ANBUDSKONKURRANSE RENOVASJON

Rådmannen MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Møtested: Rådhusgt. 5,2.etg Møtedato: 09.12.2016 Klokkeslett: 09:00 Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 75/16 16/1828 ANBUDSKONKURRANSE RENOVASJON 2017-2022 Vadsø, 05.12.2016 Johnny Aikio Leder

ANBUDSKONKURRANSE RENOVASJON 2017-2022 Saksbehandler: Yngvar Mækelæ Arkivkode: Arkivsaksnr.: 16/1828 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 75/16 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker 09.12.2016 Forslag til vedtak/innstilling: 1. Hovedutvalget PMK gir rådmannen fullmakt til å utlyse ny anbudskonkurranse og inngå kontrakt for kjøp av tjenester til innsamling av husholdningsavfall i Vadsø kommune. 2. Kontrakten skal ivareta utvalgets krav til kildesortering og leveringsmetode, krav om mottak av næringsavfall, drift av returpunktene, hentefrekvens og drift av miljøstasjonen. a. Dagens ordning og hentefrekvens for innhenting av husholdningsavfall opprettholdes. b. Dagens ordning med kildesortering opprettholdes. c. Selskapet skal ivareta innhenting og renhold ved returpunktene. d. Dagens åpningstid for miljøstasjonen videreføres. e. Leverandørens krav til bemanning og utstyr beskrives av tilbyderne med tanke på å yte det servicenivået som i dag gis. f. Vadsø kommune tilbud om innhenting av næringsavfall videreføres. 3. Hovedutvalget PMK gir rådmannen i fullmakt til å inngå en kontrakt for perioden 2017 til 2022. Rådmannen har også fullmakt til å vurdere en kontraktsinngåelse som inneholder en opsjon på inntil 3 år. Vedlegg: Side 2 av 9

Bakgrunn: Åpen anbudskonkurranse Vadsø kommune har i dag kontrakt med Norsk Gjenvinning Renovasjon AS om kjøp av tjenester for innsamling av avfall i Vadsø kommune. Kontrakten utløper 30. juni 2017. Vadsø kommune inviterer derfor til ny åpen anbudskonkurranse om renovasjon i kommunen. Anbudskonkurransen gjelder innsamling, transport og behandling av husholdningsavfall i Vadsø kommune drift av miljøstasjonen ivareta Vadsø kommunes tilbud om innsamling og behandling av næringsavfall Dagens ordning Vadsø kommune har inngått kontrakt med Norsk Gjenvinning Renovasjon AS (NG) om innsamling av husholdningsavfallet. Til vanlige husstander benyttes det avfallsdunker med valgfrie størrelser på 120, 240, eller 360 liter. I tillegg til innsamlingen av husholdningsavfall drifter NG returpunkter og miljøstasjonen på Vegsletta. Næringsavfall håndteres av bedrifter og de skal levere dette til det godkjente mottaksanlegget. Kommunen er pålagt å føre tilsyn med at bedriftene har et forsvarlig system for håndtering av næringsavfall. Innhenting av husholdningsavfall Avfallet hentes på abonnentenes adresse til faste dager. Restavfallet og papp/papir hentes samtidig. Renovasjonsbilen har to adskilte kammre slik at avfallet ikke blir blandet. Avfallet hentes hver 14. dag. Side 3 av 9

Følgende fraksjoner hentes hjemme hos hver husstand Restavfall Innholdet er avfall fra husholdning som skal til forbrenning. Ikke brennbart avfall leveres til returpunkt eller gjenvinningsstasjonen. Restavfallet skal legges i poser som deretter legges i beholderen. Restavfallet tømmes hver 14. dag. Beholderen er Vadsø kommunes eiendom. Papp/papir Innholdet er papp, kartong, aviser og ukeblader. Dette leveres i en oppsamlingssekk som hentes hver 14. dag. Miljøstasjonen På miljøstasjonen tas det imot avfall som ikke skal kastes i avfallsdunkene hjemme. Følgende sortering gjøres på stasjonen Papir Papp, kartong og bølgepapp Rent treverk som plank og paller o.l. Alle plasttyper Maling, lim, lakk o.l. Hvitevarer og elektrisk / elektronisk utstyr Stål og metaller Usortert avfall Åpningstidene er mandag-fredag kl. 09-15 og torsdag: kl. 9-17. Returpunktene Følgende fraksjoner kan leveres ved returpunktene Plastemballasje Innholdet er rene og tomme plastprodukter som f.eks. flasker, kanner, folie, poser, begre og bokser Glass- og metallemballasje Innholdet er klart og farget glass som tomme flasker, syltetøyglass og medisinglass. Dette kan leveres sammen med metall. Metallet innholder tomme hermetikkbokser, aluminiumbokser og påleggstuber og lignende. Vadsø kommune innsamlet i 2016: Side 4 av 9

