Fjll, Askøy, Sud Øyad Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Dyamikk utfdi i t vkstmåd RAPPORT 04.03.11
Oppdasiv: B Vst iåd Rappt.: 7046.2 Rappts tittl: Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli. Dyamikk utfdi i t vk Asvali ksult: Fi Athu Fstøm Kvalittssikt av: Kaa Gahim Dat: 04.03.11 2
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Ihld 1 INNLEDNING OG SAMMENDRAG 7 2 BEFOLKNINGSUTVIKLINGEN 8 2.1 FORSTÅELSEN AV DEN UTVIKLINGEN SOM HAR FUNNET STED 11 2.2 FLYTTING 12 2.3 BEFOLKNINGSSAMMENSETNINGEN OG BEHOV FOR TJENESTER 2010 13 2.4 MULIG BEFOLKNINGSUTVIKLING 2010-2030 14 2.5 ENDRINGER I BEFOLKNINGSSAMMENSETNINGEN 15 2.5.1 Edi fa 1995 til 2010 15 2.5.2 Edi i flki fmv 18 3 ARBEIDSMARKED, NÆRINGSLIV OG SYSSELSETTING 21 4 SENTERSTRUKTUR OG TETTSTEDER 24 5 BOLIGBYGGINGENS BETYDNING FOR BEFOLKNINGSUTVIKLINGEN 27 5.1 FORHOLDET MELLOM ANTALL PERSONER PR. BOLIG OG BOLIGENS STØRRELSE 30 6 KOMMUNENES SKATTEINNTEKTER 32 6.1 ANDEL YRKESAKTIVE 32 6.2 UTDANNINGSNIVÅ 33 6.3 SKATT PR. INNBYGGER 35 7 NYE KRAV TIL KOMMUNENE? 37 7.1 KRITERIER FOR GODE KOMMUNER 37 7.2 LEVEKÅR 38 7.3 PROFILERING 40 8 MULIGE STRATEGIER 41 8.1 BOLIGBYGGING 41 8.2 NÆRINGSUTVIKLING 42 8.3 FRITIDSTILBUD FOR VOKSNE 42 8.4 SAMFERDSEL 43 8.5 KULTUR OG UTDANNING 43 8.6 KORT OPPSUMMERING AV DEN STRATEGISKE UTFORDRINGEN 43 VEDLEGG 1 45 9 BOLIGBYGGINGEN OG BEFOLKNINGSUTVIKLING PR. KOMMUNE 45 9.1 FJELL 45 9.1.1 Fhldt mllm atall ps p. li lis støls 47 9.1.2 Edi i flkissammsti fa 1995 til 2010 48 9.1.3 Edi i flki fmv 50 9.2 ASKØY 53 9.2.1 Fhldt mllm atall ps p. li lis støls 55 9.2.2 Edi i flkissammsti fa 1995 til 2010 56 9.2.3 Edi i flki fmv 58 9.3 SUND 61 9.3.1 Fhldt mllm atall ps p. li lis støls 63 9.3.2 Edi i flkissammsti fa 1995 til 2010 64 9.3.3 Edi i flki fmv 66 9.4 ØYGARDEN 69 R7046-2 3
4 9.4.1 Fhldt mllm atall ps p. li lis støls 71 9.4.2 Edi i flkissammsti fa 1995 til 2010 72 9.4.3 Edi i flki fmv 74
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Fd Ada Kaupa ha væt asjt av d fi kmmu Øyad, Fjll 1, Sud Askøy f å lys hvilk statisk utfdi kmmu stå vf md hsy til samfusutvikli aisi av ffktiv tjst f iy. Hvdappt døft muliht sm li i t æm samaid mllm d fi kmmu hvda dtt få ulik fm. D appt av t faktaappt sm iå i dtt aidt, ta f s hvdtkk i d ial utvikli sm ha væt stø ma kla v. Vi s på di i itktsivåt kmmus skattitkt. Edli døft vi møstt i hvsutvikli på la sikt sm føl av flkisdi. Vi fsøk å i t ilikk i hvda kmmu slv må l fhld til tt f at muliht sm li i situasj ka ytts til fdl f all iy. Nå dt jld fmtid dt sm kjt vaskli å spå, m h ka appt væ t lit ida til vid datt døfti. D ad appt skiv kmmus diftsppav ssusuk i kmmu sammlit md lvat kmmu. Rappt skvt av Fi Athu Fstøm Kaa Gahim. Vi takk f t itssat ppda sm utviklt i dial md ppdasiv. Vi takk f ytti kksj tilakmldi. Ksult stå asvali f d vudi sm pstt i appt. Høvik, 15.02.11 Ada Kaupa AS 1 Ha væt ppdasiv f Ada Kaupa i dtt psjktt. R7046-2 5
6
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli 1 Ildi sammda D fi kmmu vst f B ha væt i i svæt stk flkisvkst. D appt lat sm t ula f å vud tiltak f å fmm øskt samfusutvikli, dispt på føld måt: Kapittl 2 ta f s skivls fståls av flkisutvikli d sist 40 å hva sm ha styt d utvikli. Kapittlt avslutts md kt vsikt v fvtt utvikli i flktallt f kmmu fmv. Vi fsøk å påvis at d støst kild til di av kmmu d flki sm alld i kmmu. Fa å væ dmit av afamilis ulik kav vil kmmu li m mal. Dt y at d vks flki i stø ad ka tk på hv øsk d ha lat stø fi itkt tt ma å md høy jld st fpliktls. Da jld dt å fmstå sm attaktiv kmmu. Kapittl 3 skiv utvikli av aidsliv, æisliv sysslstti. Vi påvis at B Vst litt så st at æisutvikli ha fått kitisk mass sm jø at æisutvikli ask flkisutvikli d sist ti å. Kapittl 4 ta f s ststuktu kmmuikasj d vi fi at kmmu fhldsvis lit ua at dt ka li kitisk fakt f vid utvikli. Kapittl 5 ta f s liyi dts tydi f