Ny forskrift om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften) oppsummering av høringssvar og PTs vurdering av innspillene

Ny forskrift om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften) oppsummering av høringssvar og PTs vurdering av innspillene PT presenterer her en oversikt og sammendrag av høringsinnpill vi har mottatt i de to høringsrundene om ny fribruksforskrift. I tillegg redegjør PT for sine vurderinger av høringsinnspillene og eventuelle endringer fra høringsnotatet. For en fullstendig oversikt over innspillene viser vi til de publiserte høringssvarene. Forskriftsutkastet 6. Måleravlesning Høringsinnspill fra Norges Røde Kors Hjelpekorps: Norges Røde Kors Hjelpekorps (Røde Kors) disponerer i dag duplekskanalen 161,450/169,450 MHz. Det vises til at dette er deres primære repeaterkanal som brukes for daglig drift, øvelser, leteog redningsaksjoner. I gjeldende fribruksforskrift tillates frekvensbåndet 169,400 169,475 MHz brukt til måleravlesning med maksimalt utstrålt effekt på 10 mw e.r.p. I utkastet til ny forskrift foreslås en økning av maksimalt tillatt effekt til 500 mw e.r.p. Røde Kors viser til at grunnet NVEs innføring av nye krav om fjernavlesing av strømmålere i alle norske husstander innen 2018 forventer Røde Kors en massiv utbygging av slike systemer de kommende årene. Røde Kors mener at dette vil føre til at støyen i dette frekvensbåndet vil øke i en slik grad at det blir uholdbart for deres samband. Røde Kors advarer mot at dette kan medføre en svekkelse av samfunnssikkerheten, i strid med intensjonene i St.meld. nr. 22 (2007 2008) Samfunnssikkerhet samvirke og samordning. Røde Kors ber derfor om at forslaget til endring av maksimum uteffekt fra 10 mw til 500 mw ikke tas inn i forskriften. Bakgrunnen for at PT foreslo en økning av maksimalt utstrålt effekt for måleravlesning i frekvensbåndet 169,400 169,475 MHz fra 10 mw til 500 mw er at PT ønsket harmonisering med den europeiske anbefalingen for bruk av frekvenser for laveffektsutstyr (ERC/REC 70-03). PT ser imidlertid at en slik endring av utstrålt effekt kan komme til å forstyrre sambandet til Røde Kors. På denne bakgrunn foreslo PT i tilleggshøringen i november 2011 å ta ut deler av frekvensbåndet som har vært avsatt til måleravlesning. Høringsinnspill fra Radiocrafts AS: I ekstrahøringen har Radiocrafts kommentert at det er uheldig at ikke hele frekvensbåndet 169,400 MHz 169,475 MHz tillates brukt til måleravlesning i Norge i og med at bruken av dette båndet harmoniseres i resten av Europa. Radioutstyr som bygges for bruk i resten av Europa vil derfor ikke uten videre kunne benyttes. Det pekes på at geografi og bosettingsmønster tilsier at dette båndet bør ha særlig interesse for måleravlesning i Norge. Radiocrafts ønsker derfor hele båndet avsatt til måleravlesning med maksimum uteffekt på 500 mw og med en sendetid på 10 %, bortsett fra i frekvensbåndet 169,4375 MHz 169,4625 MHz der sendetiden foreslås satt til 1 %. Besøksadresse Office address Postadresse Postal address +47 22 82 46 00 Fax: +47 22 82 46 40 Nygård 1 Lillesand Postboks 93, 4791 Lillesand firmapost@npt.no Org.nr: NO 974 446871

