Saknr. 10/4996-5 Ark.nr. 025 Saksbehandler: Birgit Aasgaard Jenssen Ane Tonette Lognseth REGLEMENT FOR GODTGJØRING M.V. FOR FYLKESKOMMUNALE OMBUDS- OG TILLITSVERV I HEDMARK Fylkesordførers innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkestinget har vurdert godtgjøringsreglement for to mulige styringsmodeller fra neste valgperiode og gjør følgende vedtak: 1. Fylkestinget slutter seg til det framlagte forslaget til nytt reglement for godtgjøring m.v. for fylkeskommunale ombuds- og tillitsverv i Hedmark, innenfor en justert, parlamentarisk modell. 2. Fylkestinget slutter seg til det framlagte forslaget til nytt reglement for godtgjøring m.v. for fylkeskommunale ombuds- og tillitsverv i Hedmark, innenfor en foreslått formannskapsmodell. 3. Vedtatt reglement vil være gjeldende fra 31.10.11, avhengig av hvilken styringsmodell som velges i neste fylkestings konstituerende møte. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Forslag til justert parlamentarisk modell i Hedmark fylkeskommune fra 01.11.11. Forslaget skal behandles og vedtas av påtroppende fylkesting, og er utarbeidet av politisk arbeidsgruppe nedsatt av fylkestinget. - Forslag til formannskapsmodell i Hedmark fylkeskommune fra 01.11.11. Forslaget skal behandles og vedtas av påtroppende fylkesting, og er utarbeidet av politisk arbeidsgruppe nedsatt av fylkestinget.
Utrykte vedlegg: - Rundskriv P-2011-2 fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Hamar, 04.10.2011 Arnfinn Nergård Fylkesordfører
S A K S U T R E D N I N G: REGLEMENT FOR GODTGJØRING M.V. FOR FYLKESKOMMUNALE OMBUDS- OG TILLITSVERV I HEDMARK Innledning Fylkestinget vedtok i desember 2010 (sak 76/10): 1. Fylkestinget setter ned en politisk arbeidsgruppe som skal utrede en beskrivelse av en formannskapsmodell før oktober 2011. 2. Den politiske arbeidsgruppen skal også se på hvordan man kan utvikle dagens modell. Arbeidsgruppa ble bestående av alle gruppelederne, i tillegg til fylkesordfører og fylkesvaraordfører. Gruppa har blant annet vært på studiebesøk til fylkeskommunene i Nordland og Nord-Trøndelag, og den har sett på enkelte andre fylkeskommuners løsninger, som en deretter har sett opp imot egne erfaringer og behov i Hedmark. Dette har resultert i to modellbeskrivelser; én for formannskapsmodell, og én for en justert parlamentarisk modell. Hedmark fylkeskommune har valgt å følge sentrale anbefalinger om at fylkestinget mot slutten av valgperioden vedtar godtgjøringsreglement for det påtroppende fylkestinget. På den måten unngår en i størst mulig grad at man vedtar godtgjøring for seg selv. Reglementet som vedtas vil være gjeldende fra det konstituerende møtet (31.10.11). I denne sammenheng har fylkesordfører sett det som naturlig at arbeidsgruppa som skulle se på modeller samtidig fikk ansvaret for å se på godtgjøringsreglement for de to modellene. Forslaget som her legges fram er dermed basert på arbeidsgruppas diskusjoner. Arbeidsgruppas anbefalinger og to forslag til modeller skal behandles av det påtroppende fylkestinget i dets konstituerende møte 31.oktober. De konkrete forslagene til styringsmodell ligger imidlertid til grunn for forslagene til godtgjøringsreglement, og er derfor viktig underlag for å forstå oppbygningen av godtgjøringsreglementet. De ligger derfor med som vedlegg til saken her. Utredning Arbeidsgruppa, nedsatt av fylkestinget, legger i det følgende fram forslag til godtgjøringsreglement for en justert parlamentarisk modell, og for en formannskapsmodell. Formen på reglementene er noe annerledes enn tidligere. Arbeidsgruppa mener dette er en tydeliggjøring, både for representantene og de som skal håndheve reglementene. Dette vil i større grad sikre forutsigbarheten for de som er berørt. Det legges fram to komplette forslag til reglement, ett til hver av modellene. Det er arbeidsgruppas flertall som ligger til grunn for det som her foreslås. Omkring noen få punkter i reglementene har det vært uenighet i gruppa. Der dette er aktuelt, er det synliggjort innledningsvis før hvert reglement. Synspunkter er imidlertid knyttet opp til arbeidsgruppas medlemmer som enkeltpersoner, og ikke partipolitikk. Uenigheten gir med andre ord et bilde på diskusjonene som er ført, men gir ikke nødvendigvis et representativt bilde ift fylkestinget. Hvem som har ment hva er derfor ikke synliggjort.
Når det gjelder den generelle støtten til fylkestingsgruppene, ønsker arbeidsgruppa en endring fra dagens ordning, uavhengig av modell. Det er i dag en todelt generell støtte til fylkestingsgruppene, basert på henholdsvis et grunnbeløp pr. gruppe og støtte pr. mandat. Arbeidsgruppa foreslår i de fremlagte forslag til reglement at støtten beregnes på samme måte som den statlige støtte til registrerte politiske partier i fylkene hjemlet i partiloven (jf. partiloven av 17.06.02 nr. 102 12 og tilhørende rundskriv P-2011-1 fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD)). Denne støtten ytes som grunnstøtte og stemmestøtte. Stemmestøtte ytes som et likt kronebeløp per stemme oppnådd i fylket ved siste fylkestingsvalg. Grunnstøtte ytes som et likt kronebeløp til partier som ved siste fylkestingsvalg mottok minst 4 % av stemmene i fylket eller som fikk innvalgt minst en representant i fylkestinget. Satsene beregnes av FAD på bakgrunn av Stortingets årlige bevilgninger og den offisielle valgstatistikken fra sist foregående kommunestyre- og fylkestingsvalg. For 2011 utgjør grunnstøtten kr. 44.708,- og støtten pr. stemme kr. 29,01. FYLKESKOMMUNAL STØTTE TIL FYLKESTINGSGRUPPENE 2011 - FORSLAG NY ORDNING Parti Stemmetall Grunnstøtte Støtte per Sum fylkeskommunal ved fylkes- per parti stemme støtte tingsvalget 2011 44 708,00 29,01 AP 39 004 44 708,00 1 131 506,04 1 176 214,04 H 14 463 44 708,00 419 571,63 464 279,63 SP 9 376 44 708,00 271 997,76 316 705,76 SV 3 751 44 708,00 108 816,51 153 524,51 FrP 7 119 44 708,00 206 522,19 251 230,19 KrF 2 677 44 708,00 77 659,77 122 367,77 V 3 910 44 708,00 113 429,10 158 137,10 PP 2 736 44 708,00 79 371,36 124 079,36 Sum 83 036 357 664,00 2 408 874,36 2 766 538,36