flkisutvikli f i samlt (tall/fiu f hv av d fi kmmu fis i vdl 1). Dt ls vkt på å skiv hvda aldspfil i kmmu ds v tid. Dt ty at tadisjll lisammsti i y psjkt ikk så itssat l. Kapittl 6 ta f s skattivåt p. iy stt i lasj til ifmasj m ial utvikli flkisutvikli/sammsti sm skvt tidli. Kklusj at fhld li til tt f tydli øki i skatt p iy. Dsm ma hld fast vd tidli stati vil ma imidltid mått md å ha d samm ll få d samm økmsk situasj sm d sist 20 å. I kapittl 7 tkk vi fm fhld kyttt til attaktivitt i kmmu fsøk å psis hvilk kav sm møt kmmu fa iy æisliv. Kapittl 8 ppsumm d samld utfdi i ispill til muli stati. Hsikt å vis at d utvikli ma ha væt jm ld til a situasj d ma kjt md tt sm kmmu vil ha hlt y situasj md hsy til flki støls, lisammsti ylsskaakt, aldssammsti, utdals, yksaku, itktsivå kultull aku kultull fas i flki. Rappt døft av d kskvs d fvti kmmu ka stå vf i fidls md samfusutvikli styi av tjstpduksj d kmmd 20 å. R7046-2 7
2 Bflkisutvikli I løpt av 40 å atall iy i i B Vst 2 dlt, jf. tall df. Tall 2-1 Bflkisutvikli 1970-2010 Bflki ttalt p. 1 jaua 1970 1980 1990 2000 2010 1246 Fjll 6798 10177 14735 18178 21823 1247 Askøy 14085 16735 18631 19727 24993 1245 Sud 3110 3900 4976 5160 6079 1259 Øyad 2835 2534 3158 3623 4267 Ri ttalt 26828 33346 41500 46688 57162 1201 B 208079 208910 211826 229496 256600 Ri + B 234907 242256 253326 276184 313762 Fa tall s vi at flki i d fi kmmu ha økt fa 26 828 til 57 162 i løpt av 40 å. Dt m dli. Vkst ha lit på ca. 7 000 ps p. 10 å tstt fa pid 2000-2010, da vkst va på m 10 000 ps. Dt vi lls s at B ha fått økd flkisvkst mt slutt av pid. I fiu sm føl, s vi hv st d åli lativ flkisvkst ha væt samlt f i B Vst i fhld til utvikli i B. 2 Omfatt d fi kmmu Øyad, Fjll, Sud Askøy mtals s a sm i. 8
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli 6,0 % 5,0 % 2.1 4,0 % 1 3 3,0 % til.1 1 2,0 % fa t 1,0 % l 0,0 % ta -1,0 % y -2,0 % i i -3,0 % i d -4,0 % E -5,0 % -6,0 % Åli di i flktallt i pst Ri B Vst 1201 B 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Åstall Fiu 2-1 Åli di i flktall i pst. Ri B Vst B, 1970-2010 Fa fiu s vi at flkisøki, md utakså udt 1990 3, ha væt klat høy i i B Vst i B kmmu. Vi s så at dt kla pidisk fskjll v tid. I 15-åspid fa 1973 til 1988 hadd i B Vst åli flkisvkst på mllm 2 3 %, ms flktilvkst i B lå udt 0. Fa 1974 til 1982 hadd B faktisk da i flki. Ett utakspid udt 1990 fskjll i vksttakt mllm B i B Vst litt mid d vt 15-åspid. Fm til ca. å 2000 lå vkst i B Vst mllm 1 1,5 %, ms d dtt ij ha væt litt i vkat av 2 %. Ett åli flkisvkst i B på i udkat av 1 % fa 1990 til 2007, s vi at vksttakt i B øk va æ ivåt f B Vst i fj. I fiu df s vi hvda d lativt stail øki i B Vst ha vait mllm kmmu. 3 I d pid fikk vi damatisk fall i lipis, md dust liyi svæt avvikd flyttmøst sm utsla. R7046-2 9
6,0 % Åli di i flktallt i pst 2.1 4,0 % 1 3 til.1 1 2,0 % fa t l 0,0 % ta y -2,0 % i i i d -4,0 % E -6,0 % 1246 Fjll 1247 Askøy 1245 Sud 1259 Øyad 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Åstall Fiu 2-2 Åli di i flktallt i pst p. kmmu i i B Vst, 1970-2010 Fa fiu s vi føld fskjll mllm kmmu: Fjll ha m la samm møst sm i sm hlht, m kafti vdvad vkst på 70-80-tallt vkst sm d ad udt 2 % d sist 15 å. Askøy hadd lav vksttakt Fjll fm til 2000, m ha dtt hatt åli vkst på dt v 2 %. Sud hadd lativt høy vkst på 70- falld vkst 80-tallt (m klat lav Fjll), lit vkst på 90-tallt økd vkst fa 1990. Fa 2006 hadd Sud d støst vkst av d fi kmmu. Øyads hadd st da i flki fam til 1975 vkst statt føst i ad dl av 70-å, Sid d a ha vkst vait fa å til å, m i jmsitt væt 1,8 % sid 1980. I tall df ha vi vist vkstat i jmsitt p. tiå. Tall 2-2 Åli jmsittli flkisvkst. P. tiå. 1970-2010 Åli jmsittli di 1970 1980 1990 2000 Hl 1980 1990 2000 2010 pid 1246 Fjll 4,1 % 3,8 % 2,1 % 1,8 % 3,0 % 1247 Askøy 1,7 % 1,1 % 0,6 % 2,4 % 1,4 % 1245 Sud 2,3 % 2,5 % 0,4 % 1,7 % 1,7 % 1259 Øyad -1,1 % 2,2 % 1,4 % 1,7 % 1,0 % Ri ttalt 2,2 % 2,2 % 1,2 % 2,0 % 1,9 % 1201 B 0,0 % 0,1 % 0,8 % 1,1 % 0,5 % Ri + B 0,3 % 0,4 % 0,9 % 1,3 % 0,7 % 10
