ruspolitisk råd Heimevernsnemd Innkvarteringsnemd Legatstyrer Kjerringøy kommunedelsutvalg Skjerstad kommunedelsutvalg Saltstraumen kommunedelsutvalg Tverlandet kommunedelsutvalg Norske kommuners sentralforbund fylkeslag Overskattetakstnemnda Skattetakstnemnda Skolenes samarbeidsutvalg 17. maikomiteen Tilflyttingsnemd Valgstyret Valgnemnda Vei- og stedsnavnutvalg Viltnemd Befaringer organisert av faste utvalg, godtgjørelse som for møte 6 av 8 Side 151
Kapittel 3. Refusjon for tap av arbeidsinntekt Medlemmer og varamedlemmer av kommunale utvalg nevnt under punkt 2.1.1, som har tap i ordinær arbeidsinntekt som følge av vervet, gis refusjon fra Bodø kommune. Lønnsmottakere som blir trukket i lønn, får refundert det faktiske beløp, inklusive feriepenger. Det kan inngås ordninger med arbeidsgiveren med formål at oppgjør skjer mellom den enkelte arbeidsgiver og kommunen. Maksimal utbetaling pr. møtetime er maksimumbeløpet delt på 7,5 timer. Regning sendes kvartalsvis og må være attestert av vedkommende ombudsmann. 3.1 Legitimert tap For legitimerte krav fastsettes maksimumsbeløpet til 1 daglønn av ordførerens godtgjøring med tillegg av arbeidsgiveravgift og sosiale kostnader. Tap av arbeidsinntekt ansees legitimert når det kan påvises tap på basis av siste årslønn dividert med 260 (arbeidsdager). Når særlige grunner foreligger gis Godtgjøringsutvalget fullmakt til å gi kompensasjon til selvstendig næringsdrivende ut over dagtakst. Dekning av tapt arbeidsfortjeneste for selvstendig næringsdrivende utbetales etter siste ligningsattest. 3.2 Ulegitimert tap Er kravet om erstatning for tapt arbeidsinntekt ikke legitimert, kan det utbetales inntil 0,05% av ordførerens godtgjøring. 3.2.1 Stedfortreder, landbruksvikar Utgifter til eventuell stedfortreder, landbruksvikar og lignende likestilles med tap av arbeidsinntekt, og utbetales etter dokumentasjon, begrenset oppad til inntil 0,07% av ordførerens godtgjøring eller etter gjeldende tariffer der slike finnes. 3.2.2 Utgifter til omsorgsarbeid m.v. Ved omsorg i hjemmet, og/eller nødvendig ledsagelse i forbindelse med utøvelse av vervet dekkes dokumenterte utgifter etter forhåndsgodkjenning av ordfører med inntil 0,08 % av ordførerens godtgjøring eller etter gjeldende tariffer der slike finnes. Kapittel 4 Reiseutgifter, kostgodtgjøring og nattillegg 1. Den folkevalgte får skyss-, kost- og overnattingsgodtgjøring for reiser i forbindelse med vervet. Dette gjelder a) Ordinære møter i organ vedkommende er medlem i, og b) Møter, konferanser og kurs som vedkommende er kommunens valgte utsending til. 2. Det gis ikke skyss-, kost- og overnattingsgodtgjøring for reiser i forbindelse med 7 av 8 Side 152
a) Styre- og representantskapsmøter i aksjeselskaper hvor vedkommende er valgt som kommunens representant, og aktiviteter for medlemmer i slike organer, og b) Gruppemøter og andre aktiviteter i eget parti eller gruppe, eller i andre sammenhenger hvor vedkommende representerer partiet eller gruppen. Kapittel 5. Utbetalingsmåte 5.1 Arbeidsgodtgjøring Utbetaling skjer etter oppgaver sendt inn av de forskjellige nemnders sekretariat eller fra den enkelte representanten. Unntak er godtgjøring til styremedlemmer i kommunale foretak som utbetales fra de respektive foretakene. Fastgodtgjørelse og møtegodtgjørelse utbetales halvårsvis i februar og august. 5.2 Tapt arbeidsfortjeneste Krav om tapt arbeidsfortjeneste fremmes gjennom de enkelte nemnders sekretariat innen 90 dager. 5.3 Reise- og oppholdsutgifter Krav om reise- og oppholdsutgifter fremmes på eget skjema gjennom de enkelte nemnders sekretariat innen 90 dager. 5.4 Telefongodtgjøring Ordfører, varaordfører og politisk rådgiver får benytte kommunal mobiltelefon til bruk i tjenesten. Øvrige heltidspolitikere/lønnede politikere kan etter avgjørelse av ordfører gis dekning inntil kr 550,- pr. måned for bruk av egen mobiltelefon. Kapittel 6 Fastgodtgjøring til partiene Det utbetales i januar et fastbeløp som følger: - Kr 14 000 kroner pr representant i bystyret. - Kr 9 000 i grunnbeløp pr bystyregruppe. Beløpet skal benyttes til opplæring, skolering eller annet politisk arbeid. Utbetaling pr representant skjer ut fra fordelingen ved begynnelsen av valgperioden. Det vil si at dersom noen bytter parti så utbetales beløpet til opprinnelig partigruppe. Partistøtten utbetales med hjemmel i partilovens bestemmelser. Innberetning o.l. er partienes ansvar. Kapittel 7 Revidering, tolking av reglementet 7.1 Revidering Godtgjøringsreglementet følger valgperioden og revideres før nytt kommunestyrevalg. 7.2 Tolking av reglementet Godtgjøringsutvalget gis fullmakt til å tolke reglementet og avgjøre tvilsspørsmål omkring dette regulativ med formannskapet som ankeinstans. 8 av 8 Side 153
Side 154
Side 155
Side 156
Side 157
Side 158
Side 159
Side 160
Side 161