FYLKESKOMMUNAL STØTTE TIL FYLKESTINGSGRUPPENE 2011 - NÅVÆRENDE ORDNING Parti Repr. i Grunnbeløp Representant- Sum fylkeskommunal fylkestinget pr gruppe støtte støtte etter valget 2011 34 357,00 33 316,00 AP 15 34 357,00 499 740,00 534 097,00 H 6 34 357,00 199 896,00 234 253,00 SP 4 34 357,00 133 264,00 167 621,00 SV 1 34 357,00 33 316,00 67 673,00 FrP 3 34 357,00 99 948,00 134 305,00 KrF 1 34 357,00 33 316,00 67 673,00 V 2 34 357,00 66 632,00 100 989,00 PP 1 34 357,00 33 316,00 67 673,00 Sum 33 274 856,00 1 099 428,00 1 374 284,00 Beløpene er regnet ut slik: Den fylkeskommunale støtten til gruppene i fylkestinget videreføres på samme nivå som 2010, oppjustert for prisvekst på 1,8 % i 2011. 1.350.000 + 24.300 (1,8 % prisvekst i 2011) = 1.374.300 kroner Årlig differanse mellom forslag til ny ordning og nåværende ordning: 2.766 538,36 1.374 300,00 Differanse 1.392 238,36
GODTGJØRING VED EN JUSTERT PARLAMENTARISK MODELL Det er hovedsakelig arbeidsgruppas flertall som ligger til grunn for det som her foreslås. I to tilfeller har det vært uenighet. Dette er imidlertid knyttet opp til arbeidsgruppas medlemmer som enkeltpersoner, og ikke partipolitikk. Hvem som har ment hva er derfor ikke synliggjort i forslaget. Uenigheten dreide seg for det første om pkt 3.1.2 Ulegitimert erstatning for tap i inntekt. Det ble fremmet et alternativt forslag om nytt avsnitt 2 i dette punktet, ift det som er skrevet inn i forslaget. Alternativt forslag er som følger: Hjemmearbeidende, studenter eller pensjonister som har forsømt sine daglige gjøremål pga utøvelse av sitt politiske verv vil få ulegitimert erstatning når de ber om det. For det andre var det uenighet i gruppa vedr. pkt 7.2, ettergodtgjøring. Halvparten av arbeidsgruppa ønsker å videreføre dagens ordning med 3 måneder, mens den andre halvparten vil utvide dette til 4 måneder. Uenigheten er knyttet opp til arbeidsgruppas medlemmer som enkeltpersoner, og ikke partipolitikk. Hvem som har ment hva er derfor ikke synliggjort i forslaget. Arbeidsgruppa signaliserte i sist møte at det er ønskelig med størst mulig grad av indeksregulering av de konkrete satsene som er benyttet, slik at disse justeres uten konkret innblanding fra fylkestingspolitikerne selv. Fylkesordfører har i ettertid vurdert det slik at dette er dekket opp i avsnittet i innledningen som omtaler indeksregulering. REGLEMENT FOR GODTGJØRING M.V. I EN JUSTERT PARLAMENTARISK MODELL Innledning Reglementet har som formål å sikre fylkeskommunens folkevalgte kompensasjon for sin arbeidsinnsats som ombudsmenn, erstatte tap i arbeidsinntekt, samt dekke utgifter forbundet med tillitsverv. Reglementet inneholder: A. Regler for godtgjøring og dekning av utgifter vedrørende fylkeskommunale ombud B. Regler for støtte til fylkestingsgruppene og opposisjonen Reglementet gjelder for fylkeskommunale ombud som utfører oppdrag for fylkeskommunen på grunnlag av valg eller etter avtale. Oppdragene kan gjelde plikter som medlem i et fylkeskommunalt styre, utvalg, råd, komité etc., samt plikter for fylkeskommunen som medlem av en nemnd oppnevnt av staten, kommune, en organisasjon, et aksjeselskap etc. Det kan også gjelde et enkeltstående oppdrag om å representere fylkeskommunen i et møte, på en konferanse osv. For medlemmer i statlige, kommunale eller private organer oppnevnt av fylkeskommunen, henvises godtgjøringsspørsmålet til de regler som vedkommende organ selv følger. Dersom vedkommende organ ikke har egne bestemmelser, gjelder fylkeskommunens regler.
Godtgjøring til politiske sekretærer fastsettes av fylkesrådet selv, og ses i sammenheng med budsjettbehandlingen. Reglementet gjelder ikke for den som velges eller oppnevnes i kraft av sin stilling som ansatt i Hedmark fylkeskommune. Godtgjøringer som i reglementet oppgis som prosentandel er relatert til fylkesrådsleders godtgjøring, som igjen er relatert til en stortingsrepresentants lønn. Godtgjøringssatsen reguleres dermed ved endring av stortingsrepresentantenes lønn, og virkningsdato settes tilsvarende som for stortingsrepresentantene. De konkrete summene som oppgis i reglementet skal indeksreguleres årlig (01.01) i forhold til årslønnsvekst i kommunesektoren for foregående år. Dette ses på som tekniske justeringer, som gjennomføres uten ny behandling av reglementet i fylkestinget (jfr. pkt.8). Fylkesrådets medlemmer og fylkestingsrepresentanter som har en godtgjøring med til sammen minst 33 % meldes automatisk inn i KLP's pensjonsordning.
A. Regler for godtgjøring og dekning av utgifter vedr fylkeskommunale ombud Godtgjøringer og dekning av utgifter under A er hjemlet i kommunelovens kapittel 7 De folkevalgtes rettigheter og plikter, 41-43. 1. ÅRSGODTGJØRINGER Kommuneloven 42: Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Årsgodtgjøringer er en årlig godtgjøring for å inneha et politisk verv. Hvilke oppgaver/funksjoner årsgodtgjøringen dekker er omtalt under hvert delpunkt. Punkt 1 er inndelt slik at de som godtgjøres etter punktene 1.1 1.3 ikke får godtgjøring etter punkt 2 eller utgiftsrefusjon etter punkt 3.1 og 3.2. Følgende informasjon gis under hvert delpunkt nedenfor: godtgjøring i prosent av en stortingsrepresentants og derav fylkesrådsleders årlige godtgjøring (punkt 1.1 1.3), hvilke arbeidsoppdrag / roller som godtgjøringen skal dekke hvilke ytelser eller rettigheter som følger godtgjøringen dekning av utgifter 1.1 Fylkesordfører, fylkesråd Godtgjøring: Fylkesrådets leder har 100 % frikjøp, og godtgjøres tilsvarende en stortingsrepresentants godtgjøring. De øvrige fylkesrådene har 100 % frikjøp, og godtgjøres med 90 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Fylkesordfører har 100 % frikjøp, og godtgjøres med 90 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen. Rettigheter: pensjonsrettigheter av den faste godtgjøringen rett til sykepenger dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Fylkesordfører og medlemmer av fylkesrådet som ikke har fast bopel i naturlig nærhet til fylkeshuset skal skaffes høvelig bolig av fylkeskommunen. Fylkeskommunen dekker husleie, lys og oppvarming samt kommunale avgifter og renovasjon. Eventuelt overnatting i henhold til gjeldende regulativ.
