Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 68-74 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 28.11.2016 Tidspunkt: 10:15 12:45 Følgende medlemmer møtte: Eli Hovd Prestegården Jon Brun Lars Fullu Nils Helge Tufto Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Viola Bergerud May-Britt Bølviken Ronny Andersen Følgende varamedlemmer møtte: Terje Skriudalen Magne Berg Ingen vara kunne møte for May-Britt Bølviken Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann, økonomisjef, personalsjef og kommunalsjefer. Merknader: Møtet ble avholdt med 6 av 7 medlemmer. Det ble avholdt møte i administrasjonsutvalget samme sak, i forkant av formannskapsmøtet. Nore og Uvdal ungdomsråd var til stede. Jenny Skriudalen og Anette Stenbro hadde et innspill vedr. ungdomsklubben.
Protokollen godkjent 28.11.16: Eli Hovd Prestegården ordfører Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 68/16 Valg av møtefullmektiger for forliksrådet for perioden 01.01.2017-31.12.2020 PS 69/16 Anleggsplan 2017, prioritert liste for idrettsanlegg i Nore og Uvdal kommune. PS 70/16 Overføring av bevilgninger fra 2016 til 2017 PS 71/16 Eiendomsskatt på kraftanlegg 2017 - kapitaliseringsrente ved taksering av kraftverk PS 72/16 Høringsuttalelse - KVU Rv.7 og Rv. 52 Gol-Voss PS 73/16 Godkjenning av styringsgruppas sluttrapport PS 74/16 Handlingsprogram med økonomiplan 2017-2020, årsbudsjett 2017 Lukket/åpent PS 68/16 Valg av møtefullmektiger for forliksrådet for perioden 01.01.2017-31.12.2020 Rådmannen fremmer ikke forslag i valgsaker. Behandling Formannskap- 10.10.2016: Saken ble utsatt. Vedtak Formannskap- 10.10.2016: Saken ble utsatt til møtet i formannskapet 07.11.2016.
Behandling Formannskap- 28.11.2016: Saken utsettes. Vedtak Formannskap- 28.11.2016: Saken utsettes, det settes et ekstraordinært møte den 12.12.2016 for å behandle saken. PS 69/16 Anleggsplan 2017, prioritert liste for idrettsanlegg i Nore og Uvdal kommune. Rådmannens forslag til vedtak: Prioritert handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet i Nore og Uvdal kommune 2017 2020 vedtas (vedlegg 1). Kommunale tilskudd til enkeltprosjekter behandles som egne saker. Behandling Formannskap- 28.11.2016: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 28.11.2016: Prioritert handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet i Nore og Uvdal kommune 2017 2020 vedtas (vedlegg 1). Kommunale tilskudd til enkeltprosjekter behandles som egne saker. PS 70/16 Overføring av bevilgninger fra 2016 til 2017 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2016 overføres til 2017 med 32,1 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som opprinnelig bevilgning i 2016. 2. Netto inntekt ved innløsning av festetomter på 510.000 kroner, avsettes til ubundne investeringsfond
Behandling Formannskap- 28.11.2016: Sp fremmet følgende forslag: «Følgende punkter slettes og pengene går til fond/redusert lån: Punkt 8854 Bygging av utleieboliger. Punkt 8860 Reguleringsplan Dokkeberg.» Endringene ble enstemmig vedtatt, deretter ble innstillingen enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 28.11.2016: 1. Bevilget midler til investeringsprosjekter som ikke er brukt i 2016 overføres til 2017 med 32,1 millioner kroner. Bevilgningen overføres med samme finansiering som opprinnelig bevilgning i 2016. 2. Netto inntekt ved innløsning av festetomter på 510.000 kroner, avsettes til ubundne investeringsfond PS 71/16 Eiendomsskatt på kraftanlegg 2017 - kapitaliseringsrente ved taksering av kraftverk Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune ber Stortinget redusere kapitaliseringsrenten ved verdifastsettelse av kraftverk. Kapitaliseringsrenten bør fastsettes i tråd med tidligere beregningsmetode med utgangspunkt i renten for 12 mnd. statskasseveksler og med et risikopåslag på 2 prosent. Behandling Formannskap- 28.11.2016: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