- Husholdningsavfall 1500 tonn - Næringsavfall (restavfall/ trevirke med mer) 930 tonn - Farlig avfall 50 tonn - Leveranse private på miljøstasjon (trevirke m.m.) 790 tonn - Totalt 3250 tonn Vadsø kommune har en lokal renovasjonsforskrift vedtatt av kommunestyret i sak 25/12 den 26. april 2012. Forskriftens virkeområde er Kildesortering, innsamling, oppsamling og transport av husholdningsavfall, mv. fra alle bebodde og benyttede eiendommer i kommunen som i henhold til pålegg, lov eller forskrift er pliktig til å delta i den offentlige renovasjonen eiendommer der det oppstår næringsavfall og som er med i den kommunale renovasjonsordningen I tillegg til lovpålagt innsamling av husholdningsavfallet gir Vadsø kommune et tilbud om innsamling av næringsavfall Den nye ordningen Hovedutvalget inviteres til å ta stilling til følgende elementer som skal ivaretas i den nye renovasjonsordningen. Husholdningsavfall og hentefrekvens Et abonnement for husholdningsavfall, omfatter rett til å få tømt beholderen for avfall minimum annenhver uke, samt hentet separate gjenvinningsfraksjoner renovatøren tømmer beholder og setter den på plass leie av beholder Kostnader knyttet til endring av hentefrekvens er betydelig. Å utvide ordningen til ukentlig tømming av abonnentenes dunker vil koste ca 1 mill kr. I tillegg vil dette kunne ha innvirkning på abonnentenes valg av dunkstørrelser, noe som igjen vil ha innflytelse på gebyrene. Kildesortering og leveringsmetode Side 5 av 9

Av renovasjonsforskriften for Vadsø kommune 4 fremgår det at kommunen kan ved generelle bestemmelser, eller i det enkelte tilfelle stille krav til den enkelte abonnent eller avfallsprodusent om kildesortering og leveringsmetode for de ulike deler av avfallet. Abonnenter som omfattes av lovpålagt kommunal avfallsordning plikter å kildesortere avfallet i hjemmet etter nærmere anvisning for de avfallsfraksjonene kommunen etablerer innsamlings- og mottaksordninger for avfall levert til kommunal avfallsordning blir manuelt sortert og kontrollert av avfallsselskapet Følgende hovedfraksjoner sorteres i dag 1 - Matavfall - Plast - Papp - Papir (papir skilles fra papp) - Trevirke - Farlig avfall - EE avfall - Glass og metall Matavfall / restavfall Restavfallet som oppstår i husholdning skal til forbrenning. Restavfallet skal legges i poser som deretter kastes i abonnentenes beholdere. Matavfallet sorteres ikke fra øvrig restavfall. Matavfallet (våtorganisk avfall) skaper en rekke forurensningsproblemer når det blir deponert og deponering av slikt avfall er derfor forbudt. Matavfallet sendes i dag til behandlingsanlegg for produksjon av drivstoff og elektrisitet. Det er ikke slike produksjonsanlegg i vårt område. I dag transporteres matavfallet sammen med øvrig restavfall til Sverige. Kostnadene ved å skille dette ut som egne fraksjoner og hente dette i hjemmene er anslått til å være 1,5 2 mill. kroner. Største delen av kostnadene er knyttet til oppbevaring og uttransporten. Plast Fra husholdningene kommer det tomme plastprodukter som f.eks. flasker, kanner, folie, poser og bokser. Plast er i liten grad nedbrytbart og vil nesten ikke gi klimagassutslipp ved deponering. Plast som kastes i naturen kan imidlertid medføre miljøfare, spesielt når 1 I 2002 ble det derfor innført et forbud mot å deponere våtorganisk avfall. Side 6 av 9

plasten havner i havet. Vadsø kommune har tilbud om leveranse av plast på returpunktene og ved miljøstasjonen. I 2016 ble det levert inn ett tonn næringsavfall av denne fraksjonen og det kom inn ca. 15 tonn ved returpunktene. Rådmannen mener at dagens ordning fungerer godt. Ordning medfører nok at noe av denne fraksjonen leveres inn sammen med restavfallet. Kostnadene ved å sortere dette og hente dette i hjemmene er anslått til å være 400 000 kroner. Papp, papir Papp, kartong, aviser og ukeblader samles inn i egen sekk hver 14. dag. Private husholdninger står for den største andelen av papiravfallet. Papp og papir sorteres i dag hver for seg på miljøstasjonen etter at dette er hentet inn fra abonnenten og sendes til gjenvinning. I 2016 ble det levert inn ca 23 tonn av denne fraksjonen. Rådmannen mener at dagens ordning fungerer godt. Ordning medfører nok at noe av denne fraksjonen leveres inn sammen med restavfallet, men det er et inntrykk at husholdningene tar dette alvorlig. Kostnadene ved å sortere dette og hente dette i hjemmene er anslått til å være 400 000 kroner. Trevirke Fraksjonen trevirke er treverk, sponplater, folierte plater og likende. Malt og impregnert trevirke skal ikke blandes sammen med rent trevirke, men leveres inn til et godkjent behandlingsanlegg. Trevirke sorteres i dag på miljøstasjonen og sendes til gjenvinning. I 2016 ble det levert inn 535 tonn av denne fraksjonen. Rådmannen mener at dagens ordning fungerer godt og det er påkrevd at dette avfallet leveres til miljøstasjonen. Farlig avfall 2 Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige stoffer, og må håndteres riktig. Farlig avfall skal ikke blandes med annet avfall. Eksempler på slikt avfall er asbestholdig avfall, materialer som inneholder treimpregneringsmidler, avfall fra etterbehandling som inneholder organiske løsemidler mm. For husholdninger vil det i hovedsak være batterier, olje, lakk og malingsrester. Leverandøren skal ivareta innleveringsordning av farlig avfall. 2 http://www.miljodirektoratet.no/no/nyheter/nyheter/2015/oktober-2015/farlig-avfall-forskrift-enkleresikrere-og-mer-effektivt/ Side 7 av 9