Utgifter til mobiltelefon og datatjenenester etter Hedmark fylkeskommunes reglement Kjøre- og kostgodtgjøring etter statens reiseregulativ, jfr. pkt. 4 1.2 Fylkesvaraordfører, komitéledere og leder av kontrollutvalget 1.2.1 Godtgjøring fylkesvaraordfører: Fylkesvaraordfører godtgjøres med 20 % av godtgjøring til fylkesrådsleder. 1.2.1 Godtgjøring komiteledere og leder av kontrollutvalget: Komiteledere og leder av kontrollutvalget godtgjøres med 10 % av godtgjøringen til fylkesrådsleder. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen. Rettigheter: Dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.3 Gruppeledere Godtgjøring: Gruppeledere godtgjøres med 40 % av godtgjøringen til fylkesrådsleder, pluss 1 % godtgjøring pr. representant i partigruppa. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen. Rettigheter: pensjonsrettigheter av den faste godtgjøringen rett til sykepenger dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4). 1.4 Nestledere av komiteene og nestleder i kontrollutvalget Godtgjøring nestledere av komiteene Nestledere av komiteene godtgjøres med 10 % av komitéleders godtgjøring, dvs. 1 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Dersom leder/nestleder i fylkestingskomité er fraværende under komitémøte/én fylkestingssamling, tilkommer ikke den som velges i deres sted leder/nestledergodtgjøring. Det skal heller ikke foretas trekk i leders/nestleders fastgodtgjøring.
Hvis en leder/nestleder har forfall til mer enn to komitémøter/fylkestingssamlinger i kalenderåret, kan fylkesordføreren bestemme at det skal foretas trekk i den faste godtgjøringen. På samme måte kan det vurderes tilsvarende ekstra godtgjøring til den som velges som settekomitéleder/-nestleder på mer enn to samlinger i kalenderåret. Godtgjøring nestleder av kontrollutvalget Nestleder av kontrollutvalget gis godtgjøring tilsvarende det dobbelte av godtgjøring for de øvrige medlemmene i kontrollutvalget, dvs. 2 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Funksjonen som nestleder. Godtgjørelse i tillegg: Møtegodtgjøring etter pkt. 2 Refusjon av utgifter: Utgiftsrefusjon (jfr. pkt. 3) Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.5 Medlemmer av kontrollutvalget Godtgjøring: Alle medlemmer i kontrollutvalget tilstås en fast årlig godtgjøring tilsvarende godtgjøringen til nestleder i fylkestingskomiteene, dvs. 1 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Funksjonen som medlem av kontrollutvalget. Godtgjøring i tillegg: Møtegodtgjøring etter pkt. 2 Refusjon av utgifter: Utgiftsrefusjon (pkt 3) Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.6 Fylkestingets medlemmer Godtgjøring: Medlemmer av fylkestinget får utbetalt en fast årlig godtgjøring på 5 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Funksjonen som medlem av fylkestinget. Godtgjøring i tillegg: Møtegodtgjøring og andre variable godtgjøringer (pkt. 2)
Refusjon av utgifter: utgiftsrefusjon (pkt. 3) skyss og kost etter statens reiseregulativ (pkt. 4) Unntak: Medlemmer av fylkestinget som får godtgjøring etter punkt 1.1, 1.2 eller 1.3 får ikke godtgjøring etter dette punktet (pkt. 1.6). 2. MØTEGODTGJØRING OG ANDRE VARIABLE GODTGJØRINGER Kommuneloven 42: Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Møtegodtgjørelser og andre variable godtgjøringer utbetales etter regning fra den enkelte etter utført oppdrag, jfr. pkt. 6.3. 2.1 Møtegodtgjøring Medlemmene i utvalg, styrer og råd som oppnevnes av fylkesting/fylkesråd, tilstås møtegodtgjøring, godtgjøring for tapt arbeidsfortjeneste/utgifter til stedfortreder og skyss- og diettgodtgjøring etter de til enhver tid vedtatte regler og med de begrensninger som følger av kommuneloven (se også pkt.3) Møtegodtgjøring ytes pr. møte i et valgt organ eller ved befaringer (gjelder også ekskursjoner/fylkeskommunale oppdrag), og når et medlem av et valgt organ representerer organet i et møte etter oppdrag fra organet. Godtgjøringen gjelder også den som fylkeskommunen utpeker til å delta i et utvalg oppnevnt av staten, en kommune, en organisasjon eller et selskap under forutsetning av at vedkommende ikke mottar møtegodtgjøring og/eller styrehonorar fra vedkommende organ. Tilsattes representanter i organet tilstås ikke møtegodtgjøring. Medlemmer og varamedlemmer av fylkestinget tilstås en nærmere fastsatt godtgjøring pr. møtedag for deltakelse i møter. Den alminnelige møtegodtgjøringen er kr. 1000,- pr. møtedag. Det utbetales ikke mer enn én møtegodtgjøring for møter på samme dag. Møterelatert godtgjøring utbetales samtidig med dekning av reiseutgifter m.v. etter at det aktuelle møte er avholdt. For de politiske partiers gruppemøter som holdes i tilknytning til fylkestingsmøter, utbetales reise- og kostgodtgjøring etter statens regulativ. Dersom det har vært hensiktsmessig å holde gruppemøter kvelden før møtedagen, blir også overnattingskostnadene godtgjort. Overnattingsutgiftene kan også ellers bli refundert dersom reisens lengde tilsier det. Møtegodtgjøring og tapt arbeidsfortjeneste/stedfortredergodtgjøring blir ikke gitt for de politiske partiers gruppemøter.
