NORSK KOMMUNAL- TEKNISK FORENING 2015 Årsrapport, regnskap og revisjonsberetning
INNHOLDSFORTEGNELSE Utfordringer... 4 Om foreningen... 4 Visjon... 4 Formål... 4 Verdigrunnlag... 5 Organisering... 5 Årsberetning... 7 Kjerneområder... 7 Produkter... 7 Medlemsutvikling... 8 Kommunaltekniske fagdager og årsmøtet... 9 Hovedstyret... 10 NKF bygg og eiendom... 11 NKF byggesak... 13 NKF plan og miljø... 17 NKF veg og trafikk... 18 NKF INfrastruktur... 20 NKF Buskerud, Telemark, Vestfold... 21 NKF Rogaland... 22 NKF Trøndelag... 23 NKF Hordaland... 24 Tidsskriftet Kommunalteknikk... 25 Nettstedene... 26 Messen Miljø & Teknikk... 27 2
Prosjekter og nye tiltak... 27 Plan- og byggesak... 27 Bygg og eiendom... 29 Vann og avløp... 31 Tverrfaglig... 32 Oppdragsavtaler... 32 Samarbeid nasjonalt... 33 Internasjonalt samarbeid... 33 Annet... 33 Kommentarer til regnskapet og grunnlaget for fortsatt drift... 34 Resultatregnskap... 35 Balanse... 36 Noter til regnskapet... 38 Revisors beretning... 41 3
HOVEDSTYRETS ÅRSRAPPORT OG REGNSKAP 2015 UTFORDRINGER Foreningens største utfordringer i 2015 var: Gjennomføring av et stort antall kurs og konferanser Gjennomføring av prosjektet Nettverkene organisering og videreutvikling Oppfølging av strategiplanen OM FORENINGEN Norsk Kommunalteknisk Forening (NKF) er en ideell organisasjon som primært formidler kunnskap innenfor de kommunaltekniske fagområdene. Hovedaktivitetene er informasjon og kunnskapsformidling gjennom foreningens tidsskrift, nettsted, diskusjonsforum, faglige nettverksgrupper, kurs og konferanser i regi av fagfora og regionalavdelinger og gjennom messen Miljø & Teknikk / Kommunalteknikk. NKF samarbeider med organisasjoner, departementer og direktorater på de kommunaltekniske områdene. VISJON NKF Kunnskapsdeling for et bedre samfunn. FORMÅL NKF er den ledende og samlende forening for alle som arbeider innen kommunaltekniske fag. NKF har bred tilslutning fra enkeltpersoner, virksomheter og foreninger som arbeider innen disse fagområdene. NKF står for faglig og personlig utvikling og støtte, og er talerør for kommunaltekniske virksomheter. NKFs foreningsidé oppnås gjennom å arbeide med spørsmål og oppgaver knyttet til våre omgivelser som arena for sosiale og kulturelle aktiviteter, vårt fysiske miljø som naturforekomster og ressursgrunnlag, samt vår regionale infrastruktur som forutsetning for bosetning og næringsvirksomhet. 4
VERDIGRUNNLAG NKFs virksomhet bygger på åpenhet og ærlighet i deling av kunnskap gjennom etiske og miljøbevisste handlinger. ORGANISERING Medlemskap Alle som ønsker det kan bli medlem, både enkeltpersoner og virksomheter som arbeider innen foreningens virksomhetsområde. Årsmøtet Årsmøtet er foreningens høyeste organ. Alle medlemmer kan være representert med personlig fremmøte. Ordinært årsmøte avholdes hvert annet år innen 15. september. Det siste årsmøtet ble arrangert 3. juni 2014 i Bergen. Det neste arrangeres 20. april på Fornebu, Bærum kommune. Hovedstyret Hovedstyret har ansvar for koordinering og drift av virksomheten, og er foreningens øverste myndighet mellom årsmøtene. Fagfora Fagfora har egne styrer. Foreningen har følgende fagfora: NKF bygg og eiendom NKF byggesak NKF plan og miljø NKF veg og trafikk NKF infrastruktur Regionalavdelinger Regionalavdelingene har egne styrer. Foreningen har følgende regionalavdelinger: NKF Buskerud-Telemark-Vestfold NKF Rogaland NKF Hordaland NKF Trøndelag 5
Leder- og samhandlingsmøtet Leder- og samhandlingsmøtet har oppgaver innen strategi og koordinering. Hovedstyret, lederne og nestlederne for fagfora og regionalavdelinger, samt administrasjonen, stiller på møtene. Administrasjonen Administrasjonen har ansvaret for den daglige driften, og har kontorlokaler i Borggata 1, Oslo. Ved utgangen av 2015 består administrasjonen av: Tittel Navn Rolle/oppgaver Direktør Torbjørn Vinje Overordnet ansvar for administrasjon og økonomi, personalledelse, sekretær for hovedstyret, daglig leder for Forum for offentlig service, prosjektleder for Miljø & Teknikk 2016. Rådgiver Aslaug Koksvik Stedfortreder for direktør, redaktør for tidsskriftet Kommunalteknikk og nettstedene kommunalteknikk.no og nkfnett.no, ansvar for markedsføring og profilering. Sekretær for NKF byggesak og NKF plan og miljø. Rådgiver Kjersti Larsstuen Sekretær for NKF byggesak. Rådgiver Elisabeth Leikanger Sekretær for NKF bygg og eiendom Førstekonsulent Førstekonsulent Førstekonsulent Trude K Stølan Andreas Birkeland Det ble utført 5,8 årsverk i 2015. Kontaktinformasjon Norsk Kommunalteknisk Forening Borggata 1 0650 Oslo Sekretær for NKF infrastruktur og NKF veg og trafikk, ansvar for budsjett og regnskap, kontor- og kursadministrasjon, spørreverktøyet Questback. Kontaktperson for regionalavdelingene, prosjektmedarbeider for Forum for offentlig service og Miljø & Teknikk 2016, kontor- og kursadministrasjon. Sindre Haarr Fra 04.12. Prosjektmedarbeider for Miljø & Teknikk 2016, kontor- og kursadministrasjon. E-post: nkf@kommunalteknikk.no Nettsted: kommunalteknikk.no Facebook: facebook.com/kommunalteknikk Twitter: twitter.com/kommunalteknikk Sentralbord: 22 04 81 40 6
ÅRSBERETNING KJERNEOMRÅDER NKF arbeider innenfor alle kommunaltekniske fagområder, og har spesiell fokus på fem kjerneområder: 1. Bygg og eiendom 2. Byggesak 3. Plan og miljø 4. Vann og avløp 5. Veg og uteområder PRODUKTER NKF tilbyr en rekke produkter innen kjerneområdene: Kurs og konferanser: Det deltok 2083 personer på kurs og konferanser i 2015. Faglige nettverksgrupper: Det var 705 kommunale organisasjonsenheter som deltok i faglige nettverksgrupper. Hver enhet stiller med det ønskede antall personer. Deltakerne deler erfaringer og løser felles utfordringer. Foreningen har grupper innen bygg og eiendom, byggesak, vann og avløp, veg og trafikk. Tidsskriftet Kommunalteknikk: Tidsskriftet har 10 utgaver og 18 000 lesere pr år. Temahefter: NKF har gjennom mange år utarbeidet temahefter innen kjerneområdene. kommunalteknikk.no: Fagstoff, kurs og konferanser legges ut løpende. Nyhetsbrev sendes ut hver uke. nkfnett.no: Diskusjonsforumet har over 2 500 registrerte brukere. ikbygg.no: Internkontrollsystem for bygg og eiendom, med 120 kommuner som abonnenter. Miljø & Teknikk: Messen gjennomføres hvert 3. år; i 2013 var det 180 utstillere og 5 000 besøkende. 7
