Oktober 2014 Ny Norsk Standard for anskaffelse av byggdriftstjenester V/BRITT STOKKE LØNAAS BYGGDRIFTERKONFERANSEN 21. 22. OKTOBER 2014
Standard Norge Mustadsvei 1 på Lilleaker Privat, uavhengig og non-profit medlemsorganisasjon Etablert i 2003 - med røtter tilbake til 1923 Utvikler standarder på de fleste områder Norges medlem i CEN og ISO Ca. 75 medarbeidere Sertifisert ihht. NS-EN ISO 9001 (kvalitet) og NS-EN ISO 14001 (miljø) 22. september flyttet vi inn i nye lokaler i Mustads vei 1 på Lilleaker i Oslo 2
Nasjonale og internasjonale standardiseringsorganisasjoner IEC ISO ITU CENELEC CEN ETSI Norsk Elektroteknisk Komite Post- og teletilsynet 3
Finansiering Foto: T8 Inntekt fra salg av standarder (royalty) Statstilskudd fra Nærings- og handelsdepartementet Direkte støtte fra næringslivet og andre interessenter (prosjektfinansiering) Andre tjenester og medlemskontingent 4
Standard Norges rolle og mandat Utarbeider og har enerett på å fastsette og utgi Norsk Standard (eier varemerket) Har infrastruktur og vedlikeholder regler for standardiseringsarbeidet Ivaretar norske interesser og forpliktelser i det internasjonale standardiseringsarbeidet (CEN og ISO) Etablerer og drifter standardiseringskomiteer og arbeidsgrupper Gjennomfører åpne høringer og avstemminger over forslag til nye standardiseringsområder og nye standarder Fastsetter alle europeiske standarder (EN) som Norsk Standard (NS-EN) Fastsetter utenlandske og internasjonale standarder som Norsk Standard basert på behov i markedet Informerer markedet om standarder og standardiseringsarbeid Markedsfører og selger standarder og tilhørende produkter via eget salgsselskap (Standard Online as) 5
Presentasjon av Forslag til NS 6425 prns 6425 Krav og anbefalinger ved anskaffelse av drifts- og vedlikeholdstjenester til bygninger og eiendom (byggdriftstjenester) 6
Standardiseringsarbeidet generelt og SN/K 349 Vaktmestertjenester/Byggdriftstjenester spesielt skal være basert på behov i markedet er basert på prinsippene om åpenhet, frivillighet og konsensus Arbeidet utføres i tekniske komiteer på nasjonalt, europeisk og internasjonalt nivå SN/K 349 Vaktmestertjenester er etablert - Komitesammensetning, ca. 15 deltakere/eksperter - Komiteleder Jarle Kristoffersen/Fagforbundet - Komitesekretær BSL/SN - Mandat - Utkast til standard prns 6425 foreligger - Jobber med klarering før høring 7
Mandatet til SN/K 349 Komiteen skal utarbeide en Norsk Standard for vaktmestertjenester med krav til kvalitet og utførelse av tjenesten. Skal vurdere om det skal lages bygningsspesifikke standarder eller underliggende veiledninger til en overordnet standard, eller om standarden skal sorteres på en annen måte, ref NS 3454 Livssykluskostnader eller Bygningsdelstabellen (NS 3451) Skal ta hensyn til lov/forskrift og tilgrensende standarder ved utarbeidelse av krav og sikre at krav til miljø, uu og bruker blir ivaretatt. Skal koordineres med SN/K 266 Fasilitetsstyring Skal velge leder, lage framdriftsplan, tilpasse prosjektets økonomi etc. Rettigheter til dokumenter utarbeidet av komiteen tilhører Standard Norge 8 Standard Norge - presentasjons norsk
Standarder (formell definisjon) Standard dokument til felles og gjentatt bruk, fremkommet ved konsensus og vedtatt av et anerkjent organ som gir regler, retningslinjer eller kjennetegn for aktiviteter eller resultatene av dem for å oppnå optimal orden i en gitt sammenheng. [NS-EN 45020:2006, pkt. 3.2 og ISO/IEC Guide 2] En standard er en frivillig akseptert måte å gjøre ting på og en «harmonisering av beste praksis» 9
Diskusjon om hva slags dokument SN/K 349 skulle lage? Standard (NS EN ISO) Veiledning til en standard Blanketter (basert på standard tilleggsprodukt) Teknisk spesifikasjon (TS) Teknisk rapport (TR) Workshop aggreement SLA???? Etter mye diskusjon ble det enighet i komiteen om å lage en Norsk Standard (NS) 10 Standard Norge - presentasjons norsk
