Kommuneplan for Tolga

Kommuneplan for Tolga 2003 2013 Tekstdelen Utkast pr. 9. mai 2003

Design og grafisk produksjon: Røros-Trykk AS. Foto: Ola Rye, Arne Nyaas, Ellen Vibeke Nygjelten, Hilde Aanes, Nils Bakken, Ole Kristian Sagbakken, Erland Vingelsgård, Geir Storrø, Gudny Hagen Bakken, Stig Nordstad, Tolga kommune arkiv, Nordøsterdalsmuseet TOLGA KOMMUNE 2540 Tolga Tlf. 62 49 65 00 Fax 62 49 65 97 fellestjenesten@tolga.kommune.no Tolga kommune med tæl

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 1 Kommuneplan for Tolga 2003 2013 En kommuneplan skal bestå av følgende deler: Tekstdelen med visjon, mål og strategier. Kommuneplanen er kommunens overordnede strategiske styringsdokument. Her fokuseres på de viktigste og mest sentrale utfordringer og mål. Arealdelen for forvaltning av arealer og andre naturressurser. Et handlingsprogram for de nærmeste 4 årene med innsatsfelt, konkrete mål og tiltak. Planen er retningsgivende for arbeidet både i de politiske organ og kommunens administrasjon. Det forutsettes at det arbeides videre med å fremme tiltak for å nå målene og at disse skal være utgangspunktet i økonomiplan-arbeidet, årsrapportering og resultatvurdering. Kommuneplanen skal ha et langsiktig perspektiv og gjelder i utgangspunktet for en periode på 10 år. Minst en gang i løpet av hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet, herunder om det er nødvendig å foreta endringer i den. En kommuneplan er en plan for hele lokalsamfunnet. Oppfølging krever engasjement og innsatsvilje både fra kommune, innbyggere, lag, foreninger og næringsliv.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 2 Utfordringer Det er ei stor utfordring for kommunen å opprettholde bosettingen på nåværende nivå (jfr. hoved-målsetting), trygge eksisterende og skape nye arbeidsplasser. Landbruksnæringa stilles overfor stadig nye utfordringer og strengere rammebetingelser. Å stimulere til nytenkning og optimisme er derfor viktig. Kommuneøkonomien blir stadig strammere og det forventes ikke at inntektssituasjonen vil bedres i åra framover. I trange tider, er det enda viktigere å tenke nytt og kreativt og finne nye måter å jobbe på, samtidig som man bevarer troen og optimismen for framtida. Vi må gripe tak i de muligheter og styrker vi har som lokalsamfunn og som demokrati. Vi har muligheter til å påvirke samfunnet dersom vi engasjerer oss. En kommuneplan er en plan for hele lokalsamfunnet. Planen er basert på blant annet innspill gitt i tema- og grendemøter våren 2003. Vi håper at planen kan komme til nytte, og at innbyggere, lag og foreninger, næringsliv, kommuneadministrasjon og politikere vil bruke den, og arbeide aktivt for å nå de mål som er satt. Tolga, 1. november 2003 Marit Gilleberg Ordfører Knut Sagbakken Rådmann

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 3 Visjonen for Tolga kommune Tolga kommune med tæl! Kommuneplan for Tolga har tre overordna mål: 1. Å ta vare på, utvikle og forsterke de kvaliteter og det særpreg som kjennegir Tolga kommune. Delmål 1.1 Oppvekst- og bomiljø Delmål 1.2 Sentrumsutvikling Delmål 1.3 Natur- og kulturarv 2. Å arbeide målbevisst for en bærekraftig utvikling. Delmål 2.1 Holdningsskapende arbeid for bærekraftig utvikling Delmål 2.2 Miljøvennlig drift av Tolga kommune Delmål 2.3 Arealdelen, arealforvaltning som virkemiddel 3. Å arbeide for å opprettholde bosettinga på nåværende nivå i hele kommunen. Delmål 3.1. Attraktiv bokommune Delmål 3.2. Næringsutvikling og landbruk Delmål 3.3. Flykninger I det følgende har vi forsøkt å konkretisere hva vi legger i disse målsettingene og hva de betyr for oss. Hvert hovedmål er delt i tre delmål som er kort beskrevet. Under overskriften Hvordan gjør vi det?, redegjør vi for hvordan vi skal arbeide for å nå disse målene.