MEDLEMSUTVIKLING Medlemsutvikling i NKF 2011-15 3500 3000 2500 2300 2557 2695 2909 3008 2000 1500 1000 500 850 970 943 786 746 686 472 511 0 224 162 Personlig medlemskap Virksomhetsmedlemskap Antall virksomhetsmedlemmer er redusert fra 746 i 2013 til 472 i 2014, og personlige medlemmer fra 686 til 224. Årsaken til den sterke nedgangen var overgang til ny medlemsmodell; hver kommune eller firma har nå ett medlemskap, og registrerer det ønskede antall personer på medlemskapet. Det har også vært relativt vanlig at kommuner har betalt for personlige medlemskap; disse er nå registrert på virksomhetene. Fra 2014 til 2015 fortsetter nedgangen for personlige medlemskap fra 224 til 162, mens for virksomhetsmedlemskap er det en økning fra 472 til 511; en viktig årsak er at det nå kreves medlemskap for kommuner som ønsker å delta i byggesaksnettverkene, i likhet med det som har vært praksis for nettverksdeltakelse på de andre fagområdene. Av de 511 virksomhetsmedlemmene er 392 kommuner, en økning på 12 fra 2014. Totalt er det registrert 3008 personer på personlige og på virksomhetsmedlemskap, en økning på 99. 8
KOMMUNALTEKNISKE FAGDAGER OG ÅRSMØTET Kommunaltekniske fagdager (NKF-dagene) er foreningens hovedarrangement hvert andre år. Det legges vekt på å tilby gode faglige arrangement og sosiale aktiviteter for både medlemmer og andre som er interesserte i de kommunaltekniske fagområdene. Dagene ble sist arrangert 2.-4. juni 2014 i Bergen, med foreningens årsmøte 3. juni. Det var i alt 260 deltakere fordelt på syv parallelle sesjoner. De neste Kommunaltekniske fagdagene er 19.-21. april 2016, med årsmøte 20. april. 9
HOVEDSTYRET Etter årsmøtet 3. juni 2014 har hovedstyret bestått av: Styreleder Ole Johan Krog regionleder, Ø. M. Fjeld AS Nestleder Ann-May Berg avdelingsingeniør, Vann og avløp, Tromsø kommune Medlem Malvin Bjorøy teknisk sjef, Karmøy kommune Medlem Anne Karén Birkeland daglig leder, Møvik Byggetjenester AS Medlem Øystein Håvarstein driftssjef kommune VA, IVAR IKS Varamedlem Tore Justad Tore Justad Rådgivning Varamedlem May Britt Dahl spesialrådgiver, BKK AS Torbjørn Vinje, direktør i NKF, er sekretær for hovedstyret. Hovedstyret gjennomførte 10 styremøter i 2015. Sentrale saker/oppgaver: Planlegging og gjennomføring av leder- og samhandlingsmøtet Utarbeidelse og oppfølging av strategiplanen 2014-17 Oppfølging av budsjett og regnskap Oppfølging av saker fra fagfora og regionalavdelinger Oppfølging av prosjektet Nettverkene organisering og videreutvikling Gjennomgå NKFs lønns- og personalpolitikk Artikler til tidsskriftet Kommunalteknikk Kommunereformens konsekvenser for NKF Representasjon på de nordiske søsterorganisasjonenes årsmøter/-konferanser Representasjon på styremøte og verdenskongressen i International Federation of Municipal Engineering Utarbeidelse av aktivitetsplan og budsjett for hovedstyret Planlegging og gjennomføring av budsjettkonferansen Vedtak om å opprette et utviklingsfond for NKF Vedta budsjettet for 2016 Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Antall deltakere Merknader Lederkonferansen 2015 Gardermoen, 21.-22.09 65 For første gang over to dager. 10
NKF BYGG OG EIENDOM NKF bygg og eiendom hadde årsmøte 23. april 2014. Etter dette har styret bestått av: Styreleder Jan-Egil Clausen seksjonsleder, EBY, Oslo kommune Nestleder Beate Németh prosjektleder, Faveo Prosjektledelse AS Medlem Rune Grindstuen ingeniør kommunale eigedomar, Vågå kommune Medlem Torfinn Myklebust prosjektleiar, Eid kommune Medlem Arvid Tangerås prosjektleder, Etat for utbygging, Bergen kommune Varamedlem Anne Aaker direktør Trondheim eiendom, Trondheim kommune Varamedlem Håvard Heistad enhetsleder bygg og eiendom, Levanger kommune Elisabeth Leikanger, rådgiver i NKF, er sekretær for NKF bygg og eiendom. Styret har avholdt 4 styremøter i 2015. I tillegg har noen saker vært behandlet v/e-post. I 2015 har forumets styre bidratt til oppfølging av foreningens strategiplan, i tillegg til å utarbeide aktivitetsplan med tilhørende budsjett. Totalt er 52 saker behandlet. Sentrale saker/oppgaver: Utvikle nettverksvirksomheten Utvikling og gjennomføring av en rekke kurs og konferanser Prosjektvirksomhet og nye tiltak Videreutvikling av IK-BYGG Web, herunder IK-Bygg tilstandsbarometer Deltagelse i 6 av Standard Norges-komiteer Gjennomføring av BAE spørreundersøkelse i samarbeid med Difi og DiBK Nettverksvirksomheten Forumet har ved utgangen av året 286 kommuner med i 38 aktive nettverksgrupper. Det er etablert nettverk i samtlige av landets fylker. Gruppene sorterer under følgende fagområder: Renhold, forvaltning og driftsledelse, prosjektledelse, miljø og energi, og boligforvaltning. For de største kommunene er det etablert egne Storbygrupper for eiendomssjefene, prosjektledere, og miljø og energi. Det satses nå særskilt på etablering av regionale nettverk innen renhold, og boligforvaltning. Nettverksgruppene administreres av innleide sekretærer som planlegger, gjennomfører og følger opp gruppenes møter. Samarbeid Forumet samarbeider med KS, Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi), Direktoratet for byggkvalitet (DiBK), Husbanken og Entreprenørforeningen Bygg og Anlegg (EBA). Forumet har også en samarbeidsavtale med Senter for eiendomsfag. Se Bygg og eiendom, side 3029. 11
Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Antall deltakere Merknader Boliger for fremtiden Oslo, 2. - 3. februar 106 I samarbeid med Boligbygg Oslo KF, Husbanken m.fl. OPS et innovativt valg? Gardermoen, 10. februar 113 Teknisk og kjemisk drift av svømmebasseng Son, 6. mai 22 Renhold av offentlige bad Son, 6. mai 17 Teknisk og kjemisk drift av svømmebasseng Totalentreprise NS 8407 utvalgte emner Bygge- og anleggsprosjekter Modul I Byggherrens gjennomføringsstrategi Namsos, 27. mai 21 Oslo, 28. mai 21 Oslo, 9. juni 18 I samarb. med Øystein H. Meland FDV -konferansen 2015 Oslo Kiel, 2. 4. juni 506 Samarbeid m/rele, NHO Service, NFSR Bygge- og anleggsprosjekter Modul II Byggherrens prosjektstyring Teknisk og kjemisk drift av svømmebasseng Oslo, 16. september Asker, 21. mai 31 Renhold av offentlige bad Asker, 21. mai 10 20 I samarb. med Øystein H. Meland Bygg- og anleggsanskaffelser 2014 Gardermoen, 29. oktober 85 Samarb. Difi og EBA IK-BYGG -konferansen Oslo, 5. - 6. november 123 Totalentreprise NS 8407 utvalgte emner Oslo, 26. november 10 Teamledelse (renhold) Del1 St. Olav Hospital, Tr.h., 8. des. 10 Teamledelse (renhold) Del1 Oslo, 10. desember 10 Innføringskurs IK-BYGG Gjennomført i 18 kommuner 190 Gjennomføres på bestilling Totalt 1313 12
