BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Rundskriv Rundskriv nr.: Dato: 29. september 2014 Saksnr.: 201400012-32 Saksbehandler: CHRL Emnekode: ESARK-20 Til administrasjonene Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager skoleåret 2015-2016 1. Lovgrunnlag og premisser. Opplæringsloven 2-2 gir kommunen hjemmel til å gi forskrift omskole- og feriedager i skoleåret for elevene. Planleggingsdager i SFO og barnehage er hjemlet i avtaleverket. Byråden er i byrådssak 1459/13 gitt fagfullmakter innen oppvekstområdet (barnehage, skole og PPT). Byråd for barnehage og skole er delegert ansvar, oppgaver og myndighet etter opplæringsloven og barnehageloven der loven ikke utrykkelig sier at det er kommunestyret selv som har slik myndighet eller at bystyret gjennom vedtak har lagt slik avgjørelsesmyndighet til bystyret. Dette medfører at byråd for barnehage og skole har myndighet til å lage forskrift om den årlige skoleruten for Bergenkommune. Ifølge opplæringsloven skal forskriften være tilpasset avviklingen av nasjonale prøver. Skoleåret skal strekke seg over minst 38 skoleuker innenfor en ramme på 45 sammenhengende uker i skoleåret. I tillegg til elevenes undervisningsdager kommer 6 planleggingsdager for det pedagogiske personalet i skolen. 5 av disse er plassert på vedlagte kalender. Den 6. planleggingsdagen må plasseres av skolen selv, men antall skoledager for elevene kan ikke reduseres. Barnehager skal avsette 5 dager til planlegging og samarbeid for personalet. 2. Tilbakemeldinger og vurderinger etter høringsrunde. Høringsutkast til skolerute for skoleåret 2015 2016 ble utsendt i juni måned 2014. Det utsendte forslaget inneholdt en videreføring av ordningen med fleksibel høst- og/eller vinterferie, som det ble åpnet opp for i skoleruten for 2006-2007. I utsendte høringsutkast var vinterferien 2016 lagt som forlengelse av påskeferien. Ellers var der kun mindre justeringer i forhold til tidligere praksis for fordeling av ferie og fridager. 9 høringsuttalelser er mottatt. Følgende har inngitt høringsuttalelse: FAU Åstveit skole, Eidsvåg skole, Smørås skole, nettverk for enhetsledere barnehage Fyllingsdalen bydel, Møhlenpris skole, Ulsmåg skole, Utdanningsforbundet Bergen, Utdanningsforbundet v/haukeland skole og SU Apeltun skole.
7 av 9 høringsuttalelser ønsker å flytte vinterferien 2016, en ønsker for 2016 å beholde vinterferien slik den er lagt i høringsutkastet (uke 13) og en av høringene berører ikke problemstillingen. Høringsuttalelsene angir ulike alternative plasseringer for vinterferien, der alternativene som foreslås er uke 6, uke 7, uke 8, uke 9 eller uke 11. Av andre innspill er det 2 høringsuttalelser som foreslår 5. februar omgjort fra planleggingsdag til skoledag, mens en uttale ønsker å beholde planleggingsdag i februar, men flytte planleggingsdagen 9. oktober til 16. oktober. Et høringssvar ønsker at det legges opp til skoledager 21. og 22. desember, og at elevene heller får fri 20.og 21. juni. Det er stor variasjon på hvem som har sendt høringsuttalelsene fra enhetene. På noen enheter svarer administrasjonen, på andre FAU, SU eller fagforbund. En høringsuttalelse er fra en 10 enhetsledere i Fyllingsdalen. Argumentasjonen i høringsuttalelsene for flytting av vinterferien, går i hovedsak på at en ikke ønsker sammenhengende opphold i undervisningen på 2 uker spesielt for avgangselevene. Utdanningsforbundet mener dette er spesielt uheldig mot slutten av skoleåret, hvor en nærmer seg eksamener. Byråden mener at det ut fra et læringsperspektiv, kan være like uheldig med 2 ukesavbrudd kort tid etter hverandre som ett lengre sammenhengende avbrudd. Ved 2 avbrudd ville