Avfallsforskriften fastslår at husstandene skal kunne innlevere inntil 1000 kg farlig avfall kostnadsfritt. I 2016 ble det levert inn 51 tonn av denne fraksjonen. Rådmannen mener at dagens ordning fungerer godt og det er påkrevd at dette leveres til miljøstasjonen. Sak 75/16 EE - avfall Elektriske og elektroniske produkt inneholder helse- og miljøfarlige stoffer i forskjellige mengder. Det er opprettet returselskaper for elektrisk og elektronisk avfall, såkalt EE - avfall. Alle importører og produsenter i Norge er pålagt å være medlem av et returselskap som er godkjent av Miljødirektoratet. Forhandlere (butikker) av EE - avfall må ta i mot avfallet vederlagsfritt fra husholdningene. EE- avfall kan også leveres til miljøstasjonen på vegsletta. Det er i dag ingen ordninger lagt til hjemmene. Ordning medfører nok at noe av dette (småbatterier) leveres inn sammen med restavfallet, men det er et inntrykk at husholdningene tar dette alvorlig. Rådmannen mener at dagen ordning fungerer godt og det er påkrevd at dette leveres til miljøstasjonen. Unntaket fra dette kan være småbatterier. Glass og metall Vadsø kommune har i dag 4 returpunkter. Betjening og renhold rundt returpunktene ivaretas av NG. Det er ikke stilt krav til tømmefrekvens for disse. Større mengder metaller leveres til miljøstasjonen. I 2016 ble det levert inn ca 153 tonn av denne fraksjonen. Rådmannen mener at dagen ordning fungerer godt og det er påkrevd at dette leveres ved miljøstasjonen eller i returpunktene. Krav til leverandørens bemanning og utstyr Leverandør plikter å ha - moderne, teknisk driftssikre og forskriftsmessige kjøretøy og utstyr for tømming og transport av husholdningsavfall - reservekapasitet, beredskap (beskrives) - det forutsettes at leverandørens transportutrustning er tilrettelagt innhenting av næringslivsavfall Feildimensjonering av avfallsvolum avfallsutstyr eller lignende kan medføre både Side 8 av 9

driftsmessige ulemper, merkostnader. Krav til kjøretøy reguleres av forskrift om tekniske krav og godkjenning av kjøretøy, deler og utstyr (kjøretøyforskriften). Ved miljøstasjonen i Vadsø er det i dag 7 ansatte. Bemanningen av miljøstasjonen vil ha sammenheng med den kvaliteten som oppleves. Rådmannen ber de potensielle leverandørene å beskrive hvordan de ønsker å bemanne miljøstasjonen. Dette kan vurderes som en del av kvalitetskriteriene ved tildeling av oppdraget. Drift av miljøstasjon Leverandøren plikter å drive miljøstasjonen i Vadsø. Åpningstid i dag er mandag til fredag 09.00-16.00 Forskjøvet åpningstid torsdag kl 10. 00-17.00 Åpningstid utover normalarbeidstiden øker befolkningens opplevelse av tilfredshet med renovasjonsordningen. Det er personalkostnadene som er knyttet til åpningstiden. Rådmannen mener at dagens ordning fungerer godt. Kostnadene knyttet til endring av åpningstid er avhengig av eventuelle endringer. Krav om mottak av næringsavfall Næringsavfall som ikke omfattes av lovpålagt kommunal avfallsordning skal bringes til lovlig avfallsmottak med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte. NG ivaretar i dag næringsavfallstilbudet Vadsø kommune har. Lokalt tilbud om næringsavfallshåndtering oppleves som nødvendig. Inntektene fra dette skal dekke kommunens kostnader for denne tjenesten. Rådmannen mener at dagens ordning fungerer godt og ønsker å videreføre ordningen. Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 9