Møteinnkalling Utvalg: Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og kultur Møtested: Møterom 2. etg. kommunehuset Møtedato: 19.05.2016 Tid: 19:00 Forfall meldes til kommunens sentralbord på telefon 72 51 00 00 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Roger Gjessing Leder RO-SP Bente Sandmo Nestleder RO-AP Edna Skjervø Medlem RO-AP Morgan Tyler Brandsø Medlem RO-H Jon Forfod Medlem RO-H Marianne Strøm Medlem RO-SP Kari H.Larssen Medlem RO-V Annlaug Stene Varamedlem RO-KrF Karen Marie Eian Varamedlem RO-H Henry Terning Varamedlem RO-AP Geir Arne Kosberg Varamedlem RO-SP Hanne Nilsdotter Hårstad Varamedlem RO-V Erling Iversen Varamedlem RO-SP Einar Eian Ordfører Roy-Bjarne Hemmingsen Rådmann Harriet Larsen Sektorleder helse/sosial Kari Helmersen Sektorleder oppvekst/kultur Geir Ola Aune Sektorleder teknisk/landbruk Eldrerådet Kontrollutvalget Kommunalt råd for funksjonshemmede
Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling PS 15/16 HU HSOK - Protokoll fra møte 21.04.2016 PS 16/16 Alkoholpolitiske retningslinjer 2016-2020 PS 17/16 Fag- og timefordelingsplan for skolene i Roan fra 01.08.16. Orienteringssak: Startlån. Roan kommune, 11. mai 2016 Roger Gjessing Leder Åshild Irene Hauknes sekretær
Sakertilbehandling
Sakertilbehandling
ROAN KOMMUNE Arkiv: 033 Dato: 09.05.2016 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 15/16 Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og 19.05.2016 kultur Saksbehandler: Åshild Irene Hauknes HU HSOK - PROTOKOLL FRA MØTE 21.04.2016 Vedlegg 1 HU HSOK - Protokoll fra møte 21.04.2016 Sakens bakgrunn og innhold: Protokoll følger vedlagt. Rådmannens innstilling: HU HSOK godkjenner protokoll fra møte 21.04.2016.
Møteprotokoll Utvalg: Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og kultur Møtested: Roanstua Dato: 21.04.2016 Tid: 19:00 20:15 Faste medlemmer som møtte: Navn Funks'on Re resenterer Roger Gjessing Leder RO-SP Bente Sandmo Nestleder RO-AP Edna Skjervø Medlem RO-AP Morgan Tyler Brandsø Medlem RO-H Marianne Strøm Medlem RO-SP Kari H. Larssen Medlem RO-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funks'on Re resenterer Jon Forfod Medlem RO-H Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Re resenterer Karen Marie Eian Jon Forfod RO-H Fra administrasjonen møtte: Navn Kari Helmersen Stillin Sektorleder oppvekst/kultur Merknader: Papirutskrift ikke lesbar. Ellers ingen merknader til innkalling og sakliste. Det ble orientert om følgende saker: Tilsyn barnehage Svar på søknad om støtte til kulturminneplan Informasjon om startlån ønskes på neste møte. Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandlin PS 11/16 HU HSOK - Protokoll fra møte 10.02.2016 PS 12/16 Kom etanseplan for ansatte i o vekstsektoren Roan 2016-
2020 PS 13/16 Årsh'ul s esialundervisnin Roan kommune PS 14/16 Høring endringer i friskoleloven PS 11/16 HU HSOK - Protokoll fra møte 10.02.2016 HU HSOK Protokoll fra møte 10.02.2016 Rådmannens innstilling: Hu HSOK godkjenner protokoll fra møte 10.02.2016. Saksprotokoll i Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og kultur 21.04.2016 Behandling: Enstemmig som innstilling Endelig vedtak: HU HSOK godkjenner protokoll fra møte 10.02.2016. PS 12/16 Kompetanseplan for ansatte i oppvekstsektoren Roan 2016-2020 Rådmannens innstilling: Framlagt