NKF BYGGESAK NKF byggesak hadde årsmøte 6. mai 2014. Etter dette har styret bestått av: Styreleder Elisabeth Kynbråten byutviklingssjef, Haugesund kommune Nestleder Tor K. Hegle plan- og bygningssjef, Lindås kommune Medlem Laila Falck byggesakssjef, Tromsø kommune Medlem Eilert Eilertsen advokat, Byadvokaten Fredrikstad Medlem Malvin Bjorøy teknisk sjef, Karmøy kommune Varamedlem Erik Ottvik nestleder byggesak, Lillehammer kommune Varamedlem Venke Moe plan- og bygningssjef Kristiansand kommune Kjersti Larsstuen, rådgiver i NKFs administrasjon var sekretær for forumet fram til 30. april 2015. Fra 1. mai overtok Aslaug Koksvik, rådgiver i NKFs administrasjon, sekretæroppgaven for NKF byggesak. Det har vært avholdt ni styremøter i 2015; ett styreseminar og åtte styremøter. Styreseminaret ble gjennomført 30. januar - 1. februar i Tromsø i forkant av Tromsøkonferansen. I tillegg har styret fungert som styringsgruppe for to prosjekter: Eksempelsamlingen og Nye byggeregler: Frikjøp av Informasjonsark. Det ble arrangert nettverkssamling i Bergen 20.-21. september 2015. Koordinatorene ble invitert til faglig og sosialt opplegg i Bergen over to dager. Nettverkene fikk her en første presentasjon av forslag til lovendringer i plandelen av plan- og bygningsloven. Vi gjennomgikk også erfaringene så lang med de nye byggereglene. Temastoffet ble diskutert, også eventuelt nye temaer og formen på temastoffet. Deltakerne var positive til samarbeidet vi har hatt/har med DiBK i forbindelse med de nye byggereglene. Nettverkskontaktene/koordinatene ble tilbudt gratis dagskurs i Eksempelsamling eksisterende byggverk pbl 31-2 på dag to av samlingen. Styret var representert ved Consortium of European Building Control (CEBC) sitt møte på Island i mai, og i Italia i oktober. Viktige oppgaver: Utvikle nettverksvirksomheten og samarbeidet med nettverksgruppene ved overgang til ny modell og skaffe kvalifiserte nettverkssekretærer Utvikling og gjennomføring av kurs og konferanser Folkevalgtopplæring 2015, ett på plan og ett på byggesak. Prosjektvirksomhet og nye og eksisterende tiltak Utvikle og revidere temastoff Arbeide med flere høringsuttalelser Bistå DiBK med å gi opplæring til kommunene i nye byggeregler fra 1. juli, via Fylkesmennene. 13
Aktiviteten har vært høy, og presset på styremedlemmene tilsvarende stort. Styret har derfor besluttet at de ønsker å knytte til seg en ressursgruppe som kan bistå som foredragsholdere, utvikle nytt og kvalitetssikre temastoff, delta i diverse utvalg eller andre oppgaver som styret ønsker bistand til. Arbeidet med å finne egnede ressurspersoner ble igangsatt i 2011 og har fortsatt siden. I 2015 er noen av disse brukt som foredragsholdere på kursene våre. Pr utgangen av 2015 hadde vi to nettverkssekretærer som også påtar seg oppdrag. Nærmere om to sentrale oppgaver: Folkevalgtopplæring 2015 Folkevalgtopplæringen består av to temahefter som henger sammen, ett på plan og ett på byggesak. Dette var tredje gang vi hadde utarbeidet de to temaheftene til Kommunevalget. Heftene er utarbeidet av styrene i NKF byggesak og NKF plan og miljø. Begge heftene har blitt solgt høsten 2015 til kommunene, med et svært godt resultat. Heftene er solgt til om lag halvparten av landets kommuner. Nettverksvirksomheten Forumet organiserer 263 kommuner i 33 nettverksgrupper, hvorav 6-7 fortsatt er uavklarte. I hver gruppe deltar 4-14 kommuner, og kommunene kan ha mange saksbehandlere/ledere med på møtene. Det er varierende aktivitet i en del av gruppene. Profesjonalisering av nettverkene er fortsatt under arbeid som følge av ny medlemsstruktur og ny ordning for nettverksdeltakelse. Dette arbeidet ble intensivert i 2014 og fortsatte i 2015. Ved utganger av 2015 var det 11 grupper som hadde gjort avtale om nettverkssekretær fra NKF. Sekretæren for NKF byggesak har besøkt og fått i gang 4 nye grupper i 2015. Mange av gruppene er små og avventende i forhold til ny modell. For NKF byggesak har det vært vanskelig å skaffe kvalifiserte nettverkssekretærer til gruppene. Flere grupper fortsetter derfor med gammel modell, men med ny deltakerbetaling, men ingen møteavgift. Det ble utviklet nytt temastoff, og tidligere utgitt stoff ble revidert til nettverksgruppemøtene i 2015. I forbindelse med stadig nye lovendringer er det fortsatt et stort etterslep på revisjon av temastoff. Arbeidet med revisjon gjøres nå ved hjelp av en innleid konsulent. Om lag halvparten er revidert I løpet av 2012 og 2013. Revisjonen fortsatte i 2014 og i 2015. NKF byggesak har også utviklet 22 informasjonsark både på bokmål og nynorsk som også må revideres hver gang det er endringer i lov- og forskriftsverk. 12 av disse arkene ble frikjøpt av DiBK i ett år fra 1. juli 2015. Disse ligge ute på DiBK sin hjemmeside, og kan lenkes til eller lastes gratis ned av kommunene eller andre interesserte. Temaene i 2015 var: Informasjonsark alle pr 31.12.2015, samt 12 på nynorsk disse ble også rev 1. juli 2015. Skilt og reklame (2007) rev desember 2015 Dispensasjoner (2004) rev juni 2015 Klagebehandling (2005) rev juni 2015 14
Selvbyggeren (2004) rev 1. juli 2015 Tiltak som er unntatt saksbehandling (2008) rev 1. juli 2015 Store ikke mobile tretelt, campingvogner bygge og regulering (2004) rev 1. juni 2015. Oppdrag NKF gjorde en undersøkelse for DiBK om TEK 10 i november/desember 2013 til en avtalt pris. Undersøkelsen er oversendt i egen rapport før årsskiftet. DiBK ga svært positive tilbakemeldinger på rapporten. Som følge av denne undersøkelsen ble vi oppfordret til å ta på oss et arbeid med utvikling av en Eksempelsamling på tiltak i eksisterende byggverk i 2014. Arbeidet ble finansiert av DiBK. Eksempelsamlingen ble publisert i april 2015. Høsten 2015 ble prosjektet videreført med en ny prosjektgruppe som arbeider med revisjon av Eksempelsamlingen. Vi har også fått tilskudd fra DiBK til dette arbeidet. DiBK ba om bistand til opplæring av kommunene i forbindelse med nye byggeregler fra 1.juli 2015. NKF byggesak engasjerte NKF medlemmer våren 2015, totalt 46 kommunekontakter som fikk opplæring i nye byggeregler på Gardermoen 30. april 2015. Alle fylker var representert. Fylkesmennene ble orientert om de utvalgte som skulle bistå fylkesmennene og holde opplæring for kommunene i fylket. Fylkesmennene inviterte til en heldagssamling hvor NKF representantene holdt foredrag om nye byggeregler og DiBK svarte på spørsmål fra kommunene. NKF byggesak inngikk også samarbeid med DiBK om å ferdigstille informasjonsmateriell til kommunene i forbindelse med nye byggeregler. Oppdraget ble organisert som eget prosjekt. Se Plan- og byggesak, s. 27. Høringer NKF byggesak har arbeidet med flere høringsuttalelser i 2015. Bl.a. høringsuttalelser til: Eksisterende bygg forslag til forenklinger i SAK10 og TEK10 Høring - Endringer i byggesaksforskriften. Nye krav til sentralt godkjente foretak mv. 15
Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Antall deltakere Plan- og byggesaksseminar Tromsø, 2.-3. februar Kurs for ansvarlig foretak i pbl med SAK og TEK Kurs Tekniske krav ved tiltak på eksisterende bygg Fagkonferansen i plan- og byggesak DFDS, 24.-25. august Kurs Tekniske krav ved tiltak på eksisterende bygg Hamar, 9. april 65 Merknader Totalt deltakere 178 I samarbeid med NKF plan og miljø Oslo, 16. juni 38 Eksempelsamling Bergen, 22 september Nettverkssamling Bergen, 20-21. september Opplæring i nye byggeregler for å gi bistand til Fylkesmannsopplæring 182 I samarbeid med NKF plan og miljø 9 I forbindelse med et nettverksmøte 23 Eget arrangement over to/tre dager for koordinatorene 30. april 57 Derav 46 NKF representanter Totalt 552 Styremedlemmene er selv foredragsholdere på en eller flere seksjoner på kursene og konferansene forumet avholder. Elisabeth Kynbråten, styreleder i NKF byggesak, har deltatt i et forenklingsprosjekt av regelverket i regi av Direktoratet for byggkvalitet; dette har bidratt til endring i teknisk forskrift som trer i kraft fra 01.07.15. Hun har også deltatt i et prosjekt ledet av SINTEF Byggforsk om alternative virkemidler til lokal godkjenning. 16
NKF PLAN OG MILJØ NKF plan og miljø hadde siste årsmøte 13. mars 2014. Det ble ingen endringer i styret etter årsmøtet. Styreleder Ståle Undheim plan- og bygningssjef, Sola kommune Nestleder Tone Hammer arealplanlegger, Tromsø kommune Medlem Eva Spirdal-Jacobsen sivilarkitekt, Møre og Romsdal fylkeskommune Medlem Sylvia Friedrich fagleder plan- og byggesak, Lenvik kommune Medlem Hallgeir Strifeldt leder planavdelingen, Alta kommune Varamedlem Ragna Fagerli sivilarkitekt, Trondheim kommune Varamedlem Anna Auganes bygnings- og reguleringssjef, Fredrikstad kommune Aslaug Koksvik, rådgiver i NKFs administrasjon, er sekretær for NKF plan og miljø. Styret har avholdt syv styremøter hvorav seks har vært telefonmøter og et i form av styreseminar. Det første styreseminaret ble gjennomført 30 januar.- 1. februar i Tromsø i forbindelse med Tromsøkonferansen. Blant forumets aktiviteter og oppgaver i 2015 kan nevnes: Planlegging og gjennomføring av to fagkonferanser innen plan- og byggesak Folkevalgtopplæring 2015 to temahefter som henger sammen, ett på plan og et på byggesak. Dette var tredje gang de to temaheftene til Kommunevalget ble utarbeidet av styrene i NKF byggesak og NKF plan og miljø. Begge heftene har blitt solgt høsten 2015 til kommunene, med et svært godt resultat. Heftene er solgt til om lag halvparten av landets kommuner. Revidering av foredragene til innføringskurset i plansaksbehandling som kjøres to ganger årlig Arbeid med høringsuttalelse: Forenklinger i plandelen av plan- og bygningsloven mv. Arbeidet med å etablere et Nordisk plansamarbeid startet i 2013 og fortsatte i 2014 (se Plan- og byggesak, side 27). NKF plan og miljø fikk et tilskudd fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet til prosjektet i 2014. Det har vært avholdt ett møte i forbindelse med prosjektet i 2015. Møtet ble holdt i Tallin i mai. Hallgeir Strifeldt deltok på møtet. Artikler i tidsskriftet Kommunalteknikk. Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Antall deltakere Merknader Plan- og byggesaksseminar Tromsø, februar 178 I samarbeid med NKF byggesak Fagkonferansen plan- og byggesak DFDS, august 182 I samarbeid med NKF byggesak Totalt 360 17
NKF VEG OG TRAFIKK Det siste årsmøtet ble gjennomført 21. mai 2014. Etter dette har styret bestått av: Styreleder Øyvind Hardeland leder veg vedlikehold, Kvinnherad kommune Nestleder Erik Bergan seksjonsleder vei, parkering og gatelys, Kongsberg kommune (til og med 01.12.2015) Medlem Helene Vorren fagleder veg og park, Ålesund kommune Medlem Ivar Lillery avdelingingeniør, Orkdal kommune Medlem Hans Ivar Stormo fagleder bydrift, Grimstad kommune Varamedlem Harry Halland leder veg og VA, Verdal kommune Varamedlem Hildbjørg Fludal leder veg og VA, Vindafjord kommune Trude K Stølan, førstekonsulent i NKFs administrasjon, er sekretær for NKF veg og trafikk. Det har blitt avholdt ni styremøter i 2015. Ett møte i forbindelse med nettverksamling i København, ett under Kommunevegdagene i Tromsø i mai og syv telefonmøter. Det ble holdt kurs i Bruk av NVDB i kommunene i Oslo. Det var til sammen 53 deltakere på kurset i 2015, og 45 kommuner og 5 bedrifter var representert. Kommunevegdagene vokser, og det deltok 134 personer på årets konferanse. Nettverksgrupper Forumets nettverksvirksomhet startet i 2008. Ved slutten av 2015 er 13 grupper aktive med til sammen 134 kommuner, en økning på 5 kommuner i løpet av 2015. Forumet har en viktig rolle i å skape et positivt engasjement og medvirke til samhandling mellom kommunene innen fagområdet. Nettverksgrupper er et satsningsområde for forumet. Samarbeid Forumet samarbeider med Vegforum for byer og tettsteder (VBT), er medlem i Nordisk vegforum og deltar på møter i gruppen Bransjenettverk vinterdrift. Det har vært igangsatt et samarbeid med VBT hvor siden vegjus.no skal driftes og lanseres på nyåret 2016. Forumet har deltatt i en arbeidsgruppe for utarbeidelse av forslag til Veileder ledninger i kommunale veger, i etterkant av at forskrift til veglovens 32 om ledninger i veggrunn ble vedtatt. 18
Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Antall deltakere NVDB innføringskurs + Oslo 17. 18.februar 19 videregående kurs NVDB innføringskurs + Oslo, 20. april 15 videregående kurs NVDB som grunnlag for Oslo, 27. april 11 «hovedplan veg» + Utforming av «hovedplan veg» Kommunevegdagene 2015 Tromsø, 18. 20. 134 Mai NVDB innføringskurs + Oslo, 30. nov 1. des 8 videregående kurs Merknader Totalt 187 19