Diskusjon om type standard Ledelses- og styringssystemer Produkter (varer og tjenester) Metodestandarder (prøvingsmetoder, analysemetoder, målemetoder, hvordan samle inn data, beskrivelser av prosesser etc.) Terminologi Veiledninger (eks NS-ISO 26000:2010 veiledning om samfunnsansvar) Kontraktstandarder Underlag for kontrakter/avtaler Beskrivelsestekster for bygg, anlegg og installasjoner (NS 3420-serien) Om dokumentasjon (Eks NS 3456:2010) Grunnlag for sertifisering 11 Standard Norge - presentasjons norsk
Hva er behovet når det gjelder vaktmestertjenester/driftsoperatørtjenester? Komiteen måtte avklare relasjonen til Fasilitetsstyring - (NS-EN 15221 serien) Det viste seg at behovet og type standard ikke var avklart i komiteen dette har medførte mye diskusjon Komiteen snakket om forskjellige ting forskjellig type standard Vi måtte komme til enighet om type dokument og type standard 12 Standard Norge - presentasjons norsk
Hva kunne være en god modell (type standard)? Tjenestestandard (setter krav til selve tjenesten leveransen - vi har flere eksempler på dette nå som Vurderings-/rekrutteringstjenester NS ISO 10667, del 1 og 2. NS INSTA 800 rengjøring kvalitet NS INSTA 810 Krav og anbefalinger om anskaffelse av renholdstjenester NS 8431 Alminnelige kontraktbestemmelser om levering av fast renhold NS 3420 Beskrivelsestekster (grunnlag for beregning av kostnader ved tilbud/anbud) 13 Standard Norge - presentasjons norsk
Hvem er standarden prns 6425 for? Målgruppen er både oppdragsgivere og tjenesteleverandører Kan brukes som underlag for avtaler Kan også være nyttig for rådgivere/konsulenter og for utdanningsinstitusjoner (opplæring) Kan brukes i organisasjonsog kompetanseutvikling 14, Standard Norge
Standarder bidrar til forenkling! prns 6425 er et verktøy for å oppnå gode tjenesteleveranser over tid; som kan benyttes som et grunnlagsdokument mellom to ulike parter ved inngåelse av avtaler, også mellom ulike aktører, innenfor samme organisasjon og enhet; for å redusere ulempen ved kompetansegap mellom partene ved å gi et felles for å beskrive leveransen; for å redusere risikoen for avtalepartene og med det reduserte priser; for å skape like konkurransevilkår. 15
PrNS 6425 Innhold i standarden Innhold Forord... 2 Orientering... 2 1 Omfang... 3 2 Normative referanser... 3 3 Termer og definisjoner... 3 4 Beskrivelse av byggdriftstjenester... 6 5 Krav og anbefalinger for tilbudsprosessen... 6 5.1 Tilbudsinnbydelse... 6 5.2 Prosedyrer og vilkår for levering av tilbud og oppstart... 7 5.2.1 Generelt... 7 5.2.3 Fastsettelse av tilbudsfrist og tilbudsåpning... 7 5.2.4 Fastsettelse av vedståelsesfrist... 8 5.2.5 Frist for oppstart... 8 5.3 System for evaluering av tilbud... 8 5.4 Leveransens omfang og ytelse... 8 5.5 Krav til leverandøren... 8 5.6 Krav til ytelse... 8 5.7 Kontraktsmessige forhold... 9 Tillegg A (normativt) Krav og anbefalinger for evaluering av tilbud... 10 Tillegg B (informativt) Retningslinjer for beskrivelse av leveransens omfang og ytelse (SLA)... 13 Tillegg C (informativt) Retningslinjer for angivelse av kontraktsmessige krav... 42 Tillegg D (informativt) Aktuelle lover og forskrifter... 43 Litteratur... 46 16
1. Omfang Denne standarden angir krav og anbefalinger for anskaffelse av drifts- og vedlikeholdstjenester for bygninger og eiendom (byggdriftstjenester) i både offentlig og privat sektor, ved interne og eksterne leveranser. Denne standarden inneholder krav og anbefalinger om følgende: - prosedyre og vilkår for innlevering av tilbud og oppstart; - system for evaluering av tilbud; - leveransens omfang; - krav til leverandøren; - krav til ytelsen resultatbeskrivelse; - kontraktsmessige forhold. (Standarden omfatter ikke bestemmelser om overtakelse av personell, jf regler om virksomhetsoverdragelse) 17
