Formannskapet Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: 26.08.2014 Tidspunkt: 11:00 Møteinnkalling Eventuelt forfall meldes til tlf. 75 14 50 00 eller pr. e-post: postmottak@rana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Orienteringer: - Orientering vedrørende Pensjon. - Orientering vedrørende Regnskap v/ Økonomisjef Linda Løvaas - Orientering vedrørende Selfors Sykehjem. Kai Henning Henriksen Ordfører Tomas Andreassen Bang Sekretær Side1
Saksliste Utvalgssaksnr PS 52/14 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Protokoll fra generalforsamling i Kommunekraft AS 2014/2369 Mo Fjernvarme AS - Utsettelse av frist for idriftsettelse og ferdigstillelseav fjernvarmeanlegg i Mo i Rana Høring. Nytt felles parkeringsregelverk for offentlig og privat parkering 2014/3038 2014/2604 PS 53/14 Politiske saker Rana Svømmeklubb - klage på faktura fra Moheia Fritidspark 2014/2265 PS 54/14 Is/tennishall ved Skillevollen idrettspark 2014/1167 PS 55/14 Regnskap og årsberetning 2013 Museumsgården AS 2014/3036 PS 56/14 Omstillingsprosjekt for kultur 2014 2014/2499 PS 57/14 Søknad om støtte - MoMartnan 2014/3108 PS 58/14 Stiftelsen Rana Frivillighetssentral - vedtekter og valg av representant til årsmøtet 2014/3236 PS 59/14 Kommunalt tilskudd til drift av Rana Frivilligsentral 2014/2293 PS 60/14 PS 61/14 PS 62/14 Prosjekt Unge i sårbare overganger - barnevern. Etablering av ungdomsboliger - Foyer Rana. Deltakelse i fase 1 av utviklingsprogrammet for byregioner Valg av representant med vara til styret i Helgeland Sparebanks gavestiftelse 2014/1427 2014/3233 2014/2905 PS 63/14 Kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2015- valgdag 2014/1850 PS 64/14 Medlemsskap i Transparency International Norge 2014/3062 PS 65/14 Startlån ***** ***** X 2014/2703 Side2
PS52/14Referatsaker Side3
KOMMUNEKRAFT JUN10U Til Aksjonærene Deres ref: Vår ref: Oslo, 05. juni 2014 PROTOKOLLFRA GENERALFORSAMLINGI KOMMUNEKRAFT AS Vedlagt oversendes protokoll fra generalforsamling i Kommunekraft AS, 21. mai 2014. Med vennlig hilsen Kommunekraft AS Therese Sekretariatet Sønvisen Vedlegg Kommunekraft AS Postboks 1148 Sentrum, 0104 Oslo Telefon +47 99 11 99 00, telefaks +47 94 74 70 00 Side4
KOMMUNEKRAFT PROTOKOLL FRA GENERALFORSAMLING I KOMMUNEKRAFT AS 21. MAI 2014 År 2014, den 21. mai ble generalforsamling for Kommunekraft AS holdt i Advokatfirmaet Lund & Co's lokaler i Akersgt. 30, Oslo. Styrets leder Arvid Lillehauge åpnet generalforsamlingen, og ledet møtet frem til valg av møteleder. Det innkom ingen innsigelser mot innkalling eller dagsorden til generalforsamlingen. Som møteleder ble valgt advokat Magnus Dæhlin. Som protokollfører ble valgt advokatfullmektig Håkon Holm Westad. Til å undertegne protokollen sammen med møteleder ble valgt Inga Balstad. I tillegg til styret og styreleder av LVK var følgende aksjonærer tilstede: Aksjeeiere i KOMMUNEKRAFT AS Alta kommune Alvdal kommune Askim kommune Aurland kommune Balestrand kommune Bardu kommune F, Leif Mikkelsen Beiarn kommune Berg kommune Berlevåg kommune Bindal kommune Birkenes kommune Bremanger kommune Brønnøy kommune Bygland kommune Bykle kommune Eidfjord kommune F, Anved Johan Tveit Kommunekraft AS Postboks 1148 Sentrum, 0104 Oslo Telefon +47 99 11 99 00, telefaks +47 94 74 70 00 Side5
2 Etne kommune Evenes kommune Evje og Hornnes kommune Fauske kommune Flesberg kommune Folldal kommune Forsand kommune Froland kommune Fusa kommune Fyresdal kommune Gaular kommune Gildeskål kommune Gjesdal kommune Gol kommune Grane kommune Grong kommune Hamarøy kommune Hattfjelldal kommune Hemne kommune Hemnes kommune F, Håkon Økland Hemsedal kommune Hjartdal kommune Hjelmeland kommune Hol kommune Høyanger kommune Inderøy kommune Iveland kommune Jondal kommune Jølster kommune Klæbu kommune Kvalsund kommune Kvam kommune Kvinesdal kommune Kvinnherad kommune Kviteseid kommune Kvænangen kommune Kåfjord kommune lebesby kommune Lesja kommune Lierne kommune Lom kommune luster kommune Side6