NKF INFRASTRUKTUR Det første årsmøtet ble gjennomført 12. februar 2015. Fagforumets styre har bestått av: Styreleder Bjørn Egil Olsen leder samferdsel, Veg, Askøy kommune Nestleder Kari Myrholt Vann og avløp, Lillehammer kommune Skårset Medlem Inger Elin Aftret rådgiver, Byggesak, Sarpsborg kommune Medlem Sissel Enodd daglig leder Plan, Plankontoret (interkommunalt) Medlem Iren Meli Lundby Kommunalteknisk avdeling, Asker kommune Varamedlem Ikke valgt Varamedlem Ikke valgt Trude K Stølan, førstekonsulent i NKFs administrasjon, har i 2015 vært sekretær for NKF infrastruktur. Det har blitt avholdt 5 styremøter i 2015. Ett møte i Oslo, og 4 via telefon. I tillegg ble forumets første årsmøte arrangert i forbindelse med leder og samhandlingsmøtet på Losby i februar. Nettverksgrupper Da forumet ble startet opp ble foreningens to nettverksgrupper innen VA i Buskerud og Telemark lagt inn som en del av forumets ansvarsområde. Det ble i 2015 holdt informasjonsmøte for nettverksetablering i Oppland, og forumet ønsker å utvikle nettverkene til å dekke store deler av landet. Det er pr. 31.12.15 22 kommuner som deltar i nettverksgruppene innen VA. I tillegg har forumet igangsatt et pilotprosjekt for et tverrfaglig nettverk på ledernivå, som vil bli testet ut på nyåret 2016. Kontakt med andre organisasjoner Norsk vann: Det er etablert kontakt med Norsk vann hvor vi blant annet har ett styremedlem som nå er med i en arbeidsgruppe som jobber med Vann og Avløp i kommunal arealplanlegging. Graveklubben Bergen: Etablert kontakt med hvordan man skal planlegge teknisk infrastruktur i arealplanlegging og hvordan dette skal vises i kart. Her er det også avholdt møte med Kommunal- og moderniseringsdepartement. Forumet har en viktig rolle i å skape et positivt engasjement og medvirke til samhandling på tvers av sektorer innad i kommunene. 20
NKF BUSKERUD, TELEMARK, VESTFOLD Det siste ordinære årsmøtet ble gjennomført 1. juli 2014. Etter dette har styret bestått av: Styreleder Odd Magne Anderdal sivilingeniør/faglig leder, Hemsedal kommune Nestleder Erlend Jensen senioringeniør, RIE Telemark AS Sekretær Åge Verpe driftssjef, Vinje kommune Medlem Jarle Krokeide senioringeniør, Tønsberg kommune Medlem Cathrine Q. Hjerpsted virksomhetsleder, Larvik kommune eiendom Varamedlem Jostein Nybråten enhetsleder, Ringerike kommune Varamedlem Thorstein Helgestveit overingeniør, Sigdal kommune Andreas Birkeland, førstekonsulent i NKFs administrasjon, er kontaktperson for avdelingen. Styret har hatt fire styremøter i løpet av 2015. Ett fysisk møte på Lampeland 13.10 og tre via telefon. Året som har gått Det har vært avholdt et samarbeidsmøte for regionalavdelingene på Gardermoen. Her deltok leder og nestleder fra alle avdelingene. Agenda: regionalavdelingenes rolle i organisasjonen og mulig samarbeid på tvers av regionalavdelinger. Cathrine Quille Hjerpsted deltok på Leder- og samhandlingsmøtet for hele organisasjonen i februar, og Odd Magne Anderdal og Erlend Jensen deltok på budsjettkonferansen 3. desember. Avdelingen har brukt tid og energi på å gjenta suksessen fra 2014. Det har imidlertid av ulike årsaker blitt utsatt til 2016. Regionen har jobbet for å få til et samarbeid med de andre regionene, dog uten å lykkes. Arrangementer i 2015 Det ble ikke avholdt arrangementer i 2015. 21
NKF ROGALAND Det siste årsmøtet ble gjennomført 26. mars 2014. Etter dette har styret bestått av: Styreleder Svein Håkon Høyvik prosjektleder, vann og avløp, Stavanger kommune Nestleder Anne Kristin Fremsæter ingeniør, vann og avløp, Haugesund kommune Kasserer Silje Nag Ulla siv. Ing/miljøteknisk rådgiver, Cowi Stavanger Sekretær Ragna Stakland Svela VA ingeniør - Lokalutvikling, Klepp kommune Medlem Håkon Døsen prosjektleder, vann og avløp, Karmøy kommune Medlem Eirik Sør-Reime avdelingsleder, kommunalteknisk avd., Hå kommune Medlem Tone Haave Killingland jurist, Randaberg kommune Andreas Birkeland, førstekonsulent i NKFs administrasjon, er kontaktperson for avdelingen. Styret har i 2015 vært redusert på grunn av svangerskapspermisjoner. Det er avholdt syv styremøter i 2015 samt e-post korrespondanse. Hovedtema: Prosessene i forhold til hovedstyret Planlegging av utenlandstur måtte avlyses grunnet både ferieavvikling hos en besøkende og tempomessige utfordringer (flyreservasjoner/påmeldingsfrister/økonomikontroll). Deretter forsøk på å få til en vårkonferanse som erstatning for utenlandsturen og ny runde mht utenlandstur til høsten annullert og erstattet av høstkonferansen Startet planlegging av vårkonferansen m/årsmøte og utenlandstur til høsten Mulige tema for tidsskriftet (fast post i styremøtene) Avdelingens leder deltok på samhandlingsmøtet i februar. Styret har deltatt i samarbeidsmøte med regionavdelingene på Gardermoen. Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Høstkonferanse Stavanger - 20.10 Antall deltakere Totalt 33 Merknader 33 Årets høstkonferanse kombinerer innlegg på konferansehotellet med befaring på «Storm Aquas» overvannsfelt i Sandnes. «Den røde tråden» denne gangen er knyttet til kvalitet. Konferansen starter med RIFs rapport «State of the Nation» som er RIFs beskrivelse av tilstanden på offentlige bygg og anlegg. Videre et innlegg om hva som gjøres i Stavanger for å motvirke forfall på infrastruktur og bygg og til slutt et innlegg om BREEAM gir bedre bygg. 22
NKF TRØNDELAG Det siste årsmøtet ble gjennomført 25. februar 2015. Etter dette har styret bestått av: Styreleder Roar Paulsen daglig leder, ViaNova Trondheim AS Medlem Bård Kotheim virksomhetsleder, Teknisk drift, Verdal kommune Medlem Sverre Fjellheim fagansvarlig, plan og byggesak, Åfjord kommune Medlem Bente S. Møller ingeniør Vann & Miljø, Asplan Viak AS Varamedlem Geir Baustad fagansvarlig VA, Stjørdal kommune Varamedlem Dag Søbstad faglig leder, Søbstad AS Andreas Birkeland, førstekonsulent i NKFs administrasjon, er kontaktperson for avdelingen. Styret har hatt fem møter i 2014. Bente S. Møller og Roar Paulsen deltok på leder- og samhandlingsmøte i februar. Roar Paulsen deltok også på budsjettkonferansen 3. desember. NKF Trøndelag har i 2015 avholdt flere arrangement; Årsmøtekonferanse (Oppdal) og vegkurs i Trondheim. Arrangementer i 2015 Arrangementets navn Sted og tid Antall deltakere Årsmøtekonferanse Oppdal, 25.-26. februar 34 Merknader Vegkurs Trondheim, 3. desember, Rosten 27 Totalt 61 23
NKF HORDALAND Styret består per 31.12.2015 av følgende personer: Styreleder Svein-Arne Langeland spesialrådgiver, Bergen kommune Nestleder Rune Kilen ingeniør, Lindås kommune Sekretær Thorbjørn Pedersen senioringeniør, Askøy kommune Medlem John Magne Bauge senioringeniør, Lindås kommune Medlem Astrid S. Flatøy jurist privat firma (sluttet ila. 2015) Medlem Terje Dolvik ingeniør, Fjell kommune Vi vil benytte anledningen til å takke Astrid S. Flatøy for god innsats i organisasjonen. Hun har takket av som styremedlem i NKF Hordaland grunnet flytting. Andreas Birkeland, førstekonsulent i NKFs administrasjon, er kontaktperson for avdelingen. Aktivitet Det har vært avholdt 7 styremøter i løpet av 2015. Videre ser avdelingen på muligheten for samarbeid om aktiviteter med ulike nettverksgrupper / fagfora. Avdelingen var representert på NKFs budsjettmøte 3. desember ved styreleder Svein-Arne Langeland. Arrangementer i 2015 Det ble ikke avholdt arrangementer i NKF Hordalands regi i 2015 24