Vedtak Formannskap- 28.11.2016: Nore og Uvdal kommune ber Stortinget redusere kapitaliseringsrenten ved verdifastsettelse av kraftverk. Kapitaliseringsrenten bør fastsettes i tråd med tidligere beregningsmetode med utgangspunkt i renten for 12 mnd. statskasseveksler og med et risikopåslag på 2 prosent. PS 72/16 Høringsuttalelse - KVU Rv.7 og Rv. 52 Gol-Voss Rådmannens forslag til innstilling: Nore og Uvdal kommune gir følgende høringsuttalelse: Nore og Uvdal kommune mener at Rv. 7 bør velges som den andre hovedveiforbindelsen mellom Østlandet og Vestlandet fordi Rv. 7 er det alternativet som har høyest samfunnsnytte. Valg av Rv. 52 som hovedveiforbindelse vil åpne for bygging av Hordalandsdiagonalen som vil kreve ytterligere ca. 20. mrd. Rv. 7 som hovedveiforbindelse vil gjøre at Hordalandsdiagonalen ikke er nødvendig. De 20 mrd. som man sparer ved ikke å bygge Hordalandsdiagonalen kan brukes til å realisere andre veiprosjekt på Vestlandet. Rv. 7 er det alternativet som har størst virkning for Hallingdal og Øvre Numedal samlet sett i og med at valg av Rv. 52 vil føre til at Hol og Ål kommuner og Øvre Numedal vil få lenger vei til Vestlandet. Dette vil svekke turistnæringen i de tre kommunene. Norge har en nasjonal og internasjonal forpliktelse til å ta vare det som er igjen av den opprinnelige europeiske villreinen. Rv. 7 som deler Hardangervidda villreinområde er i dag vinterbrøytet. Trafikken virker som en barriere for villreinens vandring innenfor villreinområdet. Ved å velge Rv.7 som den andre hovedveiforbindelsen mellom Østlandet og Vestlandet og bygge tunnel mellom Sysendammen og Haugastøl vil man bidra til å sikre reinens vandring mellom ulike sesongbeiteområder, og da spesielt vinterbeiteområdene nord for Rv 7. Dette vil gi bedre levekår for villreinen og Norge vil ha bedre forutsetninger for å ivareta sine internasjonale forpliktelser som forvalter av Europas siste villreinstamme. Ved å velge Rv. 52 som den andre hovedveiforbindelsen mellom Østlandet og Vestlandet vil det ved bygging av en tunnel åpne for at villreinen i Nordfjella villreinområde får uhindret kontakt med tamreinen på Filefjell/Hemsedalsfjellet. Det er ikke ønskelig med sammenblanding av villrein og tamrein, og dette vil kreve tiltak slik at sammenblanding unngås. Slike tiltak kan for eksempel være ved å bygge gjerde over Hemsedalsfjellet. Dette er det ikke tatt hensyn til i KVU en.
Behandling Formannskap- 28.11.2016: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt med omforent forslag at «turistnæringen» endres til «næringslivet» i avsnitt 2. Innstilling Formannskap- 28.11.2016: Nore og Uvdal kommune gir følgende høringsuttalelse: Nore og Uvdal kommune mener at Rv. 7 bør velges som den andre hovedveiforbindelsen mellom Østlandet og Vestlandet fordi Rv. 7 er det alternativet som har høyest samfunnsnytte. Valg av Rv. 52 som hovedveiforbindelse vil åpne for bygging av Hordalandsdiagonalen som vil kreve ytterligere ca. 20. mrd. Rv. 7 som hovedveiforbindelse vil gjøre at Hordalandsdiagonalen ikke er nødvendig. De 20 mrd. som man sparer ved ikke å bygge Hordalandsdiagonalen kan brukes til å realisere andre veiprosjekt på Vestlandet. Rv. 7 er det alternativet som har størst virkning for Hallingdal og Øvre Numedal samlet sett i og med at