kompetanseplan vedtas. Kostnader legges inn i driftsbusdsjettet for 2017-2019. Saksprotokoll i Roan Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og kultur - 21.04.2016 Behandling: Enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Framlagt kompetanseplan vedtas. Kostnaderlegges inn i driftsbudsjettet for 2017-2019. PS 13/16 Årshjul spesialundervisning Roan kommune. Rådmannens innstilling: Årshjul for tidlig innsats og spesialundervisning Roan kommune vedtas. Saksprotokoll i Roan Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og kultur - 21.04.2016 Behandling: Innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Årshjul for tidlig innsats og spesialundervisning Roan kommune vedtas. PS 14/16 Høring - endringer i friskoleloven Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Saksprotokoll i Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og kultur - 21,04.2016 Behandling: Saken utsettes til neste møte
ROAN KOMMUNE Arkiv: F03 Dato: 09.05.2016 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 16/16 Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og 19.05.2016 kultur Saksbehandler: Harriet Larsen ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER 2016-2020 Vedlegg 1 Alkoholpolitiske retningslinjer - Roan kommune 2016-2020 Sakens bakgrunn og innhold: Det ble utformet nye alkoholpolitiske retningslinjer som ble vedtatt av kommunestyret i mars 2015. Alkoholpolitiske retningslinjer skal vedtas av det nye kommunestyret i forkant av hver ny bevillingsperiode, denne går ut 30.juni 2016. Retningslinjene ble laget i tilknytning til Rusmiddelpolitisk handlingsplan og bygger på denne. Rusplanen er vedtatt skal revideres i 2018. Forslaget til retningslinjer er revidert med bakgrunn i de vedtatte endringer av forskrift og lovendringer i alkoholloven gjeldende fra 01.01.2016. Retningslinjene er sendt ut på høring til lensmann og alle salgs- og skjenkesteder. Vurdering: Etter vedtatte endringer fra 01.01.2016 åpner loven for at kommunen kan beslutte at ingen bevillinger skal opphøre eller fastsette nærmere retningslinjer for hvilke bevillinger det skal søkes fornyelse for. I de reviderte retningslinjene er det foreslått at Roan kommune beholder bevillingsperioden på 4 år med opphør 30.september året etter at nytt kommunestyre har tiltrådt, jf.alkoholloven Kap.1 1-6 Bevillingsperioden og punkt 1 1.2 i retningslinjene. Dette vurdert ut fra at det er en godt innarbeidet rutine og gir en oversiktlig gjennomgang for bevillingsmyndighet. Retningslinjene beskriver de nye standardiserte reaksjonene som departementet har fastsatt i forskrift om inndragning av bevillinger, viser til punkt 7.Prikksystemet innebærer normerte regler for inndragning, viser til Alkoholforskriften kap.10. Forslaget til retningslinjer åpner for at Roan kommune kan drive salg av alkoholholdig drikk på valgdager slik den nye loven tillater, viser til Alkoholloven kap.3 3-7 og til punkt 4 i retningslinjene. Ber om at punkt 6 i retningslinjene under Rapportering av omsetning tas til vurdering hvor det står :Overskytende inntekter fra salgs- og skjenkebevillinger avsettes i fond for blant annet opplysnings- og holdningsskapende tiltak blant barn og unge. Bemerker at det i kommuneplanens samfunnsdel der en av strategiene er Forebyggende arbeid rettet mot ungdom og rusproblematikk.
