BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 26. august 2015 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus, 14. etg. fra kl. 16.00 til kl. 17.22. Til stede: Geir Kaland (H) Atle Fasteland (H) Kjersti Pettersen (H) Elisabeth Leirgul (KrF) Vara. Møtte kl. 16.10 Jan Sverre Stray (H) Marte Mjøs Persen (A) Rune Bakervik (A) Linn Katrin Pilskog (A) Emelin dos Santos Dias (A) Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Erlend Andreas Horn (V) Godkjente forfall til hele møtet: Fra administrasjonen: Møteleder: Jacob Mæhle (H) Byråd Hilde Onarheim Byråd Silje Hjemdal Byråd Helge Stormoen Kommunaldirektør Nina Mevold Kommunaldirektør Magne Ervik Marte Mjøs Persen (A) Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Andreas Berg Det var ingen merknader til innkalling og sakskart 1
73-15 Godkjenning av protokoll fra Komite for helse og sosials møte 100615 og 180615 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 73-15: Protokollene ble godkjent 74-15 Saker til gjennomsyn 260815 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 74-15: Dokumentene er knyttet som vedlegg til saken Ny Føre Var-rapport - Rustrender i Bergen Høringsuttalelse- Forslag til endringer i forskrift om skadedyrbekjempelse Høringsuttalelse om utkast til Demensplan 2020 75-15 Muntlige spørsmål 260815 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 75-15: Se muntlige spørsmål i spørsmålregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 21. Marte Mjøs Persen (A) stilte spørsmål vedr. tildeling av omsorgslønn i Bergen kommune. 22. Marte Mjøs Persen (A) stilte spørsmål vedr. tildeling av støttekontakt/treningskontakt. 76-15 Skriftlige spørsmål 260815 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 76-15: Se skriftlige spørsmål i spørsmålregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 31. Rune Bakervik (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. statusmelding 2014 tjenester for utviklingshemmede. 32. Rune Bakervik (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. status Nygårdsparken. Byråd Silje Hjemdal besvarte spørsmålet. 33. Rune Bakervik (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. bruk av eksisterende bygg til sykehjem. 2
34. Tina Åsgård (SV) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. kostnader ved innleide vikarer. 35. Marte Mjøs Persen (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. ufrivillig deltid og innleie fra bemanningsbyrå. 36. Marte Mjøs Persen (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. bruk av vikarbyrå og forsøk med kommunal vikarpool. 37. Endre M. Tvinnereim (BY) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. etablering av en aktiv luftmåler i Loddefjord. 77-15 Neumannsgaten 2A. Royal Gourmetburger & Gin - Klage over avslag om skjenkebevilling ved uteservering Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 77-15 og fattet følgende vedtak: Klagen tas ikke til følge. Byrådets vedtak av 300415 sak 1148-15, der søknad om skjenkebevilling utendørs ble avslått, opprettholdes. Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komité for helse og sosial å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 78-15 Torget 2. Åge Sørensen Torghandel AS - Klage på avslag om tildeling av skjenkebevilling på Torget 2 (Fisketorget) 3
Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 78-15 og fattet følgende vedtak: Klagen tas ikke til følge. Byrådets vedtak av 300415, sak 1147, der søknad om skjenkebevilling ble avslått, opprettholdes. Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for helse og sosial å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 79-15 Handlingsplan for forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme i Bergen 2015-2020 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 79-15 og avga følgende innstilling: Bystyret vedtar Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme i Bergen 2015-2020. Merknad: Bystyret mener Bergen kommune, sammen med utdanningsinstitusjonene i byen, bør utvikle et kurstilbud i norsk og samfunnskunnskap for religiøse ledere som kommer fra utlandet med arbeidsvisum for å arbeide i norske trossamfunn. Følgende representanter tok ordet: Atle Fasteland (H), Rune Bakervik (A), Elisabeth Leirgul (KrF) og Marte Mjøs Persen (A). Forslag fremsatt i komiteen: Rune Bakervik (A) framsatte følgende tilleggsforslag: «Bergen Kommune oppretter et exit-program, som gjennom samarbeid skal hjelpe unge ut av voldelige og kriminelle miljøer og gjenger, og inn i en ny tilværelse.» Merknader fremsatt i komiteen: Marte Mjøs Persen (A), framsatte på vegne av A, følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret mener Bergen kommune, sammen med utdanningsinstitusjonene i byen, bør utvikle et kurstilbud i norsk og samfunnskunnskap for religiøse ledere som kommer fra utlandet med arbeidsvisum for å arbeide i norske trossamfunn.» Merknad 2 4
«Til tiltak 17. Bystyret ber byrådet vurdere i samråd med politiet om man kan ta i bruk modellen av Exit-programmet utviklet i Århus, med oppfølging av personer som vurderer å reise til konfliktfylte områder for å delta i krigshandlinger, eller som er kommet tilbake etter å ha deltatt i konflikter og som sliter med skader og psykologiske traumer. Formålet må være å gi personene en vei ut av miljøet, hjelp til å finne arbeid eller fortsette utdanning samt støtte til familiene fra det offentlige slik at de blir satt i stand til å håndtere situasjonen.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Rune Bakerviks tilleggsforslag fikk 4 stemmer og var dermed falt. Merknad 1 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) ble tiltrådt med tilslutning fra V og KrF. Merknad 2 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk tilslutning fra V og var dermed falt. Komite for oppvekst behandlet saken i møtet 240815 sak 65-15: Komite for oppvekst tok saken til orientering. Komite for helse og sosial avgir innstilling til bystyret. Merknad 1 Bystyret mener Bergen kommune, sammen med utdanningsinstitusjonene i byen, bør utvikle et kurstilbud i norsk og samfunnskunnskap for religiøse ledere som kommer fra utlandet med arbeidsvisum for å arbeide i norske trossamfunn. Merknad 2 Til tiltak 17. Bystyret ber byrådet vurdere i samråd med politiet om man kan ta i bruk modellen av Exit-programmet utviklet i Århus, med oppfølging av personer som vurderer å reise til konfliktfylte områder for å delta i krigshandlinger, eller som er kommet tilbake etter å ha deltatt i konflikter og som sliter med skader og psykologiske traumer. Formålet må være å gi personene en vei ut av miljøet, hjelp til å finne arbeid eller fortsette utdanning samt støtte til familiene fra det offentlige slik at de blir satt i stand til å håndtere situasjonen.» Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret vedtar Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme i Bergen 2015-2020. 80-15 Privat forslag fra Oddny Miljeteig (SV) om innføre kommunalt søskentillegg i barnetrygden i Bergen for å forhindre barnefattigdom Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 80-15 og avga følgende innstilling: SVs private forslag om å innføre lokalt søskentillegg i barnetrygden, peker på barnefattigdom som en viktig problemstilling som det er viktig å ha politisk fokus på til enhver tid. Bystyret i Bergen viser til saksutredningen som peker på de økonomiske konsekvensene ved å innføre dette som en universell ordning for alle f.o.m barn nr. 3, som er anslått til ca 50 mill. Bystyret 5
