Saknr. 14/4944-2 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Innovasjonsreiser i Solør - Solør Næringshage Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Innovasjonsreiser i Solør er forenlig med gjeldende Samarbeidsprogram for Hedmark. Fylkesrådet bevilger Solør Næringshage as, Negardssvingen 2, 2270 Flisa, et tilskudd inntil kr 350.000,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510, til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 01.08.2014 31.07.2015. Tilskuddet utgjør 41,2 % av de direkte kostnadene i prosjektet. I tillegg kommer de deltakende bedrifters egeninnsats og dekking av egne utgifter ved hospiteringsopphold. Tilskuddet tildeles innen ordningen med gruppeunntak for investeringsstøtte og utviklingsstøtte til små og mellomstore bedrifter. Generelle vilkår som gjelder for prosjektet vil gå fram av tilsagnsbrevet. Spesielle vilkår: - Det bes om at det også rekrutteres inn bedrifter fra kommuner utenfor Solør dersom det viser seg vanskelig å få nok deltakere - Det forutsettes at prosjektet fullfinansieres før oppstart Vedlegg: - Søknad om støtte fra Solør Næringshage, med vedlagt prosjektplan Hamar, 15.05.2014 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Innovasjonsreiser i Solør - Solør Næringshage Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Solør Næringshage søker om støtte til prosjektet «Innovasjonsreiser i Solør». I prosjektet rekrutteres 15-20 små og mellomstore bedrifter inn i et bedriftsutviklingsprosjekt med hospitering hos tilsvarende bedrifter i andre EU-land. Programmet omfatter tre samlinger før og en etter utenlandsoppholdet. Det ønskes i hovedsak bedrifter fra Solør, men fylkeskommunen ber om at det geografiske rekrutteringsområdet utvides dersom det trengs for å skaffe nok bedrifter. Prosjektet bygger på en eksisterende mal («Reis og ryk»), slik at tilsvarende prosjekter er gjennomført mange ganger, med gode resultater. Det vurderes at tilskuddet på kr 350.000 kan tildeles innen ordningen med gruppeunntak for investeringsstøtte og utviklingsstøtte til små og mellomstore bedrifter. Innledning og bakgrunn Solør Næringshage søker om kr 350.000 til delfinansiering av prosjektet «Innovasjonsreiser i Solør». Dette er et prosjekt som bygger på en eksisterende prosjektmal, «Reis og ryk» (kalt «Innovasjonsreiser» i Sør-Norge). Malen er utvikla av firmaet Apriori Utvikling AS, som gjennomfører prosjektet i samarbeid med Innoco AS. Daglig leder i Solør Næringshage er prosjektleder. Prosjektet er godkjent for finansiering i EUs Leonardo da Vinci-program. Små og mellomstore bedrifter som trenger å gjennomføre strategiske utviklingsprosesser rekrutteres inn i prosjektet. Dette omfatter deltakelse på tre seminarer før det gjennomføres hospitering hos en tilsvarende bedrift i utlandet. Etter oppholdet gjennomføres et erfaringsseminar. Solør Næringshage ønsker å tilby dette prosjektet for å gi et utviklingsverktøy til de bedriftene i regionen som har et potensial for vekst. Regionen har hatt stagnasjon i næringslivet, og det ses på som viktig at det gjøres noe overfor de etablerte bedriftene. «Reis og ryk»/innovasjonreise-prosjekter er gjennomført siden 2003, med 30 prosjekter med ca. 460 deltakerbedrifter i Norge og Sverige. Det er gjennomført hospiteringsopphold i 46 land. Hamarregionen Utvikling har tidligere gjennomført to slike prosjekter. Ett av disse var et norsk-svensk prosjekt. Hedmark fylkeskommune støtta begge prosjekta. Det var en forutsetning at prosjektet skulle rekruttere deltakere fra hele fylket. Det viste seg vanskelig å rekruttere inn så mange deltakere som