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Av tall s vi at vkst va støst i Fjll, md 4,1 % i 70-å. I d pid va is vkst på 2,2 % vkst i B va ull. Vkst i Fjll va på ca. 3,8 % p. å i 80-å. Sud Øyad hadd da litt m halvpat så st vkst. Ri vkst md 2,2 %, B vkst md 0,1 %. Vkst i Fjll va a 2,1 % i 90-å, m fmdls stø i av d ad kmmu. Ri vkst da md 1,2 % B md 0,8 %. Dt ka s ut til at i hadd fått litt mtfstilli mt ftsatt vkst. Ett 2000 fikk Askøy d støst vkst tt md 2,4 %. Fmdls vkst i i på 2,0 %, ms B vks md 1,1 %. I hl pid ha i vkst md ca. 1,9 %, ms B ha vkst md 0,5 %, Dt ty at i vks fi a så ft sm B alt i alt. Dt ty at dt md d utvikli a vill tatt ca. 100 å fø B Vst vill hatt lik ma iy sm B kmmu. Da økt villiht til pdli kmit md kt istid ha føt til at B Vst i økd ad litt itt dl av Bsis itt aidsmakd, stat vi md å s på fhldt mllm liyi flkisutvikli 4 tt at vi kt skiv fvtt utvikli ut fa SSBs tdfmskivi 5 f d st 20 å. 2.1 Fståls av d utvikli sm ha fut std Nå ma s på utvikli v så la tid sm h, må ma væ kla v at dt ha fut std ask st samfumssi di. Dt df sm l ikk klt fakt sm fkla utvikli. Dt så vaskli å fi ut hv my hv klt fakt ty. Vi ka pk på dl ll dl m spsill fakt. Blat d ll vil vi v: Økt militt (ilhld) akspt av l istid Utyi av vittt md d tiljliht Dtt fhld sm i yspdi muliht f at afamili ka flytt ut av y til t li md akkktakt i all dl av ladt. F kmmu i B Vst va situasj at ma hadd st aal ikk mfattd jduk sm va til hid f uk av aal til lifmål. Av d spsill fakt vil vi v: Byi av Staua på 70-tallt, åpt i dsm 1971. Byi av Askøy ua på 90-tallt, åpt i dsm 1992. Byi av mv udt B på 90-tallt. Md mpslskapt kla til dift fa 2002. Oljasjs it på Åts på 80-tallt, sm iktik l åpt i 1974 tt hvt litt hvdas f st flt i Ndsjø. Iladføisal i Øyad md Stu, sm l åpt i dsm 1988, Kllss, sm km i dift fa 1996. H ha vi t st samfdslspsjkt hlt y æi md t st ivsti mt st pduksj. Dt dssut vikti å mk s at ljviksmht ut fa sikkhtsmssi åsak futstt at st dl av d asatt ikk skal f lat ua al. Vi s at mådt ha jmått samfdslsmssi æismssi utvikli sm dls ha vikt hv f s 4 F i samlt, tall f hv kmmu fis i vdl. 5 Altativ MMMM 2010. R7046-2 11
dls ha vikt slik at d samld ffkt litt fstkt. Bliht vd sjø l plutsli ij t stt fti f kmmu i mådt. Vi skal å s æm på d situasj i i, dst å i på fvti m fmtid. 2.2 Flytti Nå vkst litt så st, skylds dt slvsat at dt ha væt st iflytti. Dt ka væ itssat å vit hv d sm flytt i kmm fa hv d sm flytt ut is h. Tall 2-3 Flyttmøst i i 2008-2009 Fa Til Sud Fjll Askøy Øyad B Vst B Rst av Hdalad Rst av N Utladt Ttalt Sud 0 155 98 8 261 227 43 76 178 785 Fjll 151 0 97 98 346 1 185 138 371 343 2 383 Askøy 22 111 0 12 145 1 453 172 411 455 2 636 Øyad 18 88 12 0 118 188 30 63 69 468 B Vst 191 354 207 118 870 3 053 383 921 1 045 6 272 Fa Til Sud Fjll Askøy Øyad B Vst B Rst av Hdalad Rst av N Utladt Ttalt Sud 0 % 20 % 12 % 1 % 33 % 29 % 5 % 10 % 23 % 100 % Fjll 6 % 0 % 4 % 4 % 15 % 50 % 6 % 16 % 14 % 100 % Askøy 1 % 4 % 0 % 0 % 6 % 55 % 7 % 16 % 17 % 100 % Øyad 4 % 19 % 3 % 0 % 25 % 40 % 6 % 13 % 15 % 100 % B Vst 3 % 6 % 3 % 2 % 14 % 49 % 6 % 15 % 17 % 100 % H s vi at st halvpat av all sm flytt til d fi kmmu, kmm fa B. Ca. 14 % flytti mllm kmmu i Vst, dst dt utladt N f øvi sm kutt iflytt. Dt a 6 % sm kmm fa a kmmu i Hdalad. Dt ty at B t utaspukt ll mllmstasj f d flst sm flytt til kmmu. Bildt litt fskjlli fa kmmu til kmmu. Adl fa B mist f Sud støst f Askøy. D t st kmmu lik mst på hvad. Vi ha vist utflytti fa hv av kmmu i aslutt tall i lativ tall f pid 2008-2009 i tall df. Tall 2-4 Utflytti fa B Vst Til Fa Sud Fjll Askøy Øyad B Vst B Hdalad lls N lls Utladt Ttalt Sud 0 151 22 18 191 235 57 103 25 611 Fjll 155 0 111 88 354 1 162 157 377 107 2 157 Askøy 98 97 0 12 207 908 159 478 112 1 864 