valg av Rv. 52 vil føre til at Hol og Ål kommuner og Øvre Numedal vil få lenger vei til Vestlandet. Dette vil svekke næringslivet i de tre kommunene. Norge har en nasjonal og internasjonal forpliktelse til å ta vare det som er igjen av den opprinnelige europeiske villreinen. Rv. 7 som deler Hardangervidda villreinområde er i dag vinterbrøytet. Trafikken virker som en barriere for villreinens vandring innenfor villreinområdet. Ved å velge Rv.7 som den andre hovedveiforbindelsen mellom Østlandet og Vestlandet og bygge tunnel mellom Sysendammen og Haugastøl vil man bidra til å sikre reinens vandring mellom ulike sesongbeiteområder, og da spesielt vinterbeiteområdene nord for Rv 7. Dette vil gi bedre levekår for villreinen og Norge vil ha bedre forutsetninger for å ivareta sine internasjonale forpliktelser som forvalter av Europas siste villreinstamme. Ved å velge Rv. 52 som den andre hovedveiforbindelsen mellom Østlandet og Vestlandet vil det ved bygging av en tunnel åpne for at villreinen i Nordfjella villreinområde får uhindret kontakt med tamreinen på Filefjell/Hemsedalsfjellet. Det er ikke ønskelig med sammenblanding av villrein og tamrein, og dette vil kreve tiltak slik at sammenblanding unngås. Slike tiltak kan for eksempel være ved å bygge gjerde over Hemsedalsfjellet. Dette er det ikke tatt hensyn til i KVU en.
PS 73/16 Godkjenning av styringsgruppas sluttrapport Rådmannens forslag til vedtak: Sluttrapporten fra prosjekt «Nore og Uvdal for fremtiden» datert 05.11.16 tas til orientering. Behandling Arbeidsmiljøutvalget- 24.11.2016: Leder legger fram saken som en orienteringssak. Organisasjonene merker seg at innspillene fra dem ikke er tatt hensyn til i sluttrapporten, og ikke kommentert i noen dokumenter. Organisasjonene ber om at deres innspill legges ved saken i den videre behandling. Forslaget ble vedtatt enstemmig med tillegg. Innstilling Arbeidsmiljøutvalget- 24.11.2016: 1. Arbeidsmiljøutvalget tar sluttrapporten fra prosjekt «Nore og Uvdal for fremtiden» datert 05.11.16 tas til orientering. 2. Innspillene fra organisasjonene blir lagt ved saken i den videre behandling. Behandling Administrasjonsutvalget- 28.11.2016: Protokollen fra AMU ble delt ut og gått igjennom. Jon Brun (Sp) ville ha sin habilitet vurdert. Han ble vurdert habil. Rådmannen svarte på spørsmål. Saken ble tatt til orientering.
Innstilling Administrasjonsutvalget- 28.11.2016: Sluttrapporten fra prosjekt «Nore og Uvdal for fremtiden» datert 05.11.16 tas til orientering. Behandling Formannskap- 28.11.2016: Rådmannens forslag til innstilling ble tatt til orientering. Innstilling Formannskap- 28.11.2016: Sluttrapporten fra prosjekt «Nore og Uvdal for fremtiden» datert 05.11.16 tas til orientering. PS 74/16 Handlingsprogram med økonomiplan 2017-2020, årsbudsjett 2017 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Nore og Uvdal kommunes handlingsprogram med økonomiplan for perioden 2017-2020 vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1. 2. Driftsbudsjettet for 2017 med de inntekter, utgifter og netto utgiftsrammer per kommuneområde som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. 3. Formannskapet gis fullmakt til å bestemme rekkefølge på utredningstiltak som krever politisk behandling. 4. Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil kr 20 000 til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. 5. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer for 2017 fastsettes i samsvar med planog budsjettdokumentet side 92-106. 6. Det vedtas selvkost for gebyrbelagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling.