forutsatt, og det var ingen deltakere fra Glåmdalen. Det var derimot flere deltakere fra Østerdalen og Hamarregionen. Ved spørsmål til daværende prosjektleder om hvorfor det ikke var deltakere fra Glåmdalen, kom det fram at rekrutteringsprosessen måtte gjøres svært raskt, på grunn av at søknadsbehandlinga tok så lang tid. Dette førte med seg at det kun ble sendt ut eposter til de næringsansvarlige i kommunene med spørsmål om rekruttering, og det ble ikke tatt direkte kontakt med bedrifter. Saksopplysninger fakta Solør Næringshage vil gjennomføre prosjektet i 2014-15. De vil rekruttere inn 15-20 små og mellomstore bedrifter fra forskjellige næringer i Solørkommunene. Målet er at bedriftene gjennom deltakelsen i prosjektet skal videreutvikle sitt strategiske fundament, øke kompetansen på utvalgte områder, og utvikle relasjoner i Hedmark og Europa. Den enkelte deltakerbedrift i prosjektet skal Identifisere et viktig behov hos egne kunder eller i egen virksomhet Hente hjem ny kunnskap, ny teknologi eller nye ideer for å utvikle nye produkter eller tjenester i egen bedrift Lære innovasjonsverktøy som muliggjør innovasjonsarbeid i egen virksomhet Prøve ut og implementere nye idéer i egen virksomhet Deltakerne i prosjektet får hjelp til å finne en interessant bedrift i utlandet, der de kan lære noe de får nytte av i utviklinga av sin egen bedrift. Oppholdet planlegges nøye, og deltakeren deltar i arbeidet i bedriften, det er ikke noe ordinært studiebesøk. Utbyttet beskrives i egne rapporter, og bearbeides i erfaringsseminaret som gjennomføres etter utenlandsturene. Kostnadene er fordelt på følgende poster i budsjettet: Aktivitet: Timekostn deltagere Honorar Innoco Honorar Solør NH Reise og opphold Totalt Rekruttering og utvelgelse 60 000 50 000 110 000 Startsamling 60 000 52 000 20 000 132 000 Partnersøk med individuell veiledning 144 000 100 000 244 000 Innovasjonsseminar 60 000 52 000 20 000 132 000 Forberedende seminar 60 000 52 000 20 000 132 000 Kontraktsinngåelser med vertsbedr. og opplæringsplaner 48 000 160 000 208 000 Hospitering i utenlandske vertsbedrifter 480 000 40 000 714 600 1 234 600 Rapportering fra oppholdene/regnskap 96 000 80 000 176 000 Erfaringssamlinger 96 000 24 000 20 000 140 000 Erfaringssamlinger 480 000 40 000 520 000 Prosjektledelse 60 000 60 000 Totale kostnader 1 524 000 660 000 110 000 794 600 3 088 600
Kostnad Totalt Honorar Innoco 660.000 Solør Næringshage 110.000 Reise og opphold seminarer 80.000 SUM direkte kostnader 850.000 Timebruk deltakende bedrifter 1.524.000 Kostnader hospitering 715.000 SUM totalt 3.089.000 Finansiering: Finansieringskilde* Totalt Deltakerandel 100.000 Fylkesmannen i Hedmark** 300.000 Hedmark fylkeskommune 350.000 Solørfondet 100.000 SUM direkte kostnader 850.000 Egeninnsats bedrifter timer 1.524.000 EU-stipend til reise/opphold 226.000 Bedriftenes dekking av reise 489.000 SUM totalt 3.089.000 * Innovasjon Norge søkes ikke om finansiering. Dette skyldes i følge søker at de i Hedmark krever at hver enkelt deltakerbedrift sender inn egen søknad, som så behandles individuelt. I enkelte andre fylker godtas at det sendes en samlesøknad fra prosjektansvarlig. **Fylkesmannen søkes om finansiering når de har fått svar fra fylkeskommunen. Vurderinger «Reis og ryk»/innovasjonsreiseprosjekta har fått gode evalueringer fra deltakerne. De legger sjøl mye arbeid i å definere sin egen bedrifts utfordringer, og det søkes fram bedrifter i EU som skal kunne gi deltakerne erfaringer som kan brukes direkte på disse utfordringene. Deltakerne drar ikke på en tradisjonell studietur, men skal hospitere i den aktuelle bedriften, dvs. at de deltar i det daglige arbeidet. Gjennom et slikt prosjekt kan deltakerne både utvikle egen kompetanse og utvikle innovasjoner i sine bedrifter. Dette er viktig i Hedmark og Solør, der næringslivet trenger utvikling. I den regionale planstrategien for Hedmark (2012-15) er et av hovedutviklingsområda «Kompetanse og næringsutvikling», og det langsiktige målet er «å styrke konkurransekraften i næringslivet og bidra til robuste næringsstrukturer både sentralt og perifert i fylket.»