Øyad 8 98 12 0 118 184 32 91 13 438 B Vst 261 346 145 118 870 2 489 405 1 049 257 5 070 Til Fa Sud Fjll Askøy Øyad B Vst B Rst av Hdalad Rst av N Utladt Ttalt Sud 0 % 25 % 4 % 3 % 31 % 38 % 9 % 17 % 4 % 100 % Fjll 7 % 0 % 5 % 4 % 16 % 54 % 7 % 17 % 5 % 100 % Askøy 5 % 5 % 0 % 1 % 11 % 49 % 9 % 26 % 6 % 100 % Øyad 2 % 22 % 3 % 0 % 27 % 42 % 7 % 21 % 3 % 100 % B Vst 5 % 7 % 3 % 2 % 17 % 49 % 8 % 21 % 5 % 100 % Av tall s vi at utflytti fa B Vst tt s føst fmst mt B, sm mtta ca. 49 % av utflytti. Dt samm adl sm å dt jld iflytti. Atallt 2 400 mt 3 053 iflytt i samm pid. Rst av N utjø 21 %, ms d it flytti i d fi kmmu a utjø 17 %. Askøy mist itt md 11 % adl, Sud mst itt md 31 % adl. Vi ha vist ttflytti f hv av kmmu i aslutt tall i lativ tall f pid 2008-2009 i tall df. 12
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Tall 2-5 Ntt flytti f kmmu i B Vst 2008-2009 Nttflytti Fa Til Sud Fjll Askøy Øyad B Vst B Rst av Hdalad Rst av N Utladt Ttalt Sud 0 4 76-10 70-8 -14-27 153 174 Fjll -4 0-14 10-8 23-19 -6 236 226 Askøy -76 14 0 0-62 545 13-67 343 772 Øyad 10-10 0 0 0 4-2 -28 56 30 B Vst -70 8 62 0 0 564-22 -128 1 202 Av fiu s vi at 1 202 ps flyttt tt til kmmu. All kmmu hadd tt iflytti i pid. Askøy, sm hadd mst, hadd 772 Øyad, md mist iflytti, hadd 30. Askøy Fjll mistt iy til d ad kmmu i B Vst, m tall utydli. All d fi kmmu hadd tt utflytti til st av N, t av d fi kmmu hadd lit tt utflytti til st av Hdalad. Askøy va utakt fikk i løpt av 10 å tt iflytti på 13 iy fa st av Hdalad. D afisk fdli av flytti udstk at dt ka væ t udlid u til vkst: limakd æisutvikli. Ma ka kmm fa hl ladt f å få aid, ma flytt fa B f å fi t d t std å. 2.3 Bflkissammsti hv f tjst 2010 Ettsm d sm flytt ha a aldssammsti flki alt i alt, vil måd md st flkisvkst væ pt av iflyttflki. I kmmu md litt avstad til stum dt vali at u famili flytt md tt ll t a, hlst fø ldst a skal y på skl. Atall afødsl vil sm l så å pp ttsm dt d dl av flki sm ha ll hld på å da famili sm sæli flytt v kmmus. Ett hvt flytt ma kt kt sjld v kmmus. Dt faktisk ask få ps v 45 å sm flytt v kmmus. Vi ka s hvda st flytti ha påvikt aldspfil f iy i d fi kmmu. Dtt jø vi vd å s på hvda hv kmmus adl av flki i ulik aldsupp avvik fa ladsjmsittt. Kmmus adl av ulik "flkisupp" i fhld til kmmus adl av flki ttalt (kiti md støst vkt i itktssystmt tatt md) "Vktt hv" f tjst p. iy ttalt ut fa kmmus adl av all kiti 140 % 120 % 100 % 94 % 93 % 96 % 105 % 96 % 100 % 90 % 102 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % Fjll 09 Askøy 09 Sud 09 Øyad 09 B 09 Gj.sitt Hdalad 09 Bflki 6-15 å Bflki 16-66 å Bflki 67-79 å Bflki 80-89 å Bflki 90 å ld Bflki PU 16 å v "Vktt hv" ttalt Sads 09 Gj.sitt ladt utm Osl 09 R7046-2 13
Fiu 2-3 Kmmus hv f pli- msstjst Vi s av fiu at all d fi kmmu ha a aldssammsti sm avvik ask my fa Bs, Hdalads ladt utm Osl. Vå fi kmmu ha dimt sammsti sm lik d dl på Sads. Fjll ha d mst avvikd sammsti md svæt st adl a i upp 6-15 å svæt få ld fa 67 til 90 å v. Dtt mdfø at hvt f tjst til pli ms (ut fa KRDs kitistt f tildli av midl til kmmu) lå mllm 63 % (Fjll) 88 % (Øyad) i 2009. Adl vks i ald 16-67 å li ud ladsjmsittt f all d t kmmu utm Sud. Høy adl a i sklald lav adl ld, sm spsilt Fjll ha, mdfø at kmmu i B Vst i da ha kmmual tjstpfil sm flkt 6 dtt. Dt vil si at utift til uskl utjø lativt stt høy adl av utift pli ms lativt stt lav adl av utift dt sm vali. B ha sm føl av utflytti av u vks, ft md a, i la tid, fått flki d dt litt vhyppiht av aldsupp 16-67 å t lit udskudd i fhld til ladsjmsittt f all d øvi aldsupp. Dtt i B t d utaspukt f å ha høy skattitkt p iy i md at st dl av flki så ka væ skattyt. 