Halden kommune Utvalg: Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: 02.03.2016 Tidspunkt: 18:30 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Joakim Karlsen Leder V Per-Egil Evensen Nestleder FRP Yngve Torgersen Milde Medlem H Inger Haugene Medlem SP Elisabeth Giske Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lars Pedersen Due MEDL AP Vibeke Julsrud MEDL MDG Ingrid Anker-Rasch Strøm MEDL H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jens B. Bakke Ingrid Anker-Rasch Strøm SP Cathrine Eng Skotnes Lars Pedersen Due AP Espen Glomsrød Vibeke Julsrud MDG Merknader: Bente Helle Quanfouh (Fagforbundet) møtte som ansattes representant. Fra administrasjonen møtte: Navn Espen Sørås Linn Andersen Stilling Spesialrådgiver Leder Domino Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Joakim Karlsen Utvalgsleder Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2016/14 PS 2016/15 PS 2016/16 PS 2016/17 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2016/9 Orientering Domino 2016/1262 RS 2016/10 Orientering Kunstnerkollektivet i Spinneriet 2016/1262 RS 2016/11 Orientering Inkubator for kreative næringer 2016/1262 RS 2016/12 Kulturarena - Torvet 2015/6409 RS 2016/13 Oversikt kulturbudsjettet 2016 2016/1219 RS 2016/14 Retningslinjer tildeling av kulturstøtte. 2016/1220 RS 2016/15 Kartlegging av områder for friluftsliv i Halden kommune 2015/2667 PS 2016/18 Nytt styre - Legat for allmennyttige forhold 2016/816 PS 2016/19 Initiativ om detaljregulering av Fisketorget - avklaring vedr. oppstart av planarbeid - eiendomsavklaring PS 2016/20 PS 2016/21 Høring i hovedutvalgene - Forslag til Sentrumsplan 2015 (16) - 2027 Høringsuttalelse - Planprogram for næringsutvikling, forskning og innovasjon, Østfold fylkeskommune 2015/3736 2012/91 Side nr.
PS 2016/14 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2016/15 Godkjenning av saksliste Yngve Milde (H) foreslo å sette saken «Oppfølging av kommunens eiendomsstrategi» på sakskartet. Ved votering fikk forslaget 6 stemmer (H, V, FrP, SP, MDG) mens 3 stemte mot (AP). Forslaget falt, jfr. delegeringsreglementets pkt 6.9. Det ble pekt på at det er uheldig at saker settes på sakskartet uten forutgående saksforberedelse / dokumentasjon av innhold. Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2016/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. For foreløpig godkjenning/signering av protokollen fra dagens møte ble valgt: utvalgsleder Joakim Karlsen, Per-Egil Evensen, Elisabeth Giske. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2016/17 Referatsaker
Leder for Domino, Linn Andersen, orienterte i sak RS 2016/9 «Orientering Domino».. Utvalgsleder bekreftet at det ville bli sendt ut skriftlig informasjon i etterkant av møtet med utgangspunkt i informasjonen som ble gitt. Karl Orud orienterte i sak RS 2016/10 «Orientering Kunstnerkollektivet i Spinneriet». Pga sykdom ble det ikke gitt noen orientering i sak RS 2016/11 «Orientering Inkubator for kreative næringer». Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2016/9 Orientering Domino RS 2016/10 Orientering Kunstnerkollektivet i Spinneriet RS 2016/11 Orientering Inkubator for kreative næringer RS 2016/12 Kulturarena - Torvet RS 2016/13 Oversikt kulturbudsjettet 2016 RS 2016/14 Retningslinjer tildeling av kulturstøtte. RS 2016/15 Kartlegging av områder for friluftsliv i Halden kommune PS 2016/18 Nytt styre - Legat for almennyttige forhold Elisabeth Giske (AP) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Nytt styre jfr 4 i statuttene for legat til beste for almennyttige formål i Halden a. Alle medlemmene i hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur 2. Sekretærarbeidet forestås av kultursjefen PS 2016/19 Initiativ om detaljregulering av Fisketoget - avklaring vedr. oppstart av planarbeid - eiendomsavklaring Inger Haugene (SP) fremmet forslag til vedtak:
Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur ber om at evt. eiendomssalg legges frem for utvalget når ny reguleringsplan er godkjent, og etter innhenting av takst basert på fremtidig(e) utbyggingsformål. Eiendomssalget må ses i sammenheng med kommunens helhetlige planer for sin eiendomsforvaltning og utvikling av sentrum. Elisabeth Giske (AP) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for plan, teknisk, landbruk og miljø: Utvalget ser positivt på at det igangsettes et arbeid med tanke på detaljregulering av dette området. Det ble votert separat over forslagene fra Haugene og Giske. Forslaget fra Giske fikk 3 stemmer (AP) og falt. Forslaget fra Haugene fikk 6 stemmer (H, V, FrP, SP, MDG) og ble vedtatt. Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur ber om at evt. eiendomssalg legges frem for utvalget når ny reguleringsplan er godkjent, og etter innhenting av takst basert på fremtidig(e) utbyggingsformål. Eiendomssalget må ses i sammenheng med kommunens helhetlige planer for sin eiendomsforvaltning og utvikling av sentrum. PS 2016/20 Høring i hovedutvalgene - Forslag til Sentrumsplan 2015 (16) - 2027 Joakim Karlsen (V) fremmet forslag til vedtak: Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur tar sentrumsplanen til orientering og vil fremheve hvordan planen kan være et godt verktøy for videre utvikling av Halden sentrum i forhold til utvalgets ansvarsområder. Planen legger opp til at store områder i sentrum reguleres til sentrumsformål, noe utvalget oppfatter som næringsvennlig, og en forutsetning for både raske endringer og vekst. Planen legger opp til utvikling av sydsiden til å bli et område for kulturopplevelser og rekreasjon. Viktig for dette arbeidet er endringer i trafikk- og parkeringsmønsteret og en ivaretakelse av torvet som et sentralt historisk byrom og kulturarena. Planen legger opp til fortetting og utvikling av nordsiden som et område med stort innslag av boliger. Kvalitetene i denne delen av sentrum ivaretas i planen, samtidig som det legges til rette for bygging av boliger, særlig for barnefamilier. Planen gir vern av Haldens historiske særpreg som inngir stolthet i byens innbyggere. Særpregede historiske miljøer, som Halden har flere av, gir en god ramme for utvikling av kulturlivet men også økt bo- og livskvalitet.