3 Lærdal kommune Marnardal kommune Masfjorden kommune Meløy kommune Meråker kommune Midtre Gauldal kommune Modalen kommune Modum kommune Målselv kommune Namsskogan kommune F, Trond M. Slungård F, inga Balstad Nesset kommune Nissedal kommune Nord-Aurdal kommune Nord-Fron kommune Norddal kommune Nordre land kommune Nore og Uvdal kommune Notodden kommune Oppdal kommune Overhalla kommune Rana kommune Rauma kommune Rendalen kommune Rennebu kommune Rindal kommune Rollag kommune Rødøy kommune Røros kommune Røyrvik kommune F, Tom Nøvik Saltdal kommune Samnanger kommune Sauda kommune Selbu kommune Seljord kommune Sirdal kommune Skiptvet kommune Skjåk kommune Snilifjord kommune Snåsa kommune Spydeberg kommune Storfjord kommune Suldal kommune Side7
Sunndal kommune Surnadal kommune Sør-Aurdal kommune Sørfold kommune Sør-Fron kommune Sør-Varanger kommune Tinn kommune Tokke kommune Tydal kommune Tynset kommune Tysfjord kommune Ullensvang herad Ulvik herad Vaksdal kommune Valle kommune Vang i Oppland F F Vefsn kommune Vennesla kommune Verran kommune Vestre Slidre kommune Vik kommune Vinje kommune Voss kommune øystre Slidre kommune Åfjord kommune Ål kommune Åmli kommune Åmot kommune Åseral kommune F, Svein Ove Nepstad Aust-Agder fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Møre og Romsdal fylkeskommune Nordland fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Fullmektigene leverte skriftlige og daterte fullmakter for kommuner som anmerket. Fullmaktene ble lest. Side8
5 Følgende saker ble behandlet: Godkjennelse av innkallingen Det fremkom ingen bemerkninger til innkallingen. Valg av møteleder og protokollfører Advokat Magnus Dæhlin ble enstemmig valgt til møteleder. Advokatfullmektig Håkon Holm Westad ble enstemmig valgt til protokollfører. Valg av person til å undertegne protokollen med møtelederen Inga Balstad ble enstemmig valgt til å undertegne protokollen sammen med møteleder. Styrets beretning Styreleder Arvid Lillehauge gjennomgikk styrets beretning. Generalforsamlingen hadde ingen merknader til beretningen. Fastsettelse av resultatregnskap og balanse for 2013 og budsjett for 2014 Styreleder Arvid Lillehauge gjennomgikk resultatregnskap og balanse for 2013 og budsjett for 2014. Revisjonsberetningen ble lest. Resultatregnskap og balanse for Kommunekraft AS for 2013 og budsjett for 2014 ble enstemmig tatt til etterretning. Anvendelse av disponibelt overskudd, eller dekning av underskudd iht. den fastsatte balanse Generalforsamlingen vedtok enstemmig å overføre disponibelt overskudd til egenkapitalen. Vaig av styre Møteleder viste til aksjeloven 6-6 om styremediemmers tjenestetid. Følgende styremedlemmer står på valg: Benthe Bondhus, styremedlem Torill S. Nyborg, varamedlem Side9
6 Generalforsamlingen gjenvalgte: Benthe Bondhus, styremedlem Torill S. Nyborg, varamedlem LVKs landsstyre velger sine styremedlemmer med samme funksjonstid som landsstyreperioden, dvs 2 år. Valget var enstemmig. Godkjenning av honorar til revisor og valg av revisor Honorar til selskapets revisor, Beckman Lundevall Revisjon AS v/revisor Finn Klæboe, ble enstemmig godkjent av generalforsamlingen. Beckman Lundevall Revisjon AS, ble enstemmig gjenvalgt som revisor for 2014. Godkjenning av honorar til styreleder og styremedlemmer Honorar til styreleder Arvid Lillehauge for 2013 ble enstemmig godkjent av generalforsamlingen. Honorar til styrets medlemmer for 2013 ble enstemmig godkjent av generalforsamlingen. Generalforsamlingen vil treffe vedtak om honorar for styrets medlemmer for 2014. Det ble fremholdt at møtegodtgjørelse for styrets medlemmer som utgangspunkt skal legges på samme nivå som