Når det gjelder frekvensbåndet 444 MHz forslår Radiocrafts at bruken presiseres til senterfrekvenser og med en kanalbåndbredde 25 khz. Med disse presiseringene mener Radiocrafts at referansen til EN 300 220 blir entydig. PT er av den oppfatning at Radiocrafts forslag om begrensning på maksimal 1 % sendetid for frekvensbåndet 169,4375 MHz 169,4625 MHz ikke vil gi god nok beskyttelse for Røde Kors sin frekvensbruk i båndet. Dette henger sammen med potensielt antall sendere på en geografisk lokasjon. PT vil derfor ikke etterkomme Radiocrafts forslag på dette punktet. PT vil se på muligheten for å endre forskriften ved en senere revisjon. En slik endring vil i så fall komme dersom det lar seg gjøre å finne andre frekvenser for Røde Kors. PT vil ta initiativ til dialog med Røde Kors om dette. Når det gjelder frekvensbåndet 444 MHz er PT enig med Radiocrafts i at det kan være hensiktsmessig å presisere bruken og PT vil derfor endre den endelige forskriften i tråd med forslaget fra Radiocrafts. Forskriftsutkastet 10. Trådløse nettverk Etter at høringsfristen var ute ble PT gjort kjent med at det eksisterer utendørs bruk av frekvensbåndet 5150-5350 MHz. I forslaget til ny 10 andre ledd har PT foreslått å ta ut utendørsbruk i dette frekvensbåndet. En bruker har i ettertid gjort rede for at det må investeres i nye antenner som følge av forslaget. Denne kostnaden vil i noen tilfeller kunne bli så høy at tjenesteleveransen av bredbånd til beboere i grisgrendte strøk må avsluttes. PT mottok ingen andre kommentarer i høringsrunden på forslaget om ikke å videreføre tillatelse til utendørsbruk i frekvensbåndet 5150-5350 MHz. Da det ikke synes som om annen lovlig bruk av frekvenser blir forstyrret av utendørsbruk, ønsker PT å videreføre den noe mer liberale eksisterende reguleringen i dette båndet. Dette innebærer at gjeldende regulering på området videreføres i den nye fribruksforskriften. Innholdet i gjeldende 7 tredje ledd andre setning blir derfor tatt inn igjen i forskriften. Ved annen bruk enn innendørs bruk er den gjennomsnittlige spektraltetthet i frekvensbåndet 5150-5350 MHz begrenset til 10 mw/mhz e.i.r.p. i ethvert 1 MHz-område. Forskriftsutkastet 13. Trådløse mikrofoner Høringsinnspill fra Norges televisjon (NTV): Norges televisjon (NTV) innehar frekvenstillatelse for bruk av frekvensbåndet 470-790 MHz, med varighet til 2. juni 2021. NTV ønsker at eventuell bruk av hvite områder (white spots) innenfor NTVs frekvenstillatelse kun må skje ved enkeltstående arrangementer, etter avtale med NTV og være sekundær i forhold til nåværende og fremtidig bruk av frekvensene fra NTVs side. NTV er opptatt av at eventuell bruk må skje på en slik måte at sporing av interferens og kontroll med bruken blir mulig. I sitt høringssvar av 5.1.2012 viser NTV til at eventuell sekundær bruk i båndet også vil måtte være sekundær til annen bruk enn DTT som NTV vil kunne etablere i fremtiden. NTV er gitt en rettighet til å bruke frekvensbåndet 470 790 MHz til å etablere et offentlig elektronisk kommunikasjonsnett basert på digital-tv (DTT) -teknologi. Det betyr at myndighetene kan gi andre brukere adgang til å benytte frekvensbåndet 470-790 MHz, så lenge ikke denne bruken forstyrrer NTVs lovlige bruk av båndet. Myndighetene må altså, så godt det lar seg gjøre, forsikre seg om at annen bruk av båndet ikke vil forstyrre NTV. På grunn av fare for interferens, både mot kringkastingssendinger og brukere av trådløse mikrofoner, anser PT det som

