IM 2012-004V7 Saksnummer: 11/3720-5 Dato: 2. februar 2012 Standard for god saksbehandling Innvilgelse familieinnvandring ektefelle utl 48 1. Registrering i DUF Personopplysninger Vedtak Navn på søker Aliasidentitet/-er Statsborgerskap Fødselsdato Kjønn Adresse Relevante relasjoner Vedtaksdato Innvandringsgrunn, hjemmel og tillatelseskode Registrert foretatt søk i N-SIS Korrespondanse Vilkårsboksen i DUF er utfylt i samsvar med gjeldende rutiner Relevant korrespondanse er registrert i saken og til rett adressat
2. Saksforberedelse Effektiv og hensiktsmessig ressursbruk Dokumentasjon som i utgangspunktet skal foreligge Saken skal være forberedt i samsvar med gjeldende rutiner. Det avgjørende kriteriet for god saksbehandling er at det er sannsynliggjort ut fra sakens opplysninger at vilkårene for tillatelsen er oppfylt Saken skal inneholde de opplysninger som er nødvendig for å sannsynliggjøre eller dokumentere at vilkårene for tillatelsen er oppfylt. Dette medfører særlig: Dokumentasjon på at ingen av partene er gift Opplysninger om den planlagte ekteskapsinngåelsen Dokumentasjon på at underholdskravet er oppfylt jf. utl. 58 jf. utf 10-8 til 10-11. Dokumentasjon på tidligere inntekt, fremtidig inntekt og dokumentasjon på at referansepersonen ikke har mottatt støtte etter sosialtjenesteloven skal i utgangspunktet ligge i saken. Dokumentasjon på forhold som gir unntak fra underholdskravet skal også ligge i saken der det er relevant. Ved behov kan det sjekkes med AA-registeret og eventuelt innhentes ytterligere dokumentasjon. Dokumentasjon på at referansepersonen har arbeidet eller studert fire år i Norge der dette er et vilkår for tillatelse jf. utl 40a. Dokumentasjon på unntak fra dette kravet Dokumentasjon for å vurdere identitet, normalt gyldig pass, se rundskriv om registrering, vurdering og endring av identitetsopplysninger i saker etter utlendingsloven Barn som berøres av saken skal gis mulighet til å uttale seg jf. BK Art. 12. Måten saken forberedes på, kan variere fra sak til sak. Det kan vurderes å innhente 2
ytterligere opplysninger/dokumentasjon dersom dette er nødvendig. Dokumentorden i papirsaker Komplett dokumentliste skal føres Alle saksdokumenter skal nummereres Gradering av dokumenter Skjerming av dokumenter eller saker Søknadskompetanse - utl 56 fjerde ledd, jf. utf 10-1 og 10-2 Gradert informasjon skal være merket med sikkerhetsgradering i henhold til sikkerhetsloven 11 eller beskyttelsesinstruksen 1, og være håndtert i samsvar med gjeldende rutiner Skjerming skal være vurdert i samsvar med gjeldende rutiner Dersom søknaden er fremmet fra riket, må det kontrolleres at søkeren faller innenfor den kategori som har rett til dette. Dersom søkeren ikke har rett til å søke fra riket, må utf 10-1 fjerde ledd vurderes. Det må kontrolleres at søknaden er fremmet på korrekt måte. Utvisningsvurdering Vurdering av om opplysninger skal sendes andre etater Linjebehandling Dersom det fremkommer opplysninger under saksbehandlingen som tilsier at det er grunnlag for å vurdere utvisning, skal saken utredes og vurderes i forhold til dette. Vurdere anmeldelse, jf. UDI RS 2010-021, bekymringsmelding til barnevernet, jf. utf 17-6, melding til Lånekassen om vedtak om oppholdstillatelse når søkeren tidligere har vært i Norge som kvotestudent, jf. IM 2010-002, mv. Linjebehandling må foregå i henhold til gjeldende retningslinjer, og fremgå av saken 3. Vedtak og oversendelsesbrev Vilkårene - Utl 48, 40a, 51 og 58, jf. utf 9-1, 9-1a og 10-8 til 10-11 ID må være dokumentert eller sannsynliggjort Det må ikke foreligge grunner som nevnt i utl 59 ene til referanseperson i utl 40 første ledd, eventuelt 49 jf. utf 9-6 må være oppfylt 3