2.4 Muli flkisutvikli 2010-2030 Dt vil alltid væ usikkht kyttt til ps, i-/utflytti vil i st ad væ avhi av æisutvikli ialt (Bsi) liyi lkalt. Utvikli i atall ld v tid imidltid mid ahi av dtt, da flytthyppiht v kmmus svæt lav f iy v 50. I tall sm føl, psts df SSBs midl ps f utvikli av flktallsutvikli fmv; fmskivi sm i hvdsak ast på at histi jta s. Vi ha jitt altativ MMMM sm futstt mllmivåt f fuktaht, lvald, ilads flytti ttivadi. MMMM hvdaltativt i SSBs ps, ms LLML HHMH d altativ sm i lavst høyst vkst. Byåt vud dt slik at dt lit sasyli at d faktisk utvikli på la sikt vil føl diss yttaltativ f all kmpt samtidi. St liyi i kmmu ka påvik d faktisk tall. Ma ka df vud m dtt dt mst itssat altativt f B Vst. Dt f ksmpl slik at tilflyttismåd sæli y limåd jmåd ha høy ftilitt kmmu sm hlht i sm hlht. Tall ikk mt sm flkisps, m sm illustasj av d utvikli ma i i. Tall aitt f hv kmmu i tall df. 6 Rikti k i m ll mid ad. Vå ad ulasappt Kstadsjma - Aalys av kmmus ssusuk sammlikt md ad kmmu ha dtt sm t stalt tma. 14
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Tall 2-6 Tdfmskivi f flki 2010-2030 SSB (MMMM). Ps MMMM10 2010 2015 2020 2025 2030 1245 Sud 6079 6519 6978 7421 7827 1246 Fjll 21823 23341 24967 26627 28249 1247 Askøy 24993 27610 30308 32953 35526 1259 Øyad 4267 4401 4564 4755 4930 Ri ttalt 57162 61871 66817 71756 76532 Tall vis at vidføi av d tds sm svt vil fø til at d fi kmmu til samm vil ha flki på ca. 77 000 iy i 2030. I 2010 d fi kmmu til samm st lik st sm Sads, sm Ns 10. støst kmmu. Ps tyd på at d fi kmmu i alt li st lik st sm Kistiasad å. Kistiasad Ns sjud støst kmmu. Om dt skull væ av itss, så dt da a Bæum utm d tadisjll ykmmu sm ha stø flki dt d fi kmmu ka få i løpt av a 20 å. 2.5 Edi i flkissammsti I dtt avsittt skal vi s på hvda flkissammsti ha dt s v tid. Føst s vi på d histisk utvikli fa 1995. Dst skal vi s på hvda ma ka vt at ildt i hvdsak vil d s fam til 2030. Bildt sm ts ikk mt sm ps f utvikli, m føst fmst sm illustasj av d di sm ha fut std d di ma må md vil kmm. 2.5.1 Edi fa 1995 til 2010 Så lat ha vi stt på di i atall iy. I dtt avsittt skal vi s æm på hvda flkis aldssammsti dt v tid. Dtt jøs i fm av t fiu: I d føst s vi på hv ma iy dt i ulik ald på itt tidspukt D ad vis di i atall iy født samm å, på t tidspukt. Mk at sultat pstt i fiu lattt (lidd jmsitt v fm å) f at fiu skal væ muli å ls. R7046-2 15
Bflki, atall i ulik aldsupp 1000 ) 900 å 5 v800 it s700 m 600 j d 500 lid ( 400 ld a 300 lik u i 200 y 100 i l 0 ta A 1995 2000 2005 2010 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 Ald Fiu 2-4 Atall iy i ulik ald i B Vst v tid. Fa fiu s vi lat at føld: At B Vst i 1995 hadd lkisstuktu md lativt stt få iy v 55 å. Vi s f.ks. at: Aldskull 60-65 å li mllm 280 300 Dt støst vksåskullt 47 å (født i 1947) md ca. 700. Stk flkisvkst (sæli fa 2000) ha idatt til at vi i 2010 ha hlt a flkisstuktu. Vi s at: E ha fått st tt iflytti av u vks md a. F.ks. s vi at d ca. 680 iy sm va 28 å i 2000, ha litt til 270 fl jm tt iflytti. Dtt jø at atall 38-åi i 2010 utjø dt støst åskullt, md ca. 950 iy. D st ttkiskull 15 å ld i 2010 i 1995 mtt lik ma. Atall iy i ald 60-65 å m dlt i løpt av 15 å (fa mllm 280 300 i 1995 til mllm 580 680 i 2010). Ntt di v tid 7 illusts d i st fiu, sm skal fstås slik md åskull født i 1960 (sm 50 å å, va 35 å i 1995, 40 å i 2000 45 å i 2005) sm ksmpl: Fa 1995 til 2000 økt atall født i 1960 satt i B Vst (sm va 35 å i 1995) md 18 Fa 2000 til 2005 økt atall født i 1960 satt i B Vst (sm va 40 å i 2000) md 15 Fa 2005 til 2010 økt atall født i 1960 satt i B Vst (sm va 45 å i 2000) md 12 Fa fi fiu så vi at dtt utt tydd at 1960-kullt, sm va ca. 640 sm 35- åi i 1995, økt til ca. 685 50-åi i 2010. 7 Skull i d sammh så væt ytti å s på utt flyttstømm, m dtt ikk tiljli fa SSB ut stilli. 16