uhensiktsmessig å gi en generell tillatelse til bruk av hele frekvensbåndet 470 790 MHz for trådløse mikrofoner. I forslaget til forskrift ble de hvite områdene i frekvensbåndet 510-790 MHz avsatt til trådløse mikrofoner på vilkår spesifisert i frekvensmyndighetens internettjeneste www.finnsenderen.no. Denne tekniske løsningen vil altså ivareta NTVs behov for beskyttelse av sin frekvensbruk. PT vil gi informasjon om dette på www.finnsenderen.no. Brukere av trådløse mikrofoner vil ikke ha rett til beskyttelse fra primærbruker av frekvensbåndet (som er NTV). NTV kan også gjøre endringer i sitt DTT-sendenett som vil bety at frekvenser som tidligere har vært ledige for brukere av trådløse mikrofoner ikke kan brukes etter endringen. Høringsinnspill fra Norsk teater- og orkesterforening: Norsk teater- og orkesterforening påpeker at frekvensbåndet 821 832 MHz ikke vil være tilstrekkelig for å dekke behovet blant deres medlemmer. De ber derfor om at brukere av trådløse mikrofoner gis generell tilgang til hele frekvensbåndet 470 790 MHz, uten avgift eller konsesjon. I sitt høringssvar av 15.12.2011 er Norsk teater- og orkesterforening kritiske til PTs forslag om å redusere det tilgjengelige frekvensområdet for trådløse mikrofoner med 40 MHz i forhold til det opprinnelige forslaget i den første høringsrunden. Det pekes på at det er økt risiko for manglende ledige frekvenser på et gitt sted til et gitt tidspunkt og for interferens mellom brukerne av trådløse mikrofoner, særlig i tettbygde strøk med flere arrangermenter side om side. PT viser til vår vurdering under høringssvaret fra Norges televisjon. PT viser også til at bakgrunnen for at frekvensbåndet som foreslås avsatt til trådløse mikrofoner er redusert med 40 MHz fra 470 MHz til 510 MHz er at det er behov for å dekke bruken av annet PMSE-utstyr, som for eksempel reportasjesamband for overføring av lyd og bilde som opererer under andre tekniske vilkår enn det som vil bli tillatt i fribruksforskriften. På denne måten åpnes det opp for å tillate overføring av lyd og bilde med bl.a. høyere effekt, basert på søknad. Høringsinnspill fra Musikernes fellesorganisasjon (MFO): Musikernes fellesorganisasjon har i sitt høringssvar vist til at de støtter høringsuttalelsen fra Norsk teater- og orkesterforening. PT viser til vår vurdering under høringssvaret fra Norsk teater- og orkesterforening. Høringsinnspill fra Sennheiser Nordic: Sennheiser Nordic ber PT om å overveie å innføre konsesjonsfri bruk av frekvensbåndet 510 790 MHz til trådløse mikrofoner og in-ear systemer med lav sendeeffekt. De anbefaler også en sendeeffekt på maksimalt 100 mw, med mulighet for å søke om å få sende med høyere effekt, for frekvensbåndene 510-790 MHz, 823 832 MHz og 1785 1800 MHz. PT viser til vår vurdering under høringssvaret fra Norges televisjon. Når det gjelder Sennheiser Nordics kommentar om økt sendereffekt for frekvensbåndene 510 790 MHz, 823 832 MHz og 1785 1800 MHz har PT valgt å legge seg på linje med europeiske anbefalinger (ERC/REC 70-03). For frekvensbåndet 823 832 MHz tillater ERC/REC 70-03 bruk av 100mW med krav om individuell lisensiering. PT har valgt å tillate 50 mw uten krav om individuell lisensiering. PT opplyser om at det er mulig å søke om individuell tillatelse til bruk av 100 mw for enkeltarrangementer i frekvensbåndet 823-832 MHz.