Det er ikke mottatt høringssvar. Innspill som eventuelt kommer vil bli tatt med i møtet. Rådmannens innstilling: Utkast til Alkoholpolitiske retningslinjer for perioden 2016-2020 anbefales og sendes til kommunestyret for endelig behandling.
ozo1 /015- ROANKOMMUNE Alkoholpolitiske retningslinjer Roan kommune 2016-2020
1. Innledning Retningslinjene bygger på rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2015 2018 og cr grunnlaget for tildeling av bevillinger for salg og skjenking av alkohol i denne perioden. De enkelte søknader om salgs- og skjenkebevillinger for alkoholvarer behandles i overensstemmelse med de alkoholpolitiske retningslinjene. Alkoholloven av 01.01.98 med endringer av 01.07.05, 01.01.2016 og tilhørende forskrifter danner grunnlag for retningslinjene. Alkoholloven gjelder for alle områder innen salg og skjenking av alkoholholdige drikkevarer. 1.1. Kommunen har som målsetting å begrense samfunnsmessige og individuelle helseskader gjennom kontrollert bruk av alkoholholdige drikkevarer. Ved praktisering av retningslinjene skal det tas hensyn til et godt bo- og oppvekstmiljø. Bevillingspolitikken skal være forutsigbar og med retningslinjer som gir næringen godt driftsgrunnlag og konkurransevilkår. Kontroll av tildelte bevillinger skal sikre at salg og skjenking skjer i tråd med lov og retningslinjer. 1.2. Bevillingsperioden er 4 år, jfr. alkohollovens 1-6. Enkeltsøknader som behandles i bevillingsperioden kan gis bevilling for en periode som varer frem til ny bevillingsperiodc begynner og da med opphør senest 30.september året etter at nytt kommunestyre tiltrer. 1.3. Ved tildeling og fornyelse av bevilling skal det legges vekt på om søker kan anses egnet til å ha salgs- eller skjenkebevilling. Forhold knyttet til vandel skal tillegges vekt, jfr. Alkohollovens 1-7 b og c. Det tas hensyn til tidligere erfaring med søkerens utøvelse av bevilling i form av: Brudd på vilkår som er satt for bevillingen Brudd på skjenke- eller aldersbestemmelser Endring av driftskonsept uten godkjenning Klanderverdig ordensforhold ved serveringsstedet Brudd på reklamebestemmelser 2. Skjenkebevilling 2.1. Ved tildeling av bevilling skal skjenkclokalets beliggenhet, størrelse og karakter samt målgruppen for virksomheten tillegges vekt. Negativ erfaring med tidligere driftsform, lokalets egnethet og størrelse, trafikale og ordensmessige forhold skal kunne tillegges vekt. Alkoholpolitiske retningslinjer for Roan kommune Side j 2
2.2. Det tildeles ikke skjenkebevilling på følgende steder og i følgende situasjoner: Det gis ikke alminnelig skjenkebevilling for virksomheter i tilknytning til skoler og barnehager. Det gis ikke skjenkebevilling ved idrettsarrangement og arrangement som er beregnet spesielt på barn og unge. Det gis ikke skjenkebevilling til gatekjøkken, bensinstasjoner, kiosker o.l.bevillingshaver har ansvar for tilstrekkelig vakthold. 2.3. Utendørs serveringsareal: Virksomheten kan ha bevilling for de samme drikkevarer ute som inne. Området for skjenking skal være særskilt angitt/avgrenset og godkjent av kommunen. Uteservering skal kunne foregå uten sjenanse for omgivelsene og uten fare for at det kan skje uhell. Det må forutsettes at politivedtektene blir overholdt og at virksomheten sikrer at retningsgivende støyverdier overholdes i forhold til omkringliggende bebyggelse. 2.4. Sluttede selskap: For sluttede selskap kan det etter søknad gis utvidelse av eksisterende bevilling som fast ordning eller ved spesielle enkeltanledninger. 