Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 09.09.2013 Tidspunkt: 16:00 Vilt- og innlandsfiskenemnda Store møterom, Fayegården Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 17 45 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1
Side 2
PS 2013/11 Godkjenning av innkalling PS 2013/12 Godkjenning av saksliste PS 2013/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Side 3
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K40 2013/1124-44 28.08.2013 Torbjørn Fosser Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda 2013/14 09.09.2013 Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Søknad om utvidet jakttid på elg i Halden kommune Rådmannens innstilling: I medhold av jaktforskriftens 3 anbefaler Halden vilt- og innlandsfiskenemnd at Østfold Fyleskommune fastsetter forskrift om utvidet jakttid i hele Halden kommune til 30.11.2013 med følgende vilkår: - Det tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. - I november innføres det helgefredning i Høiåsmarka og Ertemarka. Saksutredning: Bakgrunn Halden Viltforening søker om utvidet jakttid på elg frem til 30. november 2013. Søknaden begrunnes med bestandsmessige og forvaltningsmessige forhold. Søknaden ble behandlet i møte i vilt- og innlandsfiskenemnda den 06.06.2013, hvor det ble vedtatt å sende saken ut på høring til berørte parter. Saken ble sendt på høring til storvaldene, jeger- og fiskerforeningene, Naturvernforbundet, bondelagene, skogeierlagene, TTIF, Tistedalen Friluftslag, HSK, Gimle IF, Idd Sportsklubb og Halden soppforening. Følgende høringsuttalelser er mottatt: AJFF: AJFF støtter det som står på siste side i høringen del 2: -Det må tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annen friluftsliv under elgjakta. AJFF har tro på at de som leier ut jakta til småvilt jakt tar dette ansvar og da bør dette gå bra. AJFF ønsker også at det blir et møte etter denne prøveperiode for å drøfte hvilken erfaring begge grupper har fra sesongen 2013. Side 4
Halden og Omegn JFF: Vi går for utvidet elgjakt, på de premisser som er satt, at det skal være mulig for småviltjegerne å jakte samtidig slik at disse ikke blir utestengt. Halden Skiklubb: Vi opplever at enkelte er redde for å bevege seg ut i skogen på utsiden av lysløypa - under elgjakta. Selv om det objektivt sett ikke er noen grunn til å være mer redd for å gå i skogen under elgjakta enn under annen jakt, er dette en frykt noen har. Vi har derfor i tidligere uttalelser påpekt behovet for bedre og løpende oppdatert informasjon om hvor det pågår elgjakt og i hvilke områder man har avsluttet elgjakta. Dette bør Halden kommune som forvaltningsmyndighet og de ansvarlige storvald bidra aktivt til og samtidig sørge for at uansett lengden på jakttida, må det etableres et kartbasert informasjonssystem, gjerne på kommunens hjemmeside, som gir allmennheten informasjon om elgjakta og hvor jakta eventuelt er avsluttet. Med en lengre jakttid for elg må det åpnes for at det kan gjennomføres organiserte aktiviteter/arrangementer/treninger både i oktober og november. I forhold til jakt på rådyr har aldri dette vært noe problem. Det må være en klar betingelse at aktuelle foreninger og friluftsorganisasjoner kan gjennomføre arrangement og aktivitet i skogen under elgjakta på samme måte som ellers på året og når det foregår annen jakt. Dialog mellom grunneiere/jaktlag og foreninger er en viktig forutsetning for å finne gode løsninger som vil fungere for alle parter. Vestre Berg Elgvald: Vestre Berg Elgvald er i utgangspunktet skeptiske til utvidet jakttid på elg, men stiller seg bak en prøveordning, kun for inneværende jaktsesong 2013. Tistedalen friluftslag: I forbindelse med forslaget om utvidet jakttid i Halden til 30. november, har styret i Tistedalen Friluftslag besluttet å støtte forslaget denne gangen. Vi ønsker å se hvordan det vil fungere, og etter gode samtaler med både jegere og grunneiere, kan det se ut som det ikke vil innvirke i særlig stor grad på våre organiserte aktiviteter. Vi tror det er viktig med gjensidig informasjon. At vi informerer om når og hvor