INSPEKSJONSRAPPORT SAR AS AVD Bergen Oslo, 4. mai 2016 Sjøkrigsskoleveien 15 5165 Laksevåg Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Tor Horn-Berg 2016/3337 Saksbehandler: Britt Endre Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved SAR Bergen Kontrollnummer: 2016.246.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Tor Horn-Berg Andre deltagere fra virksomheten: Widar Benes Fra Miljødirektoratet: Britt Endre Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Lise Kristin Svenning Jensen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved SAR AS, Bergen den 28. april 2016. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 1 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Lagrene for farlig avfall i stykkgods er uoversiktlig og det meste av avfallet er ikke lagret i samsvar med oppmerkingen i de ulike lagerområdene Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. SAR AS, Bergen må sende en skriftlig bekreftelse innen 20. juni 2016 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 2. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 4. mai 2016 Britt Endre Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Hordaland ved miljøvernavdelingen Bergen kommune Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 73 58 05 00 (+femsifret nr.) Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: SAR AS AVD LAKSEVÅG Organisasjonsnr.: 984504810 Eies av: 944178228 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: SAR Bergen Anleggsnr.: 1201.0172.02 Kommune: Bergen Fylke: Hordaland Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 11. november 2013 Sist endret: 17. mars 2014 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for behandlingsanlegg for farlig avfall og kartlegging av mulige kilder til forurensning til Puddefjorden. Inspeksjonstema Styringssystem Prosess og renseutstyr Risikovurdering Vedlikehold Tankanlegg Farlig avfall (herunder mottak, lagring og viderelevering) Avvikling av anlegget Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen SAR AS, Bergen plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må SAR AS, Bergen innen 20. juni 2016 sende en skriftlig redegjørelse som viser avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2016.246.I.miljodir Side 2 av 5
Vi ber om at brevet eller e-post stiles til (post@miljodir.no) Miljødirektoratet ved Britt Endre 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avviket er rettet innen 20. juni 2016. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 2 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 100 000. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). SAR Bergen er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr. 16 300,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 7. Avvik Avvik: Lagrene for farlig avfall i stykkgods er uoversiktlig og det meste av avfallet er ikke lagret i samsvar med oppmerkingen i de ulike lagerområdene Avvik fra: Tillatelsen punkt 3.4, lagring av farlig avfall og forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-5 om forsvarlig oppbevaring mv. av farlig avfall. Kommentarer: Under inspeksjonen er det lagret mye farlig avfall i stykkgods i den store hallen, mottaksdelen og i hall 1 og 2. Det farlige avfallet er i hovedsak lagret i fat eller IBC containere. De enkelte fat og containere er merket med avfallstoffnummer og de fleste også med avfallstype og lagret på pall. SAR har i alle hallene plakater på veggene som beskriver hvor de ulike avfallstypene skal stå lagret. Det ble avdekket under tilsynet at mye av det farlige avfallet ikke er plassert på oppmerket område som gjør lagringen oversiktlig. Dette gjelder for lagret farlig avfall i alle hallene. I hall 1 og 2 er det farlige avfallet lagret slik at det ikke er mulig å gjennomføre inspeksjonsrunder av fat og IBC kontainere. Inspeksjonsrapport 2016.246.I.miljodir Side 3 av 5
Virksomheten la fram dokumentasjon under tilsynet som viser at det på inspeksjonsdagen var lagret 86,92 tonn farlig avfall i stykkgods. De opplyser at de fra 1.april 2016 ikke har fått viderelevert farlig avfall på grunn av etablering av SAR AS, Mongstad. Planen er å tømme lageret innen juni 2016. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Tillatelsen punkt 18 Nedleggelse Tillatelsen sier at ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdige vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på en forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til avfallsforskriften. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Miljødirektoratet innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuelle kjøpere. Nedleggelse av SAR AS, Bergen SAR AS, Bergen opplyser at de er i ferd med å avvikle anlegget og flytte all virksomhet til SAR Mongstad. De har kun enkelte ansatte igjen på anlegget som skal drifte anlegget inntil videre. Kontrakten med Simonsviken Næringspark går ut 1.oktober 2016. I følge virksomheten vil all drift og opprydding være avsluttet innen september 2016. De opplyser også om at alt farlig avfall skal leveres til godkjente mottak og alle tanker skal selges eller destrueres. Bygningene skal ikke rives. Daglig leder opplyser under tilsynet at de holder på med en avviklingsplan som skal være ferdig i løpet av mai 2016. Denne avviklingsplanen vil være en del av de nødvendige opplysninger Miljødirektoratet trenger før en tillatelse trekkes tilbake jfr. avsnittet over. Mottak og viderelevering av farlig avfall SAR AS, Bergen opplyste under tilsynet at de overfor sine kunder har sagt at farlig avfall må leveres til SAR AS, Mongstad eller til en annen avfallsaktør som da vil overta kundene som har vært knyttet til dette mottaket. De opplyste også at de kun har avtale med Sjøforsvaret om mottak av avfall fram til 1.juni 2016. Avfall fra dem er i hovedsak 7030, oljeemulsjoner som lagres på tank. SAR AS redegjorde for hvordan de vil tømme lager for farlig avfall fra haller og tanker slik: Farlig avfall i stykkgods, ferdig veid og kontrollert sendes videre til SAR AS, Mongstad. Deretter vil dette farlige avfallet sammen med tilsvarende avfallstype fra SAR AS, Mongstad bli levert til godkjente behandlingsanlegg eller mottaksanlegg. For alt annet farlig avfall går det til SAR AS, Mongstad for å bli kontrollveid før det leveres videre. Tømming av lageret starter 2. mai 2016. Farlig avfall på tanker skal tømmes og rengjøres, innholdet av farlig avfall går med sugebil til SAR AS Bergen hvor avfallet føres over til tanker, blir behandlet og videre levert. Kun en tank er i drift frem til 31. mai 2016 for å ta imot avfall fra Sjøforsvaret. Tankene eies og driftes av SAR AS, Bergen, og de er også ansvarlig for avfallet. Inspeksjonsrapport 2016.246.I.miljodir Side 4 av 5
De opplyste under tilsynet at glassfibertanken nede på kaia med lagring av 7030, oljeemulsjoner er kontrollert og sjekket av et eksternt firma som sier at det ikke er nødvendig med coating for å lagre denne avfallstypen i en begrenset periode. Jf. brev fra bedriften august 2015 etter tilbakemelding etter inspeksjon 3. juni 2015. Det ble framlagt en oversikt over status mengde lagret avfall på tankanlegget på inspeksjonsdagen. Kjemikalier I følge virksomheten blir alle vaskemidler og det de har av kjemikalier bli overført til SAR AS, Mongstad for å bruke de til driften der. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport 2016.246.I.miljodir Side 5 av 5