møtegodtgjørelse i LVK. «Notat 6/14, Eventuelt Honorar fra styreleder og møtegodtgjørelse til styremedlemmer», vedtatt og godkjent på styremøte i Kommunekraft AS 21.05.14 ble delt ut på Generalforsamlingen. Forslaget ble enstemmig vedtatt og styreleders honorar økes fra kr 15.000,- til kr 22.200,- pr år. MøtegocItgjørelsen til styremedlemmene økes fra kr 1.500,- til kr 1.700,- pr dag. Det kom en oppfordring om at forsikring av styremedlemmer i Kommunekraft AS blir tatt opp til vurdering. Sekretariatet tar dette til etterretning og følger opp. Status og utvikling for Kommunekraft AS' virksomhet Advokatfullmektig Håkon Holm Westad redegjorde for status og økende aktivitet i Kommunekrafts virksomhet. Side10
7 Protokollen ble opplest og vedtatt. Osio, 21. mai 2014 Inga stad Magn Side11
Norges vassdrags- og energidirektorat - 9 JUL2014 Mo Fjernvarme AS Postboks 500 Vika 8601 MO I RANA Vår dato: 02.07.2014 Vår ref.: 200704334-17 Arkiv: 513 Deres dato: 26.06.2014 Deres ref.: Terje Sund-Olsen Saksbehandler: Grete Johnsen Tlf: 22 95 91 60 Mo Fjernvarme AS - Utsettelse av frist for idriftsettelse og ferdigstillelse av fjernvarmeanlegg i Mo i Rana Vi viser til Deres søknad av 26.06.2014 om utsettelse av frist for idriftsettelse og ferdigstillelse av fjernvarmeanlegg i Mo i Rana. Mo Fjernvarme AS ble meddelt utvidet fjernvarmekonsesjon den 16.10.2012 for ovennevnte f_jernvarmeanlegg, med frist for idriftsettelse og ferdigstillelse av anlegget innen 01.12.2014. Bakgrunnen for søknaden er at det har vist seg krevende å oppnå et forsvarlig varmesalg i det utvidete konsesjonsområdet på Gruben, og Mo Fjemvarme AS har ikke lyktes å få på plass de nødvendige leveranseavtalene. Mo Fjernvarme AS har også erfart at Enova SF som støtter deres utbygging, samtidig har gitt støtte til bygging av lokal varmesentral hos en av de potensielt viktigste kundene i Mo Fjernvarme AS sitt utbyggingsprosjekt. Videre har Rana kommunes saksbehandling av Mo Fjernvarme AS sin søknad om utvidet tilknytningsplikt tatt veldig lang tid, og ble ikke ferdigbehandlet i kommunestyret før 17.juni i år. Som en følge av dette har ikke Mo Fjernvarme AS kunnet starte opp utbyggingen i det aktuelle området. Mo Fjernvarme AS anser det fortsatt realistisk å gjennomføre utvidelsen av fjernvarmeanlegget, seg nødt til å søke om utsettelse av frist for idriftsettelse og ferdigstillelse av anlegget med 5 år. men ser Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag, på bakgrunn av ovennevnte, gitt Mo Fjernvarme AS forlenget frist for idriftsettelse og ferdigstillelse av fjernvarmeanlegget i Rana kommune, til 01.12.2019. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Intemett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge I Region Nord Region Sør Region Vest Region øst Mtddelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 18 Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR Side12
Side 2 Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretningen har kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Med hilsen Arne Olsen seksjonssjef Grete Johnsen seniorkonsulent Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi: Direktoratet for Samfunnssikkerhet og Beredskap (DSB) - Region Nord Fylkesmannen i Nordland Nordland fylkeskommune Rana kommune Side13
DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Jf. høringsliste Deresref Vårref Dato 14/107-30. mai 2014 Høring. Nytt felles parkeringsregelverk for offentlig og privat parkering 1. Innledning Samferdselsdepartementet sender med dette forslag til ny felles parkeringsregulering på høring. Forslaget er todelt og består av et forslag til lovendringer, jf. vedlegg 1: Lovendringsnotat og vedlegg 2: "Ny felles parkeringsregulering". Forslagene er ikke vedlagt dette høringsbrevet, da de til sammen utgjør 280 sider. Dette høringsbrevet og vedlegg 1 og 2 kan leses på Samferdselsdepartementets hjemmeside: htt ://www.re 'erin en.no/nb/de /sd/dokfhoerin er.html?id=2066 Lovendringsnotatet inneholder forslag til endringer i lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk (vegtrafikkloven) og lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene (domstolloven) 163a for gjennomføring av ny felles parkeringsregulering. Lovendringsnotatet er begrenset i omfang og inneholder i all hovedsak hjemmelsbestemmelser for ny felles parkeringsregulering. Vedlegg 2 "Ny felles parkeringsregulering" inneholder forslag til nytt parkeringsregelverk for offentlig og privat parkering. Konkret gjelder det forslag til forskrift om vilkårsparkering til allmennheten og håndheving av private parkeringsreguleringer (parkeringsforskriften), forskrift om parkeringsgebyr, forskrift om parkeringstillatelse for forflytningshemmede, samt enkelte endringer i eksisterende forskrifter. Hørin sfristen er 1. se tember 2014. Hørin sinns iii kan sendes r. ost eller elektronisk til Samferdselsde artementet: ostmottak sd.de.no. Postadresse Kontoradresse Telefon* Veg-og Saksbehandler Postboks8010Dep Akersg.59 2224 9090 trafikksikkerhetsavdelingencarstenhorn-hanssen NO-0030Oslo Orgno. 22248172 postmottak@sd.dep.no http://www.sd.dep.no/ 972417904 Side14
Bakgrunn Samferdselsdepartementet satte i 2005 ned en arbeidsgruppe med oppdrag å gå igjennom reglene for offentlig og privat parkeringsvirksomhet. Gruppen la frem rapporten "ny felles parkeringsregulering?"1 i 2006. I rapporten ble det foreslått å utarbeide et nytt felles regelverk for all parkering som tilbys allmennheten mot betaling eller på andre vilkår (såkalt "vilkårsparkering"). Rapporten var på høring høsten 20062. Samferdselsdepartementet vurderte forslagene i rapporten i lys av høringen og konkluderte med at det var viktig å fortsette arbeidet med en ny felles parkeringsregulering. Videre at arbeidet skulle ta utgangspunkt i arbeidsgruppens hovedtilrådinger, men med enkelte endringer og presiseringer3. Samferdselsdepartementet opprettet en ny arbeidsgruppe i 2009. Denne gruppen skulle bidra til ytterligere å belyse relevante problemstillinger, forestå avklaringer, utrede konsekvenser og utarbeide konkrete forslag til en felles ordning for vilkårsparkering. Arbeidsgruppen ble ledet av Samferdselsdepartementet og hadde medlemmer fra NORPARK, Foreningen næringseiendom, Norges Handikapforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Norges Automobilforbund, Forbrukerrådet, KS, Forbrukerombudet, Vegdirektoratet og Politidirektoratet. I tillegg deltok Norstart og Zero i en delarbeidsgruppe. Samferdselsdepartementet har i prosessen også hatt dialog med andre relevante aktører, blant annet Fagforbundet og Avinor. Nærmereom forslagettil ny parkeringsregulering, jf. vedlegg2 Med bakgrunn i rapporten fra 2006, høringen av 2006-rappporten, det arbeidet som er gjort av den siste arbeidsgruppen samt etterfølgende justeringer fra denne regjeringen legges det frem forslag til nytt felles regelverk for offentlig og private parkering. Et felles regelverk innebærer at tilbud om vilkårsparkering til allmennheten må skje innenfor rammene av ny parkeringsregulering. Regelverket foreslås hovedsakelig gjennomført i ny felles forskrift for parkeringsvirksomhet (parkeringsforskriften) med forankring i ny 8 i vegtrafikkoven, jf. vedlegg 1. I Se rapporten på: ht ://www.re 'erin en.no/u load/kilde/sd/hdk/2006/0009/ddd/ dfv1284556- arkerin sra ort 28.04.06. df 2 Høringsuttalelsene er tilgjengelige her: htt ://www.re 'erin en.no/nb/de /sd/dok/hoerin er/hoerin sdok/2006/n -felles- arkerin sre ulerin -en- 'enno/4.html?id=98624 3 Se nærmere omtale i brev av 16.juli 2009 vedlagt utkast til mandatet for arbeidsgruppen som er vedlagt denne høringen. Side 2 Side15