Når det gjelder frekvensbåndet 1785 1800 MHz er PTs forslag i overensstemmelse med europeiske anbefalinger. PT vil derfor ikke gjøre endringer i forslaget til forskrift på disse punktene. Høringsinnspill fra Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV): NAV har i sitt høringssvar gitt uttrykk for at det er ønskelig å beholde muligheten til å benytte frekvensområdet 800 820 MHz til trådløse mikrofoner/hjelpemiddel for hørselshemmede. Dersom dette ikke lar seg gjøre, ønsker NAV at frekvensområdet 780 790 MHz tillates brukt i tillegg til 823 832 MHz. NAV mener det opprinnelige forslaget vil gi for lite frekvensressurser til å dekke deres brukeres behov for utstyr for hørselshemmede. PT viser til vår vurdering under høringssvaret fra Norges televisjon. Høringsinnspill fra MOVI musikk: MOVI musikk foreslår at staten innfører en kompensasjonsordning for aktører som blir påført tap i forbindelse med endringer i fribruksforskriften. Det fremgår ikke av høringssvaret fra MOVI musikk hvorvidt det siktes til endringer i forskriften generelt, eller på spesielle punkter. PT legger derfor til grunn at MOVI musikk sitt innspill gjelder frekvensbåndet 800 820 MHz for trådløse mikrofoner. Denne endringen er foreslått på bakgrunn av regjeringens vedtak om at frekvensbåndet 790 862 MHz skal benyttes til trådløst bredbånd i Norge. Se ellers PTs vurdering under høringssvaret fra Telenor. Høringsinnspill fra Telenor ASA: Telenor anbefaler i sitt høringssvar at trådløse mikrofoner i frekvensbåndet 800 820 MHz ikke tillates etter 1. januar 2012. Telenor anfører at det i alle fall må foretas en presisering i forskriften om at det er sannsynlig at trådløse mikrofoner kan bli interferert i dette båndet fra mobilnettverk etter at 800 MHz-auksjonen er gjennomført, og at det ikke kan garanteres at utstyret kan benyttes i alle geografiske områder frem til 1. januar 2013. PT gjennomførte i slutten av 2010 en høring angående bruk av frekvenser til trådløse mikrofoner. Et flertall av høringsinnspillene påpekte at det var nødvendig å gi brukerne av trådløse mikrofoner tid frem til 31.12.2012 for å skifte ut, eller endre på, sine systemer. Det er viktig å presisere at vilkårene for bruk av disse frekvensene ikke vil være endret. Dette innebærer at brukere av trådløse mikrofoner ikke har krav på beskyttelse ved interferens. Når det gjelder tidspunktet for utfasing av trådløse mikrofoner i 800-820 MHz har regjeringen bestemt at dette skal skje innen 1.1.2014. Det vil altså være tillatt å bruke frekvensbåndet 800-820 MHz til og med 31.12.2013. PT presiserer at brukere av dette båndet vil kunne oppleve økende grad av forstyrrelser fra mobilt bredbånd i perioden frem mot 31.12.2013. Brukerne vil ikke kunne kreve beskyttelse mot eventuelle forstyrrelser og kan heller ikke kreve erstatning fra staten eller andre frekvensbrukere som benytter frekvenser i henhold til lov, forskrift eller tillatelser. Høringsinnspill fra TeliaSonera: TeliaSonera viser til at bruken av trådløse mikrofoner senest må opphøre samtidig med at nye tillatelser utstedes til operatørene som får frekvenser i 800 MHz-båndet. Når det gjelder utfordringene som oppstår ved sameksistens av trådløse mikrofoner og LTE i 800 MHz-båndet, viser TeliaSonera til Telenors høringssvar av 6.5.2011. TeliaSonera peker på denne bakgrunn på at bruken av trådløse mikrofoner må opphøre fra 1. juni 2012.

PT viser til vår vurdering under høringssvaret fra Telenor ASA. Høringsinnspill fra Forsvarsdepartementet: Forsvarsdepartementet har i sitt høringssvar pekt på at i forslaget til 13 første ledd og 18 fjerde ledd tillates deler av det militære VHF-båndet (30-88 MHz) brukt til trådløse mikrofoner og medisinske målinger. Forsvarsdepartementet viser til at dette kan skape konflikter med Forsvarets bruk av frekvenser. PT bemerker først at Forsvaret bare disponerer deler av båndet 30-87,5 MHz. PT viser til at selv om Forsvaret er en stor bruker av radiofrekvenser er det likevel i stor grad sporadisk bruk som skjer. Videre vil militær bruk sjelden skje i nærheten av sivil bruk, slik at man må anse den geografiske separasjonen som et interferensreduserende tiltak. PT antar derfor at det ikke vil være et stort problem at Forsvarets frekvensbruk vil interferere med fribruk. PT presiserer for øvrig at bruk i henhold til fribruksforskriften fortsatt (som i gjeldende forskrift) ikke vil ha krav på beskyttelse. Høringsinnspill fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet: Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet har i sitt høringssvar vist til høringssvar fra KA kirkelig arbeidsgiver- og interesseorganisasjon, som indikerer at utskifting av trådløse mikrofoner i kirkene vil kunne beløpe seg til mellom 10 og 20 millioner kroner. Departementet ber derfor om at PT vurderer nærmere de økonomiske konsekvensene av forslaget til ny forskrift. PT har gjort beregninger som gir en skisse av de økonomiske kostnadene forslaget innebærer. Saken har vært behandlet av regjeringen som har konkludert med at fribruksforskriften kan fastsettes av Post- og teletilsynet straks med regel om at trådløse mikrofoner ikke skal bruke båndet 800-820 MHz etter 1.1.2014 og at det ikke etableres noen form for særskilt økonomisk støtteordning for utskiftning og/eller modifisering av trådløse mikrofoner. Høringsinnspill fra Finansdepartementet: Finansdepartementet viser i sitt høringssvar til at PT ikke har redegjort nærmere for de økonomiske og administrative konsekvensene av at de ulike aktørene, deriblant flere statlige virksomheter, må investere i nye trådløse mikrofoner innen 1. januar 2013. PT viser til vår vurdering under høringssvaret fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet. Forskriftsutkastet 18. Medisinske implantater Høringsinnspill fra Forsvarsdepartementet: PT viser til oppsummeringen under 13, høringsinnspill fra Forsvarsdepartementet. PT viser til PTs vurdering under 13, høringsinnspill fra Forsvarsdepartementet.

