HØYRINGSFRIST: 22.04.2008 Modell for Partnarskap for Karriererettleiing i Sogn og Fjordane Prosjekt: KARRIERE SOGN OG FJORDANE INNLEIING Bakgrunn Som ein del av Kunnskapsløftet har fylkeskommunane fått ansvar for å styrke karriererettleiing, ved å organisere partnarskap for karriererettleiing i fylka. Målet for Partnarskap for karriererettleiing er å utvikle eit forpliktande partnarskap for koordinering og samarbeid om karriererettleiing i eit livslangt perspektiv. Partnarskap for karriererettleiing bør omfatte flest mogeleg av dei aktuelle aktørane i eit reelt forpliktande samarbeid. Partnarskap for karriererettleiing skal vere forankra i fylkeskommunen. Partnarskapen bør kunne yte tilskot med eigne midlar, samtidig som tiltaket skal medverke til betre utnytting av eksisterande ressursar, nettverk og kompetanse. Føringar St. melding nr 30 Kultur for læring ser for seg at eit koordinerande organ for utdannings- og yrkesrådgjeving på regionalt nivå skal kunne styrke rådgjevingstenesta i grunnskule og vidaregåande opplæring ved at den kan hjelpe skuleeigarar og skular med oppdatert informasjon. I tillegg kan det koordinerande organet tilby skulering, initiere forsøk og iverksette strategiar for å bidra til rådgjeving av høg kvalitet, og det vil kunne ivareta behov for ei koordinert rettleiingsteneste for vaksne. Partnarskapen skal medvirke til å: Tilby ei betre og meir heilskapleg karriererettleiing i eit livslangt perspektiv Gjere det enklare å finne fram i tilbodet om rettleiing Styrke den regionale koordineringa og samordninga av karriererettleiing på tvers av aldersgrupper Fremje samordning og løysingar som ivareteke ulike brukargrupper sine interesser og behov lokalt og regionalt Tydleg gjere rolle og oppgåver mellom etatar og samarbeidspartar på karriererettleiingsfeltet Styrke arbeidet med karriererettleiing i grunnskulen og vidaregåande opplæring Styrke samarbeidet om karriererettleiing som virkemiddel inn mot arbeidslivet og arbeidsmarknadspolitikken 1
Samarbeid og status i Sogn og Fjordane: Sogn og Fjordane fylkeskommune vil saman med partnarskapen arbeide for kvalitetsheving og betre samordning av yrkes- og utdanningsrettleiing for ungdom og vaksne. Auka satsing på karriererettleiing skal mellom anna styrke elevane sine val, sikre at fleire gjennomfører vidaregåande opplæring, og minske feilval og omval. For å utvikle heilskap og samanheng i karriererettleiinga, både på individ og systemnivå, vil det innebere eit forpliktande og systematisk samarbeid mellom ungdomsskular, vidaregåande opplæring, høgskulen, NAV, privat og offentleg næringsliv. Det har vore møte med aktuelle samarbeidspartar, NAV, KS, NHO, LO og Høgskulen i Sogn og Fjordane. På desse møta er det mellom anna drøfta: kva skal karriererettleiing innehalde kva forventningar har dei ulike samarbeidspartane til partnarskap for karriererettleiing kva kan dei ulike partane bidra med og korleis skal ein organisere karriererettleiinga Det er og sett saman ei arbeidsgruppe med fire personar, skuleutvalet -KS, NAV og fylkeskommunen. Arbeidsgruppa har utarbeidd forslag til modell for partnarskapen for karriererettleiing i Sogn og Fjordane, som vidare har vorte drøfta på møte med samarbeidspartane og i ulike fora (skuleutvalet, rådmannsutvalet, skule og barnehagemøte, rådgjevarkonferansen og rektorane i vidaregåande opplæring). Prosjektet: Karriere Sogn og Fjordane Etter prosessen i arbeidsgruppa og møte med samarbeidspartane har fylkesdirektøren for opplæring kome fram til at ein vil prøve ut modell/organisering for Sogn og Fjordane fylke som eit prosjekt over tre, år frå 01.08.08 31.07.11. Sogn og Fjordane fylkeskommune vil tilsetje prosjektleiar frå 