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Bflkisdi 100 v 80 it s m 60 j 40 d lid 20 ( ld ) a å 50 lik u i -20 y i -40 l ta a -60 i d E 1995-2000 2000-2005 2005-2010 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 Ald i stat av pid Fiu 2-5 Bflkisdi. Edi i atall iy i ulik ald. B Vst Fa fiu ka vi kklud md føld: Bliyi utfmt slik at ha fått tt iflytti av afamili, dvs. sæli vks i ald 25-40 å md a. D støst aldsupp ha væt kapt 30 å. U pa md 1,5 a hv dt idaltypisk ildt ma ka t. Omådt ha fått tt da i aldsupp 50+/-8 å ld. N av d da skylds dødsfall, m tall så vidt st at dt tli idik ask stt tt utflytti lat vltalt vks u ld. E dl av flytti ka kytt s til ppløsi av famili d ll d vks flytt ut av kmmu pa. lit tilud av d li i kmmu. Ells s vi Ntt utflytti tt dt vidåd skl ca. 20 å +/- sæli st f d føst pid. Omfat av tt utflytti i tidli 20-å atali stø vist i fiu, da dl studt sm flytt ikk mld flytti til flkistt. Dtt ka tyd på at dt t hv f justi av liyi f å hld på d vks flki tt at a flytt hjmmfa. Dt ka likvl væ utfdi å tily d upp md d økmi ma å fa s sm yksaktiv t dt k lialtativ dsm aidsplass i B. St li, ut kav m at uk skal væ vaktmst, md his, pis dltaasj samt kt vi til smååthava, ka væ d illustasj av dømm f ma sm fdi md fldppav. Dt ts så li sm s f dm sm li sli tt å vil al ll samm md ll fl av aa. Livsløpsstadad så svæt vikti. Pt at limass må stå av m li f afamili dsm flyttmøstt skal d s. Dt ka s ut til at dt alld ha skjdd viss di vd at flyttstømm f upp 42-57 å ha dt ti ikk l på vi ut av i i samm ad sm tidli. Tall små stå av diffs mllm t st tall. Dmd så ftt litt ustailt, m ma ka s på di md viss R7046-2 17
ppmksmht spø m dt alld ha fut std dii i lipduksj. Svat sys å væ t øld ja tt sm islat av li i lkkyls va støst i d sist fmås pid slv m dt ikk va stt. 2.5.2 Edi i flki fmv Ris flkissammsti fdlt på kjø føl i st fiu. Bflki 2010 600 ) å 5 500 v it s m400 j d 300 lid ( ld 200 a lik u i 100 y i l 0 ta A M Kvi 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 Ald Fiu 2-6 Atall iy i ulik ald i B Vst fdlt på kjø i 2010 Fa fiu s vi at d vdvad vkst ha mdføt at i ha fått ma iy sm tidli i 60 å. Dt t aldsupp sm i sæli st ad l sla på kmmual tjst: Ba u i ald 1-15 å i fm av aha- skltilud Eld (føst fmst d 80 å v, m så i ald 67-79 å) i fm av pli- msstilud Utvikli fmv vil alltid ha viss usikkht, så SSBs fmskivi av flki. St usikkht føst fmst klt til støls på tt iflytti (sm avhi av liyi) dst kyttt til ftilitt, (hv ma a øsk kvi å få). Dtt vil i kmmd 20 å slå mst ut f atall iy ud 50-60 å, ms utvikli av atall ld m kyttt til hv l d lv, da ld ikk så ft flytt v kmmus sjld flytt v is. I st fiu vis vi lativ utvikli i d aldsupp sm i sæli ad li sla på kmmual tjst. 18
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli Raltiv utvikli av atall iy i ulik ald, Ri ttalt. 2010 = 100% 200,0 % 175,0 % 150,0 % 125,0 % 100,0 % 75,0 % 50,0 % 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 Ba u 0-15 å U ld 67-79 Eld v 80 Fiu 2-7 Rlativ utvikli av atall iy i utvalt aldsupp f i Vst 1986-2030. 2010 = 100 % Fa fiu s vi at: Atall a u pp til md sklald atas å øk maialt Atall ld, føst i ald 67-79 å, vil øk damatisk i å fa 2010 til 2025 Eld 80 å v øk md 50 % fa 2010 til 2025. Så kmm dli fm til 2030 dsm d ikk flytt til B. Dtt iæ at ldms sm tjst vil øk my stk ppvkstppav i å sm kmm. Utyi av kapasitt fmv vil i st ad væ kyttt til pli ms. I føst ma ka dt li muli å kutt u psjist til ulik fivilli isats. Nst fiu vis d aslutt tall ut fa SSBs flkisfmskivi, MMMM. R7046-2 19
Bflkisfamskivi 1200 ) å 5 1000 v it s m800 j d 600 lid ( ld 400 a lik u i 200 y i l 0 ta A 2010 2015 2020 2025 2030 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 Ald Fiu 2-8 Atall iy i ulik ald i B Vst v tid ut fa SSBs MMMM fmskivi. Fa fiu s vi f ksmpl at ca. 640 62-åi i 2010 li til saut 500 82- åi i 2030. I 2010 dt kapt 200 i samm ald. 20