Normative referanser Følgende refererte dokumenter er nødvendige for anvendelsen av dette dokumentet. NS 3451, Bygningsdelstabell NS 3454, Livssykluskostnader Prinsipper og struktur 18
Terminologi og definisjoner Utfordrende et fagområde i utvikling og vekst felles begrepsforståelse er viktig Vaktmestertjenester - byggdrifsttjenester Avklaring rundt roller, ansvar og oppgaver Forhold mellom FDV+U prns 6425 fokuserer på drift og vedlikehold det operative Forhold til off. anskaffelser private anskaffelser (tilbudsinnbydelse og tilbud) Ivareta både intern og ekstern leveranse 19
Punkt 4 og 5 i standarden 4 Gir en kort beskrivelse av byggdriftstjenester 5 Inneholder krav og anbefalinger for tilbudsprosessen Tilbudsinnbydelse Prosedyrer for levering av tilbud og oppstart System (fremgangsmåte) for evaluering av tilbud Leveransens omfang og ytelse ref tillegg B Krav til leverandøren Krav til ytelse Kontraktsmessige forhold 20
Tillegg A og tillegg B hvordan bruke disse Tillegg A Normativt Krav og anbefalinger for evaluering av tilbud Tillegg B Informativt Retningslinjer for beskrivelse av leveransens omfang og ytelse (SLA) Strukturert etter bygningsdelstabellen og inndelt etter leveranseforutsetninger, tiltak (drift, vedlikehold, reparasjon), ytelseskrav og KPI Tillegg B er kanskje det viktigste i standarden? Tillegg C Informativt Retningslinjer for angivelse av kontraktsmessige krav og anbefalinger Tillegg D Liste over aktuelle lover og forskrifter Litteratur Liste over relevante standarder 21
Noen utfordringer Beslutning angående type standard Balansegang mellom offentlig og privat, intern eller ekstern anskaffelse av byggdriftstjenester fortsatt en utfordring! Oppnå konsensus i komiteen så den kan legges ut på høring 22
Noen andre standarder som kan være relevante Standarder for fasilitetsstyring NS-EN 15221, del 1 og 2 NS-EN 13460 Vedlikehold Dokumentasjon for vedlikehold og NS-EN 13306 Vedlikehold - Terminologi Standarder for ulike produkter (maskiner, verktøy og utstyr) Personlig verneutstyr Byggevarer Grøntsektoren NS 11005 Universell utforming av opparbeidete uteområder Grønne tak (under arbeid) Bad og svømmeanlegg krav til drift og ulike utstyr Lekeplassutstyr NS-EN 1176-serien og NS EN 1177 (CEN/TC 136) Gymnastikk og treningsutstyr/installasjoner, klatrevegger, «Parkour-elements» mfl. Kvalitetsstyringssystem (NS-EN ISO 9001) Miljøstyringssystem (NS-EN 140001) 23
FDVU-dokumentasjon revisjon av NS 3456 SN/K 285 FDVU dokumentasjon Ny komite startet i august 22 eksperter Forhold til lov/forskrift (TEK 10) etc. krav om dokumentasjon Behov for begrepsavklaring definisjoner av FDVU mm. Avklaring rundt ulike målgrupper Innhold og system/struktur («arkivsystem») Ulike typer dokumentasjon - hvem, hva, når? Utgangspunkt i Bygningsdelstabell (NS 3451 og NS 3454) Være et godt grunnlag for nettbaserte løsninger 24
Norsk Standard Varemerkebeskyttet ordmerke Identifiseres ved: Bokstaver Siffer NS - nasjonal NS-EN - europeisk NS-EN ISO - europeisk og internasjonal NS-ISO - internasjonal 25
Hvordan du kan sjekke om det finnes en standard som kan være relevant www.standard.no Gå til søkefeltet skriv inn tittel, nummer på standarden eller hva du leter etter Du skal da få opp info om standarden, mulighet for å kjøpe, men også se de første sidene Standard Online as er vårt salgsselskap Ta kontakt med Standard Norge (fagorganet) hvis du ikke finner fram og lurer bpå om du har funnet rett standard 26
Hvordan finner jeg standarder? www.standard.no Salgsselskapet «Standard Online as» Fagorganet for standardisering i Norge «Standard Norge» 27 Standard Norge
Takk for oppmerksomheten! Mer informasjon? Prosjektleder bsl@standard.no (mobilnummer: 90783997) www.standard.no