i Bergen vil se kostnadene med dette i en sammenheng hvor midlene kan brukes mer målrettet. Et lokalt tillegg til barnefamilier som mottar sosialhjelp anslått til 1, 5 mill, synes heller ikke å treffe gruppen godt nok, da mange som ikke mottar sosialhjelp, vil være i målgruppen. Bystyret i Bergen vil se SVs forslag i sammenheng med budsjettbehandlingen og vurderes opp mot andre tiltak. Forslaget avvises med denne begrunnelse. Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Marte Mjøs Persen (A), Elisabeth Leirgul (KrF) og Erlend Andreas Horn (V). Forslag fremsatt i komiteen: Geir Kaland (H) framsatte på vegne av H og FrP følgende alternative forslag: «Byrådet anses å ha oppfylt forslagsstillers ønske om en utredning av mulighetene for å betale kommunalt søskentillegg over barnetrygden. Bystyret vedtar at det ikke etableres kommunalt søskentillegg over barnetrygden.» Marte Mjøs Persen (A) framsatte følgende alternative forslag: «SVs private forslag om å innføre lokalt søskentillegg i barnetrygden, peker på barnefattigdom som en viktig problemstilling som det er viktig å ha politisk fokus på til enhver tid. Bystyret i Bergen viser til saksutredningen som peker på de økonomiske konsekvensene ved å innføre dette som en universell ordning for alle f.o.m barn nr. 3, som er anslått til ca 50 mill. Bystyret i Bergen vil se kostnadene med dette i en sammenheng hvor midlene kan brukes mer målrettet. Et lokalt tillegg til barnefamilier som mottar sosialhjelp anslått til 1, 5 mill, synes heller ikke å treffe gruppen godt nok, da mange som ikke mottar sosialhjelp, vil være i målgruppen. Bystyret i Bergen vil se SVs forslag i sammenheng med budsjettbehandlingen og vurderes opp mot andre tiltak. Forslaget avvises med denne begrunnelse.» Votering: Forslagsstillers innstilling fikk 0 stemmer og var dermed falt. Geir Kalands alternative forslag fikk 5 stemmer (H+FrP) og var dermed falt. Marte Mjøs Persens alternative forslag ble tiltrådt med 6 stemmer (A+V+KrF). Forslagsstillers innstilling til bystyret: Bystyret ber byrådet komme tilbake med en sak, der det er utredet og vurdert innført et kommunalt søskentillegg til barnetrygden 81-15 Søknad om deltakelse i forsøk med ny ansvarsfordeling mellom stat og kommune på barnevernområdet 6
Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 81-15 og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune søker om å delta i forsøket med ny ansvarsfordeling mellom stat og kommune i tråd med søknad vedlagt denne sak. 2. Bergen kommune søker under de forutsetninger som fremgår i saken, men forutsetter statlig fullfinansiering. 3. Byrådet bes om å gi statusmelding på forsøksordningen innen 1 år etter forsøksordningens start med fullstendig oversikt faktiske kostnader og statlig finansiering, samt endring i antall barn plassert i statlig barnevernstiltak. Merknad Bystyret viser til merknad vedtatt av enstemmig KHSO 18. juni 2015 ang. differensiering av omsorgsinstitusjonene og ber byrådet ta hensyn til en faglig fundert differensiering under prosjektperioden: "Bufetat har lenge arbeidet med å integrere behandling og omsorg i samme institusjon. Bufetat er i ferd med å ta ytterlige steg i denne retning, og Bufetat region Nord har fått ansvaret og samarbeider med universitet og forskningsmiljø om konkrete prosjekter der målet er å finne ut hvordan omsorgsinstitusjonene kan differensieres best mulig med tanke på utfordringene som blant annet NTNU rapporten «Psykisk helse hos barn og unge i barneverninstitusjoner» viser. Komite for helse og sosial mener det er viktig at dette arbeidet får fortsette og ikke rammes av prøveprosjektet om ny ansvarsdeling. Følgende representanter tok ordet: Atle Fasteland, Marte Mjøs Persen (A) og Elisabeth Leirgul (KrF). Forslag fremsatt i komiteen: Marte Mjøs Persen (A) framsatte følgende tilleggsforslag til punkt 2: «, men forutsetter statlig fullfinansiering.» Marte Mjøs Persen (A) framsatte følgende tilleggsforslag: «Byrådet bes om å gi statusmelding på forsøksordningen innen 1 år etter forsøksordningens start med fullstendig oversikt faktiske kostnader og statlig finansiering, samt endring i antall barn plassert i statlig barnevernstiltak.» Merknader fremsatt i komiteen: Marte Mjøs Persen (A), framsatte på vegne av A, følgende merknad: «Bystyret viser til merknad vedtatt av enstemmig KHSO 18. juni 2015 ang. differensiering av omsorgsinstitusjonene og ber byrådet ta hensyn til en faglig fundert differensiering under prosjektperioden: "Bufetat har lenge arbeidet med å integrere behandling og omsorg i samme institusjon. Bufetat er i ferd med å ta ytterlige steg i denne retning, og Bufetat region Nord har fått ansvaret og samarbeider med universitet og forskningsmiljø om konkrete prosjekter der målet er å finne ut hvordan omsorgsinstitusjonene kan differensieres best mulig med tanke på utfordringene som blant annet NTNU rapporten «Psykisk helse hos barn og unge i barneverninstitusjoner» viser. Komite for helse og sosial mener det er viktig at dette arbeidet får fortsette og ikke rammes av prøveprosjektet om ny ansvarsdeling.» 7
Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag til pkt 2 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag nytt pkt 3. fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) ble tiltrådt med 6 stemmer (A+V+KrF). Merknad fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) ble tiltrådt med tilslutning fra V og KrF. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen kommune søker om å delta i forsøket med ny ansvarsfordeling mellom stat og kommune i tråd med søknad vedlagt denne sak. 2. Bergen kommune søker under de forutsetninger som fremgår i saken. 82-15 Årsmelding 2014 Kommunalt råd for funksjonshemmede Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 82-15 og avga følgende innstilling: Bystyret tar Årsmelding 2014 for Kommunalt råd for funksjonshemmede til orientering. Merknader Merknad 1 Bystyret vil rose det viktige arbeidet som Kommunalt råd for funksjonshemmede har gjennomført i 2014. Bystyret merker seg også den bekymring rådet har for at det fortsatt er for mange utviklingshemmede som ikke har fått tilbud om egen bolig. Merknad 2 I resolusjon "Rett til å delta" fra storbykonferansen i Bergen, pekes det på problemer som døve og hørselshemmede har med tilgang på tolketjeneste. Bystyret ber byrådet bidra til løsning, slik at døve og hørselshemmede får muligheter til fri kommunikasjon på linje med hørende. Følgende representanter tok ordet: Jan Sverre Stray (H) og Rune Bakervik (A), Merknader fremsatt i komiteen: Rune Bakervik (A), framsatte på vegne av A, følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret vil rose det viktige arbeidet som Kommunalt råd for funksjonshemmede har gjennomført i 2014. Bystyret merker seg også den bekymring rådet har for at det fortsatt er for mange utviklingshemmede som ikke har fått tilbud om egen bolig. 8
Merknad 2 «I resolusjon "Rett til å delta" fra storbykonferansen i Bergen, pekes det på problemer som døve og hørselshemmede har med tilgang på tolketjeneste. Bystyret ber byrådet bidra til løsning, slik at døve og hørselshemmede får muligheter til fri kommunikasjon på linje med hørende.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad 1 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) ble tiltrådt med tilslutning fra FrP, V og KrF. Merknad 2 fra A, fremsatt av Rune Bakervik (A) ble tiltrådt med tilslutning fra alle partier. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 83-15 Råstølen sykehjem H0370. Gjennomføringsvedtak. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 260815 sak 83-15: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Til gjennomføring av prosjektet Råstølen sykehjem (H0370) bevilges 393,5 millioner. 2. Budsjettavsetning fremgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettpost Budsjett Tidligere bevilget Denne sak t.o.m 26110 BUD410 20 800 000 14 519 743,33 6 280 256,67 2015 2016 26110 BUD410 163 200 000 163 200 000 2017 26110 BUD410 220 000 000 220 000 000 2018 26110 BUD410 4 000 000 4 000 000 SUM 26110 BUD410 408 000 000 14 519 743,33 393 480 256,67 84-15 Eventuelt 260815 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 260815 sak 84-15: 9
Komiteleder Marte Mjøs Persen (A) orienterte om at noen av komiteens medlemmer skal delta på storbykonferanse i Malmø 30.09.15-02.10.15 og foreslo på bakgrunn av det at neste komitemøte fremskyndes til 29.09.2015 Det ble i møte vedtatt at neste komitemøte fremskyndes til 29.09.2015 Marte Mjøs Persen leder Ragnar Zakariassen rådgiver 10