01.08.2008, som skal koordinere organisering og utprøving i regionane. Det er føresett oppstart av prosjektet i alle regionane frå 01.01.09. Når prosjektperioden er over, vil ein etter evalueringa tilsetje rådgjevingskoordinator. Derfor er det sett opp rådgjevingskoordinator i modellane under forslag til modell/organisering. For å sikre finansiering ved eventuell vidareføring av Karriere Sogn og Fjordane som ei permanent ordning, bør ordninga evaluerast sommaren 2010. I prosjektperioden må det arbeidast med å etablere ei eigargruppe samansett av representantar frå samarbeidspartane (KS, NHO, LO, NAV og HISF). Vidare må det etablerast ei styringsgruppe. Det må i prosjektperioden etablerast eit tettast mogleg samarbeid i og mellom regionane, og det må lagast partnarskapsavtalar med partane for å få til ei heilskapleg karriererettleiing. Ressursar: Det er mange partar som arbeidar med ei eller anna form og rådgjeving/rettleiing i dag. Prosjektet byggjer på ordningar og ressursar som alt finst i opplæringssystemet. Grunnskulane, dei vidaregåande skulane og høgskulen har i dag ressursar for rådgjevarar. I tillegg har grunnskulane og dei vidaregåande skulane ressursar til kontaktlærarar. Dei vidaregåande skulane har også ressursar til oppfølgingstenesta, arbeidslivskontaktar, miljøkoordinatorar og vaksenopplæring. 2
Rådgjevarane i grunnskulane og dei vidaregåande skulane har i dag rådgjevingsressurs på ein klokketime per 25 elevar. Oppfølgingstenesta i dei vidaregåande skulane har stillingsressurs frå 40-70 %. Alle dei vidaregåande skulane, unntatt Sogn jord- og hagebruksskule har arbeidslivskontakt og miljøkoordinator i 50 % stilling. Samla stillingsressurs til vaksenopplæring er 400%. Etter fordeling har dei vidaregåande skulane frå 25-45 % stillingsressurs til vaksenopplæring. Regioninndeling: Samarbeidet i regionane skal fungere som eit internt nettverk/samarbeidsorgan, og derfor må reiseavstanden vere liten. I forslaga til regioninndeling for partnarskap for karriererettleiing er det og lagt vekt på nærleik til brukarane (ungdom og vaksne), samarbeidspartane, og at regionen ikkje vert for stor. Det er utarbeidd to alternative modellar for organisering av karriererettleiing i Sogn og Fjordane. Med ein rådgjevingskoordinator og fleire regionar (nettverk/samarbeidsorgan) plasserte rundt om i fylket. I tilegg til nettverksamarbeid innan kvar region skal det vere tett samarbeid mellom regionane i fylket. Rolla til samarbeidspartane i dagens system (karriererettleiing): Behov for ei betring av yrkes- og utdanningsrettleiinga er kome fram både lokalt, på fylkesnivå og nasjonalt. Tenestene er oppdelt i mange ulike ansvarsområde der mange har ei rolle i høve til ulike grupper av ungdom og vaksne. Grunnopplæringa: Kommunane og fylkeskommunen gjev rettleiing/rådgjeving til elevar, lærlingar, vaksne og foreldre. Fylkeskommunen gjev og informasjon til lærebedrifter, skaffar bedrift til elevar som skal ut i praksis og til elevar som skal ut i lære. Dette krev at ein er oppdatert på behovet til arbeidskraft i privat- og offentleg næringsliv. Høgskulen: Gjev i dag rettleiing inn mot grunnopplæringa og til vaksne. Høgskulen vil vere ein viktig samarbeidspart i høve informasjon, kunnskapsutvikling og kompetanseheving i karriererettleiing. Arrangør for kursing/etterutdanning av rettleiarar/rådgjevarar. NAV: Gjev i dag rettleiing til ungdom og vaksne. Eit meir inkluderande arbeidsliv vil føre til at fleire vil ha behov for rettleiing framover. NAV og fylkeskommunen har eit rettleiingsansvar når det gjeld vaksne med krav om utdanningstilbod basert på eigne muligheiter og føresetnadar. Privat og offentleg næringsliv: Kan gjennom partnarskapen rekruttere til eigne behov/eiga bedrift. Vil ha behov for informasjon og rettleiing i høve endringar i utdanningsprogramma. Privat og offentleg næringsliv vil være ein viktig samarbeidspart i høve til entreprenørskap, praksisplassar til elevar og læreplassar til lærlingar. 3