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 4 Hovedmål 1 Å ta vare på, utvikle og forsterke de kvaliteter og det særpreg som kjennegir Tolga kommune Delmål 1.1 Oppvekst- og bomiljø Vi vil ha et oppvekstmiljø som gir trygge, glade, selvstendige og skapende barn og unge. Kvalitet på alle plan skal kjennetegne barnehage- og skoletilbudet i Tolga. Vi skal ha et godt barnehagetilbud og full barnehagedekning for alle barn over 3 år. Vi vil arbeide for at befolkningen i Tolga kommune skal ha gode og meningsfylte kultur- og fritidsaktiviteter. Nærhet til og ansvar for naturen skal vektlegges. Vi vil utvikle møteplasser og aktiviteter på tvers av generasjoner. Delmål 1.2 Sentrumsutvikling Tolga sentrum skal styrkes og framstå som en attraktiv handelsog møteplass der lokal kulturhistorie, identitet og særpreg skal vektlegges. Vi ønsker liv og aktivitet i sentrum og økt boligbygging i sentrumsnære områder. Delmål 1.3 Natur- og kulturarv Vi vil ta vare på og styrke vår lokale natur- og kulturarv som en del av vår identitet og som grunnlag for trivsel og aktivitet. Vi vil sikre et utvalg kulturminner, verdifulle kulturlandskap og kulturmiljøer, og bruke disse verdiene til noe positivt for lokalsamfunnet.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 5 Hvordan gjør vi det? Oppvekst- og bomiljø: Gjennom barnehager og skoler skal vi bidra til at ungene blir glade i kommunen, bygda, kulturen, naturen og de kvaliteter som særpreger Tolga kommune. Uteskole og uteaktiviteter skal tillegges vekt. Vi ønsker et tett samarbeid mellom skole, foreldre og lokalsamfunn. Barnehagene og SFO skal være fleksible, og innrettet på den enkelte families behov. Kulturskole, fritidsklubb, svømmehall og aktivitetsområder for idrett og lek er viktige elementer. Attraktive sentrumsnære områder for lek, fritid og friluftsliv skal skjermes mot ny bebyggelse og inngrep og skal sikres i plan. Hovedbiblioteket gis utviklingsmulighet slik at det kan styrkes som et kompetanse-, informasjonssenter og møteplass for kommunens innbyggere. Vi vil legge vekt på tiltak som skaper felles identitet. Vi bør forsterke samarbeid på tvers av bygdegrenser, og mellom ulike miljø, for å bidra til et best mulig oppvekstmiljø. Gjennom kommunale støtteordninger skal frivillige organisasjoner og nærmiljøgrupper støttes i arbeidet med å gi barn og unge utviklende fritidstilbud. Det skal stimuleres til tiltak der ungdommen selv tar ansvar og viser initiativ. Frivillige organisasjoner oppmuntres til å gi utsatte barn og unge utviklende fritidstilbud.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 6 Hvordan gjør vi det? Sentrumsutvikling Vi vil utvikle og styrke sentrum med basis i lokal kulturhistorie, identitet og særpreg. Tolgas historie bør synliggjøres bedre. Gata skal styrkes gjennom utarbeidelse av reguleringsplan. Kultur, kvalitet, særpreg, estetikk skal tillegges vekt. Vi ønsker sentrumsnære tomter til eldre og funksjonshemmede, og et variert botilbud i sentrum. Vi vil skape og videreutvikle et trivelig sentrum med god arkitektur og trivelige uteområder der folk kan møtes. Det skal legges vekt på å styrke eksisterende næringsliv i sentrum og bidra til nyetablering.