Folkevalgte som ønsker å delta på relevante kurs/konferanser hvor utgiftene ønskes dekket av Hedmark fylkeskommune, må få dette godkjent på forhånd av fylkesordføreren. I slike tilfeller gis det ikke møtegodtgjøring, men tapt arbeidsfortjeneste dekkes iht. punkt 3. 2.2 Ledergodtgjøring i utvalg som ikke har fast ledergodtgjøring etter 1.1 1.3. Ledere i utvalg der det ikke er årsgodtgjøring for lederen, gis dobbel møtegodtgjøring når vedkommende leder møtet/befaringen. Dersom vedkommende leder deltar i møter som ordinær møtedeltaker, ytes ikke dobbel møtegodtgjørelse. 2.3 Nestleder Nestleder gis ledergodtgjøring iht. pkt. 2.2 når lederen ikke møter og nestlederen ivaretar møteledelsen. 2.4 Varamedlemmer Varamedlemmer ytes godtgjøring og utgiftsrefusjoner for deltakelse i møter etter pkt. 2 (Møtegodtgjøring og andre variable godtgjøringer) og 3 (Refusjon for utgifter som følge av fylkeskommunale verv). 3. REFUSJON FOR UTGIFTER SOM FØLGE AV FYLKESKOMMUNALE VERV Kommuneloven 41, punkt 2: Tap av inntekt og påførte utgifter som følge av kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv erstattes opp til et visst beløp pr dag, fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Det skal fastsettes ulike satser for legitimerte og ulegitimerte tap. 3.1 Erstatning for tapt inntekt Generelt: Et ombud som har krav på møtegodtgjøring etter punkt 2.1 har også krav på erstatning for tap i inntekt etter dette punktet. Erstatning for tap i inntekt ytes også for reise til gruppemøter dagen før fylkestingets samling. Erstatning for tap i inntekt skal fortrinnsvis legitimeres. Det kan gis erstatning for tap etter enten punkt 3.1.1 eller punkt 3.1.2 3.1.1 Legitimert erstatning for tap i inntekt For å kunne fremme krav om legitimert erstatning må ombudet ha hatt faktisk tap i inntekt. Når kravet om erstatning for tap av inntekt er legitimert, kan det gis erstatning med inntil kr. 2.000,- pr. møtedag. Eventuelle feriepenger, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift kommer i tillegg. Erstatningen begrenses til det tidsrommet ombudet hadde faktisk tap i inntekt pga. ivaretakelse av sitt verv, inklusive nødvendig reisetid fra og til møte(ne), møtetid og evt. venting
Maksimalerstatningen på kr 2000,- pr. møtedag reduseres forholdsmessig ved fravær kortere enn en hel dag og inntil kr. 266,50 pr. time. For arbeidstakere som går skiftarbeid utbetales godtgjøring for nærmeste skift som det åpenbart er urimelig å arbeide i forbindelse med møter. 3.1.2.1 Legitimasjon for lønnstakere For lønnsmottakere dokumenteres inntektstap ved erklæring fra arbeidsgiver om at lønn ikke blir utbetalt eller blir trukket. Erklæringen skal inneholde ombudets timelønn, eventuelt månedslønn. Det kan avtales med arbeidsgiver at denne utbetaler ordinær lønn med inntil kr. 2000,- pr. møtedag mot refusjon fra Hedmark fylkeskommune v/ Serviceenheten Regnskap. I beløpet kan inkluderes tapte feriepenger. Det skal spesifiseres hvilken periode (dato, antall timer) det ikke utbetales lønn for. 3.1.2.2 Legitimasjon av inntektstap for selvstendig næringsdrivende Selvstendige næringsdrivende legitimerer inntektstap ved framleggelse av utskrift fra siste års ligning, eller annen legitimasjon. Dokumentasjonen skal oppdateres etter hver godkjente skatteligning, og godkjennes av fylkesordfører. 3.1.2 Ulegitimert erstatning for tap i inntekt Ulegitimert erstatning gis for dekning av tap i inntekter som av praktiske årsaker vanskelig lar seg dokumentere. For å kunne fremme krav om ulegitimert erstatning må ombudet kunne vise til et faktisk tap i inntekt. Krav om erstatning skal fremsettes skriftlig. Erstatningen begrenses til det tidsrommet ombudet faktisk ivaretok sitt verv, inklusive nødvendig reisetid fra og til møte(ne), møtetid og evt. ventetid. Det ytes ulegitimert erstatning med inntil kr 1.000, - pr møtedag. Ved tap i arbeidsinntekt for deler av en dag kan det tilsvarende gis erstatning med inntil kr. 150,- pr. time. 3.2 Dekning av andre utgifter pga. verv i Hedmark fylkeskommune Det kan ytes dekning for øvrige påførte utgifter ut over pkt. 3.1 som følge av vervet, med inntil kr. 2000,- pr. møtedag. Ombudet må framsette krav om erstatning, jamfør punkt 6. Påførte utgifter som kan dekkes etter denne bestemmelsen, er eksempelvis utgifter som: leie til pass av barn, pass og stell av eldre, syke, funksjonshemmede reise- og oppholdsutgifter for person som representanten må ta med til møtestedet fordi det ikke er mulig å skaffe avlastning stedfortreder, eller avløser i ombudets yrke. Erstatning etter dette kulepunktet utbetales kun dersom det ikke kreves erstatning etter pkt. 3.1. Utgifter som skal utbetales til andre enn ombudet, skal utbetales direkte fra fylkeskommunen til personen slik at innberetnings- og skattemessige forhold blir ivaretatt.
3.3. Dekning av utgifter for nødvendig ledsager Nødvendig ledsager til ombud som er funksjonshemmet eller lignende, får dekket utgifter til reise, kost og eventuell overnatting samt tap av inntekt etter de samme regler som gjelder for fylkeskommunale ombud. 3.4. Representasjon Fylkesordfører, fylkesvaraordfører og fylkesrådets medlemmer gis dekning for utgifter til ektefelle /samboer på oppdrag hvor offisiell protokoll, høflighet eller andre forhold tilsier at ektefelle /samboer er med. Dekningen omfatter skyss- og kostgodtgjøring (pkt. 4) og erstatning for inntektstap og annen utgift (pkt. 3). 3.5 Telefongodtgjøring og dekning av avisabonnement Fylkestingets medlemmer og første varamedlem i hvert parti tilstås kr. 5.000,- pr år til dekning av telefon- og datautgifter. Fylkestingets medlemmer og første varamedlem i hvert parti gis dekning for ett abonnement på en lokalavis. Avisen skal være fra en annen region enn der man bor. 4. SKYSS- OG KOSTGODTGJØRING Kommunelovens 41.1: Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv har krav på skyss-, kost og overnattingsgodgjøring for reiser i forbindelse med vervet, etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Fylkeskommunale ombud som utfører et oppdrag for fylkeskommunen, inkludert reiser til og fra møter i politiske organer, har krav på skyss- og kostgodtgjøring etter statens reiseregulativ. Reiser utenom fylket skal forhåndsgodkjennes av fylkesordfører (gjelder for fylkestingets medlemmer), fylkesrådsleder (gjelder for fylkesrådet), eller av leder i vedkommende politiske organ. 5. NÆRMERE OM PENSJONSRETTIGHETER, SYKELØNNSORDNING OG FERIEPENGER 5.1 Pensjon Ombud med årlig godtgjøring som tilsvarer 33 % eller mer blir meldt inn i pensjonsordningen for ombud. Fra godtgjøringen trekkes 2 % til medlemskap i KLP. 5.2 Ferie Ombud omfattes ikke av ferieloven, men årlig ferie tilsvarende ferielovens bestemmelser kan avvikles i samråd med fylkesrådets leder/fylkesordfører. 6. ORDNINGER FOR UTBETALING M.V. 6.1 Utbetaling av årsgodtgjøring a) Ombud med årlig godtgjøring etter pkt. 1.1., 1.2 og 1.3 får årsgodtgjøringen utbetalt med 1/12 den 12. i hver måned (feriepenger utbetales ikke).