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli 3 Aidsmakd, æisliv sysslstti E vsikt v æisliv sysslstti i d fi kmmu høst 2008 vist i st tall. Tall htt fa Aidsiv-/Aidstakistt (A/Aistt). Tall 3-1 Sysslstti tt aidskmmu æi 2008. Kild A/A-istt 1245 Sud Sysslsatt tt aidsstd 1259 1246 1247 Ri Øyad Fjll Askøy ttalt Jd- skuk 11 39 20 52 122 Fisk fast 64 85 59 56 264 Utvii av ålj atuass 0 239 88 0 327 Idusti, v. 122 1834 8 611 2575 Kaft- vafsyi 5 1 13 19 38 By- alsviksmht 150 825 220 843 2038 Htll- stauatviksmht 24 109 55 75 263 Vahadl 175 1602 108 1010 2895 Sjøtaspt 34 323 16 135 508 Taspt kmmuikasj lls 117 379 63 223 782 Fiasill tjstyti 9 85 6 32 132 Ftismssi tjstyti, idmsdift 81 1091 31 342 1545 Off.adm. fsva, ssialfsik. 125 558 118 512 1313 Udvisi 121 806 121 618 1666 Hls- ssialtjst 413 1232 370 1994 4009 Ad ssial psli tjst 28 351 53 191 623 Uppitt 12 35 2 31 80 I alt, all æi 1491 9594 1351 6744 19180 E s av tall at d fi kmmu samlt høst 2008, hadd 19 180 istt aidsplass, fdlt md 1 491 i Sud, 9 594 i Fjll, 1351 i Øyad 6 744 i Askøy. Ms fftli skt stt stt ha aidsplass tilpasst kmmus støls, s vi at Fjll ha fhldsvis ma fl aidsplass if idusti, ftismssi tjstyti vahadl d øvi kmmu. Et ild av sysslsttisutvikli i B Vst i pid 2000-2008 lat på ula av aidsiv aidstakistt. Rsultatt vist i tall 3.2. Tall vis føst sysslstti tt stdsi æi, dst sysslstti tt aidsstdsi æi. Diffas mllm diss li t mål på tt utpdli fa i i ulik æi. Vi ha dst vist fdli av aidstak tt aidsstd tt æi vd ia uta av pid samt di i pid. R7046-2 21
Tall 3-2 Ri ttalt Sysslsttisutvikli i i B Vst 2000-2008. Kild A/A-istt Sysslsatt ps tt std Sysslsatt ps tt aidsstd Ntt ipdli Næ isfdli tt aidstd 2000 2008 Edi 2000 2008 Edi 2000 2008 Edi 2000 2008 Edi Jd- skuk 138 155 17 110 122 12-28 -33-5 0,8 % 0,6 % -0,1 % Fis k fast 362 262-100 345 264-81 -17 2 19 2,4 % 1,4 % -1,0 % Utvii av ålj atuass 1086 1252 166 459 327-132 -627-925 -298 3,2 % 1,7 % -1,5 % Idusti, v. 3182 3220 38 1961 2575 614-1221 -645 576 13,7 % 13,4 % -0,3 % Kaft- vafsyi 154 170 16 118 38-80 -36-132 -96 0,8 % 0,2 % -0,6 % By- alsviksmht 2197 2965 768 1209 2038 829-988 -927 61 8,4 % 10,6 % 2,2 % Htll- stauatviksmht 718 805 87 184 263 79-534 -542-8 1,3 % 1,4 % 0,1 % Vahadl 3407 4311 904 1798 2895 1097-1609 -1416 193 12,5 % 15,1 % 2,5 % Sjøtaspt 694 821 127 620 508-112 -74-313 -239 4,3 % 2,6 % -1,7 % Taspt kmmuikasj lls 1315 1417 102 688 782 94-627 -635-8 4,8 % 4,1 % -0,7 % Fiasill tjstyti 474 567 93 95 132 37-379 -435-56 0,7 % 0,7 % 0,0 % Ftismssi tjstyti, idmsdift 2131 3124 993 737 1545 808-1394 -1579-185 5,1 % 8,1 % 2,9 % Off.adm. fsva, ssialfsik. 1590 1700 110 1253 1313 60-337 -387-50 8,7 % 6,8 % -1,9 % Udvisi 1589 1932 343 1471 1666 195-118 -266-148 10,3 % 8,7 % -1,6 % Hls- ssialtjst 4052 5531 1479 2803 4009 1206-1249 -1522-273 19,6 % 20,9 % 1,3 % Ad ssial psli tjst 647 983 336 372 623 251-275 -360-85 2,6 % 3,2 % 0,7 % Uppitt 132 85-47 110 80-30 -22-5 17 0,8 % 0,4 % -0,4 % I alt, all æi 23868 29300 5432 14333 19180 4847-9535 -10120-585 100,0 % 100,0 % 0,0 % Sysslsttisutvikli i i tt aidsstd, dl t i tall, vis at sysslstti ha økt md st 4 850 aidsplass, ll 33 %, i pid 2000-2008. Dtt skj i pid d sysslstti if fisk fast, sjøtaspt lj ha vist da. Idustiviksmht, y- alsviksmht, vahadl ftismssi tjstyti, samm md fftli skt, ha stått f d støst vkst i pid. S vid på sysslstti tt stdskmmu, dl 1 i tall, fi at atall istt yksaktiv satt i i ha økt md døyt 5 400 ps i pid 2000-2008. Sid atall aidsplass i i økt md 4 850 i samm tidsm, ty dtt at is udskudd på aidsplass ha økt i atall fa ca. 9 500 til ca. 10 100. Samtidi ha aidsplassudskuddt ått d fa 40 % til ca. 35 %. Dtt ask ppsiktsvkkd. Vi ka ppfatt dt slik at flki støls kmptas ha passt fm f kitisk mass slik at mådt litt lat m attaktivt f aidsplasslkalisi. Ma ka altativt tk s at B ha fått mid tila på y aal. Kaskj ø ma væ litt åp f tlki. Tds imidltid tydli k. Kmmu ka md d alas md økd flki. Fhld på dt ial aidsmakdt fmå i m dtalj av pdlismatis i tall 3.3 sm vis histalt hv d yksaktiv i kmmu aid, vtikalt hv d sm aid i kmmu satt. Tall 3-3 Sysslsatt 16-74 å 4 kvatal 2008 Pdlismatis 2008. Kild A/A-istt 1245 1246 1247 1259 Ri ttalt 