48: Begge parter er over 18 år 48: det er sannsynliggjort at partene har til hensikt å inngå ekteskap i Norge. Skjønnsutøvelsen må samsvare med lov, forskrift og praksis. 48 jf. 40 tredje ledd: partene må bo/ha til hensikt å bo sammen 48 jf. 40 fjerde ledd: det må ikke være sannsynlig at det hovedsakelige formålet med ekteskapet har vært å etablere et grunnlag for opphold i riket for søkeren (proforma-ekteskap) 48 jf. 40 femte ledd: det må sannsynliggjøres at søkeren eller dennes særkullsbarn ikke vil bli mishandlet eller grovt utnyttet 48 jf. 40 sjette ledd: det må ikke foreligge en bigamisituasjon 51 første ledd: det strider ikke med forutsetningene for referansepersonens tillatelse å innvilge tillatelse. 51 annet ledd: det må ikke være slik at referansepersonen etter forespørsel ikke samtykker i at søkeren gis tillatelse. Utf 9-5 jf. 9-1a: ersom referansepersonen tidligere har hatt ektefelle fra samme land og denne har hatt oppholdstillatelse i Norge, må det dokumenteres at tidligere ekteskap er oppløst i hjemlandet. 40 a: referansepersonen må ha gjennomført fire års arbeid eller studier i Norge, med mindre vilkårene for å gjøre unntak fra 4 års kravet er tilstede. Vilkårene om underhold og bolig, jf. utl 58 jf. utf 10-8 til 10-12 må være oppfylt Vedtaket og oversendelsesbrevet skal inneholde Riktig hjemmelshenvisning. Dette følger av god forvaltningsskikk. Dersom det er gjort unntak fra underholdskravet i medhold av utf 10-11 skal det angis hvilke hovedmomenter som er vektlagt i denne vurderingen Angivelse av tillatelsens varighet, jf. utl 60 Opplysning om at tillatelsen gir rett til å arbeide 4
Opplysning om at det er et vilkår for tillatelsen at partene bor sammen Opplysninger om adgangen til å fornye tillatelsen, og adgangen til fortsatt opphold ved søknad om fornyelse Opplysning om hvorvidt tillatelsen gir grunnlag for permanent oppholdstillatelse Opplysning om adgangen til å reise inn og ut av Norge Forbehold om tilbakekall Opplysning om plikten til å melde fra om flytting Opplysning om plikten til å fremstille seg for tuberkulosekontroll Språk Opplysning om plikten til å melde seg for politiet innen 7 dager (ved førstegangssøknad) Opplysning om at innreise må skje senest innen 6 måneder (ved førstegangssøknad) Opplysninger om rettigheter og plikter i forhold til introduksjonsloven og norskkunnskaper som vilkår for permanent oppholdstillatelse og statsborgerskap Opplysning om at straff i riket kan medføre utvisning og innmelding i NSIS (opplysning om innmelding i NSIS utelates for EU/EØS-borgere) Vedtak og oversendelsesbrev skal være i henhold til UDIs språkprofil 4. Brukerservice og saksbehandlingstid Saksbehandlingstid forvaltningsloven 11a - forvaltningsorganet skal forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold Absolutt krav til saksbehandlingstid i regelverk, tildelingsbrev, retningslinjer eller interne rutiner Svar på henvendelse et medfører at saken ikke skal ha hatt unødig liggetid på noe trinn i saksbehandlingen og at saken ikke er utredet unødig, for eksempel ved at den er sendt til uttalelse uten at dette er nødvendig. Dersom det gjelder absolutte krav til saksbehandlingstid, så skal saken være behandlet innenfor de absolutte fristene. Skriftlige henvendelser skal besvares innen tre uker Underretning om vedtak Søkeren, eller søkerens representant/fullmektig, skal underrettes om vedtaket 5
6