b) Ombud med årsgodtgjøring etter pkt. 1.4 og 1.5 får halve årsgodtgjøringen utbetalt i juni og resten i desember måned. 6.2 Reduksjon eller opphør i årsgodtgjøringen a) Hvis det ved kalenderårets slutt viser seg at et medlem har vært fraværende 40 % eller mer av de avholdte møtedager, trekkes årsgodtgjøringen forholdsmessig beregnet etter antall møtedager b) Trer et medlem endelig ut av vedkommende organ i valgperioden, ytes en forholdsmessig andel av årsgodtgjøringen for de antall møtedager vedkommende har fungert. c) Hvis det ved kalenderårets slutt viser seg at varamedlem har deltatt på halvdelen eller mer av de avholdte møtedager, betales han/hun forholdsmessig andel av årsgodtgjøringen beregnet etter antall møtedager. 6.3 Krav om godtgjøring og utgiftsdekning etter pkt. 2, 3 og 4 Som hovedregel skal skjema for krav om møtegodtgjøring, dekning av utgifter, skyss- og kostgodtgjøring m.m. (pkt. 2-4) leveres sekretariatet i møtet. 7. ETTERGODTGJØRING 7.1 Ved utløpet av valgperioden Det opprettes en etterlønnsordning for fylkesordfører, fylkesvaraordfører og fylkesrådene ut året, når de etter et valg må tre ut av sitt verv. Denne skal være tilsvarende den godtgjøring de har når fylkestinget oppløses. Hvis noen av de omtalte i første avsnitt går inn i samme eller tilsvarende funksjon eller tilbake til lønnet arbeid etter konstitueringen, vil ordningen falle bort for disse. 7.2 Skifte av fylkesråd i valgperioden Dersom en eller flere av fylkesrådene må tre ut av sine posisjoner som følge av mistillitsforslag eller kabinettspørsmål, opprettholder de sin faste godtgjøring i inntil 3 mnd fra avgang, dog ikke etter at de har tiltrådt en ny stilling. 8. OPPDATERING AV REGLEMENTET Fylkesordfører fremmer forslag til fylkestinget om endringer i de enkelte godtgjøringer når arbeidsmengde eller andre forhold gir grunn for det. Reglene skal undergis en samlet vurdering ved slutten av hver fylkestingsperiode. 9. AVGJØRELSESMYNDIGHET/KONTROLL Fylkesordføreren påser at godtgjøringene praktiseres i tråd med reglementet.
B. Regler for støtte til fylkestingsgruppene og opposisjonen 1. GENERELL STØTTE TIL FYLKESTINGSGRUPPENE Det fremgår av Partiloven 10, 2. ledd at fylkeskommunen skal finansiere de folkevalgte gruppene i fylkestinget, og at støtten skal ytes forholdsmessig etter deres oppslutning ved valget. Det utbetales en generell støtte til fylkestingsgruppene basert på gitte grunnbeløp: Grunnbeløp pr gruppe, Støtte pr stemme (stemmestøtte) Tilskuddet beregnes på grunnlag av de til enhver tid gjeldende satser for den statlige partistøtten til partienes fylkesorganisasjoner. I tillegg mottar partiene statlig partistøtte, som fordeles av fylkesmannen etter partiloven 12. Partigruppene har tilgang til kontorfasiliteter i fylkeshuset. 2. STØTTE TIL OPPOSISJONEN Kommuneloven 21: Grupper av kommunestyremedlemmer eller fylkestingsmedlemmer som ikke deltar i kommunerådet eller fylkesrådet, skal sikres nødvendig utredningsmessig og kontormessig assistanse. Opposisjonsstøtten utgjør 200 % av fylkesrådsleders godtgjøring. Støtten til opposisjonspartiene fordeles i forhold til antall representanter de har i fylkestinget. Det er også utarbeidet Retningslinjer for bistand fra fagadministrasjonen til fylkestinget, som omhandler administrativ bistand til opposisjonen og fylkestinget for øvrig. 2.1 Rapporteringsplikt. Det rapporteres på de aktuelle midlene som gis som opposisjonsstøtte. Dette gjøres på grunnlag av utarbeidede rammer og retningslinjer.
GODTGJØRING VED EN FORMANNSKAPSMODELL Det er arbeidsgruppas flertall som ligger til grunn for det som her foreslås. I to tilfeller har det vært uenighet. Dette er imidlertid knyttet opp til arbeidsgruppas medlemmer som enkeltpersoner, og ikke partipolitikk. Hvem som har ment hva er derfor ikke synliggjort i forslaget. Uenigheten dreide seg om 1. Innføring av politisk sekretær i en formannskapsmodell. Flertallet i arbeidsgruppa foreslår å ha en politisk sekretær i tilknytning til fylkesordfører. Mindretallet er imot at det skal være en ordning med politisk sekretær. 2. Ulegitimert erstatning for tap i inntekt, pkt 3.1.2. Det ble fremmet et alternativt forslag om nytt avsnitt 2 i dette punktet. Forslaget er som følger: Hjemmearbeidende, studenter eller pensjonister som har forsømt sine daglige gjøremål pga utøvelse av sitt politiske verv vil få ulegitimert erstatning når de ber om det. Arbeidsgruppa signaliserte i sist møte at det er ønskelig med størst mulig grad av indeksregulering av de konkrete satsene som er benyttet, slik at disse justeres uten konkret innblanding fra fylkestingspolitikerne selv. Fylkesordfører har i etterkant vurdert det slik at dette er dekket opp i avsnittet i innledningen som omtaler indeksregulering. REGLEMENT FOR GODTGJØRING M.V. I EN FORMANNSKAPSMODELL Innledning Reglementet har som formål å sikre fylkeskommunens folkevalgte kompensasjon for sin arbeidsinnsats som ombudsmenn, erstatte tap i arbeidsinntekt, samt dekke utgifter forbundet med tillitsverv. Reglementet inneholder: A. Regler for godtgjørelse og dekning av utgifter vedrørende fylkeskommunale ombud B. Regler for støtte til fylkestingsgruppene Reglementet gjelder for fylkeskommunale ombud som utfører oppdrag for fylkeskommunen på grunnlag av valg eller etter avtale. Oppdragene kan gjelde plikter som medlem i et fylkeskommunalt styre, utvalg, råd, komité etc., samt plikter for fylkeskommunen som medlem av en nemnd oppnevnt av staten, kommune, en organisasjon, et aksjeselskap etc. Det kan også gjelde et enkeltstående oppdrag om å representere fylkeskommunen i et møte, på en konferanse osv. For medlemmer i statlige, kommunale eller private organer oppnevnt av fylkeskommunen, henvises godtgjøringsspørsmålet til de regler som vedkommende organ selv følger. Dersom vedkommende organ ikke har egne bestemmelser, gjelder fylkeskommunens regler. Det engasjeres én politisk sekretær for fylkesordfører.