MODELL Modellane for Karriere Sogn og Fjordane Modellane syner korleis ein har tenkt karriererettleiinga i Sogn og Fjordane, med prosjektleiar (rådgjevingskoordinator) og fleire regionar (nettverk/samarbeidsorgan) plassert rundt om i fylket. I tillegg til nettverksamarbeid innan kvar region skal det vere tett samarbeid mellom regionane. Samarbeid Karriere Sogn og Fjordane Modellen syner forslag til samarbeidspartar. Rådgjevingskoordinator i sentrum/midten, som koordinerer, samordnar, legg nokre felles føringar og set i gang tiltak innan karriererettleiing. Det må etablerast eit tettast mogleg samarbeid mellom alle desse partane, for å få til ei god og heilskapleg karriererettleiing. 4
Forslag til oppgåver for rådgjevingskoordinator Oppgåver for rådgjevingskoordinator skal i hovudsak vere å koordinere og samordne eksisterande ressursbruk og tiltak på karriererettleiing. Ved å koordinere tiltak og gje retning for korleis rådgjeving/rettleiing skal utøvast, vil ein kvalitetssikre og få meir heilskapleg karriererettleiing i fylke. Oppgåver for rådgjevingskoordinator kan vere å koordinere, samordne og setje i gang tiltak innan: Kompetanseheving, kursing av alle som arbeidar med rådgjeving Lage felles plan for karriererettleiing, frå 8.klassetrinn t.o.m. vaksne Programfag til val og prosjekt til fordjuping Satsing mot fråfall Oversikt over arbeidsmarknaden og bedrifter til utplassering Opplæringstilbodet i regionane Rådgjevingskoordinator skal i tillegg til partnarskapen samarbeide med oppfølgingstenesta, rådgjevarane, arbeidslivskontaktane, kontaktlærarane, miljøkoordinatorane, vaksenopplæringa og entreprenørskapsatsinga ved dei vidaregåande skulane. 5
Samarbeid og region Karriere Sogn og Fjordane Modellen syner organiseringa med oppdeling i regionar, og korleis regionane kan setjast saman. Sirkelen i midten syner rådgjevingskoordinator, eigarar og styringsgruppe. Rådgjevingskoordinator samordnar, legg nokre felles føringar for blant anna rettleiing/rådgjeving og set i gang ulike tiltak innan karriererettleiing. Ungdom og vaksne som ønskjer rettleiing tek kontakt med nærmaste rådgjevar/rettleiar på sin skule eller NAV kontor. Regionane er samansette av grunnskular, vidaregåande opplæring, høgskulen, lokalt NAV kontor i kommunen/kommunane, privat og offentleg næringsliv (kommunar, bedrifter). 6
Ressursar i regionane i dag Modellen syner samarbeidspartar og kva ressursar som finst i regionane i dag. Eksisterande ressursar i regionane og forslag til oppgåver: I prosjektet vil ein byggje på ordningar og ressursar som alt finst i systemet. I grunnskulane og dei vidaregåande skulane har ein i dag ressursar for rådgjevarar, kontaktlærarar, oppfølgingstenesta, arbeidslivskontaktar, miljøkoordinatorar og vaksenopplæring. Forslag til oppgåver i regionane: Rådgjeving/rettleiing til elevar/vaksne i grunnskule og vidaregåande opplæring, frå 8. klassetrinn t.o.m. vaksne Informasjon om utdanning til næringslivet Partnarskapsavtalar mellom skule og næringsliv Tiltak mot fråfall Karrieresamtale Kompetanseperm Min framtid Ungt entreprenørskap Programfag til val og prosjekt til fordjuping Realkompetansevurdering av vaksne 7