2.5. Ambulerende bevilling: Kommunen kan tildele inntil 2 ambulerende bevillinger jfr. Alkohollovens 4-5. Ambulerende bevilling kan gis etter søknad rettet til kommunen. 2.6. Bevilling for bestemte anledninger: Kommunen kan gi bevilling for enkelte bestemte anledninger med unntak av arrangement som er beregnet spesielt for barn og unge. Ved utearrangement gis som hovedregel bare bevilling til alkoholholdig drikk gruppe I og gruppe 2. Privatpersoner som låner et lokale for en bestemt anledning til sluttet selskap kan servere alkoholholdig drikk i disse lokalene uten skjenkebevilling, dersom skjenking skjer uten vederlag. Firmaerog andre juridiske personer kan ikke servere alkoholholdige drikkevarer uten skjenkebevilling. 2.7 Søknad om salgs- og skjenkebevilling Ved søknad om bevilling skal kommunens søknadsskjema benyttes. Søknadsskjema finnes på kommunens hjemmeside www.roan.kommune.no Søknad for ambulerende bevillinger avgjøres av rådmann eller den rådmann bemyndiger. 2.8 Behandlingstid Søknader om salgs- og skjenkebevillinger behandles fortløpende. Når det gjelder søknader om ambulerende bevilling, er søknadsfristen 2uker før arrangementet skal gjennomføres. Alkoholpolitiske retningslinjer for Roan kommune Side 13
3. Tidsbegrensning for skjenking av alkohol Med henvisning til alkohollovens 4-4 fastsettes skjenketidene for alkoholholdig drikk i bevillingsperioden til: Skjenking av alkoholholdig drikk fra og med 22 til og med 60 volumprosent alkohol (gruppe 3) kan skje fra kl. 13.00 til 24.00. Skjenking av annen alkoholholdig drikk (gruppc I og gruppe 2) kan skje fra kl. 08.00 til 01.00. For kro og overnattingsbedrifter med skjenkebevilling kan det gis utvidet skjenketid til kl. 02.00 ved arrangementer for deltakere i sluttet selska. 4. Salgsbevilling 4.1. Ordinære dagligvareforretninger kan etter søknad få innvilget bevilling til salg av alkoholholdige drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol (gruppe 1), jf.alkoholloven 3-1. Med henvisning til alkohollovens 3-7 fastsettes salgstid for alkoholholdig drikk gruppe 1 i bevillingsperioden til: Salgstider av alkoholholdig drikk til og med 4,7 %: Hverdager og dag før Kristi Himmelfart fra k1.08.00 kl-20.00 I Dager før sønda o hellig dager fra k1.08.00 kl. 18.00 På stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov gjelder vaniig salgstid. Salg og utlevering av drikk som nevnt i første ledd skal ikke skje på søn- og helli da er, 1. o 17. mai. Ansvar og myndighet Kommunestyret vedtar alkoholpolitiske retningslinjer i forkant av ny bevillingsperiode. Tildeling av bevillinger behandles i samsvar med kommunens vedtatte delegasjonsreglement. Kommunen har ansvar for kontroll med utøvelse av kommunale bevillinger. Andre forhold 6.1.Salgs- og skjenkekontroll: Kommunen skal ha en kontrollordning som ivarctar lovens krav om utøvelse av kontroller. Kontrollordningen skal prioriteres høyt. Kontrollen skal særlig omfatte salgs- og skjenketidene, aldersgrensebestemmelsene, ikke selges eller skjenkes til personer som er åpenbart påvirket av rusmidler. og at det Alkoholpolitiske retningslinjer for Roan kommune Side 14