Vedlegg 2 omhandler parkeringsforskriften. Punkt 3 gir de overordnede formålene med nytt regelverk: Sikre forutsigbar, balansert og forbrukervennlig utøvelse av parkeringsvirksomhet. Sikre at parkeringstilbudet er universelt utformet. Sikre at parkeringsvirksomhet utøves med god kvalitet og likt uavhengig av hvem som er tilbyder. Bidra til like konkurranseforhold mellom tilbydere av parkeringstjenester. Legge til rette for offentlig kontroll av virksomheten. I punkt 4 redegjøres det for virkeområdet for nytt regelverk. Det foreslås at reglene skal omfatte all vilkårsparkering som tilbys allmennheten, det vil si parkering mot betaling, med tidsbegrensning eller på andre vilkår. Det er behov for å beskytte forbrukere mot urimelig håndheving også på områder som ikke tilbys allmennheten, men som kun er avgrenset ved skilt. Dersom det håndheves overfor tilfeldige motorvognførere på slike områder, foreslås det at håndhevingen skal følge nytt regelverk. Selv om verken dagens trafikkregler, parkeringsforskrift eller skiltregler gjelder utenfor veg, er det behov for å regulere håndheving også utenfor veg. Dette gjelder typisk håndheving på områder som ikke er avsatt til parkering, men hvor bilister i en viss utstrekning likevel parkerer og hvor private håndhever i dag. Dersom det håndheves på slike områder, foreslås det at håndhevingen skal følge nytt regelverk, jf. redegjørelse i punkt 4.12. Parkeringstilbudet langs veg har særlig betydning for fremkommelighet og sikkerhet langs vegen. Det gjør seg derfor gjeldende særlige offentlige trafikkstyringshensyn på slike parkeringsområder. Samtidig er dette parkeringstilbudet nært knyttet til håndheving av parkerings- og stanseforbud, de såkalte "gebyrtilfellene". Det foreslås derfor å opprettholde et område der kommunen har et særlig ansvar og hvor de også har særlig frihet (det såkalte "enerettsområdet"). I punkt 5 redegjøres det for forslag om en nærmere avgrensning av dette, med begrepet "integrert del av ferdselsåre langs offentlig veg" som en forskriftsfestet avgrensning. Som en del av dette foreslås det at kommunen, som i dag, ved innføring av betalingsparkering på dette området har plikt til å sørge for en helhetlig gebyrhåndheving i kommunen. Det redegjøres i punkt 7 og 9 for forslag om felles krav til de virksomhetene som vil tilby vilkårsparkering til allmennheten. Forslagene er i stor grad basert på tilsvarende regulering av vaktvirksomhet. Det foreslås at kun foretak, enkeltpersonforetak og forvaltningsorgan skal få drive vilkårsparkering. Det foreslås generelle krav til foretaket, som registrering og forretningssted. Det foreslås krav til alder for eiere og andre med reell innflytelse. Det foreslås videre krav til statsborgerskap i E0S-land for innehaveren eller andre ansvarlige i virksomheten. For innehavere eller andre ansvarlige, som ikke har statsborgerskap i EØSland, foreslås det krav om fast bosted i Norge. Det foreslås også krav om å ha dekkende ansvarsforsikring. Side 3 Side16
For å sikre kvaliteten på håndhevingen foreslås det konkrete minimumskrav til personell som skal håndheve reglene, jf. punkt 8. Kravene foreslås å bygge på de som stilles for vaktvirksomhet generelt, men tilpasset parkeringshåndheving. Det foreslås krav til alder og opplæring, uniformering og legitimasjon, inkludert regler om innlevering og inndragelse av legitirnasjonskort. Utdanningskravene foreslås basert på det som foreslås for vektere og det opplæringsopplegget som Norpark i dag tilbyr. Det foreslås en innledende teoretisk del og praksisopplæring i kontrolltjeneste på til sammen minst 30 skoletimer med avsluttende prøve. Deretter praksisopplæring og oppsummerende teorikurs med avsluttende prøve. Teorikurset må være minst 30 skoletimer. Til sammen skal teoriopplæringen være minst 70 skoletimer. Det foreslås i tillegg