våre eventuelle aktiviteter vil finne sted, og at jegere/grunneiere melder fra hvor det jaktes og hvor og når eventuell jakt er avsluttet. Vi vet at mange av våre medlemmer og andre friluftsaktive ikke har beveget seg i skogen under elgjakten tidligere, både på grunn av egen sikkerhet, men også av hensyn til jegerne. Denne gruppen er ikke spesielt fornøyd med den foreslåtte utvidelsen. Vårt største trimarrangement Ertemarka rundt går alltid første søndag i november. Dette ble i sin tid nettopp lagt til den helgen fordi elgjakta da var over. I år arrangeres Ertemarka rundt for 41. gang, 3. november. Dette blir da midt i elgjakta, men vi har fått forsikringer om at det ikke blir noe problem. Vår organiserte aktivitet under elgjakta (oktober) har i alle år begrenset seg til «åpen hytte» (Ertehytta). Når jaktperioden nå blir dobbelt så lang, må vi ha anledning til et og annet. Uansett ønsker vi å støtte Halden Viltforenings forslag om utvidet elgjakt til 30. november, men kunne tenke oss å samle alle impliserte parter til en gjennomgang i etterkant. Side 5
Hafsrød elgvald: Jeg stiller meg positiv til forslaget om utvidet jakttid på elg. Det vil gi alle brukergrupper større mulighet til å bruke utmark, og ikke som i dag med veldig konsentrert jakt da utmarka «kun er forbeholdt elgjakt». I mitt terreng vil vi åpne jakt på annet vilt tidligere, det vil bli mer samjakt. Jeg tror det vil bli mindre stress, da vi har mulighet til å la dyr passere ved tvil og heller prøve senere i jakta. Nordre Idd Elgvald: På vegne av styret og medlemmer i Nordre Idd Elgvald så er vi meget positive til forlenget elgjakt i Halden. I tillegg har et av elglagene (Store Bjørnstad) i Nordre Idd Elgvald også kommet med et positivt innspill til utvidet elgjakttid. Idd Bondelag: Vår medlemsmasse er så vidt bredt sammensatt at vi finner det vanskelig for styret å kunne gi en argumentasjon for enten å utvide eller beholde jakttiden. Våre medlemmer har forskjellige interesser, der noen driver kun jaktutleie og vil kunne nyte godt av lengre jakttid mens andre vil kunne få begrenset sin mulighet for utleie av småviltjakt. Andre er aktive jegere, det være seg storvilt eller småvilt. Med bakgrunn i dette vil vi altså ikke gi noe klart standpunkt i saken, men overlate til jaktlag og grunneierlag å uttale seg der våre medlemmer kan komme klarere fram med sine synspunkt. Rokke Elgvald: Rokke elgvald består av 14 jaktlag, og det er et stort flertall blant jaktlaga for utvidet jakttid på elg. Med det grunnlaget og forutsetninger som fremgår av søknaden fra Halden Viltforening håper vi på utvidet jakttid. 2 av jaktlagene, Lille Korseth og Herrebrøden, i Rokke Elgvald har kommet med egne uttalelser, og begge er positive til en utvidelse av jakttiden på elg. Nordre Kornsjø Elgvald: Nordre Kornsjø Elgvald ønsker å uttale seg positivt i forhold til denne søknaden, vi mener den utvidete tiden vil gjøre det lettere å ta ut riktige dyr og vurdere stammen i det enkelte lag. Vi ser det også som en fordel når det gjelder å ta ut kalv, da dette kan gjøres sent i jaktperioden, for å unngå at ku blir vurdert som ikke produktiv. Vi tror heller ikke at det vil medføre problemer for utøvelse av annen jakt, det vil fortsatt være grunneier som forvalter dette, og han vil legge føringer for de som utøver jakten. Det er også mottatt 2 positive svar fra jaktlag/grunneiere, Skjæggerød og Paulsbo/Vigen, i Nordre Kornsjø Elgvald. Naturvernforbundet: Naturvernforbundet i Halden har ikke endret oppfatning siden 2012 og går imot utvidelse av elgjakta. De snaue 3 prosent av landets befolkning som årlig går på jakt, bør være klar over at det er det «annet friluftsliv» som er avgjørende for om det skal tillates jakt og når det eventuelt skal tillates. De har ingen garanti for at de vel 97 prosent av befolkningen som ikke går på jakt, - men hvor de aller fleste har interesse av å kunne oppleve fri natur uten å føle en reell utrygghet i norsk natur Side 6