Planen kartlegger og ivaretar flere grøntstrukturer som innebærer store muligheter for fysisk aktivitet og utelek i sentrum. Det er spennende hvordan Tista planlegges som en viktigere blågrønn struktur. I et folkehelseperspektiv ser utvalget det som viktig at disse grøntstrukturene kobles sammen, tilrettelegges og ses i sammenheng med tilgang til nærliggende naturområder. Elisabeth Giske (AP) fremmet forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Det ble votert separat over forslagene fra Giske og Karlsen. Ved votering fikk forslaget fra Giske 3 stemmer (AP) og falt. Forslaget fra Karlsen fikk 6 stemmer (H, V, FrP, SP, MDG) og ble vedtatt. Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur tar sentrumsplanen til orientering og vil fremheve hvordan planen kan være et godt verktøy for videre utvikling av Halden sentrum i forhold til utvalgets ansvarsområder. Planen legger opp til at store områder i sentrum reguleres til sentrumsformål, noe utvalget oppfatter som næringsvennlig, og en forutsetning for både raske endringer og vekst. Planen legger opp til utvikling av sydsiden til å bli et område for kulturopplevelser og rekreasjon. Viktig for dette arbeidet er endringer i trafikk- og parkeringsmønsteret og en ivaretakelse av torvet som et sentralt historisk byrom og kulturarena. Planen legger opp til fortetting og utvikling av nordsiden som et område med stort innslag av boliger. Kvalitetene i denne delen av sentrum ivaretas i planen, samtidig som det legges til rette for bygging av boliger, særlig for barnefamilier. Planen gir vern av Haldens historiske særpreg som inngir stolthet i byens innbyggere. Særpregede historiske miljøer, som Halden har flere av, gir en god ramme for utvikling av kulturlivet men også økt bo- og livskvalitet. Planen kartlegger og ivaretar flere grøntstrukturer som innebærer store muligheter for fysisk aktivitet og utelek i sentrum. Det er spennende hvordan Tista planlegges som en viktigere blågrønn struktur. I et folkehelseperspektiv ser utvalget det som viktig at disse grøntstrukturene kobles sammen, tilrettelegges og ses i sammenheng med tilgang til nærliggende naturområder. PS 2016/21 Høringsuttalelse - Planprogram for næringsutvikling, forskning og innovasjon, Østfold fylkeskommune Per-Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: Halden kommunes kommentar til Planprogram for «Regional plan for næringsutvikling, forskning og innovasjon» fremgår av rådmannens saksutredning i saken.
Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur gir i tillegg følgende kommentarer til planprogrammet og ber rådmannen innarbeide dette i høringsuttalelsen. Kompetanseutvikling med ulik innretning på alle nivåer er viktig, og hvordan dette skal tas hensyn til i planarbeidet burde beskrives bedre. Et bredt, tverrfaglig og inkluderende syn på kompetanse burde ligge til grunn for det videre arbeidet Metodikken skissert i forhold til å velge ut satsningsområder i planen virker fornuftig. En nedenfra og opp tilnærming vil hjelpe med gjennomføring av planen og rimer godt med et bredt, tverrfaglig og inkluderende kunnskapssyn. Planarbeidet bør se på hvilke endringer i rammevilkår lokale og regionale myndigheter kan legge opp til for å stimulere til økt næringsaktivitet i Østfold. Ved votering ble forslaget fra Evensen enstemmig vedtatt. Halden kommunes kommentar til Planprogram for «Regional plan for næringsutvikling, forskning og innovasjon» fremgår av rådmannens saksutredning i saken. Hovedutvalg for samfunnsutvikling og kultur gir i tillegg følgende kommentarer til planprogrammet og ber rådmannen innarbeide dette i høringsuttalelsen. Kompetanseutvikling med ulik innretning på alle nivåer er viktig, og hvordan dette skal tas hensyn til i planarbeidet burde beskrives bedre. Et bredt, tverrfaglig og inkluderende syn på kompetanse burde ligge til grunn for det videre arbeidet Metodikken skissert i forhold til å velge ut satsningsområder i planen virker fornuftig. En nedenfra og opp tilnærming vil hjelpe med gjennomføring av planen og rimer godt med et bredt, tverrfaglig og inkluderende kunnskapssyn. Planarbeidet bør se på hvilke endringer i rammevilkår lokale og regionale myndigheter kan legge opp til for å stimulere til økt næringsaktivitet i Østfold.