I det gjeldende Samarbeidsprogrammet for Hedmark er to av de fem hovedsatsingsområdene «kompetanse» og «verdiskaping». Dette prosjektet gir deltakerne økt kompetanse som er svært relevant for utvikling av bedriftene deres, og vil derfor kunne legge grunnlaget for økt verdiskaping. Det samsvarer med punkt 3.2, prosjekter som vil bli prioritert: - (prosjekter som) styrker omstillings- og nyskapingsevnen i fylkets nærings- og samfunnsliv Regjeringen legger i sin tildeling av regionale utviklingsmidler til fylkeskommunene vekt på: «Regjeringen forutsetter at fylkeskommunene i forvaltingen av kap. 551, post 60 prioriterer bedriftsrettede tiltak med det formål å utvikle arbeidsplasser og å bidra til verdiskaping i fylket. Innsatsen skal særlig spisses mot entreprenørskap og innovasjon og tiltak rettet mot næringsrettet kompetanse, næringsrettet infrastruktur og nærings- og innovasjonsmiljøer. Fylkeskommunene skal i sin prioritering legge vekt på virkemidler som erfaringsmessig gir best resultater.» Innovasjonsreiseprosjektet bygger på en mal med gjennomført gode resultater, og det skal utvikle arbeidsplasser gjennom å tilføre spesielt næringsretta kompetanse. Prosjektet er dermed i tråd med regjeringens mål for bruken av de regionale utviklingsmidlene. Det er i prosjektet regna med å rekruttere inn 15-20 bedrifter fra Solør. Dette kan bli et litt for avgrensa område for å få rekruttert så mange bedrifter. Søker bes om også å rekruttere fra tilgrensende områder for å få med så mange bedrifter som planlagt. Ettersom Solørfondet er en av finansiørene legges det til grunn at hoveddelen av deltakerne kommer fra Solør. Det er Solør Næringshage som står som søker i prosjektet. De er en delvis privateid aktør i et marked, og søknaden må derfor vurderes opp mot EØS-regelverket. Når det gjelder finansiering via SIVAprogrammet har SIVA notifisert ei finansieringsordning som kan benyttes til dette. Prosjekter utenfor programmet kommer ikke inn under den notifiserte ordninga, og det må derfor vurderes hvordan et tilskudd kan tildeles uten å komme i konflikt med regelverket om offentlig støtte. Det vurderes at søker og prosjekt oppfyller de seks vilkåra som må oppfylles for at støtte ikke er tillatt. Tilskuddet må derfor enten tildeles som bagatellmessig støtte, som støtte innen et gruppeunntak, eller det må vurderes at prosjektet gjelder tjenester av allmenn økonomisk betydning. Prosjektet som skal gjennomføres gjelder utviklingsarbeid i små og mellomstore bedrifter. I følge retningslinjene til oppdragsbrevet fra KMD kan slik støtte gis som et gruppeunntak. Det vurderes derfor at støtten, sjøl om denne tildeles til Solør Næringshage, kommer inn under dette gruppeunntaket. Konklusjon Fylkesrådet vurderer at Solør Næringshage sitt prosjekt «Innovasjonsreiser i Solør» er i tråd med gjeldende samarbeidsprogram for Hedmark. Det vil gi økt kompetanse og føre til utvikling og dermed økt verdiskaping blant de deltakende bedriftene.
Det tildeles kr 350.000 i støtte fra de regionale utviklingsmidlene. Støtten tildeles innen ordningen med gruppeunntak for utvikling av små og mellomstore bedrifter. Solør Næringshage bes om også å rekruttere bedrifter fra kommuner utenfor Solør dersom det viser seg vanskelig å få nok deltakere. Søker må fullfinansiere prosjektet før oppstart. Det kan ikke påregnes ytterligere støtte fra fylkeskommunen.