Forslag til modell 1: Alternativ 1 med 10 regionar Regionssamarbeid mellom grunnskular(kommunar) og vidaregåande skular Region A Årdal v.g.s Sogn Jord og hagebruk skule Årdal kommune Lærdal kommune Aurland kommune 2 v.g.s.245 elevar 5 gr. skular 134 elevar Region B Luster v.g.s. Sogndal v.g.s. Luster kommune Sogndal kommune Leikanger kommune Vik kommune 2 v.g.s. 779 elevar 8 gr. skular 224 elevar Region C Høyanger v.g.s. Balestrand kommune Høyanger kommune Gulen kommune Solund kommune 1 v.g.s. 152 elevar 9 gr. skular 126 elevar Region D Dale v.g.s. Askvoll kommune Fjaler kommune Hyllestad kommune 1 v.g.s 218 elevar 6 gr.skular 112 elevar Region E Øyrane v.g.s. Hafstad v.g.s. Mo og Jølster v.g.s. Naustdal kommune Førde kommune Gaular kommune Jølster kommune 3 v.g.s. 1038 elevar 7 gr. skular 332 elevar 8
Region F Flora v.g.s. Flora kommune Bremanger kommune 1 v.g.s. 488 elevar 6 gr. skular 212 elevar Region G Måløy v.g.s. Vågsøy kommune 1 v.g.s. 285 elevar 1 gr. skule 98 elevar Region H Firda v.g.s. Gloppen kommune 1 v.g.s. 362 elevar 2 gr. skular 82 elevar Region I Eid v.g.s. Eid kommune Selje kommune 1 v.g.s. 330 elevar 3 gr. skular 150 elevar Region J Stryn v.g.s. Stryn kommune Hornindal kommune 1 v.g.s. 308 elevar 3 gr. skular 137 elevar Dette forslaget syner inndeling i 10 regionar med kommunar, tal elevar i grunnskulen og dei vidaregåande skulane. I tillegg kjem lokalt NAV kontor i kommunen/kommunane, høgskulen, privat og offentleg næringsliv (kommunar, bedrifter). 9
Regiondeling med 10 regionar: Tabellen syner tal elevar i grunnopplæringa, tal rådgjevarar i grunnopplæringa og tal OT koordinatorar i vidaregåande skule. Elevar Rådgjevarar OT koordinatorar A 379 7 1 B 1003 11 1 C 278 10 1 D 330 7 1 E 1370 12 1 F 700 7 1 G 383 2 1 H 444 3 1 I 480 4 1 J 445 4 1 - Rådgjevarar og OT koordinatorar er i tabellen sett opp etter tal personar (ikkje stillingsprosent). I grunnopplæringa varierer storleiken på regionane i tal grunnskular, vidaregåande skular og kommunar. Det er frå 278 elevar i region C til 1370 elevar i region E. Region C vert den minste, men her er det stor reiseavstand mellom skulane. Region E er den største, men er den regionen som har tettast busetnad, som medfører at reiseavstanden vert kort. 10
Forslag til modell 2: Alternativ 2 med 6 regionar Regionssamarbeid mellom grunnskular(kommunar) og vidaregåande skular Region A Årdal v.g.s Sogn Jord og hagebruk skule Årdal kommune Lærdal kommune Aurland kommune 2 v.g.s.245 elevar 5 gr. skular 134 elevar Region B Luster v.g.s. Sogndal v.g.s. Luster kommune Sogndal kommune Leikanger kommune Vik kommune 2 v.g.s. 779 elevar 8 gr. skular 224 elevar Region C Dale v.g.s. Høyanger v.g.s. Askvoll kommune Fjaler kommune Hyllestad kommune Høyanger kommune Balestrand kommune Gulen kommune Solund kommune 12 v.g.s 370 elevar 15 gr. skular 238 elevar 11
Region D Øyrane v.g.s. Hafstad v.g.s. Mo og Jølster v.g.s. Naustdal kommune Førde kommune Gaular kommune Jølster kommune 3 v.g.s. 1038 elevar 7 gr. skular 332 elevar Region E Flora v.g.s. Måløy v.g.s. Flora kommune Bremanger kommune Vågsøy kommune Selje kommune 2 v.g.s. 773 elevar 9 gr. skular 358 elevar Region F Stryn v.g.s. Eid v.g.s Firda v.g.s. Stryn kommune Hornindal kommune Eid kommune Gloppen kommune 3 v.g.s. 1000 elevar 6 gr. skular 321 elevar Dette forslaget syner inndeling i 6 regionar med kommunar, tal elevar i grunnskulen og dei vidaregåande skulane. I tillegg kjem lokalt NAV kontor i kommunen/kommunane, høgskulen, privat og offentleg næringsliv (kommunar, bedrifter). 12