7. Skatt på formue og inntekt for år 2016 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder. 8. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane av 6. juni 1975 nr. 20 2 og 3 første ledd bokstav c) utskrives eiendomsskatt i 2017 bare på verk og bruk i hele kommunen. a. Den alminnelige eiendomskattesatsen for skatteåret 2017 er 7,00 promille, jf. esktl. 11 første ledd. b. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Nore og Uvdal kommune vedtatt i kommunestyret 03.12.12 skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer, jf. esktl. 25. Første termin er 20.03.17 og andre termin er 20.06.17. d. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2017 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2012. 9. Investeringsbudsjettet med finansiering slik det fremgår av budsjettskjema 2A og 2B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. 10. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt av kommunestyret. 11. Det godkjennes låneopptak på inntil 12,0 mill. kr i 2017 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg, maskiner og utstyr slik det fremgår av budsjettskjema 2A. Lånet nedbetales over 20 år. 12. Mål for kommunen og kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i 2017. 13. Vedlagte forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2017 på kr 634 500 vedtas. 14. Det etableres en ny driftsorganisasjon i Nore og Uvdal kommune basert på følgende føringer: Kommuneområde helse, sosial og barnevern samt kommuneområde pleie, rehabilitering og omsorg slås sammen til ett kommuneområde Personalfunksjon og servicekontor med arkiv slås sammen til en stab-/støttefunksjon under en felles leder. Oppgaver og ansvar vurderes i lys av ny organisering Det etableres en felles virksomhet for kultur under én leder Det gjennomføres en organisasjonsutviklingsprosess innenfor kommuneområde næring, miljø og kommunalteknikk med sikte på etablering av en ny driftsorganisasjon Det gjennomføres en vurdering av organisatorisk tilknytning for barneverntjenesten og flyktningetjeneesten (Kommuneområde skole, barnehage og kultur eller nytt kommuneområde for helse og omsorg) Det iverksettes en prosess for utredning av spørsmålet om to skoler og en felles rektor samt fire barnehager og en felles styrer
15. Følgende føringer legges til grunn for etablering av et nytt styringssystem i Nore og Uvdal kommune: Det innføres en ny ledermodell basert på tre ledernivåer kommunalsjefer, virksomhetsledere, teamledere hvor kommunalsjefer og virksomhetsleder gis fullt ansvar for fag, personal og økonomi innenfor sitt ansvarsområde. Teamledere defineres som ledere med et begrenset ansvar For rådmann og kommunalsjefer utpekes faste stedfortredere Dagens praksis med tertialrapportering til kommunestyret på mål- og resultatoppnåelse inkludert økonomi videreføres. Nåværende ordning med månedsrapportering på økonomi til rådmann opprettholdes Det innføres årlig medarbeiderundersøkelser i hele organisasjonen Det innføres lederavtaler for alle ledere med halvårlig formell lederdialog Alle ledere skal gjennomføre 40 timers kurs i HMS Det innføres regelmessige brukerundersøkelser innenfor alle tjenester med et intervall på 2-4 år mellom hver undersøkelse Det innføres regelmessige innbyggerundersøkelser Behandling i AMU: Personalsjef har hatt kontakt med BHT i forbindelse med saken. BHT er opptatt av risikokartlegginger og HMS arbeidet i Nore og Uvdal kommune. Dette samsvarer med vedtatt handlingsplan for BHT i 2017. Leder gjennomgikk økonomiplanen og innsparingsmulighetene i budsjettet for AMU. AMU skal konsentrere seg om arbeidsmiljørelaterte saker. Organisasjonene og vernetjenesten synes det er beklagelig at ikke rådmann/ økonomisjef prioriterer AMU møte for å trekke opp de viktigste sakene som er relevante områder for AMU. Innstilling i AMU AMU tar saken til orientering. Behandling Administrasjonsutvalget- 28.11.2016: Administrasjonsutvalget tar saken til orientering. Behandling Formannskap- 28.11.2016: Sp fremmet følgende forslag A:
Drift: Øke utbyttet fra Nore Energi med 250 000,- Kutt i budsjettpost kommuneplan med ytterligere 250 000,- til totalt 750 000,- Kutte utgifter til innføring av eiendomsskatt med 4000 000,- 2017 og 2000 000,- i 2018. Investering: 8 boliger for barn/unge med særskilte behov, 2000 000,- i 2017 og 17000 000,- i 2018. Investering Rødberg skole på 3800 000,- for 2017 på skoleområdet. Ferdigstille Uvdal skole (lærerfløy) med 2000 000,- for 2017. Parkeringsplass ved Nore stavkirke med 100 000,- for 2017. Øker låneopptak for 2017 med 4000 000,- og reduserer bruk av disposisjonsfond med tilsvarende, til investeringsformål. Frp/H fremmet følgende felles forslag: 0 17 videreføres 2017 2020 (20) 0 21 videreføres 2017 2020 (60) K 6 videreføres 2017 2020 (50) T 8 videreføres 2017 2020 (900) Dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Sp fremmet følgende forslag B: Punkt 3 i rådmannens forslag lyder: «Kommunestyret bestemmer rekkefølge på utredningstiltak og hvilke tiltak man ønsker til politisk behandling.» Sp fremmet følgende forslag C: Nytt punkt: 16. Politisk organisering utredes og vedtas innen utgangen av 2018. VOTERING: Forslag A fra Sp ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Frp/H falt med 2 mot 4 stemmer. Forslaget fra Sp B ble vedtatt med 5 mot 1 stemme, forslaget fra Sp C ble enstemmig vedtatt. Tilslutt ble punktene i rådmannens forslag til vedtak stemt over punkt for punkt:
Rådmannens forslag til innstilling - votering: 1. Nore og Uvdal kommunes handlingsprogram med økonomiplan for perioden 2017-2020 vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1 med de endringer som ble vedtatt i møtet. Enstemmig vedtatt. 2. Driftsbudsjettet for 2017 med de inntekter, utgifter og netto utgiftsrammer per kommuneområde som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46 med de endringer som framkommer av tabellen nedenfor. Enstemmig vedtatt. Driftsbudsjett: 2017 2018 2019 2020 Øke utbytte fra Nore Energi -250 Redusere konsulenttjenester kommuneplan -250-250 -250-250 Redusere utgifter ved innføring av eiendomsskatt annen eiendom -4 000-2 000 Inntekter fra eiendomsskatt på annen eiendom strykes 8 000 8 000 8 000 Økte utgifter til renter og avdrag som følge av økt låneopptak 88 605 1 374 1 465 Redusert bruk av disposisjonsfond i 2017 4 412 Redusert avsetning til disposisjonsfond til null -5 993-5 719-5 424 Årlig bruk av disposisjonsfond til drift 0-362 -3 405-3 791 Saldert driftsbudsjett 0 0 0 0 3. Formannskapet gis fullmakt til å bestemme rekkefølge på utredningstiltak som krever politisk behandling. Forslaget ble satt opp mot forslaget til Sp: «Kommunestyret bestemmer rekkefølge på utredningstiltak og hvilke tiltak man ønsker til politisk behandling.» Sistnevnte forslag ble vedtatt med 5 mot 1 stemme. 4. Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil kr 20 000 til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. Enstemmig vedtatt. 5. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer for 2017 fastsettes i samsvar med plan- og budsjettdokumentet side 92-106. Enstemmig vedtatt. 6. Det vedtas selvkost for gebyrbelagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. Enstemmig vedtatt. 7. Skatt på formue og inntekt for år 2016 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder. Enstemmig vedtatt. 8. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane av 6. juni 1975 nr. 20 2 og 3 første ledd bokstav c) utskrives eiendomsskatt i 2017 bare på verk og bruk i hele kommunen. Enstemmig vedtatt, med alle punkter.
a. Den alminnelige eiendomskattesatsen for skatteåret 2017 er 7,00 promille, jf. esktl. 11 første ledd. b. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Nore og Uvdal kommune vedtatt i kommunestyret 03.12.12 skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer, jf. esktl. 25. Første termin er 20.03.17 og andre termin er 20.06.17. d. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2017 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2012. 9. Investeringsbudsjettet med finansiering slik det fremgår av budsjettskjema 2A og 2B i plan- og budsjettdokumentet med de endringer som framgår av tabellen nedenfor vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. Enstemmig vedtatt. Investeringsbudsjett: 2017 2018 2019 2020 Uteområde Rødberg skole 3 800 Ferdigstillelse Uvdal skole 2 000 Boliger for barn og unge med særskilt behov -7 000 7 000 Parkeringsplass ved Nore stavkirke 100 Finansiering: Redusert bruk av disposisjonsfond 6 100 6 310 Økt låneopptak -5 000-13 310 Saldert investeringsbudsjett 0 0 0 0 10. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt av kommunestyret. Enstemmig vedtatt. 11. Det godkjennes låneopptak på inntil 17,0 mill. (korrigert beløp) kr i 2017 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg, maskiner og utstyr slik det fremgår av budsjettskjema 2A. Lånet nedbetales over 20 år. Enstemmig vedtatt. 12. Mål for kommunen og kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i 2017. Enstemmig vedtatt. 13. Vedlagte forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2017 på kr 634 500 vedtas. Enstemmig vedtatt.