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 7 Hvordan gjør vi det? Natur- og kulturarv Tiltak og aktiviteter i verdifulle kulturlandskapsområder skal styres gjennom bestemmelser og retningslinjer gitt i kommuneplan, kommunedelplan eller særskilte reguleringsplaner. Dette gjelder først og fremst Vingelen, Tolga Vest og seterområdene. God byggeskikk skal generelt tillegges vekt. Vi vil ta vare på seterlandskapet og seterbebyggelsens særegenhet og arbeide for å opprettholde aktiv og tradisjonell seterdrift. Bevisstgjøre og bruke natur- og kulturverdier også som møteplasser i naturen. Kommunen skal ta vare på kulturminner og kulturmiljøer som en del av vår identitet og vårt miljø.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 8 Hovedmål 2 Å arbeide målbevisst for ei bærekraftig utvikling Holdningsskapende arbeid for bærekraftig utvikling Vi vil arbeide for ei bærekraftig utvikling der innbyggere, organisasjonsliv, næringsliv og offentlige etater er aktivt med. Bidra til større politisk engasjement lokalt for å påvirke sentrale myndigheter i forhold til ei bærekraftig utvikling. Sentralt for bærekraftige bygdesamfunn er ei framtid for landbruket i bygdene, råderett over egne ressurser, støtte til miljøvennlige tiltak og opprettholdelse av Rørosbanen.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 9 Hovedmål 2 Miljøvennlig drift av Tolga kommune Tolga kommune skal konkretisere sitt arbeid med Lokal Agenda 21. Kommunen som bedrift skal gå fram som et godt eksempel i arbeidet for ei bærekraftig utvikling, og sette seg klare mål for forbedring. Kunnskaper og holdninger har stor betydning i arbeidet med å fremme bærekraftig utvikling. Miljøbevissthet hos kommunens ansatte er avgjørende for at kommunen skal kunne nå sine miljømål. En av kommunens viktigste fremtidsrettede oppgaver er å sørge for at barn og ungdom får best mulig miljøopplæring. Arealdelen, arealforvaltning som virkemiddel Kommunen har en viktig rolle som forvaltningsmyndighet. I denne sammenheng er det særlig viktig at vi bruker myndigheten vår etter plan- og bygningsloven til en framtidsrettet og miljøvennlig arealforvaltning. Tolga kommune skal bevare sine natur- og kulturkvaliteter slik at disse kan sikres for kommende generasjoner. Gjennom arealdelen skal det legges til rette for sentrumsnære boligområder, med gangavstand til daglige gjøremål som skole, jobb og fritidsaktiviteter.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 10 Hvordan gjør vi det? Holdningsskapende arbeid og bærekraftig utvikling Tolga kommune skal drive aktiv miljøinformasjon via internett, Tolga-Nytt mv. I samarbeid med lag og foreninger skal det drives holdningsaksjoner for et mer bærekraftig levesett med hovedfokus på energi, transport og handlevaner. Vi vil bidra til økt fokus på verdier, framfor materiell velstand. Økt fokus på hva den enkelte kan gjøre selv. Miljøvennlig drift av Tolga kommune Tolga kommune skal miljøsertifisere sin virksomhet, slik at bedriften setter seg klare mål for forbedring mht. bærekraft. Kommunen skal synliggjøre sin miljøbelastning og sitt miljøengasjement gjennom handlingsplaner og årsmelding. Kommunen skal fastsette indikatorer for bærekraft og synliggjøre om utviklingen går riktig veg. Alle deler av kommunens forvaltning skal vurdere konsekvenser for miljøet i plansammenhenger, i saksbehandling og ved utføring av konkrete tiltak og arbeidsoppgaver. Det skal stilles miljøkrav til bedrifter og organisasjoner som mottar ulike former for økonomisk støtte. Styrke naturvennlig friluftsliv og fysisk fostring for å bedre folks helse og livskvalitet. Skoler og barnehager skal legge særlig vekt på å skape holdninger som ivaretar natur- og kulturarv, til fellesskapets beste. Fremme miljøbevissthet og miljøriktige handlinger i vid forstand, også i globalt perspektiv.