Regiondeling med 6 regionar: Oppsettet syner tal elevar i grunnopplæringa, tal rådgjevarar i grunnopplæringa og tal OT koordinatorar i vidaregåande skule. Elevar i grunnopplæringa Rådgjevarar OT koordinatorar A 379 7 1 B 1003 11 1 C 608 17 2 D 1370 12 1 E 1131 11 2 F 1321 10 3 - Rådgjevarar og OT koordinatorar er i tabellen sett opp etter tal personar (ikkje stillingsprosent). I grunnopplæringa varierer storleiken på regionane i tal grunnskular, vidaregåande skular og kommunar. Det er frå 379 elevar i region A til 1370 elevar i region D.. Region A vert den minste, og med kort reiseavstand mellom skulane. Region E er den største, men er den regionen som har tettast busetnad, som medfører at reiseavstanden vert kort. Økonomi og vidare framdrift Karriere Sogn og Fjordane Under følgjer stipulert budsjett for Karriere Sogn og Fjordane. 2007 2008 2009 2010 2011 2012-> Kostnader: Rådgjevingskoordinator løn 0,250 0,600 0,600 0,600 0,600 Rådgjevingskoordinator driftsmidlar 0,050 0,100 0,100 0,100 0,100 Rådgjevingskoordinator tiltaksmidlar 0,100 0,300 0,200 0,100 0,100 Sum kostnader 0,400 1,000 0,900 0,800 0,800 Finansiering: Statlege midlar (kan overførast) 0,250 0,500 Fylkeskommunen 0,292 0,700 0,700 0,230 0,280 Kommunane 0,230 0,280 NAV 0,132 0,160 Høgskulen i Sogn og Fjordane 0,066 0,080 Sum finansiering 0,250 0,792 0,700 0,700 0,658 0,800 Midlar overført frå året før 0,250 0,642 0,342 0,142 0,000 Sum midlar til disposisjon 1,042 1,342 1,042 0,800 0,800 Netto til overføring for seinare år (finansiering kostnader) 0,250 0,642 0,342 0,142 0,000 0,000 13
Nærare omtale av kostnader: Det er budsjettert med løns- og driftsmidlar (kontor- og reiseutgifter) til Prosjektleiar frå 01.08.08. Det er føresett oppstart av prosjektet i regionane frå 01.01.09. Det er sett av tiltaksmidlar til dette arbeidet med 0,3 mill kr i 2009 og 0,2 mill kr i 2010. Det er elles årleg budsjettert med 0,1 mill kr i tiltaksmidlar. Nærare omtale av finansiering: Fylkeskommunen fekk hausten 2007 tilført 0,250 mill kr til ordninga med partnarskap for karriererettleiing. For 2008 får fylkeskommunen tilført 0,500 mill kr. I vedteke budsjett 2008/økonomiplan 2008-11 er det årleg sett av 0,7 mill kr i tre år frå 01.08.08 til løns- og driftsmidlar til 100% stilling for rådgjevingskoordinator. I samband med løyvinga heiter det m.a.: det skal arbeidast aktivt for at partnarskapen skal ta del i finansieringa av Karriere Sogn og Fjordane. Prosjektperioden for Karriere Sogn og Fjordane er 3 år (01.08.08-31.07.11). Stipulert budsjett føreset statleg og fylkeskommunal finansiering av prosjektet ut 2010 (merkt med grått i tabellen over). Dersom Karriere Sogn og Fjordane skal vidareførast som ei permanent ordning (ut over 2010), må finansiering skje som eit spleiselag mellom partane. Budsjettet føreset ei fordeling av kostnadene frå og med 2011 etter følgjande nøkkel: Fylkeskommunen 35% Kommunane 35% NAV 20% Høgskulen i Sogn og Fjordane 10% For å sikre finansiering ved eventuell vidareføring av Karriere Sogn og Fjordane som ei permanent ordning, bør ordninga evaluerast sommaren 2010. Partane har då høve til å ta med kostnaden ved ordninga i budsjettarbeidet for 2011. Ei vidareføring av ordninga etter modell av Karriere Sogn og Fjordane krev bindande avtale mellom partane. 14
Framdriftsplan 2008 : Karriere Sogn og Fjordane Februar April/Mai/Juni Sende saka ut til høyring Kommunane, vidaregåande skular, næringslivet, m.fl. Politisk prosess i kommunane Prosess i vidaregåande opplæring Prosess næringslivet Hovudutval for opplæring (HO) Fagopplærings -nemnda (FON) Fylkesutvalet Fylkestinget 22.02.08 Utsending til høyring - Karriere Sogn og Fjordane 27.02.08 Orientering i HO: Høyring modell for Karriere Sogn og Fjordane 12.03.08 Drøfting FON: Høyring modell for Karriere Sogn og Fjordane 22.04.08 Høyringsfrist 29.04.08 Møte med samarbeidspartane NAV, KS, NHO, LO og Høgskulen i Sogn og Fjordane 09.05.08 Saka ferdig til utsending til politisk handsaming 21.05.08 Hovudutval for opplæring Fagopplæringsnemnda 28.05.08 Fylkesutvalet 10.06.08 Fylkestinget 15