14. Det etableres en ny driftsorganisasjon i Nore og Uvdal kommune basert på følgende føringer: Kommuneområde helse, sosial og barnevern samt kommuneområde pleie, rehabilitering og omsorg slås sammen til ett kommuneområde. Enstemmig vedtatt. Personalfunksjon og servicekontor med arkiv slås sammen til en stab-/støttefunksjon under en felles leder. Oppgaver og ansvar vurderes i lys av ny organisering. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer (ordfører brukte sin dobbeltstemme). Det etableres en felles virksomhet for kultur under én leder. Vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Det gjennomføres en organisasjonsutviklingsprosess innenfor kommuneområde næring, miljø og kommunalteknikk med sikte på etablering av en ny driftsorganisasjon. Enstemmig vedtatt. Det gjennomføres en vurdering av organisatorisk tilknytning for barneverntjenesten og flyktningetjeneesten (Kommuneområde skole, barnehage og kultur eller nytt kommuneområde for helse og omsorg). Enstemmig vedtatt. Det iverksettes en prosess for utredning av spørsmålet om to skoler og en felles rektor samt fire barnehager og en felles styrer. Enstemmig vedtatt. 15. Følgende føringer legges til grunn for etablering av et nytt styringssystem i Nore og Uvdal kommune: Det innføres en ny ledermodell basert på tre ledernivåer kommunalsjefer, virksomhetsledere, teamledere hvor kommunalsjefer og virksomhetsleder gis fullt ansvar for fag, personal og økonomi innenfor sitt ansvarsområde. Teamledere defineres som ledere med et begrenset ansvar. Enstemmig vedtatt. For rådmann og kommunalsjefer utpekes faste stedfortredere. Vedtatt med 5 mot 1 stemme. Dagens praksis med tertialrapportering til kommunestyret på mål- og resultatoppnåelse inkludert økonomi videreføres. Nåværende ordning med månedsrapportering på økonomi til rådmann opprettholdes. Enstemmig vedtatt. Det innføres årlig medarbeiderundersøkelser i hele organisasjonen. Enstemmig vedtatt. Det innføres lederavtaler for alle ledere med halvårlig formell lederdialog. Enstemmig vedtatt. Alle ledere skal gjennomføre 40 timers kurs i HMS. Vedtatt med 5 mot 1 stemme. Det innføres regelmessige brukerundersøkelser innenfor alle tjenester med et intervall på 2-4 år mellom hver undersøkelse. Enstemmig vedtatt. Det innføres regelmessige innbyggerundersøkelser. Enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 28.11.2016: 1. Nore og Uvdal kommunes handlingsprogram med økonomiplan for perioden 2017-2020 vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1 med de endringer som ble vedtatt i møte.