TIDSSKRIFTET KOMMUNALTEKNIKK Tidsskriftet formidler fagkunnskap og erfaringer til og mellom de som arbeider med kommunaltekniske fagområder. Hovedtyngden av artikkelforfatterne er ansatt i kommuner eller kommunale virksomheter. Tidsskriftet publiserer mer enn 100 fagartikler årlig i tillegg til annet redaksjonelt stoff, og har om lag 18 000 lesere. Tidsskriftet er tilgjengelig i PDF-format på kommunalteknikk.no. Kommunalteknikk har 10 utgivelser i året. Sidetallet er 56 sider. Fagartikler Oversikten gir en ca. fordeling av artikler på de kommunaltekniske fagområdene tre siste år: Fagområde Administrasjon og ledelse Avfall, renovasjon og gjenvinning Bygg og eiendom Energi, klima Plan- og byggesak Sikkerhet, brann og beredskap Veg og uteområder Vann og avløp Annet I alt 2013 2014 2015 Antall Prosent Antall Prosent Antall Prosent 3 2,5 % 1 0,5% 11 9% 3 2% 1 0,5% 17 13 % 24 19,5 % 23 18% 8 6% 19 14 % 16 13 % 22 17% 2 1,5 % 3 2,5 % 4 3% 30 22% 23 18,5 % 14 11% 49 37 % 37 30 % 33 26% 11 8% 19 15,5% 11 10% 134 100 % 124 100 % 126 100 % Abonnement Ved utgangen av året var det 345 betalende abonnenter i tillegg til medlemmene. Redaksjon Redaksjonen består av redaktør Aslaug Koksvik og ansvarlig redaktør Torbjørn Vinje. 25
NETTSTEDENE Foreningen har ansvaret for to nettsteder: kommunalteknikk.no og diskusjonsforumet nkfnett.no. Annonser publiseres parallelt på begge nettsteder. Kommunalteknikk.no På foreningens hovednettsted Kommunalteknikk.no er hovedfokus aktuelt og nyheter, og kurs og konferanser på de fem kjerneområdene: Bygg og eiendom, byggesak, plan og miljø, vann og avløp, veg og uteområder. PDF-versjonen av tidsskriftet publiseres i sin helhet i etterkant av utgivelsene på papir. Det ble sendt ut 75 nyhetsbrev fra nettstedet i 2015. Dette omfatter generelle nyhetsbrev med artikler, samt mer målrettede nyhetsbrev med markedsføring av kurs, innkalling til årsmøter og lignende. Det sendes ut ukentlig felles nyhetsbrev; målet er minst en artikkel fra hvert kjerneområde hver uke. Nkfnett.no Diskusjonsforumet nkfnett.no har vært i drift i over ni år. Målet med nettstedet er å dele kunnskap og erfaring gjennom spørsmål og svar-funksjonen, og ved å legge ut dokumenter av felles interesse. Statistikk utvikling i antall brukere og besøk År 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Antall brukere 2 096 2365 2470 2530 2453 2603 2772 I 2015 har det vært 105 postinger av spørsmål/svar, en nedgang på 42 fra 2014. Tjenesten viser en nedgang for alle fagområder. En sannsynlig grunn til dette er at vi ikke har markedsført denne tjenesten fordi den har gammel og dårlig funksjonalitet. Det har vært jobbet med å oppgradere tjenesten og nye sider vil bli lansert i starten av 2016. Fagområde Antall postinger Bygg og eiendom 59 Byggesak 11 Plan og miljø 2 Vann og avløp 20 Veg og uterområder 13 26
MESSEN MILJØ & TEKNIKK Messen Miljø & Teknikk eies i fellesskap av KS Bedrift og NKF. Arrangementet består av en fagutstilling, seminarer og konkurranser. Den 21. messen arrangeres 19.-21. april 2016 på Telenor Arena, Fornebu. Se mer informasjon: www.kommunalteknikk2016.no. Styret for messen består av: Styreleder Sigmund Kroslid KS Bedrift Nestleder Ole Johan Krog NKF Styremedlem Ann-May Berg NKF Styreedlem Svein Kamfjord KS Bedrift Torbjørn Vinje, direktør i NKF, er prosjektleder for arrangementet. PROSJEKTER OG NYE TILTAK PLAN- OG BYGGESAK Pbl-styring i kommunene Forumet gjennomførte i 2011 et forprosjekt knyttet til pbl-styring i kommunene. På bakgrunn av prosjektrapporten ble det gjennomført en spørreundersøkelse til kommunenes plan- og bygningssjefer for å bedre beslutningsgrunnlaget for oppstart av et eventuelt hovedprosjekt. Styret besluttet å gå videre i 2013; det ble sendt søknad til DiBK og innvilget prosjektstøtte på 150 000 kr til hovedprosjektet. Ringsaker kommune er pilot i prosjektet. Det har i løpet av året vært en del utfordringer, blant annet knyttet til datatilgang til aktuelle saksbehandlingssystemer. Vi besluttet derfor å bytte pilot i 2014. Lindås kommune gikk inn i denne rollen da de har byttet til siste versjon av Acos web-sak. Det er avholdt diverse 27
møter med Acos i løpet av siste halvår, men status er uforandret, dvs. null framdrift. Styret har vurdert, etter å ha diskutert med bla DiBK, å kontakte KommIT i sakens anledning. Det har vært avholdt møter med KommIT i 2015. KommIT har i 2015 bekreftet at arbeidet som er utført av NKF byggesak ikke er forgjeves, men nå er ivaretatt i kravspesifikasjonen som ble utarbeidet høsten 2015. Prosjektet er derfor i avsluttet. Temahefter NKF byggesak og NKF plan og miljø utga i 2015 to temahefter med tilhørende foredrag knyttet til plan- og bygningsloven: Folkevalgtopplæring del I plan og prosess og Folkevalgtopplæring del II byggesak. Heftene var klare til kommunevalget 2015. Heftene er solgt til om lag halvpartene av landets kommuner og til en del private virksomheter. Nordisk plansamarbeid NKF plan og miljø har de siste årene arbeidet for å etablere et nordisk plansamarbeid, siden det er mange felles utfordringer i de nordiske landene. Etableringsmøtet ble gjennomført 8. november 2013 på Island, med deltakere fra Norge, Sverige, Danmark, Finland, Estland og Island. Det ble fastsatt statutter og mandat for samarbeidet, og NKF plan og miljø har lederskapet for perioden 2014-15. Kommunal- og moderniseringsdepartementet ga tilsagn om støtte til oppstart av plansamarbeidet i 2013. Midler er mottatt i 2014, og det har vært gjennomført to møter i 2014 og 2015. Eksempelsamling, tiltak i eksisterende byggverk NKF gjorde en undersøkelse for DiBK om TEK 10 i november/desember 2013 til en avtalt pris. Undersøkelsen er oversendt i egen rapport før årsskiftet. DiBK ga svært positive tilbakemeldinger på rapporten. Som følge av denne undersøkelsen ble vi oppfordret til å ta på oss arbeidet med utvikling av en Eksempelsamling på tiltak i eksisterende byggverk i 2014. Det ble etablert et prosjekt med sekretær som prosjektleder, styret som styringsgruppe og en egen prosjektgruppe med innleid fagredaktør. Arbeidet nærmer seg slutten og vil bli ferdigstilt i første tertial 2015. Arbeidet er finansiert av DiBK og har en ramme på 500 000 kr. Eksempelsamlingen skal gjøres tilgjengelig for alle kommuner, byggenæringen og selvbyggere. Arbeidet fortsatte i 2015 og eksempelsamlingen ble publisert i april. Etter sommeren ble det etablert en ny revisjonsgruppe som vil utarbeide noen nye eksempler, samt oppdatere eksiterende eksempler til nytt regelverk. Revisjonsprosjektet organiseres på samme måte som tidligere. NKF byggesaks nettverksvirksomhet for formidling av nye byggeregler NKF byggesak søkte høsten 2015 om 200 000 kr i prosjektstøtte til sin nettverksvirksomhet. Prosjektet går ut på å starte opp flere grupper, bistå gruppene med nytt temastoff og lage nytt informasjonsmateriell på flere områder. I tillegg oppgradere intranettet på byggesak. Vi mottok tilsagn fra DiBK til prosjektet 16. november 2015. 28