Forskriftsutkastet 30. Ultrabredbåndsutstyr Høringsinnspill fra Telenor ASA: Telenor har i sitt høringssvar pekt på at ytterligere liberalisering utover det kommisjonsvedtakene pålegger Norge må vurderes nøye ut fra faktiske behov og risiko for sameksistensproblemer. Telenor begrunner dette med at ultrabredbåndsutstyr foreslås tillatt brukt på generell basis i alle bånd, inkludert virksomhetskritiske bånd for Telenor. Telenor har også kommentert på detaljer i forslaget til 30. Telenor bemerker at teksten i andre ledd ikke stemmer med teksten i 2009/343/EC. Det vises til at andre ledd bokstav a) refererer til artikkel 1.2.1 i 2009/343/EC og dermed generelt omhandler bruk av utstyr med LDC, og at dette bør komme tydeligere frem. 30 andre ledd bokstav a) andre setning bør derfor flyttes til slutt i bokstav a). Videre vises det til at andre ledd bokstav b) refererer til artikkel 1.2.2 i 2009/343/EC og omhandler bruk av utstyr med DAA, men at dette ikke går frem av forslaget i 30 andre ledd bokstav b). Når det gjelder 30 andre ledd bokstav b) viser Telenor til at denne beskriver krav til utstyr installert i kjøretøy (og skinnegående vogner). Telenor antar at denne teksten er basert på artikkel 1.3 i 2009/343/EC og mener at dette bør skilles ut som et eget punkt. I dette punktet bør også tredje og fjerde ledd samles, da Telenor antar at disse også beskriver krav til utstyr installert i kjøretøy og skinnegående vogner. Spesielt for tredje ledd går ikke dette klart frem. Telenor viser til at prinsippet med TPC som kan redusere utstrålt effekt med 12 db gjelder i 2009/343/EC for frekvensbåndet 4,2-4,8 GHz, og ikke i frekvensbåndene som er nevnt i andre ledd bokstav b). Denne teksten hører sammen med tredje ledd, og ikke andre ledd bokstav b). Sjette til og med tiende ledd gjelder bygningsmaterialanalyse (BMA), hvilket ikke kommer tydelig frem, heter det i høringssvaret. Tabellen i ellevte ledd som beskriver de generelle krav for BMA burde innledet seksjonen om BMA. Tolvte og trettende ledd er i ECC/DEC/(07)01 noter til tabellen og burde ifølge Telenor vært merket som dette. I henhold til ekomlovens formålsbestemmelse skal brukerne i hele landet sikres gode, rimelige og fremtidsrettede elektroniske kommunikasjonstjenester. Dette skal skje gjennom effektiv bruk av samfunnets ressurser ved å legge til rette for bærekraftig konkurranse og stimulere til næringsutvikling og innovasjon, jf. ekomloven 1-1. Ekomlovens formål følges opp blant annet i PTs strategi for frekvensforvaltning ved at PT skal gjøre tilgjengelig frekvenser for fribruk der de tekniske og administrative forholdene ligger til rette for dette. PT er av den oppfatning at slik tilrettelegging for bruk av frekvenser stimulerer til næringsutvikling og innovasjon og bidrar til rimelige og fremtidsrettede elektroniske kommunikasjonstjenester for brukerne. Når det gjelder risikoen for sameksistensproblemer viser PT til at slike spørsmål er gjenstand for behandling innen de ulike arbeidsgruppene i CEPT som jobber frem rapporter som ligger til grunn for CEPTs anbefalinger. PT henviser i denne forbindelse spesielt til ECC Report 129 1, ECC Report 94 2 og ECC Report 64 3. Når det gjelder Telenors kommentarer på detaljer i forslaget til 30 er PT enig med Telenor i at setningen Dette gjelder ikke Low Duty Cycle ultrabredbåndsutstyr (LDC UWB) montert