2. Driftsbudsjettet for 2017 med de inntekter, utgifter og netto utgiftsrammer per kommuneområde som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i plan- og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46 med de endringer som fremkommer av tabellen nedenfor. Driftsbudsjett: 2017 2018 2019 2020 Øke utbytte fra Nore Energi -250 Redusere konsulenttjenester kommuneplan -250-250 -250-250 Redusere utgifter ved innføring av eiendomsskatt annen eiendom -4 000-2 000 Inntekter fra eiendomsskatt på annen eiendom strykes 8 000 8 000 8 000 Økte utgifter til renter og avdrag som følge av økt låneopptak 88 605 1 374 1 465 Redusert bruk av disposisjonsfond i 2017 4 412 Redusert avsetning til disposisjonsfond til null -5 993-5 719-5 424 Årlig bruk av disposisjonsfond til drift 0-362 -3 405-3 791 Saldert driftsbudsjett 0 0 0 0 3. Kommunestyret bestemmer rekkefølge på utredningstiltak og hvilke tiltak man ønsker til politisk behandling. 4. Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil kr 20 000 til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. 5. Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer for 2017 fastsettes i samsvar med plan- og budsjettdokumentet side 92-106. 6. Det vedtas selvkost for gebyrbelagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. 7. Skatt på formue og inntekt for år 2016 skrives ut etter de høyeste satser som gjelder. 8. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane av 6. juni 1975 nr. 20 2 og 3 første ledd bokstav c) utskrives eiendomsskatt i 2017 bare på verk og bruk i hele kommunen. a. Den alminnelige eiendomskattesatsen for skatteåret 2017 er 7,00 promille, jf. esktl. 11 første ledd. b. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Nore og Uvdal kommune vedtatt i kommunestyret 03.12.12 skal gjelde for eiendomsskatteåret 2017, jf. esktl. 10. c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer, jf. esktl. 25. Første termin er 20.03.17 og andre termin er 20.06.17. d. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2017 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år 2012.
9. Investeringsbudsjettet med finansiering slik det fremgår av budsjettskjema 2A og 2B i plan- og budsjettdokumentet med de endringer som fremgår av tabellen nedenfor vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr. 46. Investeringsbudsjett: 2017 2018 2019 2020 Uteområde Rødberg skole 3 800 Ferdigstillelse Uvdal skole 2 000 Boliger for barn og unge med særskilt behov -7 000 7 000 Parkeringsplass ved Nore stavkirke 100 Finansiering: Redusert bruk av disposisjonsfond 6 100 6 310 Økt låneopptak -5 000-13 310 Saldert investeringsbudsjett 0 0 0 0 10. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt av kommunestyret. 11. Det godkjennes låneopptak på inntil 17,0 mill. kr i 2017 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg, maskiner og utstyr slik det fremgår av budsjettskjema 2A. Lånet nedbetales over 20 år. 12. Mål for kommunen og kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i 2017. 13. Vedlagte forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2017 på kr 634 500 vedtas. 14. Det etableres en ny driftsorganisasjon i Nore og Uvdal kommune basert på følgende føringer: Kommuneområde helse, sosial og barnevern samt kommuneområde pleie, rehabilitering og omsorg slås sammen til ett kommuneområde Personalfunksjon og servicekontor med arkiv slås sammen til en stab-/støttefunksjon under en felles leder. Oppgaver og ansvar vurderes i lys av ny organisering Det etableres en felles virksomhet for kultur under én leder Det gjennomføres en organisasjonsutviklingsprosess innenfor kommuneområde næring, miljø og kommunalteknikk med sikte på etablering av en ny driftsorganisasjon Det gjennomføres en vurdering av organisatorisk tilknytning for barneverntjenesten og flyktningetjeneesten (Kommuneområde skole, barnehage og kultur eller nytt kommuneområde for helse og omsorg) Det iverksettes en prosess for utredning av spørsmålet om to skoler og en felles rektor samt fire barnehager og en felles styrer 15. Følgende føringer legges til grunn for etablering av et nytt styringssystem i Nore og Uvdal kommune: Det innføres en ny ledermodell basert på tre ledernivåer kommunalsjefer, virksomhetsledere, teamledere hvor kommunalsjefer og virksomhetsleder gis fullt
ansvar for fag, personal og økonomi innenfor sitt ansvarsområde. Teamledere defineres som ledere med et begrenset ansvar For rådmann og kommunalsjefer utpekes faste stedfortredere Dagens praksis med tertialrapportering til kommunestyret på mål- og resultatoppnåelse inkludert økonomi videreføres. Nåværende ordning med månedsrapportering på økonomi til rådmann opprettholdes Det innføres årlig medarbeiderundersøkelser i hele organisasjonen Det innføres lederavtaler for alle ledere med halvårlig formell lederdialog Alle ledere skal gjennomføre 40 timers kurs i HMS Det innføres regelmessige brukerundersøkelser innenfor alle tjenester med et intervall på 2-4 år mellom hver undersøkelse Det innføres regelmessige innbyggerundersøkelser. 16. Politisk organisering utredes og vedtas innen utgangen av 2018.