NVE sin rolle som vassdragsmyndighet Mindre inngrep i vassdrag Kristin Ødegård Bryhn NVE, Region Øst 04.09.2015
NVE som vassdragsmyndighet Vannressursloven er den mest sentrale loven som regulerer inngrep i vassdrag. NVE er vassdragsmyndighet etter de fleste av vannressurslovens bestemmelser ( ), og er den myndigheten tiltakshaver må ta kontakt med for å få en vurdering av om et tiltak trenger tillatelse etter loven (konsesjon). NVE vurderer de mindre inngrepene i forhold til flom- og erosjonsforhold, skred, vannføring, hydrauliske forhold mv (forhold av vassdragsteknisk art). NVE vurderer også virkninger for allmenne interesser. NVE støtter seg til FM og FK som har bredere fagkompetanse i forhold til fisk, plante- og dyreliv, kulturminner mv.
Hva er et vassdrag? «Som vassdrag regnes alt stillestående eller rennende overflatevann med årssikker vannføring, med tilhørende bunn og bredder inntil høyeste vanlige flomvannstand. Selv om et vassdrag på enkelte strekninger renner under jorden eller under isbreer, regnes det i sin helhet som vassdrag. Som vassdrag regnes også vannløp uten årssikker vannføring dersom det atskiller seg tydelig fra omgivelsene». (vannressursloven 2) Foto: Kristin Ø. Bryhn
Vannressursloven 8 (konsesjonspliktige tiltak) «Ingen må iverksette vassdragstiltak som kan være til nevneverdig skade eller ulempe for noen allmenne interesser i vassdraget eller sjøen, uten av det skjer i medhold av reglene i 12 eller 15, eller med konsesjon fra vassdragsmyndigheten» Allmenne interesser. Eks.: Fiske- og fiskeinteresser Plante- og dyreliv (spesielt virkningen for fisk eller rødlistede arter eks. elvemusling) Kulturminner (eks. fløtningsminner) Friluftsliv Flom- og erosjonsforhold mm. Foto: Kristin Ø. Bryhn
Hva er vassdragstiltak/inngrep i vassdrag? Eks: Oppdemming, uttak og bortledning av vann til ulike formål Graving og uttak eller utfylling av masser i bunn og på breddene av elver, bekker og innsjøer Kanalisering (utretting) og senking av vannløp Anlegg av bygning eller konstruksjon i eller over vassdraget, herunder bruer/kulverter ol. Flomsikring Erosjonssikring/plastring av elvebredd Bygging av terskler, utlegging av steiner mv. Legging av kabler/rør Bekkelukking, bekkeflytting m.m. Fjerning vegetasjonsbelte langs vassdrag
Hva er tillatt uten NVEs tillatelse? Små inngrep i vassdrag som ikke medfører oppdemming eller uttak av vann trenger normalt ikke konsesjons-behandling dersom inngrepene utføres slik at de ikke går ut over allmenne interesser. Tiltak som normalt kan gjennomføres uten NVEs tillatelse/godkjenning: Opprensking av grøfter/kanaler i landbruket Små flom- og erosjonssikringstiltak Små biotopfremmende tiltak (eks. rensk av grus med grepp) Uttak av vann til eget bruk eks. husholdning og husdyr (krav om alminnelig lavvannføring jf. 10) Skjøtsel av kantvegetasjon (FM myndighet etter 11) Begrenset uttak av avlagrete løsmasser herunder uttak som skal holde elve- eller bekkeløpet på plass (hindre flomskader utenfor løpet) NB! Unntak for verna vassdrag
Hva er tillatt uten NVEs tillatelse? Tiltak jf. vannressursloven 12 (Gjenoppretting av vassdragets løp): Når et vassdrag tar seg nytt løp, oppgrunnes eller utdypes, kan det gamle løpet uten konsesjon etter 8: Gjenopprettes innen tre år hvis forandringen skyldes en enkeltstående hending Renskes opp eller påfylles masser inntil den dybde eller bredde som vassdraget hadde for fem år siden (Gjelder ikke i verna vassdrag jf. 35 nr. 3) NB! Gjenoppretting som kan være til nevneverdig skade eller ulempe for noen allmenne interesser skal meldes til vassdragsmyndigheten (NVE).
Kan være behov for avklaring etter annet lovverk.. Lakse- og innlandsfiskloven Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag Naturmangfoldloven Forurensningsloven Plan- og bygningsloven mm Foto: Kristin Ø. Bryhn Tiltakshaver er ansvarlig for å gi melding om tiltaket til de rette myndigheter, innhente nødvendige tillatelser og sørge for at tiltaket er i samsvar med de krav og vilkår som følger av lover, forskrifter og evt. tillatelser.
NB! Aktsomhetsplikten 5 «Enhver skal opptre aktsomt for å unngå skade eller ulempe i vassdraget for allmenne eller private interesser. Vassdragstiltak skal planlegges og gjennomføres slik at de er til minst mulig skade og ulempe for allmenne og private interesser». Kan bli erstatningspliktig
Samordning med annet lovverk For tiltak som har tillatelse etter andre lover og regler kan NVE bestemme at tiltaket ikke trenger konsesjon etter vannressursloven (samordning av tillatelser jf. 20): Tiltak som inngår i reguleringsplan (eks. brygger, bruer, kulverter og andre anlegg i og over vassdrag) Tiltak som har tillatelse etter forurensningsloven Tiltak som har tillatelse etter lakse- og innlandsfiskloven (forskrift om fysiske tiltak i vassdrag) Tiltak som er godkjent med hjemmel i forskrift etter skogbrukslova eller jordlova (eks. Tiltak som er en del av landbruksveg godkjent etter forskrift om veier for landbruksformål eller nydyrkingsforskriften eks. bruer, kulverter, stikkrenner, bekkelomlegginger mv.)
NVE kan gi bistand til Miljøtiltak Planlegging liten kapasitet (mange egne hastetiltak.) Gjennomføring NVE Anlegg kan gjennomføre tiltak (be om tilbud) KUN vannrelaterte tiltak Finansiering Tilskudd til miljøtiltak kommuner, grunneiere, jeger- og fiskeforeninger og andre interessenter kan søke Plan for tiltaket Budsjett/finansieringsplan Tiltak vurderes ut fra flere momenter Se www.nve.no eller kontakt regionkontoret for flere opplysninger Foto: Kristin Ø. Bryhn
Er du i tvil? Ta kontakt! Takk for meg! Foto