krav om bestått regodkjenningsprøve hvert fjerde år. Opplæringen foreslås basert på undervisningsplan godkjent av Vegdirektoratet. Det legges til grunn at virksomhetene og de ansatte selv dekker utgiftene knyttet til opplæringen gjennom betaling til de som tilbyr opplæring. Det foreslås mulighet for å kunne ta gebyr for myndighetenes godkjenning av undervisningsplan. For å sikre kontrol1med og oversikt over virksomhetene foreslås det meldeplikt for virksomhetene, jf. punkt 9. For å redusere den administrative belastningen på myndigheter og virksomheter foreslås det at meldeplikten skal anses som oppfylt ved innsending av egenerklæring fra virksomhetene på fastsatt skjema og at overtredelser primært håndteres gjennom etterfølgende tilsyn. Det gis mulighet til å fastsette gebyr til å dekke kostnader som myndighetene har i denne prosessen. Det redegjøres i punkt 9.9 videre for forslag om krav til skiltplan for det enkelte område før det kan settes opp skilt og håndheves på området. Skiltplanen skal inneholde nødvendig informasjon om skilting og andre forhold på stedet. Planen må utformes i samsvar med alminnelige krav til dette. For å redusere den administrative be1astningen for myndighetene og virksomhetene foreslås det ikke ordinær godkjenning av skiltplan fra Statens vegvesen, slik som ordningen er for andre skiltvedtak. Det foreslås derimot at dette kan gjøres av den enkelte virksomhet, med tilhørende ansvar for at planen er utformet i samsvar med de krav som stilles. Innenfor "enerettsområdet" foreslås gjeldende regler for skiltmyndighet opprettholdt. Det foreslås å opprette et register over skiltplaner og virksomheter. Statens vegvesen foreslås som registeransvarlig, men at registeret finansieres av bransjen. Det er viktig å sikre mulighet til å reagere mot overtredelser av regelverket. I punkt 9.15 redegjøres for forslaget om Statens vegvesen som tilsynsmyndighet, herunder med hjemmel til å gi pålegg om retting, tvangsmulkt og avskilting av parkeringsområde(r). Tilsyn foreslås hovedsakelig basert på innspill fra publikum og parkeringsk1agenemnda. Det gis mulighet til å fastsette gebyr til å dekke myndighetenes tilsynskostnader. For å sikre enhetlig kommunikasjon til publikum om den nye ordningen foreslås det i punkt 11 at det skal benyttes det offentlige skiltet for parkeringstilbud, skilt 552, jf. skiltforskriften 12 på alle områder der det tilbys vilkårsparkering til allmennheten. Det benyttes underskilt i Side 4 Side17
samsvar med skiltforskriften for å angi hovedvilkår om betalingsplikt, tidsbegrensning, reservering til forflytningshemmede mv. I punkt 12 redegjøres for forslag om felles regler for sanksjonering ved overtredelser av reglene. Det foreslås tre satser, en lav sats på 300 kr, en normalsats på 600 kr og en høy sats på 900 kr for å reflektere ulik alvorlighetsgrad av overtredelser. Det foreslås en generell adgang til å regulere sanksjonenes størrelse. Foreløpig benyttes begrepet "kontrollsanksjon", men det bes om innspill til annet navn på sanksjonen. Det foreslås også krav til utforming av blanketten for kontrollsanksjon. I punkt 13 redegjøres for forslag om regler for inndriving. Gjeldende regler anses tilstrekkelig for å sikre forenklet inndriving av avgjorte krav. Det foreslås et generelt solidaransvar mellom fører og eier for ilagte sanksjoner og kostnader ved f.jerning og forvaring. Solidaransvaret foreslås betinget. Der fører er kjent, kan eier først kreves etter at kravet er forsøkt inndrevet hos fører. Legalpanteretten foreslås erstattet av en utvidet f.jerningsadgang med tilbakeholdsrett, der eieren har ubetalte kontrollsanksjoner på mer enn 10 000 kroner. I punkt 14 redegjøres for forslag om fjerning av motorvogn på plass avsatt til vilkårsparkering. Sentralt er at det må være en ulovlig parkering og at den