det vært 11 elevfrie dager i perioden, mens det ved sammenhengende elevfri vil være 10 elevfrie dager i perioden. En legger og til grunn at det store flertall av høringsinnstanser ikke har avgitt høringsuttalelse og således heller ikke stilt seg negative til høringsutkastet. Byråden opprettholder på dette grunnlag sitt opprinnelige forslag om å legge vinterferien 2016 i forlengelsen av påskeferien. Byråden mener at et flytte av planleggingsdagen i februar, vil være et relativt stort inngrep i høringsutkastet uten at enhetene får mulighet til å uttale seg om dette. Dette må og sees på bakgrunn av at det er mottatt motstridende uttalelser på dette punkt og at høringsuttalelsen som poengterer at planleggingsdagen i februar beholdes, kommer samlet fra 10 enhetsledere. Enhetslederne i de 10 enhetene ønsker videre å bytte planleggingsdagen for barnehager i oktober til fredagen etter høstferien. Byråden gjør oppmerksom på at det er frihet for den enkelte enhet til å flytte egne planleggingsdager. Reglene for dette er nærmere beskrevet i vedlagte forskrift. Flytting av planleggingsdagen vil for skoler kunne bety en høstferie på 4 i stedet for 5 dager. Dette vil være en relativt stor endring, som da enhetene ikke får anledning å uttale seg om. Byråden fastholder sitt høringsutkast. Kommunens målsetting er å skape forutsigbarhet for brukerne fra år til år og samtidig ha mulighet til åpne opp for nødvendig lokalt handlingsrom innenfor en fastlagt felles ytre ramme. Den enkelte skole og barnehages tilpasningsmuligheter er nå så store at kommunens generelle oversikt over ferie og fridager blir mer veiledende for enhetene innen for den felles ytre rammen som begrenses av oppstart og avslutning av skoleåret og ferier for øvrig. Siden mange skoler og barnehager gjør lokale endringer og f. eks. flytter på planleggingsdager, vil ikke oversikten blir trykket opp og distribuert felles til enhetene. Byrådsavdeling for barnehage og skole vil på vanlig måte legge ut "Ferie og fridager for skoler og barnehager 2015-2016" på sine internettsider. Enheter som gjør lokale endringer kan omredigere filen og legge ut sin versjon på egen hjemmeside. Utskrift på papir til elever, barnehagebarn og foresatte må tas ut i den enkelte 2 av 5
enhet. 3. Konklusjon: Med hjemmel i byrådssak 1459/13 Byrådets fullmakter, har byråd for barnehage og skole vedtatt vedlagte forskrift om" Ferie og fridager for skoler og barnehager 2015-2016". Byrådsavdeling for barnehage og skole Anne-Marit Presterud kommunaldirektør Merete Bogen Seksjonsleder strategi og utredning Vedlegg: Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager 2015-2016. Oversikt i regneark "Ferie og fridager for skolerogbarnehager2015-2016" 3 av 5
Forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager 2015-2016. 1. Vedlagte forskrift om ferie og fridager for skoler og barnehager 2015/2016 gir oversikt over ferier og elevfrie dager for elever i grunnskolen og voksenopplæringen. 2. Oppstart av SFO og planleggingsdager i barnehagen fremkommer også av oppsettet. 3. Skolestart er lagt til mandag 17. august 2015. Siste skoledag i skoleåret blir fredag 17.juni 2016. Høstferien 2015 er plassert i uke 41 (5/10-9/10). Vinterferien i år 2016 legges til uke 13 som en forlengelse av påskeferien (29/3-1/4). 4. Oppstart (17.august 2015) og avslutning av skoleåret (17.juni 2016) kan ikke endres lokalt. 5. Plassering/flytting av enkelte planleggingsdager og andre elevfrie dager, kan eventuelt endres etter behandling i samarbeidsorganene ved den enkelte skole/barnehage. Lokale endringsforslag for rene barneskoler eller rene ungdomsskoler bør, før de vedtas i samarbeidsutvalget, være oversendt avgivende eller mottakende elevskole til uttalelse. Dette for å sikre at foresatte som har barn på begge undervisningstrinn får bli hørt i saken. 