Godtgjøring av politisk sekretær fastsettes av fylkesutvalget, og ses i sammenheng med budsjettbehandlingen. Reglementet gjelder ikke for den som velges eller oppnevnes i kraft av sin stilling som ansatt i Hedmark fylkeskommune. Godtgjøringer som i reglementet oppgis som prosentandel er relatert til fylkesordførers godtgjøring, som igjen er relatert til en stortingsrepresentants lønn. Godtgjøringssatsen reguleres dermed ved endring av stortingsrepresentantenes lønn, og virkningsdato settes tilsvarende som for stortingsrepresentantene. Satsene som oppgis i reglementet skal indeksreguleres årlig (01.01) i forhold til prosentvis årslønnsvekst i kommunesektoren for foregående år. Dette ses på som tekniske justeringer, som gjennomføres uten ny behandling av reglementet i fylkestinget (jfr. pkt.8). Fylkesrådets medlemmer og fylkestingsrepresentanter som har en godtgjøring med til sammen minst 33 % meldes automatisk inn i KLP's pensjonsordning.
A. Regler for godtgjøring og dekning av utgifter vedrørende fylkeskommunale ombud Godtgjøringer og dekning av utgifter under A er hjemlet i kommunelovens kapittel 7 De folkevalgtes rettigheter og plikter, 41-43. 1. ÅRSGODTGJØRINGER Kommuneloven 42: Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Årsgodtgjøringer er en årlig godtgjøring for å inneha et politisk verv. Hvilke oppgaver/funksjoner årsgodtgjøringen dekker er omtalt under hvert delpunkt. Punkt 1 er inndelt slik at de som godtgjøres etter punktene 1.1 1.5 ikke får godtgjøring etter punkt 2 eller utgiftsrefusjon etter punkt 3.1 og 3.2. Følgende informasjon gis under hvert delpunkt nedenfor: godtgjøring i prosent av en stortingsrepresentants, og derav fylkesordførers årlige godtgjøring (punkt 1), hvilke arbeidsoppdrag / roller som godtgjøring skal dekke hvilke ytelser eller rettigheter som følger godtgjøringen dekning av utgifter 1.1 Fylkesordfører Godtgjøring: Fylkesordfører har 100 % frikjøp, og godtgjøres tilsvarende en stortingsrepresentants årlige godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen Rettigheter: pensjonsrettigheter av den faste godtgjøringen rett til sykepenger dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Fylkesordfører som ikke har fast bopel i naturlig nærhet til fylkeshuset skal skaffes høvelig bolig av fylkeskommunen. Fylkeskommunen dekker husleie, lys og oppvarming, samt kommunale avgifter og renovasjon. Eventuelt overnatting i henhold til gjeldende regulativ. Utgifter til mobiltelefon og datatjenenester etter Hedmark fylkeskommunes reglement Kjøre- og kostgodtgjøring etter statens reiseregulativ, jfr. pkt. 4
1.2 Fylkesvaraordfører Godtgjøring: Fylkesvaraordfører frikjøpes i 100 % med en godtgjøring på 90 % av fylkesordførers godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen Rettigheter: pensjonsrettigheter av den faste godtgjøringen rett til sykepenger dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Fylkesvaraordfører som ikke har fast bopel i naturlig nærhet til fylkeshuset skal skaffes høvelig bolig av fylkeskommunen. Fylkeskommunen dekker husleie, lys og oppvarming, samt kommunale avgifter og renovasjon. Eventuelt overnatting i henhold til gjeldende regulativ. Utgifter til mobiltelefon og datatjenenester etter Hedmark fylkeskommunes reglement Kjøre- og kostgodtgjøring etter statens reiseregulativ, jfr. pkt. 4 1.3 Komitéledere Godtgjøring: Komiteledere godtgjøres med 40 % av godtgjøringen til fylkesordfører. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen. Rettigheter: pensjonsrettigheter av den faste godtgjøringen rett til sykepenger dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.4 Leder av kontrollutvalget Leder av kontrollutvalget godtgjøres med 10 % av godtgjøringen til fylkesordfører. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen. Rettigheter:
dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.5 Gruppeledere Godtgjøring: Gruppeledere godtgjøres med 20 % av godtgjøringen til fylkesordfører. Godtgjøringen skal dekke: Godtgjøringen dekker alle arbeidsoppdrag / ombudsroller som utføres for fylkeskommunen. Rettigheter: dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4). 1.6 Fylkesutvalgets medlemmer For de av medlemmene i fylkesutvalget som samtidig er fylkesordfører, fylkesvaraordfører eller komitéledere gjelder pkt. 1.1, 1.2, 1.3. Godtgjørelse: Medlemmer av fylkesutvalget godtgjøres med 20 % av fylkesordførers godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Funksjonen som medlem av fylkesutvalget. Godtgjørelse i tillegg: Møtegodtgjøring etter pkt. 2 Rettigheter: dekning gjennom fylkeskommunens forsikringsordninger Refusjon av utgifter: Utgiftsrefusjon (jfr. pkt. 3) Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.7 Nestledere av komiteene og nestleder i kontrollutvalget a. Godtgjøring nestledere av komiteene Nestledere av komiteene godtgjøres med 10 % av komitéleders godtgjøring, dvs. 4 % av fylkesordførers godtgjøring.
Dersom leder/nestleder i fylkestingskomité er fraværende under komitémøte/én fylkestingssamling, tilkommer ikke den som velges i deres sted leder/nestledergodtgjøring. Det skal heller ikke foretas trekk i leders/nestleders fastgodtgjøring. Hvis en leder/nestleder har forfall til mer enn to komitémøter/fylkestingssamlinger i kalenderåret, kan fylkesordføreren bestemme at det skal foretas trekk i den faste godtgjøringen. På samme måte kan det vurderes tilsvarende ekstra godtgjøring til den som velges som settekomitéleder/-nestleder på mer enn to samlinger i kalenderåret. b. Godtgjøring nestleder av kontrollutvalget Nestleder av kontrollutvalget gis godtgjøring tilsvarende det dobbelte av godtgjøring for de øvrige medlemmene i kontrollutvalget (jfr. 1.8), dvs. 2 % av fylkesordførers godtgjøring. Godtgjøringen for a. og b. skal dekke: Funksjonen som nestleder. Godtgjørelse i tillegg: Møtegodtgjøring etter pkt. 2 Refusjon av utgifter: Utgiftsrefusjon (jfr. pkt. 3) Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.8 Medlemmer av kontrollutvalget Tre av fylkestingets representanter velges inn i kontrollutvalget. Godtgjøring: Alle medlemmer i kontrollutvalget tilstås en fast årlig godtgjøring tilsvarende godtgjøringen til nestleder i fylkestingskomiteene, dvs. 1 % av fylkesordførers godtgjøring. Godtgjøringen skal dekke: Funksjonen som medlem av kontrollutvalget. Godtgjøring i tillegg: Møtegodtgjøring etter pkt. 2 Refusjon av utgifter: Utgiftsrefusjon (pkt 3) Skyss og kost etter statens reiseregulativ (jfr. pkt. 4) 1.9 Fylkestingets medlemmer Godtgjøring: Medlemmer av fylkestinget får utbetalt en fast årlig godtgjøring på 5 % av fylkesordførers godtgjøring.