Alle salgs- og skjenkesteder skal kontrolleres tre ganger pr.år og utføres av selskapet Nokas Security AS. Kontrollselskapet utfører kontroll av inntil to ambulerende skjenkebevillinger pr.år. Kontrollene skal i størst mulig grad foretas i perioder og på døgnet når det er flest besøk/kunder. Rapportering av omsetning: Bevillingshavere er pliktige til å rapportere til kommunen mengde omsatt alkohol for hvert år innen I. mars. Omsetningstallene danner grunnlag for utregning av gebyr som til enhver tid følger de maksimale satsene som er fastsatt i forskrift. Gebyr for ambulerende bevilling og for enkeltanledning følger også de maksimale satsene i forskrift, men for større arrangement kan gebyr beregnes som for alminnelig bevilling. Salgs- og skjenkeavgiftene skal dekke kommunenes utgifter til kontrollordning inkl, nødvendig opplæring. Overskytende inntekter fra salgs- og skjenkeavgifter avsettes til fond for bl.a. opplysnings- og holdningsskapende tiltak blant barn og unge. 6.2.Internkontroll: Bevillingshaver skal ha internkontroll for sin virksomhet, og som en del av denne skal bedriften gjennomføre opplæring i alkoholloven med sine ansatte. Kommunen kan gi informasjon og tilby samarbeid om kompetansehevende tiltak. 6.3. Ansvarlig vertskap. I hver bevillingsperiode skal kommunen tilby kurs i «ansvarlig vertskap» til daglig leder, styrere, stedfortredere og andre som har salg og eller skjenking av alkoholholdig drikk som sitt arbeidsfelt ved salgs- og skjenkestedene i kommunen. Kommunen administrerer tilbudet i nært samarbeid med politi og KoRus Midt-Norge Formålet med ordningen er å skape en bedre dialog/forståelse mellom bevillingsmyndighet og næringen samt høyne kompetansen hos den enkelte virksomhet. 6.4. Arrangementer i kommunal regi. Ved arrangementer i kommunal regi skal det som hovedregel ikke serveres alkoholholdig drikk. Ordføreren eller rådmann kan gjøre unntak fra denne bestemmelse. Alkoholpolitiskeretningslinjerfor Roankommune Side 15
7. Reaksjoner ved overtredelse av bestemmelser knyttet til salgs- og skjenkestedene Hensikten med sanksjoner på regelbrudd er å få bevillingshavere til å innrette salgs- og skjenkevirksomheten etter alkoholloven og dens forskrifter, samt annet lovverk med bestemmelser som har sammenheng med alkohollovens formål Sanksjoner skal iverksettes så snart som mulig etter at regelbrudd har funnet sted. Overtredelser av bestemmelsene i alkoholloven straffes i henhold til Alkohollovens 1-8. Det gir kommunestyret anledning til å inndra bevilling for resten av bevillingsperioden, eller for en kortere tid dersom vilkårene i 1-7 ikke lengre er oppfylt. I henhold til Alkoholforskriften 10-2 og 10-3 skal kommunen tildele bevillingshaver et bestemt antall prikker. Dersom bevillingshaver i løpet av en perlode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal kommunestyret inndra bevillingen i et tidsrom på en uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt flere enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengden på inndragningen tilsvarende. Toårsperioden gjelder uavhengig av om bevillingen er fornyet i løpet av perioden, jf.alkoholloven 1-6. ved overdragelse begynner ny periode på overdragelsestidspunktet, jf. Alkohollovens 1-10, 1.1edd. Følgende overtredelser fører til tildeling av prikker, jf. Alkoholforskriften 10-3 1 prikk : Brudd på kravet om alkoholfrie altemativer Brudd på regler om skjenkemengde Konsum av medbrakt alkoholholdig drikk(det skal påses at gjester ikke nyter medbrakt alkoholholdig drikk Gjester medtar alkohol ut av lokalet Brudd på plassering av alkoholholdig drikk Brudd på vilkår i bevillingsvedtaket Brudd på reklameforbudet Sel e eller omsette brennevin som inneholder over 60volum rosent alkohol 2 prikker Det gis adgang til lokalet til persom som er åpenbart påvirket av rusmidler, eller bevillingshaver ikke sørger for at personen som er åpenbart beruset forlater stedet Mangler ved bevillingshavers internkontroll Manglende levering av omsetningsoppgave innen kommunens frist Manglende betaling av bevillingsgebyr innen kommunens frist 9 Brudd på krav om styrer og stedfortreder Gjentatt narkotikaomsetning på skjenkestedet Gjentatt diskriminering Alkoholpolitiske retningslinjer for Roan kommune 5ide 16