Informasjonsmateriell til nettverkskommunene NKF byggesak utvikler og vedlikeholder informasjonsmateriell til kommunene i nettverkene. Pr. i dag har vi laget 22 informasjonsark som kommunene bruker i sin saksbehandling, som opplæring og som kan legges ut på kommunens hjemmeside eller skrives ut/deles ut til tiltakshaver (de som skal bygge). DiBK ba oss om bistand til å lage noe nytt materiell som vi mente var nødvendig å få på plass i forbindelse med nye byggeregler. Vi mottok tilskudd til oppdatering av en del av de informasjonsarkene vi allerede hadde og til de nye som vi laget. Vi etablerte derfor et prosjektgruppe (styret) som bisto innleid konsulent med oppdateringer av eksisterende ark og utforming av nye ark. DiBK bisto med kvalitetssikring og avklaring av faglige/juridiske problemstillinger. DiBK frikjøpte deretter 12 ark (også på nynorsk) som de har liggende på sin side og som kan brukes av alle kommuner og alle tiltakshavere. Prosjektet foregikk framover våren og ble avsluttet i juni. Nye regler trådte i kraft 1. juli og da var info.materiellet på plass. BYGG OG EIENDOM Bedre kunnskap innen Bygg- og anleggsanskaffelser (B&A) Forumet har også i 2015 arbeidet med å heve kompetansen innen BAE-anskaffelser i kommunene generelt. I løpet av året har forumet, i samarbeid med Difi og EBA, gjennomført to nasjonale konferanser: «OPS et innovativt valg?», og «Bygg- og anleggsanskaffelser 2015» som nå er etablert som et årlig arrangement. Difi har også besøkt et stort antall av forumets nettverk i løpet av året. NKF har i tillegg til å formidle informasjon, også vært representert i arbeidet med utvikling av en veileder for leie av eiendom. Veilederen skal bidra til å sikre god økonomi og gode miljøeffekter i offentlige innleieforhold. Spørreundersøkelse: Evaluering av leveransen i bygg- og anleggsanskaffelser Difi har i samarbeid med NKF, KS, EBA, Arkitektbedriftene og DiBK utviklet skjema for evaluering av BAEleveransen. Skjemaene kan brukes for å lage referanser til bruk for oppdragsgiver og leverandør. Benytter du skjemaene for å registrere din erfaring med leverandører, får du nyttige referanser til senere oppdrag, og leverandøren får mulighet til å forbedre seg. Dette kan bidra til å sikre og kontrollere seriøsitet. Målet med spørreundersøkelsen var å kartlegge bruken av disse skjemaene, og erfaringer med dem. Undersøkelsen ble gjennomført høsten 2015 av Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi), Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) og Norsk kommunalteknisk forening (NKF). 46 kommuner svarte om sine erfaringer med, og rutiner for bruk av leverandørevalueringsskjema innen anskaffelser innen bygg, anlegg og eiendom. Undersøkelsen viser at en av fire kjenner til Difis nettsted for BA-anskaffelser og at en av fem kjenner til evalueringsskjemaene. Undersøkelsen viser at de som bruker skjemaene bruker disse gjentagende ganger for både entreprenører og arkitekt/rådgiveroppdrag. En av tre sier at det er svært sannsynlig at kommunen vil fortsette å bruke skjemaene på kommende oppdrag. En av to tror leverandørevalueringen kan hjelpe kommunen til å spesifisere sine oppdrag 29
Undersøkelsen gir et grunnlag for å si at evalueringsskjemaene er nyttige i og med at de som bruker dem fortsetter å bruk dem. Undersøkelsen viser imidlertid at få kjenner til skjemaene og at de derfor må gjøres bedre kjent. KOSTRA-rapportering for kommunal eiendomsdrift Prosjektet som er et samarbeid mellom NKF og KS, og støttes av DiBK, har følgende målsetting: Etablering av lik konteringspraksis Forbedring av konterings-mal for KOSTRA Mal for årlig rapportering av ressursforbruk fra eiendomsområde NKF har fått støtte fra DiBK til å gjennomføre en revidering av tjenesteanalysen i samarbeid med KS. I 2015 har KS og NKF gjennomført prosjekt i to grupper, 7 Vestfoldfoldkommuner og 7 kommuner rundt Mjøsa. Prosjektet har oppnådd nødvendig forankring på rådmannsnivå, og bidratt til tettere kommunikasjon om eiendomsspørsmål med eiendomsforvalteren. Målet er å etablere en årlig rapportering om ressursforbruket, sammen med en tilstandsrapport. IK-bygg, som også er et DiBKfinansiert verktøy, vil her egne seg godt. De ovennevnte gruppene har resultert i at det nå er utarbeidet tjenesteanalyse for totalt ca. 30 kommuner via slike prosjekter. Prosjektet skal videreføres i 2016 med to nye grupper. KS og NKF har også gjennomført en KOSTRA-light versjon i samarbeid med Fylkesmennene i Aust og Vest- Agder. I tillegg er det igangsatt et 3-årig pilotprosjekt spesielt rettet mot bolig med støtte fra Husbanken og DiBK. KS og NKF samarbeider også om KOSTRA-rapportering for eiendom fra de 10 største kommunene (ASSSnettverket). I KOMTEK-nettverket i NKF har 3 kommuner på selvstendig grunnlag laget tjenesteanalyse. Forvalter og eierforum for byggkvalitet (byggherreforum) v/dibk Forumet samler de største forvalterorganisasjonene i Norge. Mål: Forenkling av regelverk (TEK 15, Rehab-TEK etc.). NKF bygg og eiendom er representert v/styreleder. IK-Bygg samler alt regelverk om bygg på ett sted Gjennom et nettbasert verktøy effektiviserer IK-Bygg arbeidet med å kartlegge og synliggjøre byggets tilstand og skaderisiko, slik at det blir lettere å få prioritert nødvendig vedlikehold. IK-Bygg er utviklet i samarbeid med kommuner og tilsynsmyndigheter og er eiendomsforvalterens verktøy for å kommunisere byggets tilstand med brukere, eier og tilsynsmyndigheter. Tilsynsmyndighetene bidrar også aktivt til å revidere og oppdatere IK-bygg på gjeldende lovverk, i tillegg til egen brukergruppe som kommer med innspill til forbedringer på utviklingen av verktøyet. I dag abonnerer 120 kommuner på IKbygg, og omkring 10 000 bygg er registrert. Nytt i 2015 er blant annet at kommunene har fått større fleksibilitet på hva de kan gjøre med HMSsjekklistene, rapportmulighetene er forbedret, nytt tilstandsbarometer er implementert, avviksoppfølging har blitt enklere, og boligbygg er oppført med egentilpasset HMS-sjekkliste. Det finnes nå også en egen sjekkliste for badeanlegg og svømmehaller. IK-bygg er også integrert med Boligmappa. 30