1201 Fylkt Hau B lls sud St v/ Sad s R fø v Osl Skkl Ad 1245 Sud 1098 712 19 36 1865 934 51 8 44 12 18 74 101 3107 10 % 1 % 1246 Fjll 184 5005 90 165 5444 4926 116 107 75 51 37 170 364 11290 28 % 3 % 1247 Askøy 17 424 5605 22 6068 5825 107 174 69 46 76 98 367 12830 32 % 4 % 1259 Øyad 11 318 6 973 1308 550 37 13 12 28 12 22 91 2073 7 % 0 % Ri ttalt 1310 6459 5720 1196 14685 12235 208 302 200 95 143 364 1068 29300 77 % 8 % 1201 B 151 2363 852 118 3484 119342 2088 120 1012 370 2631 1499 4588 135134 18 % 77 % Fylkt lls 12 323 94 23 452 11818 2 % 8 % Ralad 4 69 10 7 90 2590 0 % 2 % Ad 14 380 68 7 469 9683 2 % 6 % Ttalt 1491 9594 6744 1351 19180 155668 100 % 100 % Ri ttalt 4 % 22 % 20 % 4 % 50 % 42 % 1 % 1 % 1 % 0 % 0 % 1 % 4 % 100 % 1201 B 0 % 2 % 1 % 0 % 3 % 88 % 2 % 0 % 1 % 0 % 2 % 1 % 3 % 100 % Bstd Aidsstd Ta utaspukt i Sud kmmu, s histalt at 1 098 av Suds 3 107 istt yksaktiv aid i hjmkmmu, 712 i Fjll, 19 på Askøy, ms Ttalt Ri ttalt 1201 B 22
Rial utvikli, itktsivå hvsutvikli 36 aid i Øyad. Utf i, B Vst s at 934 aid i B, 44 i Stava/Sads 74 på ktitalskkl. Vi s av d føst kl at 1 098 av Suds 1 491 aidsplass mat av flk fa Sud, ms 184 kmm fa Fjll, 17 fa Askøy 11 fa Øyad. Dvs. at ttalt 1 310 av dm sm aid i Sud kmm fa i. D øvi aidstak pdl hvdsakli i fa B (151sysslsatt av i alt 181). Samlt fi h i sm klat da afisk fuksjll ht, samm md B ad av Bs mkilid kmmu. Vi s at hl 92 % av d yksaktiv sm i i sysslsatt i i B Vst, 50 %, ll i B, 42 %. Itpdli if i å i st ad fa d ad kmmu til Fjll, ttalt 1 454, fdlt på 712 fa Sud, 424 fa Askøy 318 fa Øyad, Vi s at pdli stt stt å i ti B. Iy i Sud, Øyad ( Askøy) må jm Fjll på vi til B dsm d vl uss ll il sm tasptmiddl. F mllm B Askøy jø avstad i tid kt ida til at adl pdl til B stø fa Askøy fa Fjll. Vi s så at d 12 235 pdl fa i til B utjø tydli adl, ca. 8 %, av dm sm ha sitt dali vik i B. Dt tydli pdli mtsatt vi. 3 484 aidstak fa B j i i B Vst. Dt utjø 18 % av d asatt i B Vst. Dt s dmd ut til at vi ka fmhv t fu sm sæli vikti. Pdli til B ha væt futsti f d st vkst Næisutvikli ha d sist 8 å væt lativt stø flkisutvikli. Dt ikk ula f å tkk kklusj på dtt ulat, m dt ka s ut til at d fi kmmu litt så st ha så dt sammsatt yksflki at mådt ha kitisk mass sm skal til f å vkst i mådt. Dt ty at mådt li m slvfsyt md vahadl svic. Omådt stkt itt i Bs li- aidsmakd. Dt pst muliht utfdi. R7046-2 23
4 Ststuktu tttstd Md d st vkst ha så yls dt kaakt. Fjll ha t kmmustum ud utvikli i Staum/Kavik d dt yt pp tjsttilud md vahadl dl ad tjst. Pla å ut på å vidutvikl dtt mådt til t fullvdi kmmustum f st kmmu. Ma tk s utvikli md m ymssi kaakt dt aids f at vi jm stt ls ud akk f å i t m sammhd utviklismåd. Stum vil få m ymssi kaakt. Askøy ha Klppstø sm sitt stum md ådhus vahadl. H dt så st pla m vidutvikli. Oppav futstt ty yls ma vat md tt sm mådt st i utstki. Dssut ha ma hsyt til tafikkfuksj md passasjy usstmial. Byls stkk s dv på østsid av øya jm Edal fi Askøy kik Klpp midt på øya. Sud ha sitt stum udt ådhust i Sksvå. Dt li utm d t tttstd i kmmu. Stum ud utvikli. Øyad ha fl små tttstd. Rådhust li på R på Røy sm d ad øya t sydfa. H ha ma yt pp vahadlsstum d dl li. SSB ha ikk istt av tttyls i kmmu sm tttstd i st fstad. Dtt vil d s i løpt av å. Statistisk stalyå ha dataas f all tttstd i hl ladt, dfit sm: E hussamli skal ists sm t tttstd dsm dt mist 200 ps d, avstad mllm hus skal malt ikk vsti 50 mt. Dt tillatt md t skjøsmssi avvik utv 50 mt mllm hus i måd sm ikk skal ll ka ys. Dtt ka f ksmpl væ pak, idttsal, idustimåd ll atuli hidi sm lv ll dyka måd. Huskly sm atuli hø md til tttstdt, tas md itil avstad på 400 mt fa tttstdskj. D iå i tttstdt sm satllitt til slv tttstdskj. N av tttstd mid dt vi til vali ppfatt sm t st. Md dataas sm utaspukt ka dt s ut til at Øyad mal tttstd, Askøy ha i føl dataas a tt tttstd, Sud ha t Fjll ha i tttstd. Atall iy p. tttstd fmå av tall df. 24