når det pågår elgjakt, - vil akseptere en slik situasjon i all fremtid. På landsbasis skytes årlig både menneske og bikkjer under jakta. Naturvernforbundet i Halden savner praktiske løsninger på «samjakt» og utøvelse av annet friluftsliv som Halden kommunes konklusjon legger opp til. Skal det ikke jaktes i helgene? Skal det ikke jaktes i områdene rundt sportshyttene? Hvordan skal man i praksis samordne småviltjakt med elgjakta? Kan folk som lufter hund i skogen gå med løs hund? Finnes det en blogg/infoside som til enhver tid er oppdatert på hvor det foregår elg- eller småviltjakt/jakta er avsluttet? Halden viltforening begrunner søknaden med: «Det primære grunnlaget for søknaden er rovviltsituasjonen, her spesielt ulv. Ulven påvirker elgens adferd og levemåte». Naturvernforbundet i Halden benekter ikke at elgen endrer adferd på grunn av ulv. Imidlertid har den lokale ulvestammen i løpet av de siste to årene blitt drastisk redusert, noe som overveiende sannsynlig har sin årsak i ulovlig uttak. Fra vinteren 2010/2011 med to revir nord og sør for Halden med 5+8-10 individer, registrerte vi sist vinter kun 2+1 individer i reviret sør for Halden. Naturvernforbundet i Halden synes ikke at utvidet elgjakt kan begrunnes på stor ulvebestand når det vitterlig ikke er tilfelle! Da vi mener det er overveiende sannsynlig at reduksjonen i ulvebestanden skyldes ulovlig jakt, kan det oppfattes som premiering dersom elgjakta skal utvides, noe store deler av befolkningen har liten forståelse for. Resten av vår uttalelse er den samme som ble sendt inn i 2012. Konklusjon: Naturvernforbundet i Halden går imot 8 ukers jakttid og foreslår at elgjakta i Halden kommune forskyves til november måned, og avsluttes 1. desember. Gimle IF: Gimle IF har ikke noe problem med at jakttiden utvides. Har jaktlagene et behov for dette, er det helt OK for oss. Gimle IF har alltid hatt et godt samarbeid med grunneiere og jaktlag i Venås/Høyåsmarka og vi har ikke opplevd noen større konflikter om bruk av marka. Vi har i alle år levd med elgjakt og allikevel kunnet ha våre arrangement, treninger o.a. uavhengig av jakt. Begge parter tilpasser seg og fører en åpen og god dialog noe som gir løsninger for begge parter. Dette gode samarbeidet er vi som meget aktive brukere av marka avhengige av at fortsetter, uansett lengde på jakta, slik at vi kan gjennomføre treninger og arrangementer også i jakttiden. Jens Golden/Berby: Jeg stiller meg bak søknaden til Halden Viltforening. Dette vil være med på å øke næringsgrunnlaget, samt at det i en ren forvalnings plan er positivt da det er lettere å ta ut rette dyr. Iddefjorden Utmarkslag: Vårt jaktområde inngår i Idd storvald, men vi ønsker å avgi egen uttalelse. Søknaden er tilsvarende den som ble behandlet i fjor og saken er tidligere behandlet på vårt årsmøte. Utmarkslaget ønsker ikke en utvidet jakttid for elg. Vi mener at man innen dagens jaktperiode på 4 uker utmerket klarer å organisere og gjennomføre jakta på tildelt kvote, selv etter at rovdyrsituasjonen har endret seg med et økt antall ulv i kommunen og at elgen har endret adferdsmønster. Med en utvidelse av jakttiden kan det bli skutt Side 7
flere dyr dvs. fellingsprosenten går opp, noe som i neste omgang vil medføre lavere kvoter. Utmarkslaget ønsker å opprettholde en mest mulig stabil stamme og jaktkvote på lang sikt og ikke et økt uttak av dyr på kort sikt. Blant våre grunneiere er det flere som driver rådyrjakt enkeltvis eller i mindre grupper. Ut ifra eiendomsstruktur og områdets arrondering har man unngått å jakte rådyr og småvilt i perioden for elgjakta. En utvidet elgjaktperiode vil i vårt område klart komme i konflikt med muligheten for rådyrjakt. Vi er derfor klart uenig i påstanden om at «utvidet jakttid øker muligheten for samjakt». Det er også mange fastboende og hytteeiere innen vårt område som flittig bruker området til friluftsformål. Hyttene brukes til langt ut over høsten og en utvidet elgjakt vil derfor virke hemmende i forhold til allemnnhetens bruk av utmarka. Det gjelder særlig i helger. Folkeseth jaktområde: Vi er svært positive til utvidet jakt i vårt område. Det gir oss mulighet til å jakte når elgen er hos oss. Tilstedeværelse av ulv gjør