Godtgjøringen skal dekke: Funksjonen som medlem av fylkestinget. Godtgjøring i tillegg: Møtegodtgjøring og andre variable godtgjøringer (pkt. 2) Refusjon av utgifter: utgiftsrefusjon (pkt. 3) skyss og kost etter statens reiseregulativ (pkt. 4) Unntak: Medlemmer av fylkestinget som får godtgjøring etter punkt 1.1, 1.2, 1.3 får ikke godtgjøring etter dette punktet (pkt. 1.9). 2. MØTEGODTGJØRING OG ANDRE VARIABLE GODTGJØRINGER Kommuneloven 42: Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Møtegodtgjørelser og andre variable godtgjøringer utbetales etter regning fra den enkelte etter utført oppdrag, jfr. pkt. 6.3. 2.1 Møtegodtgjøring Medlemmene i utvalg, styrer og råd som oppnevnes av fylkesting/fylkesråd, tilstås møtegodtgjøring, godtgjøring for tapt arbeidsfortjeneste/utgifter til stedfortreder og skyss- og diettgodtgjøring etter de til enhver tid vedtatte regler og med de begrensninger som følger av kommuneloven (se også pkt.3) Møtegodtgjøring ytes pr. møte i et valgt organ eller ved befaringer (gjelder også ekskursjoner/fylkeskommunale oppdrag), og når et medlem av et valgt organ representerer organet i et møte etter oppdrag fra organet. Godtgjøringen gjelder også den som fylkeskommunen utpeker til å delta i et utvalg oppnevnt av staten, en kommune, en organisasjon eller et selskap under forutsetning av at vedkommende ikke mottar møtegodtgjøring og/eller styrehonorar fra vedkommende organ. Tilsattes representanter i organet tilstås ikke møtegodtgjøring. Medlemmer og varamedlemmer av fylkestinget tilstås en nærmere fastsatt godtgjøring pr. møtedag for deltakelse i møter. Den alminnelige møtegodtgjøringen er kr. 1000,- pr. møtedag. Det utbetales ikke mer enn én møtegodtgjøring for møter på samme dag. Møterelatert godtgjøring utbetales samtidig med dekning av reiseutgifter m.v. etter at det aktuelle møte er avholdt. For de politiske partiers gruppemøter som holdes i tilknytning til fylkestingsmøter, utbetales reise- og kostgodtgjøring etter statens regulativ. Dersom det har vært hensiktsmessig å holde gruppemøter
kvelden før møtedagen, blir også overnattingskostnadene godtgjort. Overnattingsutgiftene kan også ellers bli refundert dersom reisens lengde tilsier det. Møtegodtgjøring og tapt arbeidsfortjeneste/stedfortredergodtgjøring blir ikke gitt for de politiske partiers gruppemøter. Folkevalgte som ønsker å delta på relevante kurs/konferanser hvor utgiftene ønskes dekket av Hedmark fylkeskommune, må få dette godkjent på forhånd av fylkesordføreren. I slike tilfeller gis det ikke møtegodtgjøring, men tapt arbeidsfortjeneste dekkes iht. punkt 3. 2.2 Ledergodtgjøring i utvalg som ikke har fast ledergodtgjøring etter 1.1 1.5. Ledere i utvalg der det ikke er årsgodtgjøring for lederen, gis dobbel møtegodtgjøring når vedkommende leder møtet/befaringen. Dersom vedkommende leder deltar i møter som ordinær møtedeltaker, ytes ikke dobbel møtegodtgjørelse. 2.3 Nestleder Nestleder gis ledergodtgjøring iht. pkt. 2.2 når lederen ikke møter og nestlederen ivaretar møteledelsen. 2.4 Varamedlemmer Varamedlemmer ytes godtgjøring og utgiftsrefusjoner for deltakelse i møter etter pkt. 2 (Møtegodtgjøring og andre variable godtgjøringer) og 3 (Refusjon for utgifter som følge av fylkeskommunale verv). 3. REFUSJON FOR UTGIFTER SOM FØLGE AV FYLKESKOMMUNALE VERV Kommuneloven 41, punkt 2: Tap av inntekt og påførte utgifter som følge av kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv erstattes opp til et visst beløp pr dag, fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Det skal fastsettes ulike satser for legitimerte og ulegitimerte tap. 3.1 Erstatning for tapt inntekt Generelt: Et ombud som har krav på møtegodtgjøring etter punkt 2.1 har også krav på erstatning for tap i inntekt etter dette punktet. Erstatning for tap i inntekt ytes også for reise til gruppemøter dagen før fylkestingets samling. Erstatning for tap i inntekt skal fortrinnsvis legitimeres. Det kan gis erstatning for tap etter enten punkt 3.1.1 eller punkt 3.1.2 3.1.1 Legitimert erstatning for tap i inntekt
For å kunne fremme krav om legitimert erstatning må ombudet ha hatt faktisk tap i inntekt. Når kravet om erstatning for tap av inntekt er legitimert, kan det gis erstatning med inntil kr. 2.000,- pr. møtedag. Eventuelle feriepenger, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift kommer i tillegg. Erstatningen begrenses til det tidsrommet ombudet hadde faktisk tap i inntekt pga. ivaretakelse av sitt verv, inklusive nødvendig reisetid fra og til møte(ne), møtetid og evt. venting Maksimalerstatningen på kr 2000,- pr. møtedag reduseres forholdsmessig ved fravær kortere enn en hel dag og inntil kr. 266,50 pr. time. For arbeidstakere som går skiftarbeid utbetales godtgjøring for nærmeste skift som det åpenbart er urimelig å arbeide i forbindelse med møter. 3.1.2.1 Legitimasjon for lønnstakere For lønnsmottakere dokumenteres inntektstap ved erklæring fra arbeidsgiver om at lønn ikke blir utbetalt eller blir trukket. Erklæringen skal inneholde ombudets timelønn, eventuelt månedslønn. Det kan avtales med arbeidsgiver at denne utbetaler ordinær lønn med inntil kr. 2000,- pr. møtedag mot refusjon fra Hedmark fylkeskommune v/ Serviceenheten Regnskap. I beløpet kan inkluderes tapte feriepenger. Det skal spesifiseres hvilken periode (dato, antall timer) det ikke utbetales lønn for. 3.1.2.2 Legitimasjon av inntektstap for selvstendig næringsdrivende Selvstendige næringsdrivende legitimerer inntektstap ved framleggelse av utskrift fra siste års ligning, eller annen legitimasjon. Dokumentasjonen skal oppdateres etter hver godkjente skatteligning, og godkjennes av fylkesordfører. 3.1.2 Ulegitimert erstatning for tap i inntekt Ulegitimert erstatning gis for dekning av tap i inntekter som av praktiske årsaker vanskelig lar seg dokumentere. For å kunne fremme krav om ulegitimert erstatning må ombudet kunne vise til et faktisk tap i inntekt. Krav om erstatning skal fremsettes skriftlig. Erstatningen begrenses til det tidsrommet ombudet faktisk ivaretok sitt verv, inklusive nødvendig reisetid fra og til møte(ne), møtetid og evt. ventetid. Det ytes ulegitimert erstatning med inntil kr 1.000, - pr møtedag. Ved tap i arbeidsinntekt for deler av en dag kan det tilsvarende gis erstatning med inntil kr. 150,- pr. time. 3.2 Dekning av andre utgifter pga. verv i Hedmark fylkeskommune Det kan ytes dekning for øvrige påførte utgifter ut over pkt. 3.1 som følge av vervet, med inntil kr. 2000,- pr. møtedag. Ombudet må framsette krav om erstatning, jamfør punkt 6. Påførte utgifter som kan dekkes etter denne bestemmelsen, er eksempelvis utgifter som: leie til pass av barn, pass og stell av eldre, syke, funksjonshemmede