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 11 Hvordan gjør vi det? Arealdelen, arealforvaltning som virkemiddel Vi vil tilrettelegge for attraktive tomter i gangavstand fra skole, barnehage og ulike fritids-aktiviteter i Tolga og i Vingelen. Derigjennom gi flest mulig barn og unge muligheter til å gå til skolen, og til ulike fritidsaktiviteter. Ellers styrking av kollektivakser og bosetting i bygdene. Tilrettelegge for myke trafikanter. Arbeide for trygg skoleveg, gangbru i Tolga sentrum og sykkel og gangveier der det er nødvendig. Vi ønsker ei bevisst arealforvaltning gjennom aktiv bruk av temakart for vilt, naturtypekart, kulturminner og kulturlandskap, friluftsliv med flere som grunnlag for behandling av ulike saker og inngrep. Inngrep skal styres til områder med minst mulig konflikter. Vi vil unngå inngrep i urørte og villmarkspregede områder. Muligheter til stillhet og ro er et gode vi bør ta vare på. Rettighetshavere bør utfordres til å diskutere framtidig arealforvaltning og næringsutvikling til fellesskapets beste. Kommunen bør stille krav til slikt samarbeid, før blant annet nye hytteområder tas inn. Bevisst styring av fritidsbebyggelse etter overordnet plan, prinsipper og retningslinjer. 8. klasse Tolga skole: Vi ønsker ei motorvei, Rørosbanen må bestå Så slipper vi å gå.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 12 Hovedmål 3 Å arbeide for å opprettholde bosettinga på nåværende nivå i hele kommunen 3.1 Attraktiv bokommune Vi ønsker at Tolga kommune skal framstå som en attraktiv bokommune. Det er et mål å øke tilflytting, spesielt av barnefamilier og yngre personer i etableringsfasen. Derfor må vi legge forholdene til rette slik at det blir attraktivt for disse å flytte til Tolga kommune. Vi ønsker økt bygging av boliger, og god utnytting av eksisterende bygningsmasse. 3.2 Næringsutvikling og landbruk Vi vil arbeide for å opprettholde, utvikle og styrke næringslivet i kommunen, der tilrettelegging overfor kvinner og ungdom har spesiell prioritet. Utviklingsarbeid innen og i tilknytning til landbruket er en sentral del av dette. Vi vil arbeide for at det skapes flere sikre og meningsfylte arbeidsplasser, og arbeide for et mer allsidig arbeids- og næringsliv. Vi ønsker å bidra til at det gror fram flere gründere. Vi ønsker å opprettholde bosetting og drift av jord- og skogareal på samme antall landbrukseiendommer som i dag. Vi vil stimulere til å opprettholde sysselsettingen i jord- og skogbruk. Legge forholdene til rette for et fortsatt sterkt og bærekraftig landbruk. 3.3 Flyktninger Vi ønsker å ha en bevisst flyktningepolitikk, og styrke arbeidet med integrering.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 13 Hvordan gjør vi det? Attraktiv bokommune Gjøre kommunen bedre kjent som en god bokommune. Aktivt markedsføre kommunen utad. Det skal legges til rette for attraktive og alternative boligområder i sentrum og i sentrumsnære områder av Tolga, med gangavstand til daglige gjøremål. Det skal gis muligheter til boligbygging både på øst og vestsiden av Glåma. Fortetting i Gata. For å styrke kommunen som bokommune i et regionalt arbeidsmarked skal det tilbys alternative muligheter til å bygge bolig i kommunen, også spredt boligbygging. Det skal likevel legges vekt på å styrke bygdene, etablerte boligområder og kollektivakser. I østre deler av kommunen vil man åpne for muligheten til større tomter for å stimulere til økt bosetting. Kommunen bør oppmuntre private entreprenører til å bygge rimelige og sentralt beliggende førstehjemsboliger for unge i etableringsfasen. Legge til rette for, samt motivere til økt utbygging av utleieboliger i privat regi. Bredbånd. Tilnærmet full barnehagedekning skal tilstrebes som grunnlag for tilflytting av barnefamilier.