Miljøvernavdelingen AUTO ØST AS - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 971 799 617 0301.1223.02 2012.068.I.FMOA 2012/6116 16.3.2012 Opplysninger om virksomheten Navn Auto Øst AS Organisasjonsnr. 917 971 471 Bedriftsnr. 971 799 617 UTM(32)-koordinater 6646895(n), 604268(ø) Besøksadresse Bedriftsveien 10, Bydel Grorud Postadresse Bedriftsveien 10, 0905 Oslo Telefonnr. 23 33 90 30, 905 81 359 E-post erik@autoost.no NACE-kode 45.200 Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 14.3.2012 Virksomhetens representant Erik Strømberg (daglig leder), Stig Ramberg (verneombud), André Andersen, Kim Fløysmoen Fylkesmannens kontrollører Lotte Oddaker Bakgrunn for kontrollen Kontroll med bilverksteder 2012 Tema for kontrollen Håndtering av farlige kjemikalier, substituering av farlige kjemikalier. Håndtering av farlig avfall / verkstedavfall, overholdelse av leveringsplikten for farlig avfall. Internkontrollrutiner Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. 2. Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. 3. Virksomhetens miljørisikovurdering er mangelfull. 4. Virksomhetens avvikssystem er mangelfullt. Avvikene er beskrevet på sidene 4-7. Det er i tillegg gitt 3 anmerkninger. Disse er: Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Lotte Oddaker Direkte telefon: 22 00 36 44 E-post: postmottak@fmoa.no Org.nummer: NO 974 761 319
1. Dokumentasjon på innlevering av farlig avfall kan forbedres. 2. Tilgjengeligheten på sikkerhetsdatablad for faremerkete kjemikalier og produkter kan forbedres. 3. Orden på verksted og kjemikalielager kan forbedres. Anmerkningene er beskrevet på side 9. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. For definisjon på avvik og anmerkning, se under. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med verksteder, og da spesielt knyttet opp til farlige kjemikalier, farlig avfall og internkontroll ytre miljø. Aktuelt regelverk Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, punkt 1 (kjennskap til viktige krav i regelverket), punkt 2 (opplæring), punkt 6 (risikokartlegginger og risikoreduserende tiltak) og punkt 6 (rutiner for avvikshåndtering). Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven) 7 (plikt til å unngå forurensning) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 (aktsomhetsplikt) og 3a (substitusjonsplikt) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall Se www.klif.no/regelverk/ eller www.regelhjelp.no. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Side 2 av 9
Farlige kjemikalier Alle kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier, skal ha faremerking. Alle virksomheter skal alltid ha tilgjengelig oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier som er farlige og for stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier. Leverandøren skal fremskaffe dette. Kjemikalier skal lagres forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Substitusjon av farlige kjemikalier Virksomheter som bruker farlige kjemikalier skal vurdere om kjemikaliene kan erstattes med alternativer som utgjør mindre risiko for skade på helse og miljø. Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal, slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall skal oppbevares forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Farlig avfall som oppstår i virksomhet skal leveres til noen som lovlig kan håndtere slikt avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang pr. år. Når farlig avfall leveres skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarasjonsskjema fås ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller telefon 406 18 200, eller ved de fleste avfallsmottak. På deklarasjonsskjemaet oppgis avfallets EAL-kode og avfallsstoffnummer. Farlig avfall skal emballeres slik at det er egnet for lagring og transport. Emballasjen skal merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Emballasje og merking må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger. Side 3 av 9
Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra: Forurensningsloven 7, produktkontrolloven 3, 1. ledd, internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 2, 6 og 7. Det vises til følgende tilgrensende regelverk (hvor Fylkesmannen ikke er kontrollmyndighet): Klass-merk-forskriften, kjemikalieforskriftene og stoffkartotekforskriften. Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor Virksomheten kunne ikke fremvise oversikt over kjemikalier og produkter i bruk, for eksempel stoffkartotek. Virksomheten kunne ikke fremvise oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier og produkter i bruk. Virksomheten har ikke en dokumentert risikovurdering av kjemikalier og produkter i bruk med tanke på fare for helse og miljø m.v. Virksomheten kjenner ikke til substitusjonsplikten. Virksomheten kan ikke dokumentere at substitusjonsvurdering er gjennomført. Virksomhetens håndtering av farlige kjemikalier og produkter kan innebære fare for utslipp/ forurensning av ytre miljø. Virksomheten har ikke skriftlig rutine for håndtering av farlige kjemikalier og produkter. Virksomhetens rutine for opplæring av ansatte i håndtering av farlige kjemikalier og produkter er mangelfull. Virksomheten hentet inn sikkerhetsdatabladene på kjemikalier og produkter i bruk til EcoOnline, men har ikke gjennomført en risikokartlegging ennå. Virksomheten har gjennomført utskifting av noen kjemikalier og produkter i samarbeid med leverandører. Hvilke utskiftninger som har blitt gjort og hvorfor, har derimot ikke blitt dokumentert. Virksomheten har nylig tatt i bruk EcoOnline. Gjennom EcoOnline vil virksomheten bli spurt om å gjennomføre substitusjonsvurdering for kjemikalier og produkter med høy risiko. Side 4 av 9
Når et nytt kjemikalie eller produkt har blitt tatt i bruk, har det blitt gitt informasjon muntlig til de ansatte. I og med at virksomheten ikke har kartlagt risikoen ved nye kjemikalier og produkter, vil det være en viss fare for at ansatte ikke har fått tilstrekkelig opplæring i håndteringen av faremerkete kjemikalier og produkter. Oppfølging og tilbakemelding: Se avvik 3. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for håndtering av farlig avfall. Virksomheten har ikke oversikt over av farlig avfall som oppstår i virksomheten. Virksomheten oppbevarer ikke farlig avfall forsvarlig. Farlig avfall er ikke tilstrekkelig merket. Virksomheten tar imot og behandler farlig avfall fra andre virksomheter. Virksomheten leverer ikke farlig avfall til godkjent mottak/innsamler. Deklarasjonsskjema er ikke utfylt/korrekt utfylt. Virksomheten kunne ikke dokumentere årlig levering av farlig avfall. Virksomheten har ikke skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall og opplæring av ansatte i håndtering av farlig avfall. I og med at virksomheten ikke har foretatt risikokartlegging av kjemikalier og produkter i bruk, vil det være en viss sannsynlighet for at virksomheten ikke har oversikt over alt farlig avfall som produseres. Dermed vil det være en fare for at ikke alt farlig avfall blir tatt hånd om på riktig måte. Virksomheten har ikke egen kildesortering for elektrisk- og elektronisk avfall (EEavfall). EE-avfall som inneholder kvikksølvgass, eks. lysstoffrør, er farlig avfall. Generelt inneholder EE-avfall stoffer som er miljøskadelige dersom de kommer på avveie. EE-avfall skal derfor kildesorteres og innleveres som egen avfallsfraksjon. Mindre mengder avslip o.l. av f.eks. sparkler til skadereparasjoner har ikke blitt samlet opp og levert som farlig avfall. Flytende farlig avfall som spillolje og kjølevæske blir oppbevart på fat i en trafikkert del av lokalene hvor det er sluk/ rister i gulvet. Fatene står innunder lagerhyller i Side 5 av 9
metall, men er ikke omgitt av annen sikring og oppsamlingskar. Dette kan innebære en risiko for utslipp til oljeutskiller, og videre til avløp og vann. Beholdere for oppbevaring av farlig avfall var ikke synlig merket med hva slags farlig avfall de skulle inneholde. Se bilder siste side av rapporten. Oppfølging og tilbakemelding: Virksomheten bes sende: o en beskrivelse av endrete rengjørings- og rydderutiner, o bilder av merkete beholdere for farlig avfall og EE-avfall, og o bilder av forbedret sikring av beholdere med flytende farlig avfall, innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Virksomhetens miljørisikovurdering er mangelfull. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd, punkt 6. Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: Virksomheten har ikke en dokumentert miljørisikovurdering. Virksomhetens miljørisikovurdering er mangelfull. Virksomheten har ikke utarbeidet handlingsplan for oppfølging av miljørisikovurdering. Virksomhetens handlingsplan for oppfølging av miljørisikovurdering er mangelfull. Virksomheten har ikke rutine for risikovurdering. Virksomheten ikke kartlagt hendelser som kan innebære negativ konsekvens for ytre miljø. Virksomheten må gjennomføre kartlegging av risikomomenter knyttet til bl.a. bruk og lagring av faremerkete kjemikalier, produksjon og oppbevaring av avfall/ farlig avfall, og utslipp til luft, grunn og avløp/vann. Der kartleggingen avdekker høy risiko, må det settes i verk tiltak som kan redusere risikoen. Tiltakene kan beskrives i en handlingsplan der også ansvar for oppfølging og frist for gjennomføring er fastsatt. Kartlegging av risiko for helse, miljø og sikkerhet ved faremerkete kjemikalier og produkter vil danne grunnlag for hvilke tiltak virksomheten må iverksette for bruk og lagring av kjemikalier, og for hvilke kjemikalier som bør vurderes for utskiftning (substitusjon). I tillegg vil den være til hjelp i kartleggingen hva slags farlig avfall virksomheten produserer. Side 6 av 9
Virksomheten har ikke en skriftlig rutine som beskriver hvor ofte/ når og hvordan risikokartlegginger skal foretas, hvem som har ansvar for å se til at dette blir gjort og hvordan resultater skal dokumenteres og følges opp. Oppfølging og tilbakemelding: Virksomheten bes sette opp en plan med frister og ansvar for gjennomføring av risikokartlegginger, samt etablering av handlingsplan. Virksomheten må også etablere en skriftlig rutine for risikokartlegginger. Kopi av plan og kopi av rutine sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 4: Virksomhetens avvikssystem har mangler. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 7. Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: Virksomheten har ikke etablert et avvikssystem. Virksomhetens avvikssystem etterleves ikke. Virksomheten registrerer ikke hendelser med risiko for ytre miljø (utslipp, forurensning) i avvikssystemet. Virksomheten registrer ikke klager vedrørende ulemper for nærmiljøet i avvikssystemet. Virksomheten har etablert en avviksrutine med tilhørende skjema for registrering av hendelse og oppfølging, men dette har vært lite brukt. Oppfølging og tilbakemelding: Virksomheten bes lage en beskrivelse av hvordan den vil gå frem for å gjøre alle ansatte kjent med avviksrutinen og plikten til å melde og registrere hendelser som medførte eller kunne ha medført fare for helse, arbeidsmiljø, utslipp til ytre miljø, brann, etc. Beskrivelsen sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Side 7 av 9
Anmerkninger Det ble gitt følgende anmerkninger som resultat av Fylkesmannens kontroll: Anmerkning 1: Dokumentasjon på innlevering av farlig avfall kan forbedres. Observasjoner: I databasen over innlevert farlig avfall, NORBAS, fremgår det at virksomheten lever farlig avfall hvert år. Under kontrollen kunne ikke virksomheten fremvise utfylte deklarasjonsskjema. Gjenpart av deklarasjonsskjema er virksomhetens dokumentasjon på hvilket farlig avfall som har blitt levert, og må derfor oppbevares. Virksomheten bør oppbevare gjenparter fra siste 3 år. Anmerkning 2: Tilgjengeligheten på sikkerhetsdatablad for faremerkete kjemikalier og produkter kan forbedres. Observasjoner: Sikkerhetsdatablad var tilgjengelig digitalt på kjemikalielager og på kontorene. Sikkerhetsdatablad i fysisk form fantes på kontoret til daglig leder, men ikke ved kjemikalieskapene til hver arbeidsstasjon eller på kjemikalielageret. Stoffkartotekforskriften krever at sikkerhetsdatablad over faremerkete kjemikalier skal finnes lett tilgjengelig. Stoffkartotek skal være fysisk i tillegg til evt. digitalt. Viser til stoffkartotekforskriften 6 og 9. Anmerkning 3: Orden på verksted og kjemikalielager kan forbedres. Observasjoner: Plassering av verktøy, deler og emballasjeavfall hindret tilgang til beholdere for oppbevaring av kjølevæske og spillolje. På kjemikalielageret sto en del ferdigblandet lakk på gulvet. God orden forebygger uhell, legger til rette for god arbeidsflyt og skaper trivsel. Side 8 av 9
FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Bilder fra kontrollen: Oppbevaring av flytende farlig avfall (kjølevæske, spillolje) i verkstedets del for skadeoppretting. Beholdere for oppbevaring av farlig avfall var ikke merket. Orden kan forbedres. Side 9 av 9