4 prikker Salg og utlevering til person som er åpenbart påvirket av rusmidler Brudd på salgs-, utleverings- og skjenketidsbestemmelsene Brudd på skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 t Brudd å alderskravet til den som sel Yer,utleverer eller sk.enker alkoholholdi drikk 8 prikker Salg, utlevering eller skjenking til personer under 18 år Brudd på bistandsplikten, bevillingshaver har plikt til å sørge for at åpenbart berusede personer forlater stedet Brudd på kravet om forsvarlig drift, bevilling skal utøves ihht.vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket Hindring av kommunal kontroll, bevillingshaver plikter å gi opplysninger om re nska, drift samt utlevere vare røver ved fores ørsel Dersom det foreligger helt spesielle og svært formildende omstendigheter, kan.kommunen tildele færre prikker for en overtredelse enn det som følger av Forskriften 10-3. Dersom det foreligger svært skjerpende omstendigheter, kan kommunen tildele flere prikker for en overtredelse enn det som følger av Forskriften 10-3. Kommunestyret kan ved svært skjerpende omstendigheter også øke lengden på inndragningen utover det som følger av Forskriften 10-2. I de alvorligste tilfellene kan inndragning skje for resten av bevillingsperioden. Prikktildeling er et enkeltvedtak ihht. Forvaltningsloven Det skal gis forhåndsvarsel jr. fv1. 16 Det skal informeres om mulige konsekvenser ved ytterligere prikktildelinger. Det skal opplyses om klageadgang Der klageretten ikke benyttes, kan tildelingen av prikker likevel påklages i forbindelse med klage på senere vedtak om inndragning hvor tildelingen av prikker inngår som grunnlag. Kommunestyret delegerer til rådmann eller den han bemyndiger å fatte enkeltvedtak om tildeling av prikker. Alkoholpolitiske retningslinjer for Roan kommune Side 17
ROAN KOMMUNE Arkiv: B15 Dato: 09.05.2016 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 17/16 Roan - Hovedutvalg for helse, sosial, oppvekst og 19.05.2016 kultur Saksbehandler: Kari Helmersen FAG- OG TIMEFORDELINGSPLAN FOR SKOLENE I ROAN FRA 01.08.16. Vedlegg 1 Nytt for grunnskole 01.08.16. 2 Sentralt vedtatt fag og timefordeling pr 09.05.16 3 Forslag fag- og timefordeling Roan, detaljert 4 Forslag fag- og timefordeling Roan 01.08.16. Sakens bakgrunn og innhold: Årstimetallet i naturfag øker for 5. 7. årstrinn fra 01.08.16. Elevene i Roan har flere årstimer enn minstetimetallet, og dette innebærer ikke en utvidelse av skoledagen for mellomtrinnet, men det betyr en endring mellom fag. Det foreslås at timene tas fra kroppsøving og overføres til naturfag for å dekke nytt minstetimetall der. Som det kommer fram av vedleggene, vil elevene på barnetrinnet i Roan ha flere timer i norsk, matematikk og kroppsøving enn minstetimetallet tilsier. Det er fortsatt slik at alle elevene på mellomtrinnet går 5 dager pr uke med full dag hver dag. Vurdering: I Roan er det flere årskull som går sammen i klassen, og det vil ikke bety noen innsparing i form av færre lærertimer om noen av elevene ble hjemkjørt tidligere på dagen. Det anbefales derfor at man fortsetter med 5 dager pr uke med fulle undervisningsdager for hele mellomtrinnet.. Det er viktig å styrke norsk og matematikk, samtidig er kroppsøving prioritert med mange timer og fysisk aktivitet er tatt av disse timene. Rådmannens innstilling: Framlagt forslag til fag- og timefordeling for skolene i Roan vedtas som framlagt.