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 14 Hvordan gjør vi det? Næringsutvikling og landbruk Det skal drives aktiv markedsføring med sikte på ny næringsvirksomhet. Kommunen skal framstå som en attraktiv kommune for bedriftsetablerere. Rask tilrettelegging for etablerere mht. arealer. Klargjøre arealpolitikk. Tilrettelegging av næringsarealer er en forutsetning for en positiv utvikling av næringslivet. Spesielt viktige områder vil framgå av sektorkart. Dersom areal ikke kommer i konflikt med viktige særinteresser, natur, friluftsliv, idrett eller kulturverninteresser, bør omdisponering kunne skje raskt. Støtte opp om nyetablerere gjennom positiv oppbacking, tilskuddsordninger med videre. Bygdemobilisering for å ta vare på de som forsøker å tenke nytt og kreativt. Stimulere til positiv tenkning i bygdesamfunnene. Som innbyggere må vi ta sjølstendig ansvar for den bygda vi bor i, og se muligheter framfor begrensninger.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 15 Hvordan gjør vi det? Sørge for at eksisterende næringsvirksomheter har utvidelsesmuligheter med henhold til areal. Bidra til nytenkning og utvikling i landbruket. Satsing på miljøvennlig og økologisk drift, utvikle nisjeprodukter basert på lokale ressurser. Styrke satsingen på næringsmiddelindustrien der lokal mat står i fokus. Økt samarbeid om utmarksressurser og næringsutvikling i utmark. Utnytte det store potensialet som finnes i eksisterende husvære (seterhus, buer med videre). Flyktninger Integrering i lokalsamfunnet er viktig. Arbeide for at flyktninger får en hverdag som folk flest med tilbud om barnehageplass, skole, språkopplæring, fritidstilbud og muligheter for jobb. Sørge for å ha boliger for å kunne ta imot flyktninger og tilstrekkelig oppfølging for at de raskest mulig blir en del av lokalsamfunnet.

Kommuneplan Tolga kommune 2003-2013 16 Tolga kommune som organisasjon Generelt Ved effektiv ressursbruk, tilby tjenester som i kvalitet og innhold tilfredsstiller innbyggernes grunnleggende behov. Være en organisasjon som er bruker- og serviceorientert. Være en pådriver i samfunnsutviklingen. Være en attraktiv arbeidsgiver. Vi skal ta vare på egne ansatte, og samtidig sikre god rekruttering i fremtiden. Drive aktiv informasjon. Være en pådriver i regionalt samarbeid. Strategier Tolga kommune skal profilere seg som et godt og utfordrende sted å arbeide. Tolga kommune skal være en positiv organisasjon, der vi tar vare på hverandre og gir aktiv tilbakemelding på den jobb som utføres. Økt regionalt samarbeid. Kommunen bør videreføre og ta nye initiativ for samarbeid innen regionen også hva angår lønn, kompetanseoppbygging, deling av særskilt personell og samarbeid over kommunegrensene for mulig felles løsning av kommunale oppgaver. Økt samarbeid mellom de ulike aktører i lokalsamfunnet (lag, foreninger, næringsliv). Klarere skiller på hva som er kommunens oppgaver og hva den enkelte innbygger bør gjøre selv. Større ansvar for den enkelte. Trondheim Røros Tolga kommune Tynset Hedmark Bergen Oslo Kristiansand