i kjøretøy. bør flyttes til slutt i det utsendte forslaget 30 andre ledd bokstav a. PT er ikke enig med Telenor i kommentaren om at det ikke går frem av teksten i andre ledd bokstav b at den omhandler bruk av utstyr med DAA (detect and avoid). PT er heller ikke enig med Telenor i at det er behov for 1 http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/eccrep120.pdf 2 http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/eccrep094.pdf 3 http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/eccrep064.pdf

å skille ut et eget punkt om kjøretøy og skinnegående vogner, da vi mener at reguleringen for kjøretøy og skinnegående vogner fremgår av den enkelte bestemmelse. Når det gjelder sjette til og med tiende ledd vil PT på bakgrunn av Telenors innspill gjøre noen redaksjonelle endringer i forskriften for å tydeliggjøre reguleringen av bygningsmaterialanalyse (BMA) og Material Sensing. For øvrig vil PT som varslet i tilleggshøringen, gjøre en restrukturering i denne delen av forskriften. Høringsinnspill fra Norsk Romsenter: Norsk Romsenter viser til at forslaget i 30 bare gjelder innendørs bruk, og foreslår innført en utendørs maksimal grense for ultrabredbåndsutstyr på bakgrunn av at brukere kan tenkes å ha en antenne ved vinduet for å ha dekning for eksempel i hagen. Norge er forpliktet til å gjennomføre EU-kommisjonens vedtak som tas inn som vedlegg til EØSavtalen. PT kan ikke pålegge strengere vilkår enn det som følger av kommisjonsvedtaket, og Norsk Romsenters forslag vil være et strengere vilkår som ikke kan tas til følge. Høringsinnspill fra European Satellite Operators Association (ESOA): European Satellite Operators Association (ESOA) foreslår at myndighetene anbefaler å bruke frekvenser under 3 GHz til ultrabredbåndsutstyr. ESOA ber PT revurdere bruken av frekvensbåndet 3400 4800 MHz til ultrabredbåndsutstyr, med tanke på de betydelige investeringer som nylig er gjort av satellittoperatørene. Norge er forpliktet til å gjennomføre EU-kommisjonens vedtak som tas inn som vedlegg til EØSavtalen. Reguleringen om bruk av ultrabredbåndsutstyr følger av et slikt kommisjonsvedtak, og Norge implementerer dette gjennom fribruksforskriften. Forskriftsutkastet 34. Satellittjordstasjoner Høringsinnspill fra Fiskeridirektoratet: Fiskeridirektoratet har i sitt høringssvar bemerket at det ikke er grunngitt hvorfor bestemmelsen om bruk av Satellite News Gathering (SNG) nærmere enn 500 m til flyplass er foreslått tatt ut av forskriften. Gjeldende forskrift 11 femte ledd som regulerer dette i dag foreslås regulert sammen med det som er dekket av gjeldende forskrift 11 fjerde ledd. Dette foreslås som ny 39. PT kan ikke se at det er behov for å ha restriksjoner nærmere flyplasser enn 500 meter for Satellite News Gathering (SNG) når det ikke er slik restriksjon for faste satellittjenester (FSS) som er regulert i gjeldende forskrift 11 fjerde ledd. Forskriftsutkastet 38. Bruk av GSM på fartøy i norsk farvann Høringsinnspill fra Telenor ASA: Telenor støttet ikke inkluderingen av 900 MHz-båndet for GSM-mobilsystemer på fartøy i norsk farvann da gjeldende fribruksforskrift ble vedtatt i 2009. Telenor gjentar den argumentasjon som ble fremhevet i Telenors høringssvar i 2009, blant annet at bruk av 900 MHz-båndet på skip vil forstyrre Telenors abonnenter når de er på sjøen. Det anføres at begrensningene som er satt i