6. Retningslinjer for fleksibelhøst- og/eller vinterferie: Innføring av ordningen forutsetter vedtak i det lokale samarbeidsutvalget. Skolen må gi opplæringstilbud i høst- og vinterferien for de elevene som søker om ferie utenom disse ukene. Foresatte må søke i god tid på forhånd, innenfor klare lokale tidsfrister og på eget skjema som finnes på kommunens nettsider. Ut fra dette må skolen sette opp bemanningsplan. Organisering av undervisningen i de oppsatte ferieukene vil avhenge av hvor mange elever som er tilstede. Sannsynligvis vil en måtte arbeide i aldersblandede grupper og med arbeidsplaner for de respektive trinn/fag. Avvikling av fleksibel høst og vinterferie må dekkes innenfor skolens ordinære budsjettramme. Tidsrommet for avvikling av fleksibel ferie må avgrenses og tilpasses i forhold til avgangsprøver og nasjonale prøver. Byrådsavdeling for barnehage og skole, 29. september2014 HaraldVictor Hove byråd Vedlegg: Ferie og fridager for skoler og barnehager 2015-2016 4 av 5
Ferie og fridager for skoler og barnehager 2013-2014 2015-2016 august 2015 september 2015 Elevfrie dager i grunnskolen Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Uke Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn 31 1 2 36 1 2 3 4 5 6 Barnehagenes planleggingsdager 32 3 4 5 6 7 8 9 37 7 8 9 10 11 12 13 (barnehagene stengt) 33 10 11 12 13 14 15 16 38 14 15 16 17 18 19 20 34 17 18 19 20 21 22 23 39 21 22 23 24 25 26 27 35 24 25 26 27 28 29 30 40 28 29 30 36 31 SFO-start mandag 3. august Skolestart mandag 17. august Elevfri og barnehager stengt 14. sept. oktober 2015 november 2015 desember 2015 40 1 2 3 4 44 1 49 1 2 3 4 5 6 41 5 6 7 8 9 10 11 45 2 3 4 5 6 7 8 50 7 8 9 10 11 12 13 42 12 13 14 15 16 17 18 46 9 10 11 12 13 14 15 51 14 15 16 17 18 19 20 43 19 20 21 22 23 24 25 47 16 17 18 19 20 21 22 52 21 22 23 24 25 26 27 44 26 27 28 29 30 31 48 23 24 25 26 27 28 29 53 28 29 30 31 49 30 Høstferie 5. - 9. oktober Elevfri og barnehager stengt 6. november Siste skoledag før juleferien 22.des. Barnehager stengt 9. oktober januar 2016 februar 2016 mars 2016 53 1 2 3 5 1 2 3 4 5 6 7 9 1 2 3 4 5 6 1 4 5 6 7 8 9 10 6 8 9 10 11 12 13 14 10 7 8 9 10 11 12 13 2 11 12 13 14 15 16 17 7 15 16 17 18 19 20 21 11 14 15 16 17 18 19 20 3 18 19 20 21 22 23 24 8 22 23 24 25 26 27 28 12 21 22 23 24 25 26 27 4 25 26 27 28 29 30 31 9 29 13 28 29 30 31 Første skoledag etter juleferien 4. jan Elevfri og barnehager stengt 5. februar Påskeferie 21. mars - 28.mars Vinterferie 29.mars - 1- april april 2016 mai 2016 juni 2016 13 1 2 3 17 1 22 1 2 3 4 5 14 4 5 6 7 8 9 10 18 2 3 4 5 6 7 8 23 6 7 8 9 10 11 12 15 11 12 13 14 15 16 17 19 9 10 11 12 13 14 15 24 13 14 15 16 17 18 19 16 18 19 20 21 22 23 24 20 16 17 18 19 20 21 22 25 20 21 22 23 24 25 26 17 25 26 27 28 29 30 21 23 24 25 26 27 28 29 26 27 28 29 30 22 30 31 Kr. himmelfartsdag 5. mai Siste skoledag før ferien 17. juni Elevfri og barnehager stengt 6. mai 2. pinsedag 16. mai Grunnlovsdag 17. mai MERKNADER: Oppstart og avslutning av skoleåret kan ikke endres lokalt. Plassering/flytting av planleggingsdager i skoler og barnehager k an eventuelt endres etter vedtak i samarbeidsutvalg/driftsstyre. Alle lokale endringer må informeres tydelig om til barn og foresatte. Sk oler som ønsker det kan innføre fleksibel høst-og vinterferie. Flere detaljer i eget rundskriv og i tjenestebeskrivelse "Permisjon/fri fra skolen på kommunens nettsider. Åpningstid for barnehager og SFO fremkommer av lokale vedtekter og valg av plasstype. 5 av 5