NKF har, med støtte fra DiBK, utviklet et tilstandsbarometer basert på IK-byggs database med ca. 10.000 kommunale formålsbygg som boliger, omsorgsbygg og sykehjem, skoler og barnehager samt idretts- og kulturbygg. Dette er Norges første og eneste oversikt over tilstanden på kommunale bygg, og er en unik samling med erfaring. Barometeret vil oppdateres daglig, og man kan søke på ulike temaer og bygningstyper, og generere rapporter om tilstand og utvikling på over 200 sjekkpunkter. Tilstandsbarometeret lanseres i januar 2016. Deltagelse i Standard Norges komiteer: SN/K 362 Ytelsesbeskrivelser SN/K 355 Prøvedrift av tekniske anlegg i bygg Revisjon av NS 3435 Livssykluskostnader for byggverk Prinsipper og klassifikasjon Revisjon av NS 3456: Dokumentasjon av FDVU for byggverk SN/K 360 OPS-kontrakter for bygg SN/K 361 Samspillkontrakter Forumet er i tillegg representert i Nettverk for offentlige leietakere v/statsbygg. VANN OG AVLØP Vann og avløp er ett av NKFs fem kjerneområder. Området ivaretas gjennom NKF infrastruktur (se s. 20), Stiftelsen VA/Miljø-blader, artikler i tidsskriftet Kommunalteknikk og på nett, messen Miljø & Teknikk, faglige nettverksgrupper og samarbeid med Norsk Vann. Stiftelsen VA/Miljø-blader Stiftelsen VA/Miljø-blader ble etablert i 1996 på initiativ fra NKF og Norsk Vann. Målet er å utgi normgivende byggdetaljblader innen VA- og miljøområdet. Det er til nå utarbeidet 110 VA/Miljø-blad. Den nettbaserte utgaven er under videre utvikling. Status pr. 31.12.15: 395 abonnenter på papirutgave 694 abonnenter på elektronisk utgave 175 abonnenter på VA-Norm Alle abonnenter på VA-norm har automatisk abonnement på VA/Miljø-blad. Bladene inngår som grunnlag i ADK undervisningen og i Norsk Vanns mal for VA-norm. Styret består av tre representanter. NKF oppnevner to representanter, og Norsk vann en representant. Styrets leder oppnevnes av NKF, og var ut 2015 Asle Aasen, Bergen kommune. Administrasjon og daglig drift av stiftelsen foretas av Norsk Rørsenter. 31
TVERRFAGLIG Kommunaltekniske fagdager Kommunaltekniske fagdager med NKFs årsmøte gjennomføres hvert 2. år. Arrangementet er tverrfaglig. Dagene i 2014 ble avholdt 2.-4. juni i Bergen. Det var bidragsytere fra alle fagfora, og i tillegg var Norsk Vann representert i en fagkomité. NKF Hordaland var medarrangør. Det var syv parallelle sesjoner fordelt på to dager, med 260 deltakere og 25 utstillere. Det neste arrangementet er 19.-21. april 2016 på Fornebu i Bærum kommune. Reise- og utdanningsstipend NKF opprettet en reisestipendordning i 2013; stipendet ble omdøpt til reise- og utdanningsstipend på årsmøtet 3. juni 2014. Stipendet deles ut til en/flere personer som tar utdannelse med relevans innen de kommunaltekniske fagområdene. Hovedstyret vedtar hvem som mottar reisestipend på bakgrunn av innkomne søknader. Søkere som blir tildelt midler forplikter seg til å bidra med en/flere artikler i tidsskriftet Kommunalteknikk. Det kom ingen søknader i løpet av 2015. Utdanningsfond NKF vedtok på årsmøtet 3. juni 2014 å opprette et utdanningsfond som skal bidra til finansiering av utdanningssektorens studietilbud på de kommunaltekniske fagområdene. Bruken av fondet avgjøres av hovedstyret, og gis gjennom samarbeidsavtaler med en/flere utdanningsinstitusjoner. Det er foreløpig ikke inngått noen avtaler. Den andre avsetningen til fondet skjer i forbindelse med disponering av årsresultatet for 2015. Utviklingsfond Hovedstyret vedtok i sak 9-15.5 å opprette et utviklingsfond i NKF. Fondet skal bidra til å finansiere gjennomføringen av prosjekter og tiltak som faller utenfor rammen av de årlige aktivitetsplanene. Eventuelle avsetninger til fondet skjer gjennom hovedstyrets årsoppgjørsdisposisjoner, med den første avsetningen med grunnlag i regnskapet for 2015. Alle organisasjonsenheter kan søke hovedstyret om tildeling av midler. OPPDRAGSAVTALER Forum for offentlig service NKF har en løpende avtale med Forum for offentlig service om konsulentbistand i forbindelse med utførelse av daglig ledelse, regnskapsføring, arbeid med de årlige servicekonferansene, samt drift av og redaksjon for forumets nettsted offentligservice.no. Bistanden omfattet 465 timer i 2015. 32
SAMARBEID NASJONALT NKF har samarbeidsavtaler med KS/KS Bedrift og Norsk Vann. Samarbeidet med KS/KS Bedrift om messen Miljø & Teknikk er det mest omfattende, og har pågått i nærmere 50 år. Norsk Vann er en aktiv bidragsyter i planlegging og gjennomføring av konkurransen Norges beste drikkevann. I 2015 er det gjennomført syv semifinaler forskjellige steder i landet, og finalen blir 19. april 2016 under messen Miljø & Teknikk. NKF har også samarbeid med departementer, direktorater og foreninger som arbeider innen foreningens fagfelt. I tillegg er NKF representert i styrer, råd og utvalg. Se mer informasjon under de enkelte fagfora. INTERNASJONALT SAMARBEID NKF hovedstyret deltar i Nordisk Kommunalteknisk Samarbeidskomité (NKS), og i International Federation of Municipal Engineering (IFME). Foreningen var representert på IFMEs verdenskongress på New Zealand 4.-6. juni, og holdt en presentasjon innen bygg og eiendom, og to innen plan og miljø. NKF byggesak deltar i The Consortium of European Building Control (CEBC). NKF plan og miljø deltar i Nordisk plansamarbeid. ANNET Arbeidsmiljø og sykefravær Arbeidsmiljøet i administrasjonen anses som godt. De ansatte har stor arbeidsbelastning med oppfølging av styresaker, gjennomføring av et økende antall kurs og konferanser, prosjekter og oppdragsavtaler; tross dette er sykefraværet meget lavt, sammenlignet med både privat og offentlig sektor. Sykefravær 2011 2012 2013 2014 2015 Korttidsfravær 0,5 % 0,5 % 0,6 % 0,6 % 1,6 % Langtidsfravær 3,7 % 3,5 % 1,1 % 1,9 % 0 % Samlet fravær 4,2 % 4,0 % 1,7 % 2,5% 1,6 % Likestilling Ved utgangen av 2015 består administrasjonen av fire kvinner og tre menn. Hovedstyret og styrene i fagfora og regionalavdelinger består av 37 menn og 24 kvinner. Ytre miljø Det drives ikke virksomhet som forurenser det ytre miljø. 33