står til hinder. Videre må eieren være forsøkt varslet og fjerning må være nødvendig. Det foreslås utvidet adgang til fjerning fra parkeringsplass tilrettelagt for forflytningshernmet. Det foreslås generell plikt til tilbakelevering selv om påløpte kostnader eller ilagt kontrollsanksjon ikke er betalt. Motorvogn som er fjernet foreslås behandlet i samsvar med gjeldende regler for dette. Fjerning på grunn av ulovlige parkeringer langs privat veg, hvor det ikke er vilkårsparkering eller på områder utenfor veg hvor det ikke er skiltede parkeringsrestriksjoner, omfattes i utgangspunktet ikke av forslagene. På slike områder er det i dag akseptert at fjerning må baseres på lovlig selvtekt. Det er behov for å kunne reagere mot ulovlig parkering på slike områder samtidig som rammene for dette bør være klarere, mer forutsigbare og i tilstrekkelig grad ta hensyn til brukernes interesser. Det redegjøres derfor i punkt14.10 for forslag om regulering av adgangen til fjerning i slike tilfeller. I lys av generelle mål i transportpolitikken og generelle krav blant annet etter diskrimineringsog tilgjengelighetsloven redegjøres det i punkt 15 for hva som anses som universelt utformet betalingsløsning og forslag om innfasing av krav til universelt utformede betalingsløsninger, for åpne og lukkede parkeringsanlegg. Forslagene må sees i nær sammenheng med reguleringer etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, jf. særlig de regler som gjelder for IKT etter loven 11. I punkt 16 redegjøres det for videreføring av betalingsfritaket for forflytningshemmede med parkeringstillatelse på avgiftsbelagte kommunale parkeringsplasser. Det foreslås ikke å innføre betalingsfritak på avgiftsbelagte private plasser. Side 5 Side18
I punkt 17 redegjøres det for forslag om krav til brukervennlige betalingsløsninger, inkludert å fjerne kravet til å betale på forskudd som gjelder innenfor det offentlige tilbudet. Det foreslås å innføre et generelt krav om å tilby for- og etterskuddsbetaling med enkelte unntak. For å sikre et mer ensartet og tilgjengelig parkeringstilbud for forflytningshemmede forelås krav om at alle aktører skal sette av plasser tilrettelagt for forflytningshemmede med parkeringstillatelse, jf. punkt 18. I utgangspunktet bør det settes av et tilstrekkelig antall i forhold til etterspørselen. For å sikre virksomhetene forutsigbarhet og en maksimalbelastning på det enkelte område foreslås en maksgrense på 4 % av det totale parkeringstilbudet. Behovet for tilrettelegging for forflytningshemmede på det enkelte område vurderes best lokalt. Samtidig er det behov for å sikre at ulike hensyn og behov blir vurdert. Det redegjøres derfor i punkt 19 og 20 for forslag om at kommunen skal gi rådgivende uttalelse om behovet for særskilt tilrettelegging for forflytningshernmede på det enkelte parkeringsområde. I punkt 21 redegjøres det for dimensjoner på reserverte plasser for forflytningshemmede, krav til best mulig plassering av slike plasser på området, til stigning på ramper og maksimalkrav til nivåsprang, og for øvrig krav til universell utforming av parkeringsområdet. Videre om maksimaltid, utvidet tid ved skiltet parkeringsbegrensninger og forbud mot av- og pålessing på slike reserverte plasser. I punkt 22 redegjøres det for forslag om videreføring av betalingsfritaket for elektrisk og hydrogendrevne motorvogner på avgiftsbelagte kommunale parkeringsplasser. Det foreslås ikke å innføre betalingsfritak på avgiftsbelagte private plasser. For å legge til rette for økt bruk av ladbare motorvogner foreslås det en generell plikt til å tilrettelegge med ladepunkter for strøm. Dette vil være aktuelt for elbiler og plug-in hybrid biler. Det foreslås en generell plikt til å tilrettelegge et tilstrekkelig antall plasser, inntil 6 % av parkerings-tilbudet, med lademulighet