reise- og oppholdsutgifter for person som representanten må ta med til møtestedet fordi det ikke er mulig å skaffe avlastning stedfortreder, eller avløser i ombudets yrke. Erstatning etter dette kulepunktet utbetales kun dersom det ikke kreves erstatning etter pkt. 3.1. Utgifter som skal utbetales til andre enn ombudet, skal utbetales direkte fra fylkeskommunen til personen slik at innberetnings- og skattemessige forhold blir ivaretatt. 3.3. Dekning av utgifter for nødvendig ledsager Nødvendig ledsager til ombud som er funksjonshemmet eller lignende, får dekket utgifter til reise, kost og eventuell overnatting samt tap av inntekt etter de samme regler som gjelder for fylkeskommunale ombud. 3.4. Representasjon Fylkesordfører og fylkesvaraordfører gis dekning for utgifter til ektefelle /samboer på oppdrag hvor offisiell protokoll, høflighet eller andre forhold tilsier at ektefelle /samboer er med. Dekningen omfatter skyss- og kostgodtgjøring (pkt. 4) og erstatning for inntektstap og annen utgift (pkt. 3). 3.5 Telefongodtgjøring og dekning av avisabonnement Fylkestingets medlemmer og første varamedlem i hvert parti tilstås kr. 5.000,- pr år til dekning av telefon- og datautgifter. Fylkestingets medlemmer og første varamedlem i hvert parti gis dekning for ett abonnement på en lokalavis. Avisen skal være fra en annen region enn der man bor. 4. SKYSS- OG KOSTGODTGJØRING Kommunelovens 41.1: Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv har krav på skyss-, kost og overnattingsgodgjøring for reiser i forbindelse med vervet, etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Fylkeskommunale ombud som utfører et oppdrag for fylkeskommunen, inkludert reiser til og fra møter i politiske organer, har krav på skyss- og kostgodtgjøring etter statens reiseregulativ. Reiser utenom fylket skal forhåndsgodkjennes av fylkesordfører, eller av leder i vedkommende politiske organ. 5. NÆRMERE OM PENSJONSRETTIGHETER, SYKELØNNSORDNING OG FERIEPENGER 5.1 Pensjon Ombud med årlig godtgjøring som tilsvarer 33 % eller mer blir meldt inn i pensjonsordningen for ombud. Fra godtgjøringen trekkes 2 % til medlemskap i KLP. 5.2 Ferie
Ombud omfattes ikke av ferieloven, men årlig ferie tilsvarende ferielovens bestemmelser kan avvikles i samråd med fylkesordfører. 6. ORDNINGER FOR UTBETALING M.V. 6.1 Utbetaling av årsgodtgjøring c) Ombud med årlig godtgjøring etter pkt. 1.1., 1.2, 1.3, 1.4 og 1.5 får årsgodtgjøringen utbetalt med 1/12 den 12. i hver måned (feriepenger utbetales ikke). d) Øvrige ombud med årsgodtgjøring (etter pkt. 1) får halve årsgodtgjøringen utbetalt i juni og resten i desember måned. 6.2 Reduksjon eller opphør i årsgodtgjøringen d) Hvis det ved kalenderårets slutt viser seg at et medlem har vært fraværende 40 % eller mer av de avholdte møtedager, trekkes årsgodtgjøringen forholdsmessig beregnet etter antall møtedager e) Trer et medlem endelig ut av vedkommende organ i valgperioden, ytes en forholdsmessig andel av årsgodtgjøringen for de antall møtedager vedkommende har fungert. f) Hvis det ved kalenderårets slutt viser seg at varamedlem har deltatt på halvdelen eller mer av de avholdte møtedager, betales han/hun forholdsmessig andel av årsgodtgjøringen beregnet etter antall møtedager. 6.3 Krav om godtgjøring og utgiftsdekning etter pkt. 2, 3 og 4 Som hovedregel skal skjema for krav om møtegodtgjøring, dekning av utgifter, skyss- og kostgodtgjøring m.m. (pkt. 2-4) leveres sekretariatet i møtet. 7. ETTERGODTGJØRING 7.1 Ved utløpet av valgperioden Det opprettes en etterlønnsordning for fylkesordfører og fylkesvaraordfører ut året, når de etter et valg må tre ut av sitt verv. Denne skal være tilsvarende den godtgjøring de har når fylkestinget oppløses. Hvis noen av de omtalte i første avsnitt går inn i samme eller tilsvarende funksjon eller tilbake til lønnet arbeid etter konstitueringen, vil ordningen falle bort for disse. 8. OPPDATERING AV REGLEMENTET Fylkesordfører fremmer forslag til fylkestinget om endringer i de enkelte godtgjøringer når lønns- og prisutvikling, arbeidsmengde eller andre forhold gir grunn for det. Reglene skal undergis en samlet vurdering ved slutten av hver fylkestingsperiode.
9. AVGJØRELSESMYNDIGHET/KONTROLL Fylkesordføreren påser at godtgjøringene praktiseres i tråd med reglementet. B. Regler for støtte til fylkestingsgruppene 1. GENERELL STØTTE TIL FYLKESTINGSGRUPPENE Det fremgår av Partiloven 10, 2. ledd at fylkeskommunen skal finansiere de folkevalgte gruppene i fylkestinget, og at støtten skal ytes forholdsmessig etter deres oppslutning ved valget. Det utbetales en generell støtte til fylkestingsgruppene basert på gitte grunnbeløp: Grunnbeløp pr gruppe, Støtte pr stemme (stemmestøtte) Tilskuddet beregnes på grunnlag av de til enhver tid gjeldende satser for den statlige partistøtten til partienes fylkesorganisasjoner. I tillegg mottar partiene statlig partistøtte, som fordeles av fylkesmannen etter partiloven 12. Partigruppene har tilgang til kontorfasiliteter i fylkeshuset.... Sett inn saksutredningen over denne linja