at elgen flokker seg og i vårt område fikk vi store beiteskader i juli, august og september. I oktober når jakta startet var elgen andre steder og vi hadde store problemer med å felle kvoten innom jakttiden. Ved utvidet jakttid vil muligheten til å jakte når elgen er tilstede dobbelt så stor med dobbelt så lang jakttid. Når det ikke er elg i terrenget vil man da selvfølgelig ikke jakte og tilgangen for andre brukere av utmarka vil være mye bedre. Skogselskapet i Østfold (Prestebakke): Skogselskapet i Østfold er positive til utvidet elgjakt i Halden kommune. Vi leier ut jaktrettighetene på Prestebakke. Inntektene av jakt er redusert med 40 % den siste tiden pga redusert elgkvote de siste år. Reduserte kvoter igjen skriver seg fra mye ulv. Ved utvidet jakt har man bedre tid til å utøve jakten og kan vurdere bestanden før man skyter hele kvoten. Utvidet jakt vil også gjøre mulighetene til å felle tildelt kvote enklere. Skogselskapet i Østfold oppfatter ikke elgjakt som noe problem overfor andre brukere av utmarka. For de fleste jaktlag vil jakta være over de første to helgene i jakta. Så blir det lenger tid for de som ikke har fått felt sine dyr til å jakte. De får anledning til å jakte når deres terreng får besøk av elgen (flokking pga. ulv). Jakttrykket vil ikke øke, men fordelt over lenger tid. Idd Skogeierlag: Styrets flertall mener at jakttiden ikke bør utvides. Problemet med ulv som forårsaker at elgbestanden er stor i enkelte områder og lav i andre synes nå mindre. Lite ulv er registrert i det siste. Vi anser det som en fordel å ha en konsentrert jakt i oktober. Vi mener at problemene med samjakt er større enn det innstillingen beskriver. Et mindretall på en, var usikker på hva han mente. Håkenby-Bø elgjaktlag: Håkenby-Bø elgjaktlag støtter fullt ut innsendt søknad om utvidet jakttid for elg. I tillegg til de argumenter som er fremført i søknaden ønsker vi å nevne at elgjakten er den jakt som i særklasse representerer størst økonomisk verdi for grunneierne, samt også samler i særklasse flest jegere. Det er derfor unaturlig at jakttiden for dette vilt i særklasse har den korteste jakttiden. Lillemørk elgjaktlag/nils Håkon Lie: Side 8
Jeg er som jeger og grunneier meget positiv til å forlenge jakttiden på elg. Bjørn Ivar Bekkevold: Støtter fullt ut søknaden om utvidet jakttid på elg. Arild Helgestad: Som aktivt friluftsmenneske er jeg direkte berørt av overnevnte søknad. Søknaden bør avslås. Administrasjonens merknader Det er mottatt 27 høringssvar. Av mottatte svar er 5 negative til en utvidet jakttid på elg, 1 svar har ingen kommentar til en utvidet jakttid mens 21 svar er positive til en utvidet jakttid på elg. Et gjennomgående argument mot en utvidet jakttid, er at andre brukergrupper av utmarka vil bli utestengt og holde seg borte fra skogen i perioden som elgjakta pågår. Selv om det er fritt frem for andre av skogen også i tiden hvor det foregår elgjakt, vil mange føle seg utrygge, og heller holde seg hjemme enn å bruke skogen. Dette gjelder sopp- og bærplukkere, mosjonister, småviltog rådyrjegere og turgåere, og vil også kunne ramme organiserte tur- og treningsløp. I NINA Rapport 120, som er en evaluering av prøveordning med utvidet elg- og hjortejakt i perioden 2003-2005, er disse problemstillingene gjennomgått, både konfliktnivået mellom storog småviltjegere og oppfatning blant andre brukere av utmarka. Ifølge rapportene er det avdekket få konflikter mellom stor- og småviltjegere, og der det er konflikt begrunnes denne med manglende eller dårlig kommunikasjon og dårlige holdninger til enkeltjegere. Når det gjelder andre brukere av utmarka, ser det ut til å være få konflikter også her. Flere gir allikevel uttrykk for at de tenker litt ekstra hvor en går og når en ferdes i terrenget. Selv om noen gir uttrykk for å føle en viss utrygghet ved flere jegere i terrenget over lengre tid, er det ingen av de spurte som gir uttrykk for at det vil føre til at de endrer sin områdebruk eller at det hindrer deres friluftsliv i vesentlig grad ved en forlenget jakttid. I Skien er gjennomføring av helgefredning