for strøm. Det foreslås unntak der kostnadene vil bli urimelig høye. Det legges til grunn at det skal kunne tas betalt for strømmen som benyttes. I punkt 23 redegjøres det for forslag om felles klageordning. Det foreslås en nærmere regulering av adgangen til å klage til virksomheten. Videre foreslås en generell klagerett til en uavhengig parkeringsklagenemnd. Det foreslås nærmere bestemmelser om organisering av slik nemnd og særlige regler for saksbehandlingen. Det legges til grunn at nemndas virksomhet skal finansieres av bransjen, hovedsakelig gjennom en andel av kontrollsanksjonen. Vegtrafikkloven og trafikkreglenes bestemmelser om adferd i trafikken gjelder på alle parkeringsområder som er åpne for alminnelig trafikk. Privat trafikkregulering kan skape usikkerhet blant trafikantene, og i verste fall gi et villedende inntrykk av hva som er rett og plikt for trafikanten. Både for å gi rettslig klarhet og ryddighet i ulike roller, foreslås det å regulere adgangen til privat trafikal regulering sammen med regulering av vilkårsparkering etter disse reglene, jf. 24. Side 6 Side19
I punkt 25 redegjøres det for at det særlig av hensyn til tilliten til næringen og vern av forbrukere foreslås forbud mot provisjonsavlønning. I punkt 26 redegjøres det for forslag til avklaring av en del typetilfeller som går igjen i håndhevingen og som bør få enhetlig håndtering, dels gjennom forskriftsbestemmelser og dels retningslinjer. I punkt 27 redegjøres det for forslag til ikrafttreden og overgangsbestemmelser innfasing av de nye reglene. med gradvis I punkt 28 redegjøres det for det strafferettslige vernet for parkeringskontrollører. Det antas at personer som bare håndhever vilkårsparkering ikke vil være vernet etter straffeloven 2005 155. Det bes om høringsinstansenes innspill til avgrensning av dette og til eventuelt behov for at denne gruppen vernes etter straffeloven 2005 265. I punkt 30 redegjøres det for gjennomgang av forskrift om parkeringstillatelse for forflytningshemmede. Det redegjøres her for forslag til ny formålsregulering. Videre gjennomgås tildelingskriteriene og forslag om å revidere og forbedre veiledningsmateriell. Det foreslås å tydeliggjøre kravet til å få tillatelse som passasjer. For å redusere misbruk, foreslås det strengere krav til utforming av kortet og opprettelse av et sentralt register over tillatelser. Statens vegvesen foreslås også her som registeransvarlig. Registeret foreslås finansieres av bransjen. Det foreslås å tydeliggjøre muligheten for kommunen til å innhente supplerende medisinsk vurdering og å gjeninnføre mulighet til å utstede kort til institusjon. I punkt 31 redegjøres det for forslag til ny forskrift for gebyrhåndheving og nødvendige tekniske endringer som følge av ny felles parkeringsregulering, samt forslag til heving av gebyrsatsen til 900 kr og utvidet adgang til kommunalt samarbeid om håndhevingen. Gebyrordningen for øvrig har ikke så langt vært gjennomgått og det foreslås at det blir gjort en gjennomgang også av denne særlig med tanke på klageordningen, krav til personell, reglene for inndriving og gebyrets størrelse. I punkt 32 redegjøres det for forslag om at adgangen til å fravike trafikkreglene i forbindelse med parkeringskontroll begrenses til håndheving av gebyrordningen og til vilkårparkering på en "integrert del av ferdselsåre langs offentlig veg". I punkt 33 redegjøres for økonomiske og administrative konsekvenser av forslagene. I punkt 34 fremkommer utkast til forskrift om vilkårsparkering håndheving av private parkeringsreguleringer. I punkt 35 er det inntatt utkast til forskrift om parkeringstillatelse for allmennheten og for forflytningshemmede. I punkt 36 er det inntatt utkast til forskrift om parkeringsgebyr. I punkt 37 er det inntatt utkast til endring av skiltforskriften. Side 7 Side20