kommisjonsvedtaket 2010/166/EU til hvordan GSM-systemet skal operere ikke er tilstrekkelig til at interferens kan utelukkes. Telenor ser ikke hvilke vesentlige fordeler fartøysoperatørene skulle ha av å benytte 900 MHz-båndet da dekningen ved bruk av 1800 MHz-båndet er minst like god på skip. Videre vises det til at det ikke kan utelukkes at en andel av observerte forstyrrelser som har vært tilskrevet ulovlig bruk av GSM-repeatere faktisk kan skyldes GSM 900-installasjoner om bord i fartøy. På denne bakgrunn mener Telenor at deres investeringer bør beskyttes slik at kundene tilbys god og pålitelig mobilkommunikasjon langs kysten, og at GSM i 900 MHz-båndet ikke bør tillates om bord i fartøy i norske farvann. I høringsutkastet til ny fribruksforskrift er det ikke foreslått endringer til gjeldende 26, der hele 900- og 1800 MHz båndet er gjort tilgjengelig for MCV i norsk territorialfarvann utenfor to nautiske mil fra grunnlinjen. EU-kommisjonens vedtak 2010/166/EU av 19. mars 2010 om harmonisering av frekvensressurser til mobilkommunikasjon ombord på skip (MCV-beslutningen) er EØS-relevant og vil bli tatt inn i EØS-avtalen i nær fremtid. Formålet med MCV-beslutningen er å gi harmoniserte vilkår for bruk av MCV i EUs territorialfarvann. MCV benyttes f.eks. til å gi passasjerer ombord på ferjer mobildekning. Etter beslutningens artikkel 3 skal medlemslandene gjøre minst 2x2 MHz i 900 og/eller 1800 MHz båndet tilgjengelig for MCV i deres territorialfarvann. I fortalens punkt 11 uttrykkes det et ønske om at begge båndene i sin helhet gjøres tilgjengelig for MCV, men pga. motstand fra enkelte medlemsstater er det kun satt et minstekrav om at 2x2 MHz skal gjøres tilgjengelig. I annekset til beslutningen er det tatt inn vilkår til MCV-systemet. Det er bl.a. ikke tillatt å bruke systemet innenfor to nautiske mil fra grunnlinjen. Norge har i fribruksforskriften implementert ECC/(08)08 som avsetter hele 900- og 1800 MHzbåndet til MCV, og PT mener at de tekniske vilkårene i denne beslutningen er tilstrekkelig for å beskytte lisensiert bruk. På bakgrunn av de begrensningene som gjelder for bruk av systemet i nåværende forskrift 26, jf. høringsforslaget i 38, kan ikke PT se at det er hensiktsmessig å gjøre materielle endringer i denne bestemmelsen. Høringsinnspill vedrørende stedlig virkeområde, gjeldende 1 Høringsinnspill fra Statens kartverk: Statens kartverk har i sitt høringssvar foreslått at området Ny-Ålesund ikke skal omfattes av virkeområdet til fribruksforskriften. Bakgrunnen for forslaget er beskyttelse av VLBI-målingene som i dag foregår i frekvensbåndene 2-2,5 GHz og 8-9 GHz og i fremtiden er planlagt i frekvensområdet fra 2 GHz til 32 GHz. Statens kartverk peker på viktigheten av VLBI-målingene siden de skjer så langt nord, og at Ny-Ålesund er et unikt sted da det er lite radiostøy der. PT tar høringssvaret fra Statens kartverk til etterretning og vil ta inn en bestemmelse i forskriften som gir begrensninger i virkeområdet når det gjelder Ny-Ålesund og området rundt i en radius på 20 km.

Høringsinnspill fra Miljøverndepartementet: Miljøverndepartementet kommenterer i sitt høringssvar at VLBI-målingene i Ny-Ålesund har behov for radiostillhet, og viser til høringssvaret fra Statens kartverk. PT viser til PTs vurdering under høringssvaret til Statens kartverk.