i noen områder nevnt som et viktig tiltak for at folk ikke skal føle seg utrygge. Dette er gjennomført i noen områder og fremheves som et viktig og vellykket tiltak. Et annet viktig tiltak for å redusere en eventuell konflikt er at jaktlagene er flinke til å melde fra når de er ferdige med jakta i et område. Samarbeid og kommunikasjon er noe som fremheves som viktig av flere av høringsinstansene. En åpen og god dialog mellom jaktlag og andre brukergrupper er viktig for begge parter. De fleste høringssvarene er positive til en utvidet jakttid på elg, og Halden kommune mener at en utvidet jakttid på elg frem til 30.11.2013 kan forsvares. Store deler av kommunen er berørt av ulverevir, og selv om antall ulv det siste året har vært lavere enn foregående år, kan dette raskt endre seg igjen. Innenfor områder med ulv oppleves det som vanskelig å ta ut de riktige elgene innenfor dagens jakttid. Det er i dag lite kunnskap å hente om elgforvaltning i områder med ulv. Dette gir forvaltningen og elgjegerne store utfordringer i forvaltningen av den elgstammen vi har i dag. For å sikre at uttaket ved jakt er balansert i forhold til produksjonen, vil det være til stor hjelp å kunne bruke mer tid på å registrere antall dyr og hva slags dyr man har før man bestemmer seg for avskytingen. Dette vanskeliggjøres av at elgen flokker seg og endrer adferd på grunn av ulven, som kan føre til at kortvarig registrering vil kunne gi feil oppfatning av elgbestanden. Søknaden om utvidet jakttid på elg gjelder kun for 2013. Ved en eventuell søknad et senere år, må erfaringene som gjøres vektlegges. Side 9
Utvidet jakttid bør innføres i hele kommunen, men det er selvfølgelig opp til de enkelte jaktlag/elgvald å benytte seg av en utvidet jakttid. Det settes som vilkår at elglagene rapporterer til kommunen straks de er ferdige med elgjakten, og at dette informeres videre til allmennheten. Det må tillates samjakt med andre jaktformer, samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. For å imøtekomme andre brukere av utmarka, tillates det ikke elgjakt på lørdag og søndag (helgefredning) i de bynære turområdene. Dette gjelder Høiåsmarka og Ertemarka (Området mellom jernbanen og Store Erte), som har et godt utbygd løypenett og som benyttes til både tur og organisert trening. Helgefredning bør innføres kun i den utvidete jakttiden, dvs. i november. Konklusjon I medhold av jaktforskriftens 3 anbefales det at Østfold Fylkeskommune fastsetter forskrift om utvidet jakttid på elg i hele Halden kommune til 30.11.2013 med disse vilkårene: - Det tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. - I november innføres det helgefredning i Høiåsmarka og Ertemarka. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Ulf Ellingsen Side 10
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K40 2013/1124-59 04.09.2013 Torbjørn Fosser Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda 2013/15 09.09.2013 Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Søknad om godkjenning av rådyrvald - Demma vestre gnr 83 bnr 2. Rådmannens innstilling: Rådmannen innstiller på at søknaden om godkjenning av rådyrvald på eiendommen Demma vestre (gnr 83/2 m-fl-) godkjennes. Valdet tildeles valdnr og kvote etter gjeldende minstreareal fra jaktsesongen 2013. Saksutredning: Bakgrunn Vilt- og innlandsfiskenemnda har mottatt søknad fra Ole Kr. Sørlie om godkjenning av rådyrvald på eiendommen Demma vestre, gnr 83/2 m.fl. i Halden. Administrasjonens merknader Eiendommen Demma har et tellende areal på 684 dekar, på en godt arrondert teig. Kravet til et vald er at det skal være sammenhengende og ha en avgrensning og form som gjør det egnet til jakt på vedkommende viltart. Et vald må ha tellende areal som minst svarer til gjeldende minsteareal i vedkommende område. I dette området av Berg er gjeldene minsteareal på rådyr 300 dekar. Konklusjon Eiendommen Demma vestre innfrir kravene til godkjenning av rådyrvald. Søknaden godkjennes og valdet tildeles kvote fra jaktsesongen 2013. Side 11
Dokumentet er elektronisk godkjent av: Harald Nøding Østvik Side 12